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　　國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不足與建議1

　　摘要：隨著行政事業(yè)單位參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越深入，國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，但資產(chǎn)管理水平低下等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決，制約了行政事業(yè)單位功能的發(fā)揮，亟需深化改革，不斷探索和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理;不足;改善

　　國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要物質(zhì)保障，其管理水平高低直接影響了其工作效率，為此，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列管理辦法(比如，2006年財(cái)政部出臺(tái)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》與《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”)，國(guó)有資產(chǎn)的管理理論和方法出現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作深層次的觀念性、制度性的束縛依然存在，需要進(jìn)一步的進(jìn)行改進(jìn)和完善。

　　一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的若干不足之處

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)有待提高

　　在我國(guó)當(dāng)前行政管理制度下，很多行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)缺乏明確認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有明確相應(yīng)崗位和人員責(zé)任，甚至思想觀念與政策要求相背離，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，行政事業(yè)單位缺乏一支從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。受制于人員編制等客觀因素影響，行政事業(yè)單位人員主要集中在本單位業(yè)務(wù)部門(mén)中，熟悉資產(chǎn)管理的人才嚴(yán)重不足，甚至會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)的人才都很少，內(nèi)部沒(méi)有形成國(guó)有資產(chǎn)管理的思想氛圍。第二，很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位主要面向公眾提供公益性服務(wù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和受益不應(yīng)過(guò)多考慮，這導(dǎo)致預(yù)算管理失衡，虧損時(shí)有發(fā)生。第三，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括的范圍廣泛，而“兩個(gè)辦法”對(duì)資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)管理的界定不明確，在“兩個(gè)辦法”中主要涉及的是固定資產(chǎn)管理，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和資金賬款等在內(nèi)的其他資產(chǎn)管理的界定和管理不夠明確，在具體實(shí)踐中，忽視了這些資產(chǎn)的相應(yīng)管理，計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧等常規(guī)會(huì)計(jì)手段沒(méi)有有效使用。

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全

　　隨著我國(guó)行政事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，原有的配套制度和管理模式與現(xiàn)在的國(guó)有資產(chǎn)管理工作缺乏有效匹配，加之當(dāng)前行政事業(yè)單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸融合，國(guó)有資產(chǎn)的資金來(lái)源、使用途徑日趨多元化，原有的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞：第一，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)透明度低，預(yù)算控制缺少規(guī)劃。某些行政事業(yè)單位沒(méi)有很好的執(zhí)行預(yù)算管理，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)也缺乏合理的決策研究機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)人員在利益面前很容易動(dòng)搖，產(chǎn)生一定腐敗現(xiàn)象。此外，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的管理標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)二者之間有些地方存在差異，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的管理與配置使用相脫節(jié)，常常出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)配置交通工具等現(xiàn)象。第二，已購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化、效益化的管理程度不高，國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高，甚至淪為閑置資產(chǎn)。長(zhǎng)久下去，由于缺乏日常維護(hù)和保養(yǎng)，最終只能低價(jià)處置或報(bào)廢處理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，部門(mén)間缺乏國(guó)有資產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位資源難以共享，或共同管理的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉管理責(zé)任，加劇了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。第三，財(cái)政部的“兩個(gè)辦法”對(duì)部分專業(yè)設(shè)備以外的國(guó)有資產(chǎn)使用年限沒(méi)有做出明確規(guī)定，這導(dǎo)致行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢工作難以把握。比如，某些單位賬目中，毛巾、自行車(chē)等列入固定資產(chǎn)，由于多年之前已經(jīng)滅失，在核銷國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，手續(xù)復(fù)雜，加重了國(guó)有資產(chǎn)管理不必要的工作量。

