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【628568.com--策劃書(shū)】
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是我的公文網(wǎng)為大家整理的關(guān)于消防安全管理工作方案15篇范文,歡迎參考借鑒~一、演練目的
為進(jìn)一步增強(qiáng)我園師生消防安全意識(shí),提高自救防范能力,做到在發(fā)生火警火災(zāi)時(shí),能臨危不亂,有序、迅速地按照消防逃生路線安全疏散,確保生命安全。通過(guò)緊急疏散演練,鞏固幼兒所學(xué)的安全防護(hù)知識(shí),逐步學(xué)會(huì)有事不慌、積極應(yīng)對(duì)、自我保護(hù)。讓教職工掌握正確使用滅火器的方法及保護(hù)幼兒逃生的方法,提高抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
二、演練時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間:20--年8月17日上午9:00
地點(diǎn):幼兒園操場(chǎng)
三、演練所需器材:
滅火器(教師學(xué)習(xí)如何使用滅火器)、哨子(用于指揮和疏散)、小手帕(用于學(xué)生疏散防護(hù))、消防煙霧發(fā)生器(LD-400I用于模擬現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)煙霧)等。
四、演練組織機(jī)構(gòu)
總指揮:
副總指揮:
組員:
五、工作小組:
1、協(xié)助指揮人員:各班老師和保育員
職責(zé):分別到各自班級(jí)活動(dòng)室,相互協(xié)助。
負(fù)責(zé):
(1)演習(xí)前清點(diǎn)幼兒人數(shù)。
(2)帶領(lǐng)幼兒撤退。
(3)到達(dá)安全地帶后清點(diǎn)幼兒人數(shù)。
2、現(xiàn)場(chǎng)警戒小組:吳老師
職責(zé):具體負(fù)責(zé)幼兒和其他閑雜人員進(jìn)入警戒地帶。
3、救護(hù)小組:保健醫(yī)生和門(mén)衛(wèi)
職責(zé):具體負(fù)責(zé)演練疏散過(guò)程中發(fā)生的意外事故的應(yīng)急救護(hù)和撥打119電話和120急救電話等。
4、撤退后幼兒安全管理:各班教師
職責(zé):清點(diǎn)幼兒人數(shù),負(fù)責(zé)安撫幼兒情緒,保證幼兒火災(zāi)后的安全。
以上工作人員負(fù)責(zé)幼兒疏散時(shí)的撤離秩序、安全管理,嚴(yán)防擁擠事故發(fā)生。
5、報(bào)警小組:值班教師
負(fù)責(zé)火警預(yù)報(bào),向分管領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)警
6、業(yè)余消防隊(duì):后勤人員
職責(zé):應(yīng)急總指揮發(fā)出哨聲時(shí),打開(kāi)遙控器,控制煙霧發(fā)生器發(fā)煙。
六、疏散管理
A、疏散命令:由應(yīng)急總指揮根據(jù)情況發(fā)布疏散命令。
B、疏散哨聲:兩短一長(zhǎng)哨聲為信號(hào)。哨聲由總指揮發(fā)出。
C、疏散路線:教師領(lǐng)隊(duì),幼兒排二列隊(duì)伍下樓道,分班按下列路線疏散:第一組大一班、大二班、從東邊樓梯下;與小一班走南門(mén)到操場(chǎng)。第二組中二班、中一班從西邊樓梯下,與小二班走北門(mén)到戶外。兩個(gè)樓梯的疏散情況采取應(yīng)急措施,選擇最暢通的樓道疏散幼兒。要求依次快速、安全下樓,不能搶先下樓,以免發(fā)生擁擠踩踏事故,操場(chǎng)以兩列列隊(duì)伍,按做操集合順序。
注意:具體疏散還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,聽(tīng)從疏散指揮教師的指揮。疏散通道必須保證時(shí)刻暢通。
D、疏散引導(dǎo):疏散引導(dǎo)小組的任務(wù)是維護(hù)疏散秩序,指明疏散方向和路徑。在拐角處應(yīng)有人員引導(dǎo),避免幼兒誤入危險(xiǎn)區(qū)域;要阻止幼兒逆向跑、竄、推搡、擠壓情況發(fā)生;有人倒下,要立即扶起,防止踩踏事故發(fā)生。
E、撤離方向:就近安全出口撤離原則。
F、集合地點(diǎn):操場(chǎng)
G、人員清點(diǎn):各班教師在集合地點(diǎn)對(duì)疏散的幼兒人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn),并繼續(xù)尋找滯留在事故現(xiàn)場(chǎng)的幼兒和受傷人員,幫助其安全撤離。疏散引導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向總指揮報(bào)告疏散情況。
七、演習(xí)準(zhǔn)備階段
1、所有幼兒進(jìn)入自己所在活動(dòng)室。
2、各班老師清點(diǎn)幼兒人數(shù)。
3、①清理警戒區(qū)。②各工作小組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
八、正式演習(xí)階段
1、總指揮:宣布消防演習(xí)與緊急疏散演習(xí)現(xiàn)在開(kāi)始。
2、后勤人員聽(tīng)到哨聲時(shí),打開(kāi)遙控器,控制煙霧發(fā)生器發(fā)煙,模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),然后報(bào)警并留在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始記錄演習(xí)拍照等。
3、應(yīng)急總指揮命令預(yù)警小組發(fā)布火警報(bào)告。
4、緊急疏散:
?、僭诟鲗邮枭⒁龑?dǎo)人員的指揮下,全體幼兒在老師的帶領(lǐng)下,按預(yù)定路線有序疏散,疏散時(shí)請(qǐng)靠樓梯左邊行走,讓出右邊通道讓消防人員赴救通行;用濕毛巾捂住鼻子,貓腰行走或匍匐前進(jìn),撤離到幼兒園活動(dòng)場(chǎng)。
?、诟靼嗬蠋熐妩c(diǎn)疏散人數(shù),發(fā)現(xiàn)少人,迅速與疏散總指揮部聯(lián)系
③如發(fā)現(xiàn)有幼兒受傷,立即與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組聯(lián)系,并展開(kāi)緊急救護(hù)。④應(yīng)急疏散負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)總指揮匯報(bào)疏散情況。
報(bào)告:報(bào)告總指揮,全體幼兒現(xiàn)已安全脫險(xiǎn)。
●疏散前的注意事項(xiàng):
A、關(guān)閉電、氣設(shè)備,切斷電源,關(guān)閉門(mén)窗。
B、為保證快速、有序、安全地疏散,任何人在疏散時(shí)不應(yīng)攜帶個(gè)人物品,更不允許逆向跑竄尋找個(gè)人物品。
●疏散時(shí)的注意事項(xiàng):
A、提醒疏散的幼兒不出現(xiàn)驚慌與-,確保他們安全撤出。
B、現(xiàn)場(chǎng)警戒小組確保消防通道的暢通和現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
一、消防演練的目的:
組織本次火災(zāi)事故應(yīng)急演練,一是增強(qiáng)員工的消防安全意識(shí),熟練使用各類消防滅火器材,提高對(duì)火災(zāi)撲救工作的組織能力和處理能力,做到在發(fā)生緊急情況下,能夠迅速有效地、有序地開(kāi)展救援工作,把事故危害減少到最低程度。二是組織聯(lián)合演練,加強(qiáng)與車隊(duì)之間聯(lián)動(dòng)指揮的默契度。
二、火災(zāi)事故應(yīng)急演練時(shí)間和地點(diǎn):
時(shí)間:擬定于2015年5月下旬
地點(diǎn):
三、參加人員:
油庫(kù)全體人員、車隊(duì)部分人員。
觀摩人員:配送中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
三、現(xiàn)場(chǎng)分工及職責(zé)
?。ㄒ唬┲笓]人員及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)總指揮:東傳辰
職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好演練的準(zhǔn)備和演練工作,取得實(shí)質(zhì)性效果,為防止突發(fā)性事故的發(fā)生,減少一般性事故,杜絕重、特大事故和應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施開(kāi)創(chuàng)新局面。
現(xiàn)場(chǎng)副總指揮:鄭忠云、劉東武
職責(zé):配合協(xié)助總指揮做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮工作。
現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào):趙亮
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)做好演練的準(zhǔn)備工作及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、調(diào)度、攝像工作。
(二)人員分工職責(zé)
搶險(xiǎn)組
鄭忠云:發(fā)生事故后,作為應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)組組員對(duì)火災(zāi)進(jìn)行撲救。(第一批10個(gè)人用滅火器,每次1人;第二批10個(gè)人用水帶,每次2人。)
成員:關(guān)偉、黃憲友、李廣新、張煥慶、李虹、王少文、李占柱、閆勝軍、尹建文、張?chǎng)?、蒼學(xué)峰、馬新利、宮俊龍、尚青林、張恩森、周連友、田兵、東健、孫玉光、袁世斌、史春樂(lè)
李前生:發(fā)生火災(zāi)后關(guān)閉付油作業(yè),組織人員關(guān)閉閥門(mén),安排現(xiàn)場(chǎng)??寇囕v迅速離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)
成員:劉天宇、劉鑫、王秀云、周世紅、車隊(duì)司機(jī)警戒組
安排人員進(jìn)行警戒隔離,引導(dǎo)消防車輛入庫(kù)。
成員:鄧宏偉、田丹丹、孟麗麗、關(guān)白玲、李鳳君、杜香芝、關(guān)偉榮、肖艷、于冬梅
供應(yīng)組
劉志:發(fā)生事故后,作為應(yīng)急物資保障組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織
應(yīng)急物資保障組準(zhǔn)備應(yīng)急物資包括備用的消防器材、消防水帶、應(yīng)急防護(hù)用品等。
成員:王曉俠、柴鐳、龍海軍、雷霖霖、唐開(kāi)宇、孫巖、劉德軍、李思禹、王德運(yùn)
信息組
文巖、賈玉琴:負(fù)責(zé)事故發(fā)生后,向119報(bào)警,并與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系溝通。
趙亮:負(fù)責(zé)應(yīng)急演練過(guò)程中過(guò)程的拍照
救護(hù)組
劉聞:負(fù)責(zé)人員傷亡后,簡(jiǎn)單的救護(hù)。并協(xié)助醫(yī)院救護(hù)人員搶救傷員。
成員:鄭懿、鄭永峰董國(guó)斌、王偉剛
四、應(yīng)急演練的項(xiàng)目
1、火災(zāi)事故發(fā)生后事故報(bào)告及應(yīng)急處理
2、火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)作業(yè)人員應(yīng)急疏散逃生
3、火災(zāi)事故發(fā)生后油庫(kù)組織人員進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)火災(zāi)撲救
4、消防器材滅火演練
五、應(yīng)急演練的背景:
此次火災(zāi)事故演練背景如下:
付油現(xiàn)場(chǎng)付油作業(yè)時(shí),
六、消防演練的程序:
1、人員應(yīng)急疏散
2、火災(zāi)事故發(fā)生
3、火災(zāi)事故逐級(jí)上報(bào)
4、應(yīng)急物資保障
5、應(yīng)急搶險(xiǎn)火災(zāi)撲救
6、消防器材滅火演練
7、演練現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)
七、演練詳細(xì)步驟:
火災(zāi)事故報(bào)告及應(yīng)急處理:
1)東傳辰在接到現(xiàn)場(chǎng)人員李思禹事故報(bào)告后,第一時(shí)間將啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并上報(bào)配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
2)東傳辰第一時(shí)間聯(lián)系鄭永峰啟動(dòng)報(bào)警按鈕。油庫(kù)全體人員立即到集合點(diǎn)集合。
3)人員集合完畢,各組長(zhǎng)清點(diǎn)人數(shù)后向總指揮報(bào)告。
4)東傳辰要求鄭忠云為應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng),帶領(lǐng)組員手持滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)撲救。要求劉志為物資保障組組長(zhǎng),帶領(lǐng)組員準(zhǔn)備干粉滅火器、消防水帶、水槍等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好物資保障工作。李前生立即進(jìn)入切斷電源,關(guān)閉閥門(mén)。要求劉東武為警戒組組長(zhǎng)帶領(lǐng)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行警戒,并組織人員疏導(dǎo)車輛。
火災(zāi)事故應(yīng)急疏散:
接到應(yīng)急指揮命令后,警戒組組長(zhǎng)車隊(duì)其他人員按照油庫(kù)應(yīng)急逃生圖及疏散指示標(biāo)志進(jìn)行應(yīng)急逃生到安全地點(diǎn)。
火災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)火災(zāi)撲救:
接到應(yīng)急指揮命令后,應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)鄭忠云立即帶領(lǐng)組員手持消防器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行撲救。
火災(zāi)應(yīng)急物資保障:
接到應(yīng)急指揮命令后,物資保障組組長(zhǎng)劉志立即組織組員攜帶干粉滅火器、消防水帶、水槍等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,李前生第一時(shí)間將電源切斷,關(guān)閉作業(yè)閥門(mén),引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)車輛盡快離開(kāi),并及時(shí)向應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)報(bào)告。
趙亮:事先準(zhǔn)備好相機(jī)在合適位置進(jìn)行整個(gè)過(guò)程的拍攝工作。火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及檢查:
火災(zāi)撲滅后,應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),使用隔離帶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離,并進(jìn)行拍攝處理,同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除火災(zāi)隱患。
火災(zāi)事故應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)總結(jié):
1、演練結(jié)束后全體集合。
2、東傳辰對(duì)演練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。
3、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。
消防器材滅火演練:
1、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督對(duì)滅火演練做好安全要求。
2、人員進(jìn)行滅火演練。
八、火災(zāi)事故應(yīng)急演練器材:
、滅火器材若干、消防水帶卷、水槍個(gè)、板手把,
戴安全帽、穿工作、照相機(jī)1個(gè)。
九、火災(zāi)事故演練注意事項(xiàng):
1、廣大員工要清醒地認(rèn)識(shí)到本次演練的重要性
2、為避免發(fā)生意外,參加演練人員必須統(tǒng)一聽(tīng)從指揮
3、參加演練女員工不允許穿高跟鞋,演練全體人員必須佩戴安全帽、穿工作服。
4、愛(ài)護(hù)消防滅火器材,盡量避免器材損壞,演練人員注意選擇風(fēng)向噴射,以免人員受傷。
5、嚴(yán)肅認(rèn)真,確保演練真實(shí)感。
6、油庫(kù)人員參加滅火演練人員要按時(shí)到場(chǎng)。
為加強(qiáng)和促進(jìn)局應(yīng)急管理工作,全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《高層建筑消防管理規(guī)定》、《消防安全工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)定,在突發(fā)事故發(fā)生時(shí),能夠快速作出反應(yīng),正確、迅速、有序地應(yīng)對(duì)和處置局本部辦公大樓重特大火災(zāi)事故,預(yù)防和減少火災(zāi)的危害,貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任,提高公司全體員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力,保障企業(yè)和員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)研究決定,于 年 月 日開(kāi)展辦公大樓消防應(yīng)急演練。
演練方案如下:
一、演練項(xiàng)目
演練場(chǎng)景及災(zāi)情假設(shè):假設(shè)在上班時(shí)間,辦公大樓九樓會(huì)議室發(fā)生火災(zāi),大火迅速蔓延,濃煙滾滾,嚴(yán)重威脅人員生命及造成巨大財(cái)產(chǎn)損失(辦公大樓九樓會(huì)議室點(diǎn)燃白色煙霧彈)。
二、演練目的
(一)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案中事故應(yīng)急處理流程和處理措施的合理性,掌握事故應(yīng)急處理要領(lǐng),提高員工在辦公大樓發(fā)生火災(zāi)事故的處置能力。
?。ǘ膶?shí)戰(zhàn)角度出發(fā),提高基地辦公大樓在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的反應(yīng)速度,確保在事故發(fā)生后,能夠快速作出反應(yīng),立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,迅速有秩序的組織開(kāi)展滅火自救和疏散人員,減少財(cái)產(chǎn)損失和傷亡事故。
(三)通過(guò)各部門(mén)人員的相互配合參與,充分做好事故預(yù)想,使各部門(mén)人員的應(yīng)急知識(shí)得到提升,熟悉和了解應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作流程,強(qiáng)化共同協(xié)作,提高處置能力。
三、演練原則
?。ㄒ唬┐_保安全。演練工作以模擬和實(shí)際操作相結(jié)合的形式進(jìn)行,以不影響正常生產(chǎn)、工作秩序,保證安全為原則。為簡(jiǎn)化演練程序,保證演練過(guò)程順暢,演練時(shí)事故處理的時(shí)間和順序與實(shí)際略有不同,同時(shí)省略了與省、市相關(guān)單位的匯報(bào)環(huán)節(jié)。
(二)統(tǒng)一指揮。消防應(yīng)急演練由演練組織指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮。
(三)分工負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行事故應(yīng)急處理。
四、演練組織指揮機(jī)構(gòu)
為確保消防應(yīng)急演練工作順利進(jìn)行,特設(shè)立演練組織指揮機(jī)構(gòu),構(gòu)成如下:
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
(二)下設(shè)演練指揮部
總指揮:
副總指揮:
成 員:
演練指揮部的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)總體指揮應(yīng)急行動(dòng),根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行決策,下達(dá)各類應(yīng)急響應(yīng)指令。
演練指揮部設(shè)消防應(yīng)急辦公室:
主 任:
主要成員:
消防應(yīng)急辦公室設(shè)以下五個(gè)應(yīng)急救援小組,分為滅火組、通訊組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)警戒組、宣傳報(bào)道組,并由專人擔(dān)任各組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。其組成及分工如下:
1、滅火組:由物業(yè)管理處相關(guān)專業(yè)人員、全體保安人員及發(fā)生火災(zāi)事故的部門(mén)負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防員組成,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下3分鐘之內(nèi)迅速趕往失火地點(diǎn),聽(tīng)從指揮人員的統(tǒng)一指揮,及時(shí)切斷危險(xiǎn)源,就近利用消防水源和滅火器材實(shí)施撲救火災(zāi),防止火勢(shì)蔓延。在初起火災(zāi)未能撲滅、火勢(shì)得不到控制的情況下,消防應(yīng)急救援人員應(yīng)立即組織疏散,并第一時(shí)間告知通訊組向“119”報(bào)火警和向上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,等待消防部門(mén)應(yīng)急救援。
組長(zhǎng):
組員:
2、通訊組:由消防監(jiān)控值班室(設(shè)在3號(hào)樓一層消防控制室)保安、水電維修工及發(fā)生火災(zāi)事故的部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,在發(fā)生火險(xiǎn)或火災(zāi)時(shí),及時(shí)向消防應(yīng)急辦報(bào)告火情,并向“119”報(bào)警,報(bào)警內(nèi)容包括:火災(zāi)發(fā)生的地址、部位、起火時(shí)間、燃燒的特征、火勢(shì)大小、有無(wú)被困人員、有無(wú)重要物品、失火周圍有何重要建筑,報(bào)警人姓名和聯(lián)系電話。打完電話后,立即到大門(mén)口等待、指引消防車的到來(lái)。
組長(zhǎng):
組員:
3、疏散引導(dǎo)組:由物業(yè)管理處、保安人員和志愿消防員組成。先疏散被火勢(shì)圍困的人員,其次再進(jìn)行受火勢(shì)圍困物資的疏散,疏散時(shí),要注意疏散人員自身的安全,疏散后的物資要放在不影響消防車通道和利于火災(zāi)撲救的安全地點(diǎn),疏散物資的放置點(diǎn)要留有1至2名人員看守,防止疏散后有物資形成新的火點(diǎn)。
組長(zhǎng):
組員:
4、安全救護(hù)警戒組:由辦公大樓九樓會(huì)議室、物業(yè)管理處工程部、保安人員組成。火災(zāi)發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,并在安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。準(zhǔn)備好搶救器械、藥品、救護(hù)車等,一旦有人受傷緊急實(shí)施搶救。如有人受傷或中毒,應(yīng)根據(jù)傷勢(shì)情況處理,必要時(shí)撥打“120”救護(hù)車對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治。
組長(zhǎng):
組員:
5、宣傳報(bào)道組:由行政綜合部相關(guān)人員組成。主要任務(wù)是遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)和對(duì)本次演習(xí)進(jìn)行全程記錄、拍攝及宣傳報(bào)道工作。
組長(zhǎng):
組員:
?。ㄈ┭菥氃u(píng)估組
組長(zhǎng):
成員:
演練評(píng)估組的主要職責(zé)是:在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià),并負(fù)責(zé)編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。
五、參演單位:XXX有限公司、XXXX科技有限公司。
六、演練時(shí)間、地點(diǎn)及要求
?。ㄒ唬?nbsp; 年 月 日 時(shí)至 時(shí)
?。ǘ┭菥毜攸c(diǎn)及要求:XXXX路9號(hào)XXXX工業(yè)園3號(hào)樓,演練指揮部設(shè)在一樓物業(yè)辦公室。到位人員:演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及有關(guān)成員;演習(xí)指揮部總指揮、副總指揮、演練指揮部及下設(shè)機(jī)構(gòu)全體人員。
七、演練準(zhǔn)備階段
?。ㄒ唬┱匍_(kāi)演練前工作準(zhǔn)備會(huì)。
?。ǘ┎贾醚菥毈F(xiàn)場(chǎng)。( 月 日上午 完成,負(fù)責(zé)人: )
?。ㄈ┯∷⒀菥毞桨浮#?nbsp; 月 日上午 前完成,負(fù)責(zé)人: )
(四)組織協(xié)同傳媒機(jī)構(gòu),配合演練工作,記錄演練過(guò)程,在媒體上宣傳報(bào)道。( 負(fù)責(zé))
(五)滅火組熟練滅火器正確使用。( 負(fù)責(zé))
?。└餮菥殕挝坏娜藛T、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備。(負(fù)責(zé)人: )
?。ㄆ撸┰?nbsp; 月 日上午 時(shí) 分前完成應(yīng)急電話的通訊測(cè)試。( 負(fù)責(zé))
?。ò耍┰?nbsp; 月 日上午 - ,各參演部門(mén)及演練人員分別到達(dá)預(yù)定演練地點(diǎn)。(各工作小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé))
(九) ,消防應(yīng)急辦向演練指揮部報(bào)告演練準(zhǔn)備就緒情況。
?。ㄊ?nbsp; ,演練總指揮宣布(通過(guò)短信、微信,行政綜合部負(fù)責(zé))演練正式開(kāi)始。
八、演習(xí)實(shí)施階段
第一階段:事故報(bào)告及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案階段(14:00-14:05)
?。ㄒ唬┗鹎轱@示及報(bào)警
時(shí)間: 年 月 日 時(shí),演習(xí)開(kāi)始。
情況假設(shè):假設(shè)在上班時(shí)間,3號(hào)樓9樓會(huì)議室發(fā)生火災(zāi),大火迅速蔓延,濃煙滾滾,嚴(yán)重威脅人員生命及造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。(在指定地點(diǎn)點(diǎn)燃白色煙霧彈)
1、14:01,消防控制室保安:3號(hào)樓九樓發(fā)生火災(zāi)報(bào)警,安排保安( )立刻前往查看,發(fā)現(xiàn)有濃煙從9樓會(huì)議室往外冒出,大火正迅速蔓延,濃煙滾滾,當(dāng)即到電梯口處擊破玻璃按鈕,發(fā)出火警疏散信號(hào),同時(shí)向119報(bào)警(進(jìn)行模擬電話報(bào)警)。
保安:119,XXXX工業(yè)園3號(hào)樓九樓會(huì)議室發(fā)生火災(zāi),請(qǐng)你們救助。
119:我是119,請(qǐng)問(wèn)xxxx工業(yè)園3號(hào)樓九樓具體位置?
保安:xxxx開(kāi)發(fā)區(qū)xxxx路9號(hào)xxxx工業(yè)園
119:請(qǐng)問(wèn)著火的部位是什么?什么物質(zhì)著火?
保安:著火的部位是(3號(hào)樓九樓會(huì)議室),著火物是辦公家具。
119:請(qǐng)問(wèn)你的聯(lián)系電話多少?你叫什么名字?
保安:電話是 ,我叫 。
119:好的,我們馬上趕到,請(qǐng)你派人到門(mén)口接車引導(dǎo)。
保安:明白。
2、14:02,3號(hào)樓大門(mén)口保安向消防應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告: ,我3號(hào)樓九樓會(huì)議室發(fā)生火災(zāi),大火正迅速蔓延,已向119報(bào)警。
:知道了,請(qǐng)你立刻通知保安人員迅速趕赴本部辦公大樓救火。
保安:明白。
?。ǘ┫蝾I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火警情況
1、14:03, (應(yīng)急辦公室)迅速向(演練指揮部副總指揮)報(bào)告:副總指揮,下午14:00時(shí),3號(hào)樓九樓會(huì)議室發(fā)生火災(zāi),大火迅速蔓延,已向119報(bào)警前來(lái)救火,初步估計(jì)火災(zāi)為Ⅱ級(jí),建議立即啟動(dòng)《辦公大樓消防應(yīng)急預(yù)案》。
2、14:04,演練指揮部副總指揮下令:迅速啟動(dòng)《辦公大樓消防應(yīng)急預(yù)案》,馬上組織應(yīng)急救援小組滅火和人員疏散及自救行動(dòng)。
:明白,我馬上按您的指示落實(shí)。
第二階段:事故處理階段(14:05-14:15)
14:05,演練指揮部副總指揮 ;副總指揮下令:樓內(nèi)消防應(yīng)急救援各組力量迅速集合。(各組同時(shí)展開(kāi)工作)
14:06, 副總指揮:請(qǐng)各小組按各自任務(wù)開(kāi)展行動(dòng)。
滅火組長(zhǎng)( ),請(qǐng)你馬上通知 關(guān)閉3號(hào)樓電梯,停止電梯運(yùn)行,并迅速帶領(lǐng)滅火組人員按照自救方法到九樓著火部位實(shí)施滅火。
滅火組長(zhǎng):明白。我馬上部署任務(wù):
,你們就近持滅火器到九樓著火部位直接滅火和阻止火勢(shì)蔓延;
,你負(fù)責(zé)運(yùn)送滅火器到九樓,并隨時(shí)將滅火情況向指揮部報(bào)告;
,你們?cè)诰艠侵饦菍樱诰嚯x著火部位就近的樓梯間或走道處,利用消火栓箱取出水帶、水槍到著火部位門(mén)口處,負(fù)責(zé)滅火和阻止火勢(shì)向上蔓延,并負(fù)責(zé)保護(hù)其他人員滅火和疏散等工作;
,你們?cè)谑畼菢翘蓍g或走道處,利用消火栓箱取出水帶、水槍到樓梯口處,負(fù)責(zé)阻止火勢(shì)向上蔓延,并保護(hù)其他人員安全疏散等工作。
,你們?cè)诎藰翘蓍g或走道處,利用消火栓箱取出水帶、水槍到樓梯口處,負(fù)責(zé)阻止火勢(shì)向外蔓延,并保護(hù)其他人員疏散安全等工作。
長(zhǎng):通迅組長(zhǎng)( ),請(qǐng)你負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急通訊設(shè)備(對(duì)講機(jī)等),保證指揮通信順暢。另外派XXX和一名保安到本大樓大門(mén)口引導(dǎo)消防車滅火。
通信組長(zhǎng):明白。
長(zhǎng):疏散引導(dǎo)組長(zhǎng)(XXX),請(qǐng)你帶領(lǐng)疏散組人員按照自救方法負(fù)責(zé)疏散單位員工,并認(rèn)真清點(diǎn)人數(shù)。同時(shí),將疏散員工帶到指定集結(jié)點(diǎn)。
疏散引導(dǎo)組長(zhǎng):明白。大堂XXX負(fù)責(zé),XXX負(fù)責(zé)第2-5層,XXX負(fù)責(zé)第5-8層,XXX負(fù)責(zé)第9-10層,……你們利用大樓兩邊樓梯,主要負(fù)責(zé)疏散著火層以及其它各樓層的人員快速有序地安全撤離,并將疏散出來(lái)的人員指引到疏散集合區(qū)(假山空曠處)。同時(shí)還要逐層檢查各樓層人員是否都已安全疏離,并清點(diǎn)人數(shù),將疏散情況向指揮部報(bào)告。
長(zhǎng):安全救護(hù)警戒組長(zhǎng)( ),請(qǐng)你帶領(lǐng)安全救護(hù)警戒人員按照自救方法負(fù)責(zé)警戒和醫(yī)療救護(hù)工作。
安全救護(hù)警戒組長(zhǎng):明白。
14:10,消防隊(duì)到達(dá)。 和門(mén)口保安將消防車帶到指定位置,并將消防隊(duì)指揮員帶到演練指揮部??傊笓]向消防隊(duì)指揮員匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。
副總指揮:消防隊(duì)長(zhǎng),我XXXX工業(yè)園3號(hào)樓因用電不慎著火,因火勢(shì)較猛,現(xiàn)大火還在撲救,疏散人員還在進(jìn)行中,請(qǐng)你指揮消防官兵迅速救援。
消防隊(duì)長(zhǎng),明白,我們馬上行動(dòng)。
14:11,滅火組 將消防隊(duì)官兵帶到九樓著火現(xiàn)場(chǎng),迅速展開(kāi)滅火。
14:12,疏散組長(zhǎng):報(bào)告副總指揮,在消防官兵的支援下,我樓被困的員工已經(jīng)成功救出,現(xiàn)本樓所有人員已安全疏散到B座后面的空曠區(qū)域。無(wú)人員受傷。請(qǐng)指示。
副總指揮:明白。
14:13,滅火組長(zhǎng):報(bào)告副總指揮,在消防官兵的勇敢撲救和我們的大力配合下,已徹底將火撲滅。請(qǐng)指示。
副總指揮:明白。
14:15,副總指揮:報(bào)告總指揮( ),在消防官兵的的支援下,九樓大火已撲滅,本辦公大樓所有人員已安全疏散到假山空曠區(qū)域,沒(méi)有造成人員傷亡,請(qǐng)指示。
總指揮:控制火場(chǎng),防止死灰復(fù)燃,做好起火原因調(diào)查準(zhǔn)備工作。
副總指揮:明白。
總指揮宣布演習(xí)結(jié)束,并請(qǐng) 消防大隊(duì)指揮員對(duì)本次演習(xí)作總結(jié);評(píng)估組對(duì)本次演練作出評(píng)估。
第三階段:應(yīng)急解除及演習(xí)結(jié)束(14:15-14:30)
14:15,演練指揮部總指揮 副總指揮下令宣布:“XXXX工業(yè)園3號(hào)樓消防演練”圓滿結(jié)束。
14:16,所有人員集中到疏散集合區(qū),總指揮和 消防大隊(duì)指揮員對(duì)演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
14:30,演習(xí)點(diǎn)評(píng)結(jié)束。
第四階段:演習(xí)總結(jié)
演練結(jié)束后,參與演練的各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)演練過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的方面,做好演練分析和評(píng)估,形成完整演練總結(jié),并把演練的圖片錄像以及演練總結(jié)由綜合部匯總。
附件1:火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)急逃生的方法
附件2:常用消防滅火器材的使用方法
附件1:
火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)急逃生的方法
1.可用折疊毛巾、口罩蒙鼻,用水澆身,匍匐前進(jìn)。因?yàn)闊煔廨^空氣輕而飄于上部,貼近地面逃離是避免煙氣吸入的最佳方法。
2.緩降逃生,滑繩自救。千萬(wàn)不要盲目跳樓,可利用疏散樓梯、陽(yáng)臺(tái)、落水管等逃生自救。也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡(jiǎn)易救生繩,并用水打濕,緊拴在窗框、鐵欄桿等固定物上,用毛巾、布條等保護(hù)手心、順繩滑下,或下到未著火的樓層脫離險(xiǎn)境。
3.當(dāng)受到火勢(shì)威脅時(shí),要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去,千萬(wàn)不要盲目地跟從人流相互擁擠、亂沖亂撞。撤離時(shí),要注意朝明亮處或外面空曠地方跑。當(dāng)火勢(shì)不大時(shí),要盡量往樓層下面跑,若通道被煙火封阻,則應(yīng)背向煙火方向離開(kāi),逃到天臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)處。
4.遇火災(zāi)不可乘坐電梯,要向安全出口方向逃生。
5.大火襲來(lái),假如用手摸到房門(mén)已感發(fā)燙,此時(shí)開(kāi)門(mén),火焰和濃煙將撲來(lái),這時(shí),可采取關(guān)緊門(mén)窗,用濕毛巾、濕布塞堵門(mén)縫,或用水浸濕棉被,蒙上門(mén)窗,防止煙火滲入,等待救援人員到來(lái)。
6.若所有逃生線路被大火封鎖,要立即退回室內(nèi),用打手電筒、揮舞衣物、呼叫等方式向外發(fā)送求救信號(hào),引起救援人員的注意。
7.逃生時(shí)留心疏散通道、安全出口及樓梯方位指示等,當(dāng)大火燃起、濃煙密布時(shí),可以較易摸清道路,盡快逃離現(xiàn)場(chǎng)。
8.樓內(nèi)失火可向著火層以下疏散,逃生時(shí)不要乘普通電梯。如果房?jī)?nèi)有防毒面罩,逃生時(shí)一定要將其戴在頭上。
附件2:
常用消防滅火器材的使用方法
干粉滅火器
1.干粉滅火器是利用二氧化碳?xì)怏w或氫氣氣體作動(dòng)力,將簡(jiǎn)內(nèi)的干粉噴出滅火的。干粉是一種干燥的、易于流動(dòng)的微細(xì)固體粉末,由能滅火的基料和防潮劑、流動(dòng)促進(jìn)劑、結(jié)塊防止劑等添加劑組成。主要用于撲救石油、有機(jī)溶劑等易燃液體、可燃?xì)怏w和電氣設(shè)備的初起火災(zāi)。干粉滅火器按移動(dòng)方式分為手提式、背負(fù)式和推車式三種。
2.使用外裝式手提滅火器時(shí),一只手握住噴嘴,另一只手向上提起提環(huán),干粉即可噴出。
3.使用推車式滅火器時(shí),將其后部向著火源(在室外應(yīng)置于上風(fēng)方向),先取下噴槍,展開(kāi)出粉管(切記不可有擰折現(xiàn)象),再提起進(jìn)氣壓桿,使二氧化碳進(jìn)入貯罐,當(dāng)表壓升至0.7兆帕~1兆帕?xí)r,放下進(jìn)氣壓桿停止進(jìn)氣。這時(shí)打開(kāi)開(kāi)關(guān),噴出干粉,由近至遠(yuǎn)撲火。如撲救油類火災(zāi)時(shí),不要使干粉氣流直接沖擊油漬,以免濺起油面使火勢(shì)蔓延。
4.使用背負(fù)式滅火器時(shí),應(yīng)站在距火焰邊緣5米~6米處,右手緊握干粉槍握把,左手扳動(dòng)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)到“3”號(hào)位置(噴射順序?yàn)?、2、1),打開(kāi)保險(xiǎn)機(jī),將噴槍對(duì)準(zhǔn)火源,扣扳機(jī),干粉即可噴出。如噴完一瓶干粉末能將火撲滅,可將轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)撥到2號(hào)或1號(hào)的位置,連續(xù)噴射,直到射完為止。
二氧化碳滅火器
1.二氧化碳滅火器是充裝液態(tài)二氧化碳,利用氣化的二氧化碳?xì)怏w能夠降低燃燒區(qū)溫度,隔絕空氣并降低空氣中氧含量來(lái)進(jìn)行滅火的。主要用于撲救貴重設(shè)備、檔案資料、儀器儀表、600伏以下的電氣設(shè)備及油類初起火災(zāi),不能撲救鉀、鈉等輕金屬火災(zāi)。
2.二氧化碳滅火器主要由鋼瓶、啟閉閥、虹吸管和噴嘴等組成。常用的又分為MT型手輪式和MTZ型鴨嘴式兩種。
3.使用手輪式滅火器時(shí),應(yīng)手提提把,翹起噴嘴,打開(kāi)啟閉閥即可。
4.使用鴨嘴式滅火器時(shí),用右手拔出鴨嘴式開(kāi)關(guān)的保險(xiǎn)銷,握住噴嘴根部,左手將上鴨嘴往下壓,二氧化碳即可以從噴嘴噴出。
5.使用二氧化碳滅火器時(shí),一定要注意安全措施。因?yàn)榭諝庵卸趸己窟_(dá)到8.5%時(shí),會(huì)使人血壓升高、呼吸困難;當(dāng)含量達(dá)到20%時(shí),人就會(huì)呼吸衰弱,嚴(yán)重者可窒息死亡。所以,在狹窄的空間使用后應(yīng)迅速撤離或帶呼吸器。其次,要注意勿逆風(fēng)使用。因?yàn)槎趸紲缁鹌鲊娚渚嚯x較短,逆風(fēng)使用可使滅火劑很快被吹散而妨礙滅火。此外,二氧化碳噴出后迅速排出氣體并從周圍空氣中吸取大量熱,因此,使用中要防止凍傷。
近日,常州市制定下發(fā)《常州市文物消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,通過(guò)3年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和精準(zhǔn)治理,建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)全市文物消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