　　(三)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督監(jiān)管措施不到位

　　我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位很多事務(wù)黨政主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，缺乏完善有效的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，或者監(jiān)督管理體系流于形式，這導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)為自己謀私利留下操作空間，甚至出現(xiàn)換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一本帳的無(wú)序狀態(tài)。這主要表現(xiàn)在：其一，監(jiān)督監(jiān)管流于形式，沒(méi)在實(shí)效上下功夫。國(guó)有資產(chǎn)管理工作注重資產(chǎn)的權(quán)利歸屬，卻處心積慮規(guī)避監(jiān)管監(jiān)督的責(zé)任;在國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算編制上下功夫，卻忽視了現(xiàn)存國(guó)有資產(chǎn)的賬物核對(duì)檢查，每年財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)清查也只流于形式，賬目搞來(lái)搞去還是原來(lái)那一套，與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。其二，外部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)執(zhí)行不力?；鶎有姓聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不是審計(jì)監(jiān)督部門(mén)的檢查重點(diǎn)，或者，很多情況下審計(jì)只是走過(guò)場(chǎng)，財(cái)政部門(mén)如果不追究，審計(jì)也會(huì)只查不改，不了了之。

　　二、新形勢(shì)下改善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議

　　(一)提高思想意識(shí)，提高行政事業(yè)單位單位人員素質(zhì)

　　提高行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)要從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，明確自身的權(quán)力與責(zé)任，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理觀念，最大程度上擔(dān)負(fù)起保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重?fù)?dān)。同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)方面的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)廣大干部職工重視國(guó)有資產(chǎn)管理的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)。行政事業(yè)的工作人員作為國(guó)家干部，要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻以集體利益為重，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任感，堅(jiān)決與破壞國(guó)有資產(chǎn)、流失國(guó)有資產(chǎn)等行為作斗爭(zhēng)。二是加強(qiáng)法律知識(shí)普及。每名工作人員時(shí)時(shí)刻刻將“紅線”牢記在心，堅(jiān)決杜絕違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生。三是提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政事業(yè)單位應(yīng)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)踐中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　(二)完善管理制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制

　　在實(shí)際工作中，要結(jié)合國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，還需要進(jìn)一步細(xì)化，與本單位、本系統(tǒng)實(shí)際情況相契合，鞏固和完善相應(yīng)的管理機(jī)制。首先，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作要盡早完成，及時(shí)建立詳細(xì)完整的資產(chǎn)賬目，實(shí)時(shí)記錄來(lái)往的各種款項(xiàng)，使國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和本單位人員充分掌握本單位家底，給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)決策準(zhǔn)備好詳實(shí)的基礎(chǔ)性資料。第二，健全有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)透明運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，關(guān)鍵要落實(shí)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)配、報(bào)修、銷毀等各節(jié)點(diǎn)要明確工作流程，使國(guó)有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)有制度保障和約束。三是建立國(guó)有資產(chǎn)共享、信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位間資源共享，整合各項(xiàng)閑置資源，優(yōu)化資源配置，提升國(guó)有資產(chǎn)的利用率。

　　(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督監(jiān)管力度

　　加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)督，不僅要完善內(nèi)部監(jiān)管體系，也需要強(qiáng)化外部監(jiān)督體系，甚至引入新聞媒體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同參與到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督的力量中，形成相互配合的監(jiān)督合力，使得國(guó)有資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。首先，要加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。完善資產(chǎn)審批程序，對(duì)資產(chǎn)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)不同種類的資產(chǎn)進(jìn)行差別針對(duì)性的管理，做好固定資產(chǎn)的投資預(yù)算和日常維護(hù)工作。組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，確定人員和權(quán)限，定期和不定期地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)，并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映給領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。同時(shí)，單位內(nèi)部崗位設(shè)置中，要堅(jiān)持職務(wù)不相容和分離原則，減少內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加大互相監(jiān)督。其次，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，特別是聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查。一方面，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、報(bào)廢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，另一方面，根據(jù)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源，要求相關(guān)人員限期改正。如果涉及到違反組織規(guī)定或法律等行為，依法依紀(jì)交由相應(yīng)部門(mén)處理。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的行政事業(yè)單位已發(fā)生重大變革，資產(chǎn)管理工作流程逐步規(guī)范，質(zhì)量水平不斷提升，但仍呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)不高、管理體制漏洞、監(jiān)管監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象阻礙了國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。因此，我們需要從國(guó)有資產(chǎn)管理思想意識(shí)、建立健全管理機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督等方面著手，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。(作者單位：鎮(zhèn)雄縣財(cái)政局)

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙素琴.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].時(shí)代金融，2016(18)：272，281.