該方案整治重點(diǎn)包括八個(gè)方面:電氣安全隱患、用火安全隱患、燃香燒紙隱患、修繕等施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患、危險(xiǎn)物品安全隱患、設(shè)施設(shè)備安全隱患、消防安全管理問(wèn)題、可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題。
對(duì)此,該市將實(shí)施文博場(chǎng)館電氣火災(zāi)隱患檢測(cè)和整治工程;推進(jìn)文物“智慧消防”工程,建立智能消防預(yù)警、防控、應(yīng)急等系統(tǒng),推動(dòng)各地將文博場(chǎng)館消防信息化平臺(tái)納入城市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng);開(kāi)展文物消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,包括古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等。
同時(shí),該市還將實(shí)施文物消防安全素質(zhì)提升工程,通過(guò)開(kāi)展“文物平安消防大講堂”進(jìn)基層行動(dòng)、文物安全培訓(xùn)等,對(duì)全市從事文物消防安全的工作人員開(kāi)展消防教育輪訓(xùn),增強(qiáng)消防安全意識(shí),全面提升消防安全工作水平。
根據(jù)有關(guān)通知精神,我市立即組織所轄19個(gè)縣(區(qū))文化(文體)局及市直文博單位開(kāi)展文物消防安全專項(xiàng)檢查?,F(xiàn)將檢查結(jié)果匯報(bào)如下:
一、轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位基本情況
我市擁有各級(jí)文物保護(hù)單位4656處,其中:全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位34處443點(diǎn),自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處,市級(jí)文物保護(hù)單位353處,縣級(jí)文物保護(hù)單位677處,其他不可移動(dòng)文物431處。在全市各級(jí)文物保護(hù)單位中,建筑類文物保護(hù)單位共60家;其中:國(guó)保5家(中國(guó)工農(nóng)紅軍XX舊址、中國(guó)工農(nóng)紅軍XXX舊址、XXX舊址),區(qū)保XX家(XXX,XXX,XX),市保X家(XXX),縣保XX家。
二、工作開(kāi)展情況
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)文物局關(guān)于加強(qiáng)文物消防工作的通知精神,我局黨組高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)局長(zhǎng)做出批示,分管領(lǐng)導(dǎo)黃志鋒副局長(zhǎng)親自抓。在局務(wù)會(huì)上,局領(lǐng)導(dǎo)安排部署火災(zāi)隱患排查實(shí)施行動(dòng),要求相關(guān)科室及時(shí)組織、全面排查我市文物文博單位火災(zāi)隱患,重點(diǎn)對(duì)木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的古建筑、有山林的文物保護(hù)單位和各級(jí)文物收藏單位進(jìn)行排查,對(duì)排查出來(lái)的隱患問(wèn)題,能整改的立即整改;不能立即整改的,要將問(wèn)題上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén),并積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日整改,
確保文物安全。與此同時(shí),我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(區(qū))、市直各文博單位也加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本單位文物安全隱患排查整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文物安全隱患排查整治工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,確保了專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
?。ǘ┱J(rèn)真排查,務(wù)求實(shí)效
全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)及市直文博部門(mén)積極組織行動(dòng),針對(duì)文物保護(hù)單位、博物館的文物消防安全責(zé)任落實(shí)、消防安全制度實(shí)施、用火用電用油用氣管理、滅火應(yīng)急預(yù)案制定與演練、消防設(shè)施設(shè)備配備與使用和消防安全檔案建立等情況進(jìn)行排查,重點(diǎn)對(duì)文物保護(hù)單位、博物館易引發(fā)火災(zāi)的隱患進(jìn)行排查。市文新廣電局派出督查組,由副局長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)情況進(jìn)行了督查。重點(diǎn)檢查了國(guó)保單位XX軍部舊址、XX政治部舊址,XX舊址、XX建筑群;區(qū)保單位XXX、XXX會(huì)館、XXX講習(xí)所舊址、XXX舊址、XXX遺址;市保單位XXX、XXX等。各縣(區(qū))、各文博單位也由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),在各自轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展文物消防安全隱患大排查。
經(jīng)檢查,各縣(區(qū))、各文博單位做到:一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施落實(shí)、責(zé)任到人。二是消防安全制度進(jìn)一步完善、責(zé)任落實(shí)到人。大部分文保管理單位制定了安全保衛(wèi)制度、夜間值班制度、
用火用電用油用氣管理制度、消防應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、滅火器的維護(hù)保養(yǎng)制度等。重點(diǎn)的文保單位有消防安全責(zé)任人,并簽訂了消防安全狀;部分單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班及職工值班職守制。三是消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善,消防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市國(guó)保、區(qū)保單位以及大部分市、縣文保單位配備了消防設(shè)施設(shè)備,用電線路也按要求安裝,沒(méi)有使用大功率電器,沒(méi)有使用明火。存放物品方面,單位內(nèi)部沒(méi)有存放易燃、易爆、化學(xué)、劇毒物品。對(duì)外開(kāi)放的文博單位基本做到保障疏散通道、安全出口的暢通,設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全標(biāo)志和疏散標(biāo)志,并定期檢查、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。四是加強(qiáng)日常檢查和定期巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,把火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。對(duì)使用文博單位的單位和住戶,文博單位不定期地對(duì)用戶進(jìn)行用火用電情況的檢查,并作了經(jīng)營(yíng)限制,制定注意事項(xiàng),傳授用火用電知識(shí),提高他們的防火意識(shí);同時(shí)與各租戶簽訂了安全防火責(zé)任狀,加強(qiáng)監(jiān)管,定期檢查電器、電路等設(shè)備的安全性,消除火災(zāi)隱患。五是加強(qiáng)消防培訓(xùn)和演練。各文博單位不定期的對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)和演練,使職工的消防安全意識(shí)和技能進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、工作成效
通過(guò)開(kāi)展此次文物消防隱患排查整治行動(dòng),一是摸清了我市文物古建筑消防安全現(xiàn)狀,對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時(shí)整改,未能及時(shí)整改的,積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,早日進(jìn)行整改,杜絕文物安全事故的發(fā)生。二是通過(guò)排查整治工作,一方面強(qiáng)化了我市消防安全及火災(zāi)隱患的防范意識(shí);另一方面也使我們清醒的認(rèn)識(shí)到文物安全的重要性及本轄區(qū)在消防安全方面的不足,
從而把消防安全及火災(zāi)隱患排查整治工作變成一種常態(tài)機(jī)制。
我市轄區(qū)內(nèi)建筑類文物保護(hù)單位XXX家,其中:國(guó)保XXX家,區(qū)保XXX家,市保XXX家,縣保XXX家。此次排查整治行動(dòng),我市共檢查XXX家,其中:國(guó)保XXX家,區(qū)保XXX家,市保XXX家,縣保XXX家。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患XXX處,其中:重大隱患XXX處;分別報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖啦块T(mén)XXX處。制定整改措施XXX個(gè);督促整改XXX處,下發(fā)整改通知書(shū)XXX份,已完成整改XXX處,尚未完成整改XXX處。共有XXX個(gè)文保單位確定文物消防安全責(zé)任人,有36個(gè)文保單位與相關(guān)人員簽訂了責(zé)任狀。2014年至今全市文博單位開(kāi)展消防演練18次。
四、存在的主要問(wèn)題及整改情況
1、**區(qū)縣(區(qū))級(jí)文保單位XXX因年久失修,主梁等建筑構(gòu)件嚴(yán)重腐蝕,臨時(shí)安全支架因承重過(guò)度出現(xiàn)彎曲,隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)。同時(shí),該文保單位未配備消防設(shè)備。此前,文化局已下發(fā)整改通知;目前該文保單位的使用人已搬離該文保單位,后續(xù)的整改工作正在進(jìn)行中。
2、XXX縣區(qū)級(jí)文保單位“XXX”、縣級(jí)文保單位“XXX”、“XXX舊址”損壞嚴(yán)重。XXX舊址、XXX舊址有使用單位,其余為閑置空房,均不具備供水條件。XXX縣博物館已對(duì)文物建筑配置了干粉滅火器,并對(duì)使用單位進(jìn)行消防安全教育工作,加強(qiáng)用火、用電、易燃物品的安全使用管理,并加大監(jiān)督檢查力度,定期檢查電器、電路等設(shè)備的安全性,消除火災(zāi)隱患;同時(shí),
繼續(xù)爭(zhēng)取縣財(cái)政扶持,修繕文物保護(hù)單位;聘請(qǐng)文物協(xié)管人員,加強(qiáng)對(duì)閑置文物保護(hù)單位的監(jiān)管。
3、XXX縣縣級(jí)文保單位“XXX舊址”產(chǎn)權(quán)歸屬XXX鎮(zhèn)政府,街道的群眾一直把舊址當(dāng)廟堂使用,每月的初一、十五都有群眾在門(mén)口上香,XXX縣雖然把整改通知書(shū)發(fā)給了XXX鎮(zhèn)府,但在舊址門(mén)口燒香的現(xiàn)象并未能阻止。目前XXX縣紀(jì)念館已督促他們加強(qiáng)防火工作,并在舊址內(nèi)配備了XXX個(gè)滅火器。
4、XXX縣縣級(jí)文保單位XXX會(huì)館,為磚木結(jié)構(gòu),年代久遠(yuǎn),靠近村民住所,村民消防意識(shí)缺乏;建筑物的周邊雜物等易燃物隨處堆放,缺少防火措施;未按規(guī)范敷設(shè)電氣線路,私拉亂接嚴(yán)重,線路老化和無(wú)絕緣防護(hù),用電、用火的隱患點(diǎn)較多,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大;建筑物缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備,未設(shè)置電氣火災(zāi)防控措施。目前XXX縣博物館采取了以下整改措施:一是對(duì)文保單位周邊雜物等易燃可燃物隨處堆放的;未按規(guī)范敷設(shè)電氣線路,私拉亂接線路老化和無(wú)絕緣防護(hù)等安全隱患進(jìn)行整改。二是與XXX鎮(zhèn)落實(shí)安全責(zé)任制。三是爭(zhēng)取相關(guān)的消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),完善文物建筑保護(hù)單位的消防設(shè)施建設(shè)。四是做好宣傳,切實(shí)提高民眾的文物消防安全意識(shí),提高文物建筑保護(hù)單位安全工作的有效度。
5、XXX縣XXX處縣級(jí)文保單位XXX、XXX廟,目前無(wú)人居住沒(méi)有用電,周邊也沒(méi)有用電安全隱患。但是,節(jié)日上香人數(shù)較多,有用火安全隱患。博物館工作人員找到祠堂管理人員,進(jìn)行用火安全教育,并從屯中接來(lái)自來(lái)水到房里備用。縣保單位XXX人民政府舊址用電線路亂搭亂拉,電線老化嚴(yán)重,存在用電安全隱患;并且節(jié)日上香的
人數(shù)較多,有用火安全隱患。目前博物館采取了下以措施:一是找到舊址管理人員,進(jìn)行用火安全教育,并從屯中接來(lái)自來(lái)水到房中備用;二是屋內(nèi)電線重新布局,全部更換老舊的電線。
6、XXX縣國(guó)保單位XXX共有XXX個(gè)單體建筑,目前整個(gè)建筑群無(wú)消防水源,消防基礎(chǔ)設(shè)施短缺。每個(gè)單體建筑內(nèi)均未設(shè)置室內(nèi)或室外消火栓,無(wú)法保障在發(fā)生火災(zāi)時(shí)的滅火供水持續(xù)不間斷。原先配備的干粉滅火器也已經(jīng)過(guò)期。臨近單位、居民消防安全意識(shí)薄弱。檢查中發(fā)現(xiàn)臨近小學(xué)的古建筑有被學(xué)生投擲煙花爆竹的現(xiàn)象,加之學(xué)校監(jiān)管不力,極易使古建筑發(fā)生火災(zāi)。同時(shí),該小學(xué)男生宿舍陳舊,用電線路鋪設(shè)不合理,如發(fā)生火災(zāi),極易危及古建筑。游客人員不聽(tīng)勸阻,在建筑群的單體建筑將軍廟、岑氏祠堂、增壽亭內(nèi)違規(guī)在木香案臺(tái)上設(shè)燒香,亂丟煙頭,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大;岑氏祠堂與居民推放的木棺和木材易燃物的豬舍相距不足50公分,一旦豬舍發(fā)生火滅,就會(huì)秧及文物建筑物,后果不堪設(shè)想。針對(duì)以上情況,XXX縣文物管理部門(mén)采取以下整改措施:一是積極爭(zhēng)取縣人民政府的重視,請(qǐng)求縣人民政府頒布《XXX文物建筑群保護(hù)管理規(guī)定》,加大文物古建筑日常安全防范管理,建立長(zhǎng)期有效的安全體系;二是提升文物建筑物消防能力,規(guī)范和健全消防安全防火技術(shù)措施;三是采取有效措施,切實(shí)加大整改力度。
五、下一步打算
一是以此次消防安全隱患排查整治行動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作,健全各種規(guī)章制度。把文物消防安全工作納入到日常事務(wù)和目標(biāo)責(zé)任制管理中,使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,全面提高文物保護(hù)整體水平,確保全市文物安全無(wú)事故。
二是根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理,繼續(xù)加大整改力度,并將存在重大安全隱患的文物保護(hù)單位安全狀況向各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專門(mén)匯報(bào)和溝通,爭(zhēng)取重大安全隱患得到全面整治。
三是加大巡查力度,防止出現(xiàn)檢查盲區(qū)和死角,定期和不定期開(kāi)展文物安全檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),及時(shí)整改。確保信息暢通,防范安全事故發(fā)生。
四是建立文物安全檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)與消防部門(mén)定期開(kāi)展消防演練和聯(lián)合檢查,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保文物消防安全工作得到進(jìn)一步落實(shí)。
五是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持,加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入、完善文物安全防范設(shè)施,消除目前存在的安全隱患,切實(shí)解決文物單位消防安全工作中存在的突出問(wèn)題。
六是加大文物法規(guī)的宣傳力度,努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的文物保護(hù)氛圍。不僅要向普通群眾宣傳,增強(qiáng)他們的文物保護(hù)意識(shí),而且要向政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳文物保護(hù)的重要性,使他們重視文物保護(hù)工作,人人參與文物保護(hù)。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省文物局《全省文物消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,集中整治文物火災(zāi)隱患,切實(shí)提升文物消防管理能力,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述,堅(jiān)守文物安全紅線、底線和生命線;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)管,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,不斷健全文物消防安全責(zé)任制;深化源頭治理,持續(xù)整治火災(zāi)隱患,有效化解重大文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)文物平安工程,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用,切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警防控能力;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理,完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)消防演練,扎實(shí)推進(jìn)文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)三年行動(dòng),文物火災(zāi)隱患得到有效整治,文物、博物館單位管理能力得到全面提升,重大文物火災(zāi)事故得到明顯遏制,文物消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媾挪檎?。排查各級(jí)各類具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物和博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)排查大型古建筑群、傳統(tǒng)村落、作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物建筑、博物館和其他文博開(kāi)放單位、文物保護(hù)工程工地。