　　[2]王艷杰.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(04)：110.

　　國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不足與建議2

　　摘要：當(dāng)時(shí)代脈博步入20xx，社會(huì)主義事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。“摸著石頭過(guò)河”的國(guó)企改革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)立下漢馬功勞，面對(duì)成績(jī)我們毋庸置疑。面對(duì)改制，如產(chǎn)權(quán)不清、流失嚴(yán)重、監(jiān)管失效等暴露的問(wèn)題更應(yīng)該坦誠(chéng)。國(guó)有資產(chǎn)管理，是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)和研究的焦點(diǎn)。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理、精細(xì)化管理，走出怪圈，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的定位加以重要的參考，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值增值。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn);管理;保值增值;依法依規(guī)

　　一、相關(guān)概念綜述

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)定義

　　“國(guó)有資產(chǎn)”是伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個(gè)概念，有別于“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”或“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”的概念。從嚴(yán)格法律意義而言“資產(chǎn)”和“財(cái)產(chǎn)”不是同一個(gè)概念。資產(chǎn)是一種財(cái)產(chǎn)，而財(cái)產(chǎn)不一定是資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。

　　(二)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)定義

　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造使用價(jià)值和價(jià)值以及為以及為實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值服務(wù)，并以盈利為目的國(guó)有資產(chǎn)。具體地說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

　　二、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　　國(guó)有資產(chǎn)的改革與發(fā)展由始以來(lái)都是焦點(diǎn)之爭(zhēng)(本文以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為例)。由于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在各行各業(yè)的中比例、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、管理等因素的差別，意味著經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)其經(jīng)營(yíng)方式多樣性、復(fù)雜性。國(guó)資政企分離不徹底、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、管理人員管理水平欠佳等問(wèn)題，從而使收益率平平，甚至低下，改革已經(jīng)顯得刻不容緩。在新形勢(shì)下，雖相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策，成效不錯(cuò)，但還存在一些突出問(wèn)題，主要如下。

　　(一)資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符

　　由于企業(yè)改制不少資產(chǎn)游離于剝離資產(chǎn)與不剝離資產(chǎn)間，權(quán)屬難確定。再如房地分離模式、非經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)間資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)變等都影響企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目不清。加之改制單位與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)存在的扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，賬實(shí)不符，少報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象較多。制度不健全，人員頻繁調(diào)動(dòng)，資產(chǎn)盤(pán)查局限性都影響家底。

　　(二)管理理念淡薄，手段落后

　　領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要自己不占不貪就行。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺少專人管理，其現(xiàn)管人員水平欠佳，從事時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息化管理與數(shù)據(jù)分析，對(duì)市場(chǎng)信息捕捉能力又缺乏。有些人還認(rèn)為資產(chǎn)是國(guó)家的，做好做壞一個(gè)樣。管理機(jī)構(gòu)不健全、制度缺失、管理不重視，導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱，職責(zé)界定不清。

　　(三)管理方式混亂、法治不嚴(yán)

　　由于歷史沿革，在體制改革過(guò)程中，錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)責(zé)不清，證件不齊，管理無(wú)法深入到位，使許多資產(chǎn)無(wú)法市場(chǎng)化運(yùn)作。資產(chǎn)管理范疇存在疑義，產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制不健全，粗放經(jīng)營(yíng)，亂占亂用、暗箱操作、審批不全、監(jiān)管不力、低價(jià)出租等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失，變向以權(quán)謀私。與此同時(shí)，缺乏一套完整的、嚴(yán)格的監(jiān)督程序，往往是通報(bào)批評(píng)、教育培訓(xùn)、輪崗換崗、再上崗，未涉及司法的介入，可謂懲處不力。