木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)文物建筑,重點(diǎn)排查用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)物品、消防設(shè)施設(shè)備、消防通道等方面存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題,對(duì)外開(kāi)放的文物建筑和大型建筑群,還要排查人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的隱患和問(wèn)題。博物館、紀(jì)念館,重點(diǎn)排查電氣設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、消防通道、人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題。傳統(tǒng)村落,重點(diǎn)排查文物建筑用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)物品、周邊防火環(huán)境、消防設(shè)施設(shè)備、消防分區(qū)隔離等方面存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題。文物保護(hù)工程工地,重點(diǎn)排查用火、用電、消防器材配備使用等方面存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要建立火災(zāi)隱患問(wèn)題臺(tái)賬,制定整治計(jì)劃和措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人員,逐項(xiàng)抓好整改治理。不能立即整改的隱患和問(wèn)題,要限期整改。本單位無(wú)力整改的重大火災(zāi)隱患和問(wèn)題,要及時(shí)向?qū)俚卣蛘咧鞴懿块T(mén)報(bào)告。
?。ǘ┩七M(jìn)文物平安工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物單位的消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查,掌握底數(shù),分類推進(jìn)?,F(xiàn)有的消防設(shè)施,要加強(qiáng)維護(hù),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)和運(yùn)行測(cè)試,使之始終保持良好狀態(tài),隨時(shí)能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。方案已經(jīng)批準(zhǔn)、資金已經(jīng)到位的消防工程項(xiàng)目,要抓緊組織施工,確保年底前竣工并投入使用。目前沒(méi)有消防設(shè)施的存在較高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的省級(jí)以上文物保護(hù)單位,要統(tǒng)籌計(jì)劃安排,抓緊推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、方案編制等工作。要加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。暫無(wú)消防設(shè)施且距離專職消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的存在較高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)文物保護(hù)單位,要配備小型消防車、手抬式機(jī)動(dòng)消防泵、滅火器等消防裝備和器材。
?。ㄈ┙∪缹I(yè)隊(duì)伍。距離消防救援機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群,要建立健全專職消防隊(duì);各單位單位按要求建立專(兼)職消防隊(duì)伍和微型消防站。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強(qiáng)訓(xùn)練和嚴(yán)格管理,打造具有防火滅火實(shí)戰(zhàn)技能的專業(yè)消防力量。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)日常檢查巡查。各文物、博物館單位要按照《文物消防安全檢查規(guī)程(試行)》和本單位實(shí)際,建立完善并嚴(yán)格實(shí)施定期和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責(zé),科學(xué)設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄,建立檢查巡查檔案。對(duì)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題,建立整改臺(tái)賬,及時(shí)對(duì)賬整改,不整改不銷賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要加強(qiáng)文物消防安全檢查督察,組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)檢查、重點(diǎn)文物單位檢查和年度檢查,對(duì)文物、博物館單位日常檢查巡查情況進(jìn)行督察。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)應(yīng)急處置能力。各文物、博物館單位要根據(jù)本單位實(shí)際和周邊防火環(huán)境狀況,按照有效實(shí)用、便于操作的要求,科學(xué)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。針對(duì)特殊天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期,以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情,制訂專門(mén)預(yù)案,采取專項(xiàng)措施。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)操要求,定期組織本單位所有消防力量開(kāi)展應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。加強(qiáng)應(yīng)急保障工作,做到隨時(shí)能夠執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。要加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo),提升專業(yè)水準(zhǔn)。
(六)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理。各文物、博物館單位要從消防安全責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全用火用電、易燃易爆危險(xiǎn)品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢測(cè)、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核等方面,建立健全應(yīng)急安全管理制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理,規(guī)范、細(xì)化消防安全管理程序和環(huán)節(jié),明確崗位職責(zé)和工作目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等,確保制度有效實(shí)施。
?。ㄆ撸╅_(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位,要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全重要論述的宣傳貫徹活動(dòng),以先進(jìn)思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識(shí)普及和火災(zāi)警示教育活動(dòng),通過(guò)專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化安全觀念。通過(guò)張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料、進(jìn)行音像廣播等方式,增強(qiáng)周邊社區(qū)和群眾安全意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物消防工作。要定期開(kāi)展人員安全培訓(xùn),及時(shí)開(kāi)展新入崗人員崗前培訓(xùn),消防系統(tǒng)操控人員持證上崗,著力培養(yǎng)會(huì)消防管理、會(huì)操作消防設(shè)施器材、會(huì)檢查整改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、各級(jí)責(zé)任
?。ㄒ唬┩苿?dòng)落實(shí)政府主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要積極、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》,切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,推動(dòng)文物安全工作納入本級(jí)政府年度考核評(píng)價(jià)體系,加大文物安全投入,健全文物安全管理隊(duì)伍,加強(qiáng)文物安全力量。
?。ǘ┣袑?shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要積極協(xié)調(diào)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu),認(rèn)真研判、分析評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),安排部署文物消防安全工作,組織開(kāi)展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災(zāi)事故,督導(dǎo)整改文物火災(zāi)隱患,增強(qiáng)文物消防安全技術(shù)防范能力,組織做好文物消防設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升文物消防安全總體水平。
(三)全面夯實(shí)單位直接責(zé)任。各文物、博物館單位要認(rèn)真履行文物安全直接責(zé)任,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,并向社會(huì)公示接受監(jiān)督。按相關(guān)規(guī)定和文物防護(hù)實(shí)際需要,建立健全消防隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任制,完善消防安全設(shè)施和設(shè)備,加強(qiáng)消防安全管理,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,落實(shí)文物安全責(zé)任和措施。
?。ㄋ模?shí)行專項(xiàng)整治行動(dòng)分級(jí)負(fù)責(zé)制。各文物、博物館單位負(fù)責(zé)本單位火災(zāi)隱患排查整治,對(duì)本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)和消防安全負(fù)直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開(kāi)展全面排查整治,協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位自身解決不了的重大火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)和文物消防安全負(fù)屬地日常監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處將組織本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和三級(jí)以上博物館開(kāi)展重點(diǎn)檢查整治,協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)重大文物消防安全隱患和問(wèn)題,對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)和文物消防安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處至少每季度要對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行一次專題研究分析,總結(jié)工作,查找問(wèn)題,掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。
四、時(shí)間安排
從2020年8月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署(2020年8月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要結(jié)合實(shí)際制細(xì)化全縣實(shí)施方案,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和要求,全面做好全縣縣行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
(二)排查整治(2020年9月至12月)。各文物、博物館單位按照要求集中開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處組織開(kāi)展文物火災(zāi)隱患檢查整治,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任清單,督促整改和措施落實(shí)。
?。ㄈ┘泄?jiān)(2021年)。對(duì)照問(wèn)題隱患和整改責(zé)任清單,開(kāi)展火災(zāi)隱患深入整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處會(huì)同當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),掛牌督辦和跟蹤整治重大火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題。
?。ㄋ模╈柟烫嵘?022年)。重點(diǎn)督辦文物、博物館單位安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況,健全完善防范化解文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,全面增強(qiáng)文物、博物館單位消防安全治理能力。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,增強(qiáng)安全意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署,強(qiáng)化督促指導(dǎo),及時(shí)研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保三年行動(dòng)有序進(jìn)行、按期完成。
?。ǘ┟鞔_機(jī)構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展三年行動(dòng)有關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處應(yīng)當(dāng)加大督導(dǎo)檢查力度,確保三年行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)三年行動(dòng)開(kāi)展不力,重大火災(zāi)隱患整改不到位、主要安全措施不落實(shí)的,要進(jìn)行專項(xiàng)督察、約談或者通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。三年行動(dòng)期間,縣文化廣電和旅游局將適時(shí)組織赴各單位督導(dǎo)檢查。
活動(dòng)目標(biāo):
1、通過(guò)演習(xí),訓(xùn)練教師和幼兒在緊急狀況下有序地通過(guò)安全疏散通道。
2、教育幼兒遇到危險(xiǎn)時(shí)才能聽(tīng)從老師的指揮,作出基本的自救行為。
3、培養(yǎng)教師和幼兒相關(guān)的安全意識(shí)和保護(hù)能力。
活動(dòng)準(zhǔn)備:
1、知道火災(zāi)中自救的基本常識(shí)。
2、熟悉本班的逃生路線。
活動(dòng)過(guò)程:
1、警報(bào)響起,教師迅速做好準(zhǔn)備工作。
2、教師即刻停止一切活動(dòng),組織幼兒迅速按規(guī)定的疏散線路帶領(lǐng)幼兒有序下樓,集中到操場(chǎng)安全地帶,再清點(diǎn)人數(shù)。
3、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),確保幼兒快速、安全、有序地脫離受災(zāi)地點(diǎn),做到無(wú)遺漏、無(wú)丟失、無(wú)傷害。
《消防演習(xí)》反思:
3月26日-30日是我市第一安全教育周。在這個(gè)特定的日子里,我們大班舉行了消防演習(xí)活動(dòng)。
在上個(gè)星期的活動(dòng)中,幼兒已經(jīng)積累了有關(guān)安全防火的生活經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,我們開(kāi)展了消防演習(xí)活動(dòng)。讓幼兒知道,萬(wàn)一遇到火災(zāi)不要盲目亂逃,一定要采用安全的逃生方法,才能避免造成人身傷害,同時(shí)也教育幼兒,不僅自己不玩火,也提醒身邊的人不玩火,注意用火安全,懂得保護(hù)自己。
3月27日,根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn),我們班進(jìn)行了火災(zāi)中的自救演習(xí)方法。一聲哨響之后,幼兒立即進(jìn)入廁所打濕毛巾,捂住口鼻。
快速撤離:
當(dāng)大火封門(mén)不能很快撤離時(shí),在窗口揮舞顏色鮮艷的毛巾求救幫助。
當(dāng)火燒著衣服,在地上滾動(dòng),把火熄滅。
3月29日上午10:28分,幼兒在教室里正認(rèn)真地做著作業(yè)。突然,刺耳的消防警鈴響起,在毫不知情的情況下,我班幼兒在教師緊張有序的組織下急速地從樓梯離開(kāi)教室,向大門(mén)奔去…。在演習(xí)完以后孩子們特別興奮,各自討論著剛才逃生的情景。
在這次消防演習(xí)活動(dòng),給幼兒留下了深刻的印象,而且讓幼兒在活動(dòng)中增強(qiáng)了自救能力,也加強(qiáng)了對(duì)消防安全知識(shí)和應(yīng)急能力。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展,我覺(jué)得在演練時(shí),幼兒沒(méi)有演習(xí)的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致幼兒沒(méi)有認(rèn)真地投入扮演角色。而且內(nèi)容比較單一,聲音比較小,只有報(bào)警聲,沒(méi)有其它的內(nèi)容(如人造化的火災(zāi)實(shí)景),缺乏火災(zāi)的真實(shí)性,如果在走廊上放一只冒煙的爐子或用一個(gè)大的鐵罐里放柴點(diǎn)燃,那效果就更好了。
設(shè)計(jì)背景:
孩子有著強(qiáng)烈的求知欲和好奇心,對(duì)熠熠生輝的火光總感到好奇,總喜歡睜大眼睛盯著看。然而由于年齡的限制和生活經(jīng)驗(yàn)的缺乏,他們不了解防火知識(shí),不懂得安全用火,常常因?yàn)楹闷婧拓澩?,致使小火成大?zāi),釀成無(wú)可挽回的悲劇。我們必須根據(jù)日常生活中常遇到的問(wèn)題和孩子常犯的錯(cuò),有選擇地教會(huì)他們一些實(shí)用的知識(shí),增強(qiáng)幼兒防火意識(shí),提高幼兒防火能力。
活動(dòng)目標(biāo):
1、讓幼兒了解防火知識(shí),懂得火不能玩,有基本的安全知識(shí)。
2、讓幼兒了解火災(zāi)發(fā)生的幾種簡(jiǎn)單原因,懂得如何防范。
3、初步掌握幾種自救逃生的方法及技能,提高自我保護(hù)能力
重點(diǎn)難點(diǎn):
重點(diǎn):了解防火知識(shí),懂得火不能玩,有基本的安全知識(shí)。
難點(diǎn):初步掌握幾種自救逃生的方法及技能,提高自我保護(hù)能力。
活動(dòng)準(zhǔn)備:
消防標(biāo)志,火災(zāi)逃生視頻,兒歌視頻。
活動(dòng)過(guò)程:
一、出示消防標(biāo)記,介紹11.9是消防日。
1.認(rèn)識(shí)火警電話119
創(chuàng)設(shè)情景表演(新年到了,思思和東東好高興,兩個(gè)人在一堆稻草旁放鞭炮,玩著玩著,突然草堆冒起濃煙了,他大叫起來(lái):“不好啦,著火了!”)
(1)討論“你怎么知道著火了?”
(2)著火了我們?cè)撛趺崔k呢?
重點(diǎn)教育幼兒,盡能力離開(kāi)火源,找大人尋求幫忙。同時(shí)出示119圖片,介紹11.9是消防日,同時(shí)告訴幼兒119是火警電話。因?yàn)樾∨笥涯挲g還小,當(dāng)有火災(zāi)時(shí),要趕快離開(kāi)火源,告訴大人請(qǐng)他們幫忙。
二、大火燒起來(lái)濃煙滾滾,火勢(shì)沖天,會(huì)把所有的東西都燒光,甚至?xí)讶藷溃嵌嗝次kU(xiǎn)呀,那我們?cè)谏钪袘?yīng)當(dāng)怎樣做才能避免火災(zāi)的發(fā)生呢?引導(dǎo)幼兒說(shuō)出預(yù)防火災(zāi)的方法,認(rèn)識(shí)“防火”標(biāo)志。(附屬圖片,加深認(rèn)識(shí))
1.預(yù)防火災(zāi),小朋友們不能隨便玩火。
2.不玩插座、插頭和電線。
3.不能隨便燃放煙花爆竹。
4.提醒爸爸不亂扔煙頭。
5.認(rèn)識(shí)“嚴(yán)禁煙火”,安全出口,滅火器等標(biāo)記。
三、學(xué)習(xí)火災(zāi)逃生
1、觀看視頻。
2、討論逃生的初步方法方法。
首先要有秩序,要用濕毛巾捂住嘴巴預(yù)防煙嗆。
3、幼兒練習(xí)逃生的方法。
四、播放消防知識(shí)兒歌結(jié)束。
活動(dòng)目標(biāo):
1、讓幼兒正確的認(rèn)識(shí)和了解火,以及火災(zāi)的危害。
2、讓幼兒學(xué)會(huì)基本的逃生本領(lǐng),記住火警119。
3、讓幼兒能積極主動(dòng)的參與到集體活動(dòng)中來(lái)。
4、考驗(yàn)小朋友們的反應(yīng)能力,鍛煉他們的個(gè)人能力。
5、加強(qiáng)幼兒的安全意識(shí)。
教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn):
學(xué)會(huì)正確的逃生方法
活動(dòng)準(zhǔn)備:
1、準(zhǔn)備蠟燭和打火機(jī)
2、為幼兒準(zhǔn)備濕毛巾
3、有關(guān)火災(zāi)的錄像
活動(dòng)過(guò)程:
1、拿出蠟燭,引起幼兒的興趣。
點(diǎn)燃蠟燭讓幼兒想辦法熄滅。
2、小朋友在家玩火嗎?例如爸爸的打火機(jī)?
請(qǐng)小朋友觀看影片,影片里的小朋友怎么樣就引起火災(zāi)了呢?
3、小朋友都不能玩火,發(fā)生火災(zāi)后果太可怕了,房屋都被燒毀了,還有那么多的人受傷。
火災(zāi)發(fā)生了,我們?cè)趺慈ゾ然鹉?
影片里的小朋友怎么樣救火的呢,他們做的對(duì)不對(duì)呢?
小結(jié):火小的情況下,我們可以采取開(kāi)窗,用水、沙子、濕棉被、滅火器等滅火,火很大的時(shí)候,我們撥打119電話,消防叔叔還沒(méi)到,我們小朋友一定要把嘴巴、鼻子捂上,以最快的速度跑出煙火區(qū),學(xué)會(huì)保護(hù)自己。
4、怎樣避免火災(zāi)?
請(qǐng)幼兒自主的討論,不玩火,在家聽(tīng)家長(zhǎng)的話。
本次活動(dòng)以幼兒實(shí)際生活中有過(guò)多次體驗(yàn)的事情--著火為主題,對(duì)幼兒進(jìn)行滅火、防火教育,帶有普遍性與典型性。
活動(dòng)延伸:我們現(xiàn)在知道了不能玩火,我們也要出去宣傳,讓所有的人都知道不能玩火,知道火災(zāi)的害處。
一、總則
?。ㄒ唬┠康?/p>
為積極構(gòu)建“指揮調(diào)度指令化、力量調(diào)度模塊化、社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)化、作戰(zhàn)力量協(xié)同化”的滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障模式,確保公安消防部隊(duì)處置各類重特大災(zāi)害事故及日常執(zhí)勤工作任務(wù)的順利完成,結(jié)合《開(kāi)發(fā)區(qū)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案》相關(guān)要求,特制訂本預(yù)案。
?。ǘ┮罁?jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<**省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》、《**省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《湖州市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等文件精神和要求。
?。ㄈ┠繕?biāo)
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍隊(duì)要“能打仗,打勝仗”的總要求為指導(dǎo),在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦、公安機(jī)關(guān)的指揮下實(shí)施,通過(guò)社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制的建立,加大供水、供電、供油、民政、醫(yī)療、公安等單位救災(zāi)資料開(kāi)放共享的力度,全面整合社會(huì)作戰(zhàn)力量、資源,積極參加重大災(zāi)害事故的滅火與應(yīng)急救援工作,提高對(duì)火災(zāi)和應(yīng)急救援的處置能力和戰(zhàn)勤保障水平,最大限度地?fù)尵热嗣袢罕娚?,減少和避免財(cái)產(chǎn)損失。
?。ㄋ模┻m用范圍
當(dāng)發(fā)生高層建筑火災(zāi)、地下建筑火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)、石油化工火災(zāi)、建筑坍塌事故、重大交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和船舶火災(zāi)等重特大災(zāi)害事故,針對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技術(shù)、物資、生活、衛(wèi)生勤務(wù)等方面的實(shí)際需求,及時(shí)調(diào)集社會(huì)聯(lián)勤力量實(shí)施戰(zhàn)勤保障。
?。ㄎ澹┳裱瓌t
1.就近保障與屬地保障相結(jié)合原則。各街道要立足本行政區(qū)實(shí)際,充分利用、有效整合社會(huì)應(yīng)急救援資源,盡可能按就近、屬地原則做好滅火應(yīng)急救援聯(lián)勤保障。
2.專業(yè)保障與社會(huì)聯(lián)勤保障相結(jié)合原則。建立消防部隊(duì)與各聯(lián)勤保障單位相結(jié)合的全市滅火應(yīng)急救援聯(lián)勤保障體系,打破目前滅火應(yīng)急救援保障力量分散、資源浪費(fèi)、效能低下的傳統(tǒng)保障格局,使日常性保障向作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)保障延伸,逐步形成“統(tǒng)一管理、分散儲(chǔ)備、分級(jí)響應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的保障機(jī)制。
二、聯(lián)勤保障應(yīng)急組織體系
根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援體系建設(shè),滅火應(yīng)急救援保障中心辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。
?。ㄒ唬┤粘9芾?/p>
開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心為全市滅火應(yīng)急救援聯(lián)勤保障協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)社會(huì)各應(yīng)急聯(lián)勤保障單位的滅火協(xié)調(diào)和日常應(yīng)急管理工作,主要職責(zé):
1.根據(jù)災(zāi)害處置需要,統(tǒng)計(jì)分析開(kāi)發(fā)區(qū)各類重特大災(zāi)害事故規(guī)律和特點(diǎn),為修訂和完善滅火救援保障應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù);
2.負(fù)責(zé)制定開(kāi)發(fā)區(qū)重大特災(zāi)害事故滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)勤保障應(yīng)急預(yù)案和人員培訓(xùn)及演練工作計(jì)劃;
3.向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議,并做好預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
4.每半年組織開(kāi)展重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故滅火救援社會(huì)應(yīng)急聯(lián)勤演練,檢驗(yàn)和評(píng)估各應(yīng)急聯(lián)勤保障單位聯(lián)勤保障準(zhǔn)備情況。
?。ǘ?yīng)急指揮
發(fā)生重特大災(zāi)害事故后,開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援全勤指揮部為現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)聯(lián)勤保障范圍和重特大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,實(shí)施對(duì)所屬部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)勤單位的統(tǒng)一指揮,主要職責(zé):
1.確定戰(zhàn)勤保障行動(dòng)方案,決定應(yīng)調(diào)集社會(huì)應(yīng)急聯(lián)勤保障單位和物資種類及數(shù)量;
2.統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)勤單位戰(zhàn)勤保障行動(dòng),協(xié)調(diào)交警等部門(mén)確保物資運(yùn)輸暢通,檢查監(jiān)督各種保障物資的供給;
3.組織實(shí)施應(yīng)急救援總指揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)保障任務(wù)。
(三)政府相關(guān)職能部門(mén)及職責(zé)
主要由公安局、消防支隊(duì)、建設(shè)局、衛(wèi)生局、交通局、自來(lái)水公司、安監(jiān)局、環(huán)保局、急救中心、經(jīng)貿(mào)委、電力局、政園林局、民政局、氣象局、管道燃?xì)夤竞褪须娦欧止镜葐挝唤M成。
開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急聯(lián)勤保障指揮部各成員單位的主要職責(zé):
1.公安局:負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散等聯(lián)動(dòng)工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊事故發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng),保障現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定;
加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管理,保證救援工作道路暢通;
參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。
2.消防支隊(duì):承擔(dān)應(yīng)急救援聯(lián)勤保障指揮部(110指揮中心)的日常工作,負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故及災(zāi)害事故信息受理、研判、報(bào)告,視情提請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)勤保障指揮部(110指揮中心)啟動(dòng)本預(yù)案。
3.建設(shè)局:協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位提供有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè)施資料和專業(yè)人員,提供相關(guān)搶險(xiǎn)搶修物資裝備保障。
4.衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員聯(lián)動(dòng)工作,及時(shí)掌握傷員救治情況,必要時(shí)組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo),最大程度減少人員傷亡;
督促醫(yī)院開(kāi)通實(shí)行醫(yī)療綠色通道服務(wù)工作。
5.交通局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路的排險(xiǎn)搶修,提供運(yùn)輸車輛疏運(yùn)人員及物資保障工作。
6.自來(lái)水公司:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊自來(lái)水管網(wǎng)加壓和管道搶修聯(lián)勤保障工作。
7.安監(jiān)局:根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,參與事故的調(diào)查與處理聯(lián)動(dòng)工作。
8.環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,提出和落實(shí)控制措施。事故得到控制后,指導(dǎo)消除遺留物質(zhì)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。
9.急救中心:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員。
10.經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援聯(lián)動(dòng)保障。
11.電力局:協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門(mén)采取斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路等措施,為救援工作順利進(jìn)行提供聯(lián)動(dòng)保障。
12.政園林局:協(xié)調(diào)供水、供氣部門(mén)及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力,或架設(shè)臨時(shí)供水管線,確保火場(chǎng)撲救用水需要。
13.民政局:負(fù)責(zé)對(duì)特定作傷亡人員的撫恤、救濟(jì)政策落實(shí),幫助做好缺乏自救能力困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作。
14.氣象局:負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象保障服務(wù),如遇特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移,及時(shí)將事故信息報(bào)告省氣象臺(tái),做好數(shù)據(jù)處理反饋信息的接收并提出處理意見(jiàn)。
15.管道燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修煤氣管道和關(guān)氣的聯(lián)動(dòng)工作。
16.電信分公司:根據(jù)重特大火災(zāi)救援工作需要,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急應(yīng)急通信保障,確保救援指令、信息傳遞暢通。
其他市各有關(guān)部門(mén)和單位,根據(jù)滅火救援聯(lián)勤保障工作需要和市應(yīng)急救援聯(lián)勤保障指揮部(110指揮中心)的要求,做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)保障工作。
三、聯(lián)勤保障應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬╊A(yù)案啟動(dòng)及信息報(bào)送
當(dāng)發(fā)生重特大災(zāi)害事故,根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急救援需要,消防大隊(duì)無(wú)法獨(dú)立完成戰(zhàn)勤保障任務(wù)時(shí),應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)滅火應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)《開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)勤保障預(yù)案》,并報(bào)告開(kāi)發(fā)區(qū)總值班室和公安局指揮中心。
1.公安局、交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、園林局、電力局、環(huán)保局等政府相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)《開(kāi)發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》由應(yīng)急辦、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度。
2.社會(huì)企事業(yè)應(yīng)急聯(lián)勤保障單位由消防大隊(duì)根據(jù)災(zāi)害事故作戰(zhàn)保障實(shí)際需要依據(jù)保障協(xié)議負(fù)責(zé)通知調(diào)集。社會(huì)企事業(yè)應(yīng)急聯(lián)勤保障單位應(yīng)依據(jù)協(xié)議要求,迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制或預(yù)案,組織車輛、人員、物資及技術(shù)力量,迅速準(zhǔn)確地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
?。ǘ┞?lián)勤行動(dòng)
1.如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故,消防大隊(duì)?wèi)?yīng)立即向應(yīng)急救援聯(lián)勤保障指揮部(110指揮中心)報(bào)告。
2.應(yīng)急救援聯(lián)勤保障指揮部(110指揮中心)接到消防大隊(duì)報(bào)告后應(yīng)立即下達(dá)指令,各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié),選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具,在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。
3.聯(lián)勤單位到場(chǎng)后,在聯(lián)勤保障指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展保障工作。
?。?)物資裝備小組:負(fù)責(zé)救援所需要裝備和滅火劑、油料、被裝物資的供應(yīng)和分配,由消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)牽牽頭;
?。?)生活給養(yǎng)小組:負(fù)責(zé)參戰(zhàn)人員的飲食生活保障,由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處牽頭;
?。?)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和轉(zhuǎn)送工作,由各街道衛(wèi)生部門(mén)牽頭;
四、聯(lián)勤應(yīng)急保障
?。ㄒ唬┬畔⒈U?/p>
各街道要進(jìn)一步完善119接處警系統(tǒng)和消防無(wú)線通信系統(tǒng),并為聯(lián)勤單位配備必要的應(yīng)急通信設(shè)施;
建立健全并認(rèn)真落實(shí)重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的信息收集、傳遞、處理和報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。電信分公司等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。
?。ǘ┪镔Y保障
各街道和相關(guān)部門(mén)及各聯(lián)勤保障單位應(yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù),制定本單位的應(yīng)急聯(lián)勤保障機(jī)制,落實(shí)人員和車輛,儲(chǔ)備相應(yīng)的物資和配件,滿足應(yīng)急處置需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域,并落實(shí)應(yīng)急制度,做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┵Y金保障
所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
五、培訓(xùn)與演習(xí)
?。ㄒ唬┫来箨?duì)?wèi)?yīng)根據(jù)滅火應(yīng)急救援保障工作的實(shí)施要求,定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,確保參戰(zhàn)的人員分工明確,編程有序,技術(shù)保障到位。
(二)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)年度聯(lián)勤保障工作計(jì)劃,定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)講評(píng)聯(lián)勤保障工作實(shí)施情況,部署工作任務(wù);
定期組織開(kāi)展聯(lián)勤保障演練,提高各聯(lián)勤保障成員單位的應(yīng)急保障能力。
六、附則
本保障預(yù)案是開(kāi)發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文本,各街道和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行,并參照本預(yù)案,結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的保障應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。
本預(yù)案由開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
為深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃,全面扭轉(zhuǎn)火災(zāi)防控被動(dòng)局面,推動(dòng)消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),根據(jù)上級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)與消防安全的重要決策部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定消防安全三年翻身仗行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市各級(jí)黨委政府的工作要求,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,以“防大火、降亡人、壓總量”為重點(diǎn),率先全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、源頭管控、風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化依法治理、科技支撐、應(yīng)急能力,強(qiáng)化改革創(chuàng)新、綜合保障、責(zé)任落實(shí),加快推動(dòng)消防安全從宏觀向微觀、從定性向定量、從不確定性向確定性“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,探索形成一套能“解難題、管根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作體系,實(shí)現(xiàn)消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),為建設(shè)大花園、打造康養(yǎng)城創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2020年,消防安全工作實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展,消防安全責(zé)任制體系更加完善,火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)全面掌控,消防安全管理能力全面提高,全民消防安全素質(zhì)普遍提升,滅火應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng),消防基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升,火災(zāi)事故總量明顯下降,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生,堅(jiān)決杜絕較大和重特大火災(zāi)事故發(fā)生,力爭(zhēng)在全區(qū)消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核中跨入優(yōu)秀行列。**年實(shí)現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)分別比**年至**年平均數(shù)下降20%,2019年下降35%,2020年下降50%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面履行消防安全管理職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》及省、市、區(qū)各級(jí)政府有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,建立健全消防安全責(zé)任制。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制。要開(kāi)展常態(tài)化分析研判,通過(guò)定期召辦公會(huì)議等形式專題研究部署消防工作,解決重大消防安全問(wèn)題,每年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、簽訂責(zé)任書(shū),年底組織考核。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,提高消防安全管理水平。**年,要完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全工作制度,推行行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用。**年年底前,要制定出臺(tái)消防安全委員會(huì)及辦公室相關(guān)職責(zé)規(guī)定,進(jìn)一步明確消防安全委員會(huì)的成員單位、議事規(guī)則、工作職責(zé)、工作制度、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。2019年,規(guī)范消防安全委員會(huì)成員單位消防安全工作制度。消防隊(duì)要強(qiáng)化對(duì)消防工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、督促單位履行消防工作職責(zé),依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查,組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理,組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救,承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理,協(xié)助辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件,組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
3.強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。大力推動(dòng)單位落實(shí)全員、全崗位消防安全責(zé)任制,完善消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火應(yīng)急預(yù)案,建立健全消防安全自我評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)全過(guò)程、全方位消防安全管理,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。加強(qiáng)單位新上崗和進(jìn)入新崗位員工的消防安全教育,定期組織員工消防安全培訓(xùn),使員工掌握基本的消防安全知識(shí)和防滅火技能。督促消防安全重點(diǎn)單位定期開(kāi)展消防安全評(píng)估、消防設(shè)施維保、電氣線路檢測(cè)、油煙管道清洗、應(yīng)急演練,根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍和微型消防站,并在顯著位置提示單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生線路和方法、消防設(shè)施器材位置和使用方法,實(shí)行嚴(yán)格管理。