　　(四)法律法規(guī)失位，缺乏監(jiān)管

　　現(xiàn)存法律法規(guī)無(wú)從適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，常常滯后于體制、人員、現(xiàn)狀等變化，無(wú)章可循，無(wú)法可依。多數(shù)企業(yè)目前“粗放式”管理方式，責(zé)權(quán)劃分不明確，出了問(wèn)題就相互推諉，使得國(guó)有資產(chǎn)管理難以用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒▉?lái)監(jiān)督。制度的滯后，成為保值的瓶頸，部門(mén)間交叉卻未能無(wú)縫對(duì)接，權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管人員不落實(shí)，有部無(wú)編、有監(jiān)無(wú)人現(xiàn)象嚴(yán)重，管理、監(jiān)督方法各成體系。內(nèi)部監(jiān)督上，由于人員短缺、制度建設(shè)等方面的原因，家底無(wú)法計(jì)量。外部監(jiān)督上，重視不夠，對(duì)保值增值主體不明，其監(jiān)督職能又從何談起。往往走形式，無(wú)法真正起到作用。

　　(五)經(jīng)營(yíng)管理薄弱，效益低下

　　“重配置、輕管理”的問(wèn)題突出，產(chǎn)權(quán)意識(shí)缺乏，只重大錢(qián)不看小錢(qián)，收益形式單一造成效益低下。當(dāng)然在這需要說(shuō)明：在報(bào)酬分配上，作為企業(yè)和資產(chǎn)直接管理人員，同工不同酬，沒(méi)有真正與市場(chǎng)接軌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與收益不匹配，缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。委托代理層級(jí)過(guò)多，鏈條越長(zhǎng)，政令的下達(dá)、執(zhí)行受阻，信息反饋遲鈍。

　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題遍及于各家，無(wú)非是程度高低問(wèn)題。就我國(guó)而言，管理制度的不適應(yīng)、管理體制的不健全與管理機(jī)構(gòu)的不明確等先天性缺陷更加弱化了管理。產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒(méi)有理順，頂層監(jiān)管缺位等因素使得經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)乏力，效益低下。

　　三、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效率提高的對(duì)策

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法制教育

　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益率說(shuō)大了影響到國(guó)家的發(fā)展，說(shuō)小了與每個(gè)員工的利益息息相關(guān)。我國(guó)憲法規(guī)定“社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。要通過(guò)宣傳促使單位與員工認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的重要性、必然性、關(guān)聯(lián)性和依賴性。以交財(cái)發(fā)[2010]274號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)部署單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》理念為要求：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;實(shí)行全員管理和全過(guò)程管理;依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平;單位占有使用的資產(chǎn)均屬于國(guó)家和部門(mén)監(jiān)督管理的國(guó)有資產(chǎn)。

　　(二)依法依規(guī)，落實(shí)資產(chǎn)管理制度

　　切實(shí)依照2008年國(guó)務(wù)院第五號(hào)主席令《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為準(zhǔn)則，逐步實(shí)施了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。要加強(qiáng)科學(xué)、法制管理結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。層層簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任制，清晰職責(zé)、明確分工，要抓緊調(diào)整規(guī)范不適應(yīng)、不順暢的協(xié)調(diào)和制約機(jī)制，力爭(zhēng)做到資產(chǎn)管理體制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。企業(yè)也要因地制宜，結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂一套完整的、行之有效的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

　　(三)定崗定編、規(guī)范資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)

　　成立專職的資產(chǎn)管理部門(mén)。要健全和完善職權(quán)明確、相互協(xié)調(diào)、相互制約的資產(chǎn)管理工作體制，要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，即落實(shí)到部門(mén)、崗位、人員。對(duì)參與市場(chǎng)行為的過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估要嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，方可進(jìn)入市場(chǎng)，防止高值低估。建立、健全國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)于侵占、違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪移交司法處理。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映相關(guān)信息。建立和完善分配制度，堅(jiān)持有償使用原則。明確資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合理兼顧各方利益。調(diào)動(dòng)和保護(hù)投資者和經(jīng)營(yíng)者，既要實(shí)現(xiàn)最大限度的增值，又要保證國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的前提下，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，力求雙贏。

　　(四)科學(xué)管理、加大專業(yè)人才建設(shè)

　　在推進(jìn)體制建設(shè)的同時(shí)必須優(yōu)化、整合國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，對(duì)不適宜擔(dān)任管理崗位人員進(jìn)行調(diào)整、培訓(xùn)和精簡(jiǎn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗。多開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地考察和觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。培植現(xiàn)代化管理人才，同時(shí)采用外引內(nèi)培競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，提高管理水平，挖掘有能力、有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)管理高效率、信息化、透明化、動(dòng)態(tài)化。同時(shí)在人才管理梯度上由垂直化向扁平化模式的延伸，但也勢(shì)將對(duì)管理者提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　(五)明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底