(二)堅(jiān)決杜絕較大和重特大亡人火災(zāi)事故。要以火災(zāi)易發(fā)高發(fā)、影響大、損失大的高層建筑、出租房(民房)、“九小”場(chǎng)所為重點(diǎn)對(duì)象,以火警火災(zāi)頻發(fā)地為重點(diǎn)區(qū)域,以事故總量高的電氣和高風(fēng)險(xiǎn)的危化品、燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)領(lǐng)域,深入開(kāi)展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估,常態(tài)掌控突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和工作短板,實(shí)施“個(gè)性化”整治,強(qiáng)力消除突出隱患,落實(shí)隱患風(fēng)險(xiǎn)管控措施,杜絕較大社會(huì)影響以及較大和重特大亡人火災(zāi)事故,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控100%。
1.實(shí)施重點(diǎn)行政村消防安全治理。推動(dòng)重點(diǎn)行政村落實(shí)消防安全管理組織和人員,加強(qiáng)各項(xiàng)保障,完善工作制度,建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化日常管理,抓好宣傳培訓(xùn),組織做好群眾性消防工作,提高火災(zāi)設(shè)防等級(jí)。**年,重點(diǎn)行政村完成治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)火警明顯下降。2020年,各行政村消防環(huán)境得到全面改善。
2.推進(jìn)電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車治理。落實(shí)省、市安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理工作部署,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好生產(chǎn)、銷售、使用等領(lǐng)域的電氣安全隱患排查整改工作。積極組織開(kāi)展單位、居民家庭電氣隱患檢查,及時(shí)改造老舊線路,推廣安裝剩余電流保護(hù)裝置。在公眾聚集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、居住出租房推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù),建立集中監(jiān)控平臺(tái),提升電氣火災(zāi)防范能力。按照區(qū)府辦《衢江區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范綜合治理工作方案》和《衢州市加快住宅區(qū)電動(dòng)自行車智能化集中充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》要求,嚴(yán)把電動(dòng)車源頭關(guān)口、落實(shí)電動(dòng)車消防安全管理責(zé)任、加強(qiáng)電動(dòng)車充放點(diǎn)管理和推進(jìn)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所電動(dòng)車集中停放和充電設(shè)施建設(shè),將消防安全要求納入電動(dòng)自行車行業(yè)管理,嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)電動(dòng)自行車停放充電有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化電動(dòng)自行車火災(zāi)的警示性宣傳。**年起,每年電氣火災(zāi)起數(shù)占比逐年下降超過(guò)5%。
3.加強(qiáng)出租房(民房)消防安全排查整治。按照民房安全有關(guān)要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用場(chǎng)所消防安全管理七條規(guī)定》,堅(jiān)持“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間”原則,繼續(xù)組織力量綜合采取信息化等手段,復(fù)查登記出租房(民房)。依托全科網(wǎng)格員隊(duì)伍和“網(wǎng)格警務(wù)”建設(shè),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展居住出租房屋“旅館式”管理,**年,實(shí)現(xiàn)企業(yè)10人以上員工宿舍、流動(dòng)人口10人以上的集中居住點(diǎn)等重點(diǎn)范圍全覆蓋;
2019年,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋并建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,推廣使用新型房屋結(jié)構(gòu)樣式,防止建造“通天房”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)配建員工集體宿舍,推進(jìn)公共租賃用房建設(shè)。**年,完成10人以上居住出租房、員工集體宿舍和合用場(chǎng)所的復(fù)查整治。2019年,完成3人以上居住出租房復(fù)查整治。2020年,完成所有出租房復(fù)查整治。
4.實(shí)施“九小”場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定“九小”場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,將小型購(gòu)物、餐飲、住宿、公共娛樂(lè)、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場(chǎng)所納入建設(shè)范圍,規(guī)范場(chǎng)所組織制度、場(chǎng)所設(shè)置、消防標(biāo)識(shí)、管理措施、培訓(xùn)演練等內(nèi)容,明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),督促推動(dòng)“九小”場(chǎng)所做到責(zé)任落實(shí)、制度完善、設(shè)施完備、培訓(xùn)到位、管理有序。**年,全面推開(kāi)“九小”場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,20%的“九小”場(chǎng)所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年,60%的“九小”場(chǎng)所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2020年,90%以上的“九小”場(chǎng)所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.開(kāi)展?;泛腿?xì)忸I(lǐng)域消防安全治理。落實(shí)省、市、區(qū)政府關(guān)于?;肪C合治理的部署,完善監(jiān)管責(zé)任體系,明確權(quán)力和責(zé)任清單,構(gòu)建?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái),組織開(kāi)展?;钒踩笄宀榇笳?。完善燃?xì)忸I(lǐng)域安全信息溝通機(jī)制,定期開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,依法查處違法行為。嚴(yán)格落實(shí)瓶裝燃?xì)怃N售實(shí)名登記制、鋼瓶二維碼電子標(biāo)簽制、燃?xì)夤艿篱y門(mén)定期檢查維保制,督促燃?xì)馄髽I(yè)配備消防安全管理人員和設(shè)施設(shè)備。
6.強(qiáng)化其他領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。督促人員密集、民宿(農(nóng)家樂(lè))等場(chǎng)所嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章,履行消防安全職責(zé),明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人,完善消防安全制度、操作規(guī)程,落實(shí)消防安全例會(huì)、防火巡查檢查、消防設(shè)施管理、消防宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改、用火用電管理等自我管理要求。公安消防部門(mén)加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)分析研判,及時(shí)預(yù)警火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,提出技術(shù)防范措施和針對(duì)性整治對(duì)策并督促落實(shí)。
?。ㄈ┤娼档突馂?zāi)事故總量。進(jìn)一步前移火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口,通過(guò)提升全民消防意識(shí)助推消除隱患,以強(qiáng)有力的執(zhí)法鏟除現(xiàn)有隱患,防止小火釀成大災(zāi),減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和損失數(shù)。
1.加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。依托各類安全宣傳教育資源,按照“一鎮(zhèn)一體驗(yàn)室、一村一宣傳點(diǎn)”的規(guī)劃布局,**年建立覆蓋城鄉(xiāng)的消防宣傳教育培訓(xùn)場(chǎng)所體系,定期組織村民參加體驗(yàn)式消防教育培訓(xùn),提高自救互救能力。在各類媒體設(shè)立消防宣傳專欄,綜合運(yùn)用新媒體、新技術(shù)強(qiáng)化消防安全宣傳,深化消防安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng),發(fā)動(dòng)公益組織、公益使者、志愿者開(kāi)展消防宣傳公益活動(dòng),擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。**年,落實(shí)“消防宣傳教育培訓(xùn)年”任務(wù),分級(jí)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人、公安派出所民警、基層網(wǎng)格員、微型消防站隊(duì)員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提升管理能力。2019年,所有企業(yè)員工上崗前消防安全教育、日常消防安全培訓(xùn)常態(tài)化。2020年,消防宣傳教育培訓(xùn)有效覆蓋全鎮(zhèn)常住人口,全民消防安全常識(shí)知曉情況調(diào)查得分不低于85分。
2.嚴(yán)厲打擊消防違法行為。進(jìn)一步推動(dòng)消防安全立法立規(guī),切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)消防安全秩序、單位日常管理、隱患排查治理、消防安全準(zhǔn)入、滅火應(yīng)急管理、事故責(zé)任追究、社會(huì)力量參與等方面的法制建設(shè),促進(jìn)消防安全工作規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行消防執(zhí)法措施,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,依法徹底整治重大隱患,依法關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合消防安全條件的單位,聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信單位和個(gè)人,問(wèn)責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。對(duì)指使或強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的管理人、違反規(guī)定在具有火災(zāi)爆炸場(chǎng)所使用明火的人員、擅自拆封或使用被查封的場(chǎng)所部位的人員,一律依法拘留,強(qiáng)化懲戒警示。對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的嚴(yán)重消防違法行為,堅(jiān)決實(shí)施上限處罰,強(qiáng)化執(zhí)法震懾。
3.建足建強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍。按照《社區(qū)(住宅小區(qū))微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極建立微型消防站,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置初起火災(zāi)。增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),建立行政村志愿消防隊(duì)。對(duì)社會(huì)消防力量加強(qiáng)保障,提高隊(duì)員職業(yè)榮譽(yù)感。
4.提高應(yīng)急處置專業(yè)化水平。**年,完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化信息共享,調(diào)整完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)預(yù)案,每季度開(kāi)展一次綜合演練。2019年,依托消防部門(mén)專業(yè)力量,建成應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,強(qiáng)化應(yīng)急救援規(guī)律研究,提升應(yīng)急處置能力,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上、控得住。2020年,進(jìn)一步完善戰(zhàn)勤物資保障,按照標(biāo)準(zhǔn)配備保障車輛、應(yīng)急裝備和物資藥劑,全面構(gòu)建專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,進(jìn)一步提升重大災(zāi)害事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)著力加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。充分認(rèn)清消防安全基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消防安全保障能力與人民群眾的安全需求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀,牢固樹(shù)立“夯實(shí)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思維,不斷強(qiáng)化抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的方法和措施,提升消防安全工作可持續(xù)發(fā)展能力。
1.實(shí)施本質(zhì)安全提升工程。強(qiáng)化建筑物火災(zāi)源頭管控,落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的消防安全責(zé)任。實(shí)施消防安全領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng),淘汰危及消防安全的工藝、設(shè)備,推廣安全先進(jìn)適用技術(shù)。將先天性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、后期管控治理難度大的項(xiàng)目作為“禁限控”對(duì)象,納入項(xiàng)目落地負(fù)面清單,嚴(yán)格把好消防安全準(zhǔn)入,嚴(yán)控新增高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能、大拆大整等行動(dòng),重點(diǎn)整治消防安全隱患突出的企業(yè)作坊。
2.強(qiáng)化消防安全信息技術(shù)支撐。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+安全”,督促消防安全重點(diǎn)單位依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用單位消防安全管理系統(tǒng),鼓勵(lì)其他單位使用,改進(jìn)單位自我管理方式,實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)。
3.推進(jìn)消防安全社會(huì)化服務(wù)。將消防安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育消防安全評(píng)估、消防設(shè)施檢測(cè)維保、消防宣傳教育培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員、消防員等專業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍。
4.改善消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。嚴(yán)格落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)、消防通信等裝備配備。
5.提高群眾消防安全工作參與度。進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,充分借助“平安**”手機(jī)軟件、“96119”電話、消防官方網(wǎng)站、微信消防公眾號(hào)等途徑,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的消防安全問(wèn)題,對(duì)查實(shí)的重大火災(zāi)隱患要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要將消防安全隱患排查納入全科網(wǎng)格建設(shè),應(yīng)用平安檢查手機(jī)軟件,及時(shí)排查上報(bào)轄區(qū)消防安全隱患和問(wèn)題,依托基層管理四個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交辦整改。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段(**年7月前)。根據(jù)消防安全三年翻身仗目標(biāo)要求,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,抓好思想發(fā)動(dòng),層層分解落實(shí)。
(二)部署實(shí)施階段(**年7月—2020年5月)。按照行動(dòng)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施,因地制宜推進(jìn)任務(wù)落實(shí),定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查和上門(mén)服務(wù),積極破解工作難題,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。使用信息系統(tǒng)對(duì)所有單位、排查出的隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤督辦整改隱患,并納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段(2020年6月—2020年10月)。根據(jù)行動(dòng)開(kāi)展實(shí)際情況,定期組織開(kāi)展“回頭看”,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板,鞏固工作成效,持續(xù)深化行動(dòng),確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估階段(2020年11月—12月)。對(duì)三年翻身仗實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),提煉經(jīng)驗(yàn)做法,建立符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署。為做好消防安全三年翻身仗行動(dòng)的組織協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序開(kāi)展,鎮(zhèn)政府決定成立全鎮(zhèn)消防安全三年翻身仗行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),鎮(zhèn)消防隊(duì)牽頭成立翻身仗工作專班,落實(shí)工作人員,統(tǒng)籌抓好落實(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全三年翻身仗行動(dòng)對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)、提升消防安全工作整體水平重要意義,要提高政治站位、責(zé)任站位和憂患意識(shí),把翻身仗擺在重要的位置上來(lái)抓,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和要求。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自檢查、親自推動(dòng),一層做給一層看、一級(jí)帶著一級(jí)干,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,切實(shí)履行好一崗雙責(zé)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌安排,細(xì)化任務(wù)。各單位要將消防安全三年翻身仗行動(dòng)與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,將整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來(lái)、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。要在認(rèn)真開(kāi)展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上,針對(duì)消防安全突出問(wèn)題和短板,制定工作清單,明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作措施,落實(shí)工作要求、工作責(zé)任,并通過(guò)倒排工期,建立定期報(bào)告、通報(bào)等機(jī)制,確保按期推進(jìn)。要堅(jiān)持全面徹底排查,確保橫向到邊、縱向到底、隱患到底,對(duì)排查的所有火災(zāi)隱患要建立臺(tái)賬,錄入相關(guān)隱患管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
?。ㄈ﹪?yán)格督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。各單位要將翻身仗行動(dòng)開(kāi)展情況納入督查、檢查、工作考核內(nèi)容,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì),強(qiáng)化齊抓共管。鎮(zhèn)消防隊(duì)要組織相關(guān)部門(mén)力量、邀請(qǐng)社會(huì)專家,組成常態(tài)暗訪組,平時(shí)深入各地開(kāi)展暗訪督查,并將暗訪發(fā)現(xiàn)隱患整改情況列入工作考核,對(duì)成效明顯的進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)被動(dòng)應(yīng)付、工作不落實(shí)的依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
(四)全力支持,全面保障。各單位要根據(jù)翻身仗行動(dòng)需要,抽調(diào)精干力量參與有關(guān)工作,并建立健全配套工作制度,著力建設(shè)一支消防安全綜合治理專業(yè)隊(duì)伍。要通過(guò)打好打贏消防安全三年翻身仗,出臺(tái)一批消防政策法規(guī),建立完善一批消防工作制度,探索形成一批消防安全治理的新舉措和新方法,提升社會(huì)消防安全治理水平。對(duì)消防安全三年翻身仗所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),要在政策、法律范圍內(nèi)全力予以保障,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防安全的需求。
各單位要在**年6月至2020年5月,每季度最后五天內(nèi),上報(bào)翻身仗行動(dòng)開(kāi)展情況;
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》精神,為全面貫徹落實(shí)省、市第十次消防安全責(zé)任人會(huì)議部署,切實(shí)提高鎮(zhèn)村、社區(qū)群眾預(yù)防火災(zāi)能力,深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),確保xx鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練,多種形式消防力量完善,消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí),消防宣傳培訓(xùn)氛圍濃厚,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府決定成立鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):吳江平鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):鄧官?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)黨委綜治副書(shū)記
鄭成軍石屯派出所所長(zhǎng)
成員由各聯(lián)席成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組,辦公室設(shè)在安全辦公室。
三、“網(wǎng)格化”管理的基本工作模式
“網(wǎng)格化”管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以村(居)為基本單元將轄區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,明確“網(wǎng)格化”管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù),形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)?;竟ぷ髂J绞且脏l(xiāng)鎮(zhèn)為“大網(wǎng)絡(luò)”,成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,解決基層消防工作“無(wú)人抓、無(wú)人管”的問(wèn)題;
以村(居)委消防管理職責(zé),解決經(jīng)常管理不到位的問(wèn)題;
以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”,成立群眾性消防組織,解決日常防范措施不落實(shí)的問(wèn)題。
四、八類責(zé)任主體及工作職責(zé)
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全“網(wǎng)格化”管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),貫徹落實(shí)上次部門(mén)安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù),分析研判本轄區(qū)消防安全狀況和對(duì)所屬防控力量工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查,組織實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。主要負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,督促單位落實(shí)消防安全防范措施,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他工作。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,對(duì)相關(guān)問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理;
派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
(四)行業(yè)主管部門(mén)。工商、文體新、教育、經(jīng)信等部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作負(fù)責(zé),主動(dòng)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)各類單位和場(chǎng)所消防安全,明確職責(zé),落實(shí)人員,加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管,并建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通機(jī)制。
?。ㄎ澹┘o(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。紀(jì)檢和監(jiān)察部門(mén)要將消防安全工作納入專項(xiàng)督查內(nèi)容,定期對(duì)政府各部門(mén)履行消防安全管理情況和各村(居)委履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考評(píng),對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)未完成的單位責(zé)任人進(jìn)行約談和處理。
?。┐澹ň樱┪?。主要負(fù)責(zé)本級(jí)村(居)居民家庭日常消防安全檢查、消防安全宣傳教育,火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作,督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他消防安全工作。
?。ㄆ撸┱畬#妫┞毾狸?duì)伍。積極發(fā)滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。
?。ò耍┥鐣?huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作,落實(shí)消防安全責(zé)任制,開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改工作。