　　明晰產(chǎn)權(quán)要求做好產(chǎn)權(quán)登記，理順?biāo)袡?quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三者間關(guān)系。要樹(shù)立產(chǎn)權(quán)觀念，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。制度的建設(shè)要健全、要便于執(zhí)行，要保證制度能貫徹落實(shí)，不可高高在上，具備可操作性。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查工作，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，對(duì)有爭(zhēng)議資產(chǎn)可采用查檔、考證相結(jié)合方式，全面拉網(wǎng)，確保資產(chǎn)清查信息準(zhǔn)確全面。盡量減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然無(wú)法明晰產(chǎn)權(quán)的情況下，可借助于法律手段，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，做好登記工作。唯有在自家底摸清基礎(chǔ)上，才能更好的提高收益規(guī)劃。

　　(六)完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)市場(chǎng)行為，要在入市前、市場(chǎng)中、退市后三個(gè)環(huán)節(jié)有效的監(jiān)管。在監(jiān)管上：調(diào)研、審批、公示等環(huán)節(jié)要透明，合法化。要結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)，實(shí)行規(guī)范化操作，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入市的審批、有償使用、分配制度等環(huán)節(jié)。除依靠外部審計(jì)外，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度及其獨(dú)立性。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專項(xiàng)登記管理和專項(xiàng)考核制度，資產(chǎn)有償使用制度，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度等，獎(jiǎng)懲結(jié)合，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的有效作用。實(shí)行有償使用原則，杜絕系統(tǒng)內(nèi)未經(jīng)評(píng)估使用情況，避免資產(chǎn)流失及無(wú)償占用等現(xiàn)象。

　　建立考核管理制度，是保值增值，防止資產(chǎn)流失，堵塞漏洞的重要措施與關(guān)鍵所在?？己斯芾碇贫缺仨氂锌茖W(xué)的考量，目標(biāo)要能量化，切莫好高騖遠(yuǎn)。對(duì)超額保值增值指標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，深化收入分配制度改革，形成個(gè)人收入與其崗位貢獻(xiàn)、企業(yè)效益相聯(lián)系，與市場(chǎng)價(jià)位相銜接的收入分配機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理不善和決策失誤造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)懲罰，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

　　(七)獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　在不同時(shí)期資產(chǎn)價(jià)值是不等同的，在入市前其價(jià)格與價(jià)值的考量需要準(zhǔn)確的、可信賴的數(shù)據(jù)。所以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估明確資產(chǎn)價(jià)值是必須的。并且要按規(guī)定程序?qū)ζ鋬r(jià)值進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由法律認(rèn)可、國(guó)姿委認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)。并且評(píng)估方從專業(yè)角度的定義應(yīng)該是一個(gè)不受任何因素影響的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)。當(dāng)然對(duì)有爭(zhēng)議和關(guān)系不清的問(wèn)題，要查明事實(shí)，協(xié)商辦理，進(jìn)行相應(yīng)的清查登記。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)涉及點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)工程，要求從法律、制度、管理等手段不斷完善制度和措施，使其走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道，確保國(guó)有資產(chǎn)的增值保值工作。(作者單位：朱苗華，劉敏，杭州交通資產(chǎn)管理公司;封震靜，浙江省水產(chǎn)推廣技術(shù)總站)

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　　國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不足與建議3