五、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議,研究解決消防安全工作重要問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(場(chǎng))和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行1次督查。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開(kāi)展,至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行1次檢查督導(dǎo),著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理第一責(zé)任人。分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,要明確至少1名消防專職管理人員,社區(qū)、建制村應(yīng)確定至少2名消防專兼職管理人員。五是街區(qū)、居民樓院、村組成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。
(二)完善消防基礎(chǔ)檔案資料建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度,建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬,并針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。二是村(場(chǎng))委要建立本村(場(chǎng))消防工作臺(tái)賬,臺(tái)賬應(yīng)包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)群體(獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童)等情況。三是公安派出所要建立健全消防監(jiān)督管理檔案,完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬,并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。
?。ㄈ┖葑セ馂?zāi)隱患排查整治。一是針對(duì)本轄區(qū)消防安全突出問(wèn)題開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所等存在的消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行整治;
在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前開(kāi)展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治,確保學(xué)校及幼兒園消防安全;
在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多方季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),組織開(kāi)展消防安全檢查,對(duì)轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣政府依法處理。二是村(場(chǎng))消防管理人員每月組織1次消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患,報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作辦公室及公安派出所。三是街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患,對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患,及時(shí)報(bào)告所在村(場(chǎng))委。四是公安派出所落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查,依法查處消防違法行為。五是安監(jiān)、綜治、工商等單位抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法督促整改或移送相關(guān)部門(mén)處理。
(三)大力開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。一是在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。二是村(場(chǎng))委制定村(場(chǎng))民防火公約,在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語(yǔ),并至少設(shè)置1處消防宣傳櫥窗。三是公安派出所至少每月組織1次消防宣傳活動(dòng)。四是村(場(chǎng))委配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所開(kāi)展相關(guān)消防宣傳教育活動(dòng),在社區(qū)服務(wù)點(diǎn)設(shè)置消防宣傳資料發(fā)放點(diǎn)發(fā)放宣傳資料。五是定期組織村“兩委”負(fù)責(zé)人、治安聯(lián)防隊(duì)員、專兼職消防隊(duì)員、義務(wù)消防隊(duì)員開(kāi)展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的能力及撲救初期火災(zāi)能力。
?。ㄋ模┩晟葡阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要,將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。二是村根據(jù)實(shí)際,設(shè)置室外消火栓、公共消防器材配置點(diǎn),建設(shè)消防水池,在天然水源楚設(shè)置取水設(shè)施等,明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
?。ㄎ澹┙⒍喾N形式的消防隊(duì)伍。一是有治安巡防隊(duì)的村建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)、配備必要的消防器材,無(wú)治安巡防隊(duì)的村建立義務(wù)消防隊(duì)。二是公安派出所治安巡邏車配備滅火器材、具備處置初起火災(zāi)的能力。
六、主要保障措施
(一)加強(qiáng)人員組織保障。要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門(mén)力量,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加快發(fā)展多種形式消防力量,重點(diǎn)要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》要求,抓住當(dāng)前事業(yè)單位改革機(jī)遇,盡可能將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位序列,并探索建立靈活機(jī)制,保留業(yè)務(wù)骨干,調(diào)動(dòng)工作積極性,提高專職消防隊(duì)員的社會(huì)地位。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金裝備保障。要結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)開(kāi)展消防“網(wǎng)格化”管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度,要將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額保障,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年加大財(cái)政收入。要加大消防裝備建設(shè)力度,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配足消防裝備;
要在村(居)增設(shè)消防栓、消防水池、公共消防器材箱,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)、社區(qū)農(nóng)村消防巡防隊(duì)購(gòu)置輕型消防車和必備滅火器材。
七、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。按照消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作目標(biāo),建立健全各項(xiàng)制度,重點(diǎn)解決消防組織不健全、制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位、防滅火能力不強(qiáng)等問(wèn)題,全面提升火災(zāi)防控能力。
(二)全面推廣階段。通過(guò)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面鋪開(kāi)推廣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
八、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、精心組織。消防安全“網(wǎng)格化”管理是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理,真正落實(shí)消防工作責(zé)任的重要舉措。要從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,確保工作取得實(shí)效。
?。ǘ┑湫鸵贰?qiáng)力推進(jìn)。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作思路,認(rèn)真組織實(shí)施消防阿全“網(wǎng)格化”管理工作試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加大推廣力度和進(jìn)程,確保全縣“網(wǎng)格化”管理工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。成員單位要將推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理為當(dāng)前主要工作任務(wù),適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理推進(jìn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo),落實(shí)獎(jiǎng)懲。要對(duì)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,每半年對(duì)村或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行1次督導(dǎo),每年進(jìn)行1次考核。消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的,取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格,實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作開(kāi)展不力,因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí),不到位二發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的,按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
為確保全鎮(zhèn)消防專項(xiàng)整治取得實(shí)效,根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《四川省消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《崇州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、整治目標(biāo)
以排查火災(zāi)隱患為基礎(chǔ),以做實(shí)消防信息化為載體,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本,通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展,人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程
1.消防標(biāo)識(shí)標(biāo)志建設(shè)(責(zé)任人:副鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)明,責(zé)任辦所:應(yīng)急辦公室)
工作任務(wù):2020年,公共建筑和新建住宅小區(qū)完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃工作,其余住宅小區(qū)標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃達(dá)到50%,未完成的實(shí)行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調(diào)查研判,對(duì)納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的區(qū)域,制定“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制;確保消防車通道暢通的應(yīng)急技防措施基本落實(shí)。2021年,全部公共建筑和住宅小區(qū)完成消防車通道標(biāo)識(shí)施劃工作;按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年,按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達(dá)到100%;公共建筑和住宅小區(qū)的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實(shí)現(xiàn)智能化管理。
2.文博單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全基礎(chǔ)提升。(責(zé)任人:副鎮(zhèn)長(zhǎng)李學(xué)明,責(zé)任辦所:民生發(fā)展辦公室)
工作任務(wù):2020年,完成對(duì)本地文博單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的全面排查,列出消防安全風(fēng)險(xiǎn)清單,建立工作臺(tái)賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則,分類制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場(chǎng)所。組織對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有消防基礎(chǔ)條件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,對(duì)存在問(wèn)題和隱患進(jìn)行調(diào)查研判,制定科學(xué)可行的整體改進(jìn)方案。2021年,本地宗教互動(dòng)場(chǎng)所全面實(shí)施“三定三禁”消防安全管理,并在所屬社區(qū)(村)全部建成志愿消防隊(duì)或微型消防站。對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)老舊電氣線路、電氣設(shè)備進(jìn)行規(guī)范改造,定期檢測(cè)維護(hù)。
3.森林火災(zāi)防控能力提升。(責(zé)任人:人大主席岑元清,責(zé)任辦所:社區(qū)發(fā)展辦公室)
工作任務(wù):2020年,制定森林草原火災(zāi)防控能力提升三年行動(dòng)方案,開(kāi)展“森林火災(zāi)監(jiān)控?fù)渚戎笓]系統(tǒng)”現(xiàn)有系統(tǒng)增效提能工作。2021年,相關(guān)村(社區(qū))在林區(qū)開(kāi)展森林消防水池建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)治理區(qū)森林防火通道建設(shè),推動(dòng)基層標(biāo)準(zhǔn)化森林資源管護(hù)站建設(shè),強(qiáng)化人員配備、防火物資儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2022年,完成森林草原火災(zāi)防控能力提升工作,對(duì)存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行專題研究,固化長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)
1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。
工作任務(wù):2020年,全市完成老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,出臺(tái)三年整治計(jì)劃,建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。2021年,持續(xù)推動(dòng)老舊場(chǎng)所公共消防設(shè)施和微型消防站的升級(jí)改造。2022年,以村(社區(qū))為單位,老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
2.加強(qiáng)電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車消防安全監(jiān)管。
工作任務(wù):2020年,30%居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。2021年,60%居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。2022年,100%居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。
3.加強(qiáng)彩鋼板建筑安全監(jiān)管。
工作任務(wù):2020年,針對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查,完成全鎮(zhèn)30%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2021年,完成全鎮(zhèn)70%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2022年,完成全鎮(zhèn)100%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。
(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
工作任務(wù):2020年,各村(社區(qū))專題研究一次本村消防工作,完成本村地區(qū)消防評(píng)估;建立健全本村消防安全機(jī)制;完成本村消防規(guī)劃編修;將消防工作納入農(nóng)村改造。2021年,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件和群眾消防安全意識(shí)有所改善。2022年,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
(四)抓牢重點(diǎn)行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理
工作任務(wù):2020年,完成行業(yè)部門(mén)消防安全隱患排查,制定整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限;各涉安辦所確定不少于1個(gè)重點(diǎn)整治單位和1個(gè)行業(yè)標(biāo)桿示范單位。2021年,行業(yè)重點(diǎn)整治單位完成隱患整改,行業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理中的典型經(jīng)驗(yàn)做法。2022年,形成行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
工作任務(wù):2020年,全市消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái);完成本級(jí)消防大數(shù)據(jù)匯集工作,建成城市消防數(shù)據(jù)資源庫(kù)和消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2021年,建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。2022年,完成火災(zāi)高危單位100%接入;分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
工作任務(wù):本鎮(zhèn)建成達(dá)標(biāo)1處對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急消防科普教育基地,分批次、分類別對(duì)單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、物業(yè)管理人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主、務(wù)工人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn),全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行。2022年,重點(diǎn)人群消防教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月至8月)。按照國(guó)家、省、成都市、崇州市統(tǒng)一部署,啟動(dòng)全鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治。各村(社區(qū))、各辦所結(jié)合實(shí)際根據(jù)本實(shí)施方案進(jìn)行工作,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、職責(zé)分工、治理時(shí)限等內(nèi)容,全面做好本地專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區(qū))、各辦所對(duì)本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,發(fā)動(dòng)各方面力量群策群力、群防群治,精準(zhǔn)推進(jìn)排查任務(wù)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年6月至12月)。各村(社區(qū))、各辦所對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,由鎮(zhèn)政府掛牌督辦和跟蹤整治,強(qiáng)化政策支持,配套資金保障,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區(qū))、各辦所邊整治、邊總結(jié),結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各辦所要對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本地方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén)、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各村(社區(qū))、各辦所要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化分解三年目標(biāo)任務(wù),列出年度任務(wù)清單,加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)“每年有進(jìn)步、三年大提升”。
(三)抓好典型示范。各村(社區(qū))、各辦所要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上,組織重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)治理工作,積極探索符合本地實(shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制,形成典型示范效應(yīng)。
(四)嚴(yán)格考核督導(dǎo)。專項(xiàng)整治成效將納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評(píng)和年度消防工作考核,并作為對(duì)各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人和村委班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
根據(jù)《金寨縣1+10+N安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
為深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控等措施,扎實(shí)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故總量不斷降低、社會(huì)火災(zāi)防控水平持續(xù)提升,為維護(hù)全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時(shí)間,深入推進(jìn)打通消防生命通道、四類重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、打牢村級(jí)消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項(xiàng)提升工程”,努力實(shí)現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。
1.各村、單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各相關(guān)單位要按照金寨縣《關(guān)于印發(fā)暢通消防車通道專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(金安辦[2020]6號(hào))文件要求,積極推進(jìn)打通消防生命通道工程。鎮(zhèn)項(xiàng)目辦要將消防車道劃線工作納入在建公共建筑和住宅小區(qū)建設(shè)過(guò)程,與工程建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。公安派出所負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo),對(duì)已投入使用的公共建筑和小區(qū),督促其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2020年7月底前,完成摸排建立公共建筑和新建住宅小區(qū)清單,分類建立底數(shù)臺(tái)賬。
2.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件,嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保已建停車位發(fā)揮實(shí)際效用,不隨意改變使用性質(zhì)。同時(shí),要根據(jù)我鎮(zhèn)住宅小區(qū)實(shí)際情況予以改造,最大程度的增加公共停車位。
3.優(yōu)化停車資源管理使用。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)牽頭在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,發(fā)文推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。公安交派出所要在不影響集鎮(zhèn)道路正常通行的前提下,采取限制區(qū)域等方式,適當(dāng)放寬集鎮(zhèn)道路車輛停放限制,緩解停車難題。物業(yè)管理要履行監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用,合理利用規(guī)劃建設(shè)停車位,規(guī)范管理居民停車。
5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。公安派出所要加強(qiáng)小區(qū)周邊道路停車管理,對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過(guò)程中,需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,予以積極配合、及時(shí)提供,在依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為,對(duì)阻礙消防車通行、妨礙公務(wù)的,依法處罰;鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要配合公安派出所督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時(shí)予以拆除;鎮(zhèn)國(guó)土所要指導(dǎo)督促各企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除,配合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)做好“僵尸車”清理等工作;公安派出所要對(duì)違法設(shè)置在鎮(zhèn)道和村道上,影響消防車等應(yīng)急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設(shè)施,依法予以拆除;鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,結(jié)合典型案例以案說(shuō)法,集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為,警示居民群眾自覺(jué)規(guī)范停放車輛,杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。要充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮執(zhí)法合力,切實(shí)查處一批,形成震懾。2020年8月20日前,各相關(guān)單位建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,暢通信息共享渠道。