　　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不足之處

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)有待提高。在我國(guó)當(dāng)前行政管理制度下，很多行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)缺乏明確認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有明確相應(yīng)崗位和人員責(zé)任，甚至思想觀念與政策要求相背離，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，行政事業(yè)單位缺乏一支從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。受制于人員編制等客觀因素影響，行政事業(yè)單位人員主要集中在本單位業(yè)務(wù)部門(mén)中，熟悉資產(chǎn)管理的人才嚴(yán)重不足，甚至?xí)?jì)、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)的人才都很少，內(nèi)部沒(méi)有形成國(guó)有資產(chǎn)管理的思想氛圍。第二，很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位主要面向公眾提供公益性服務(wù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和受益不應(yīng)過(guò)多考慮，這導(dǎo)致預(yù)算管理失衡，虧損時(shí)有發(fā)生。第三，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括的范圍廣泛，而“兩個(gè)辦法”對(duì)資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)管理的界定不明確，在“兩個(gè)辦法”中主要涉及的是固定資產(chǎn)管理，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和資金賬款等在內(nèi)的其他資產(chǎn)管理的界定和管理不夠明確，在具體實(shí)踐中，忽視了這些資產(chǎn)的相應(yīng)管理，計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧等常規(guī)會(huì)計(jì)手段沒(méi)有有效使用。

　　(二)管理機(jī)構(gòu)不健全。從主管部門(mén)到各單位對(duì)資產(chǎn)管理多數(shù)都重視不夠，沒(méi)有建立健全專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理由其他專業(yè)職能部門(mén)或是機(jī)構(gòu)代管或下設(shè)，管理人員缺乏。一些單位只想購(gòu)置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。目前很多單位并未建立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)的管理與財(cái)務(wù)核算合在一起，與其說(shuō)是會(huì)計(jì)人員在管理，其實(shí)處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

　　(三)使用效率低下。主要表現(xiàn)在：使用效率不高，購(gòu)置之后即發(fā)生閑置，有的一年只使用幾次;購(gòu)置前的決策研究不到位，購(gòu)置不需要的資產(chǎn);重復(fù)購(gòu)置，更新太快，浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　(四)資產(chǎn)流失的情況。國(guó)有資產(chǎn)流失發(fā)生在資產(chǎn)投資、購(gòu)建、使用和處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。在投資環(huán)節(jié)，前期可行性分析不足，在投資過(guò)程中監(jiān)管不力，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　(五)資產(chǎn)配置不合理，國(guó)有資產(chǎn)的利用率低。資產(chǎn)配置不合理是目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中最顯著的問(wèn)題之一。國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要物質(zhì)保障，但是在向單位內(nèi)部的各個(gè)科室、部門(mén)以及項(xiàng)目分配資產(chǎn)時(shí)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算編制，根據(jù)實(shí)際需求來(lái)分配，導(dǎo)致資產(chǎn)分配存在較大的不公平性。配置方式不合理，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的利用率低，也會(huì)限制行政事業(yè)單位內(nèi)部一些具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目和部門(mén)的發(fā)展，不利于國(guó)有資產(chǎn)的增值。

　　(六)國(guó)有資產(chǎn)缺少有效的管理。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)缺少有效的管理，具體表現(xiàn)在：第一，在國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置方面的問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位在購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，缺少民主科學(xué)的管理機(jī)制，致使其在進(jìn)行一些決策的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)失誤，或者被一些為自己謀私利的人利用，使行政事業(yè)單位無(wú)效資產(chǎn)的增加，造成資產(chǎn)的浪費(fèi);第二，資產(chǎn)使用中的問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位在缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，造成國(guó)有資產(chǎn)的丟失或損壞，而對(duì)于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)的管理人員卻缺乏相應(yīng)的懲罰，使工作人員喪失工作責(zé)任感，不利于國(guó)有資產(chǎn)的合理配置。

　　(七)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理相分離。當(dāng)前行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，通常都是采用分離的方式進(jìn)行管理的，使管理資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相分離，缺乏統(tǒng)一的管理要求，致使單位的管理資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理缺少內(nèi)在統(tǒng)一的聯(lián)系，行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)自己的職責(zé)缺少正確的認(rèn)識(shí)，造成工作上的混亂，給國(guó)有資產(chǎn)的高效管理帶來(lái)不利的影響。因此，需要相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)該方面問(wèn)題的重視程度，進(jìn)而采取有效的方法，增強(qiáng)行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理的水平和效率。

　　二、關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議

　　(一)提高思想意識(shí)，提高行政事業(yè)單位單位人員素質(zhì)。提高行政事業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)要從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，明確自身的權(quán)力與責(zé)任，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理觀念，最大程度上擔(dān)負(fù)起保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重?fù)?dān)。同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)方面的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)廣大干部職工重視國(guó)有資產(chǎn)管理的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)。行政事業(yè)的工作人員作為國(guó)家干部，要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻以集體利益為重，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任感，堅(jiān)決與破壞國(guó)有資產(chǎn)、流失國(guó)有資產(chǎn)等行為作斗爭(zhēng)。二是加強(qiáng)法律知識(shí)普及。每名工作人員時(shí)時(shí)刻刻將“紅線”牢記在心，堅(jiān)決杜絕違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生。三是提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，如學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。

　　(二)完善管理制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制。在實(shí)際工作中，要結(jié)合國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，還需要進(jìn)一步細(xì)化，與本單位、本系統(tǒng)實(shí)際情況相契合，鞏固和完善相應(yīng)的管理機(jī)制。第一，健全有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)透明運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，關(guān)鍵要落實(shí)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)配、報(bào)修、銷毀等各節(jié)點(diǎn)要明確工作流程，使國(guó)有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)有制度保障和約束。二是建立國(guó)有資產(chǎn)共享、信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位間資源共享，整合各項(xiàng)閑置資源，優(yōu)化資源配置，提升國(guó)有資產(chǎn)的利用率。

　　(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)督，不僅要完善內(nèi)部監(jiān)管體系，也需要強(qiáng)化外部監(jiān)督體系，甚至引入新聞媒體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同參與到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督的力量中，形成相互配合的監(jiān)督合力，使得國(guó)有資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。首先，要加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。完善資產(chǎn)審批程序，對(duì)資產(chǎn)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)不同種類的資產(chǎn)進(jìn)行差別針對(duì)性的管理，做好固定資產(chǎn)的投資預(yù)算和日常維護(hù)工作。組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，確定人員和權(quán)限，定期和不定期地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)，并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映給領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。同時(shí)，單位內(nèi)部崗位設(shè)置中，要堅(jiān)持職務(wù)不相容和分離原則，減少內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加大互相監(jiān)督。其次，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，特別是聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查。一方面，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、報(bào)廢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，另一方面，根據(jù)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源，要求相關(guān)人員限期改正。如果涉及到違反組織規(guī)定或法律等行為，依法依紀(jì)交由相應(yīng)部門(mén)處理。

　　(四)建立科學(xué)的臺(tái)賬制度。行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的清算、核資工作時(shí)，可以通過(guò)建立臺(tái)賬制度的方式，將國(guó)有資產(chǎn)的組成內(nèi)容、使用情況、報(bào)廢情況等進(jìn)行記錄，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的合理使用，避免一些別有心思的人為得一己私利，而造成國(guó)有資產(chǎn)的丟失。建立科學(xué)的臺(tái)賬制度需要相關(guān)部門(mén)給予足夠的重視，明確建立臺(tái)賬的積極意義，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。具體可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：第一，在各級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)都建立國(guó)有資產(chǎn)的科室，專門(mén)對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清算、核對(duì)，對(duì)于有變動(dòng)的國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行記錄的更新，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，為行政事業(yè)單位其他部門(mén)工作的開(kāi)展，創(chuàng)造有利的條件;第二，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)范與劃分，在保證該部門(mén)職員能夠各司其職的情況下，積極與其他部門(mén)進(jìn)行交流與溝通，為后續(xù)工作的開(kāi)展，打下良好的基礎(chǔ);第三，行政事業(yè)單位在實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的情況下，要建立自己的資產(chǎn)臺(tái)賬，并且隨著單位內(nèi)部的變化，不斷進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證臺(tái)賬制度的科學(xué)化、合理化。

　　最后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展與變化，對(duì)行政事業(yè)單位的職能有了更高要求。而國(guó)有資產(chǎn)是保證單位內(nèi)部各個(gè)行政部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果管理措施落實(shí)不到位，會(huì)造成嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)。因此，行政事業(yè)單位要制定完善的資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)配置的合理性，減少閑置資產(chǎn)數(shù)量，同時(shí)，還有加強(qiáng)預(yù)算管理，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行監(jiān)督?？偠灾?，行政事業(yè)單位要通過(guò)有效的管理措施，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，并提高其使用效益。

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