(二)集中開(kāi)展四類重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.高層建筑消防安全綜合整治。對(duì)于高層住宅小區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條,物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)住宅小區(qū)消防安全管理、提供消防安全防范服務(wù)的職責(zé),是住宅小區(qū)的消防安全責(zé)任單位,鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要按照“三管三必須”的原則,督促指導(dǎo)高層住宅小區(qū)所屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐一制定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃,8月15日前督促建立整改清單,建立責(zé)任清單,并按照“一樓一冊(cè)”要求,完善消防工作檔案。重點(diǎn)對(duì)高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度,逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題;自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。對(duì)需要?jiǎng)佑镁S修基金開(kāi)展修繕的,及時(shí)依法予以審批。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患或者問(wèn)題復(fù)雜,難以短時(shí)間內(nèi)整改的,9月15日前,由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭、公安派出所跟蹤服務(wù)指導(dǎo),列出高層小區(qū)消防安全隱患問(wèn)題清單,制定三年整治計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,重點(diǎn)巡查控制室持證值班落實(shí),督促有消防控制室的單位配齊持證值班人員,確保消防控制人員持證上崗,24小時(shí)不間斷值班。2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.易燃易爆、?;髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。鎮(zhèn)安監(jiān)所、市管所、公安派出所一是要督促易燃易爆、?;髽I(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展自查評(píng)估,全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;二是督促易燃易爆、?;髽I(yè)依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材,確保完好有效;三是督促縣?;髽I(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)和安全事故工藝處置隊(duì),加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。每年,要組織易燃易爆、?;髽I(yè)開(kāi)展一次消防安全演練。
4.醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。8月20日前,分別由鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦牽頭,公安派出所跟蹤服務(wù)指導(dǎo),共同組織召開(kāi)衛(wèi)生院、敬老院消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議,深入開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),健全完善“五實(shí)十崗”消防責(zé)任體系,強(qiáng)化督導(dǎo)考核。8月底前,鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦牽頭,公安派出所、安監(jiān)所督促指導(dǎo)衛(wèi)生院、敬老院全面落實(shí)自查自改,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;同時(shí)全面加大督導(dǎo)檢查力度,重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況、單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,真正實(shí)現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變,切實(shí)消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量,夯實(shí)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。9月底前,民政辦要加快完成敬老院消防設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造工程。2021年,全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2022年,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)單位火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
(三)整治老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)和區(qū)域性火災(zāi)隱患等突出風(fēng)險(xiǎn)。
1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。鎮(zhèn)安監(jiān)所要認(rèn)真排查梳理全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、群租房,7月底前完成全部類型場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)工作。2022年底前,以街道鎮(zhèn)村為單位,老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮安委會(huì)成員單位職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管,特別對(duì)貨物倉(cāng)庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)式辦公場(chǎng)所,要全面排查到位,督促隱患整改。郵政監(jiān)管部門(mén)要對(duì)物流、快遞行業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查,重點(diǎn)解決單位主體責(zé)任不落實(shí),消防設(shè)施、器材配置不到位,倉(cāng)庫(kù)、物流中心等隨意分隔,違規(guī)住人存貨等違法違規(guī)行為。2022年,居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。2020年底前,各相關(guān)部門(mén)要對(duì)本鎮(zhèn)電子商務(wù)、物流業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展分析評(píng)估,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展,提高安全設(shè)防等級(jí)。
3、抓好區(qū)域性火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開(kāi)展針對(duì)性區(qū)域火災(zāi)隱患治理。制定專項(xiàng)治理整治方案,按步推進(jìn),既管當(dāng)前,又顧長(zhǎng)遠(yuǎn),建立同類型場(chǎng)所管理模板,全面提升同類型場(chǎng)所消防安全管理水平。2020年12月25日前,完成全面普查,建立臺(tái)賬,有效遏制火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭;2021年,建立行業(yè)標(biāo)桿單位,全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2022年,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,轄區(qū)消防安全環(huán)境得到明顯改善。
(四)打牢村級(jí)地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
1.推動(dòng)壓實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。各村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助力脫貧攻堅(jiān)作用,摸準(zhǔn)摸清突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施。要重點(diǎn)明確村兩委和綜治、公安、民政等部門(mén)消防工作責(zé)任,有效防范化解農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援力量等納入民生工程。要加強(qiáng)消防安全管理機(jī)制建設(shè),將消防管理責(zé)任向行政村、居民組延伸和下沉。同時(shí),要發(fā)揮行政村基本治理單元的作用,指導(dǎo)成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織,制定村民防火公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火安全巡查,組織村居民加強(qiáng)自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。公安派出所要結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作,進(jìn)一步細(xì)化明確公安派出所指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責(zé)。
2、統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。各村要通過(guò)人居環(huán)境治理、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建等工程,結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)工作,進(jìn)一步解決建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問(wèn)題。各村、公安派出所、駐村工作隊(duì)等要盯緊農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、電商、農(nóng)家樂(lè)、賓館等單位場(chǎng)所的消防安全管理,集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查。
3.推進(jìn)村級(jí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2020年底前,有條件的村、街道,要加快消火栓建設(shè)速度,確因條件限制,無(wú)法多處布點(diǎn)的,要積極利用現(xiàn)有天然水源,改建取水碼頭,配備抽水泵等應(yīng)急裝備,要開(kāi)展一次聯(lián)合演練和一次集中培訓(xùn),提高滅火和應(yīng)急救援能力。
4、深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。要圍繞提升農(nóng)村居民消防安全意識(shí)和自防自救技能,廣泛利用各類媒體平臺(tái)和鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等,開(kāi)展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳。要綜合利用村民活動(dòng)室及為民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置消防科普教育專區(qū),為農(nóng)村居民提供體驗(yàn)式、參與式消防科普宣傳教育服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、留守婦女兒童、獨(dú)居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區(qū)建檔立卡人員等特殊群體,組織志愿者開(kāi)展上門(mén)宣傳、入戶培訓(xùn),發(fā)放家庭消防安全宣傳手冊(cè),強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶。公安派出所要加大對(duì)農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的消防安全培訓(xùn)力度,通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班等方式,重點(diǎn)講解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任、隱患排查及應(yīng)急措施等。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
1.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020年10月20日前,相關(guān)行業(yè)部門(mén)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén),要對(duì)學(xué)校及幼兒園、敬老院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)下發(fā)通報(bào),督促隱患整改。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要分類制定整改對(duì)策,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限。
2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物、住建、商務(wù)、經(jīng)信、郵政、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)部門(mén),要持續(xù)推動(dòng)貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2022年,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(六)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。
1.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各安委會(huì)成員單位要結(jié)合本鎮(zhèn)、本行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月20日前,各地針對(duì)本鎮(zhèn)、本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大場(chǎng)所要全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,鎮(zhèn)綜治辦要推動(dòng)在村級(jí)綜治、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系。鎮(zhèn)民政辦要配合整合基層部門(mén)管理服務(wù)資源,綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。公安派出所要積極加強(qiáng)本鎮(zhèn)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。
(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。宣傳辦要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;司法所要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí);學(xué)校要將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高中新生軍訓(xùn)課程;組織辦、人力資源社會(huì)保障所要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。2020年8月20日前,各相關(guān)單位要制定培訓(xùn)計(jì)劃,利用三年時(shí)間分批、分類組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn),2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。要督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)。
3、加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安全教育。各相關(guān)單位要緊緊圍繞“中小學(xué)安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動(dòng),緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢(shì)、火災(zāi)特點(diǎn),利用線上、線下手段開(kāi)展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識(shí)。
四、時(shí)間安排
自2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年7月31日前)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。
(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。各相關(guān)單位要按照任務(wù)分工,全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。各相關(guān)單位要對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,一律落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),各相關(guān)單位要出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本鎮(zhèn)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體,細(xì)化職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,全面落實(shí)三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要成立組織,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要緊抓當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域消防安全突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,明確工作措施,量化、細(xì)化工作要求,制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案。要堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實(shí)效。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要在全面部署推進(jìn),堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理,一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法,固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治工作,根據(jù)《永豐鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。到2022年,全鎮(zhèn)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。
(二)健全完善消防治理責(zé)任機(jī)制。全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè),重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善,火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí),社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
(三)持續(xù)夯實(shí)村民消防安全素質(zhì)。村民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到2022年,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。2020年至2022年,火災(zāi)總量下降,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)。消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定,農(nóng)村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。
按照區(qū)政府辦《涼州區(qū)打通“生命通道”集中治理行動(dòng)工作方案》(涼政辦發(fā)〔2020〕7號(hào))要求,完成社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
(二)夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村、各單位按照涼州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼州區(qū)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知(涼政辦發(fā)〔2019〕188號(hào))要求,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)農(nóng)村消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),督促基層村民委員會(huì)完善消防安全管理組織,細(xì)化消防安全責(zé)任制度,充分發(fā)揮專(兼)職、義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問(wèn)題,督促村民開(kāi)展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。2022年,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn),結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問(wèn)題。各村要成立志愿消防隊(duì),按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)政府、村委會(huì)開(kāi)展日常消防安全檢查,重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識(shí),提升自防自救能力。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(三)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
1.加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮(zhèn)“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái),整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實(shí)《武威市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障、考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制,開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)各村消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法改革部署,將消防工作納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(四)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關(guān)組織、單位建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓(xùn)消防安全宣傳教育隊(duì)伍,2021年底前培樹(shù)“五進(jìn)”宣傳示范單位不少于1個(gè),形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
2.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作內(nèi)容;鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí);各中小學(xué)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和新生軍訓(xùn)課程,推動(dòng)消防安全教育制度、教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)地“五落實(shí)”。
3.開(kāi)展消防宣傳體驗(yàn)教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓(xùn),提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊(duì)伍,創(chuàng)新志愿活動(dòng)形式,社會(huì)有關(guān)團(tuán)體共同開(kāi)展消防宣傳志愿者活動(dòng)。
4.實(shí)施消防安全精準(zhǔn)宣傳。轄區(qū)各學(xué)校要持續(xù)加大消防安全宣傳教育力度,全面發(fā)動(dòng)中小學(xué)生開(kāi)展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”、假期消防宣傳社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。鎮(zhèn)屬各站辦所對(duì)轄區(qū)老幼病弱等重點(diǎn)群體開(kāi)展上門(mén)防火檢查和送平安宣傳服務(wù)活動(dòng)。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、包村民警、村委會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、共享共管人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結(jié)合實(shí)際,制定方案,動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),細(xì)化工作措施,廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,緊盯工作重點(diǎn)、問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各村、各單位對(duì)照前期排查“清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治,強(qiáng)化政策支持,配套資金保障,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結(jié)合實(shí)際,鞏固經(jīng)驗(yàn)成效,建立健全本村、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府落實(shí)組織實(shí)施工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作,整體規(guī)劃部署本轄區(qū)消防工作,保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實(shí)效。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各村、各單位要分解工作責(zé)任,將任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體崗位、具體人員,實(shí)施項(xiàng)目化管理,掛表式推進(jìn),確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。專項(xiàng)整治期間,發(fā)生有影響和較大以上火災(zāi)事故的,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各村、各單位于2020年11月25日前報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié);從2021年起,每年7月10日前報(bào)送半年工作總結(jié),11月25日前報(bào)送年度工作總結(jié);2022年11月25日前報(bào)送消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)。
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