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【628568.com--策劃書】

　　市紀檢監(jiān)察組年派駐監(jiān)督檢查工作方案

　　為認真貫徹落實中紀委十九屆四次、xx紀委十屆六次和xxx屆x次全會精神，按照市紀委監(jiān)委《2020年全市紀檢監(jiān)察工作安排》《2020年全市紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要點》《市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)2020年工作要點》的部署要求，結(jié)合監(jiān)督單位業(yè)務(wù)特點，特制定派駐監(jiān)督工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)正風反腐，堅持中心工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責就跟進到哪里，協(xié)助黨組推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為全市xx事業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障。

　　二、工作重點

　?。ㄒ唬┚劢拐伪O(jiān)督，以實際行動踐行“兩個維護”

　　1.加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，力戒形式主義，務(wù)求取得實效。

　　2.細化政治監(jiān)督臺賬，督促駐在部門黨組完善政治責任清單，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況、習(xí)近平總書記重要指示批示精神、“三大攻堅戰(zhàn)”、新冠肺炎疫情防控等黨中央重大決策部署、重大政治任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，精準有效進行監(jiān)督，堅決查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責等突出問題。

　　3.加強對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》等黨規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康和貫徹民主集中制、落實“三會一課”、開展批評與自我批評等方面存在的典型問題，對民主生活會征求意見、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定和落實整改措施等情況進行監(jiān)督，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

　　4.緊盯“三大問題”(黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力)、“六項紀律”開展專項督查，開展駐在部門黨組織黨員管理、黨費收繳等工作情況監(jiān)督檢查，推動駐在部門進一步加強基層黨組織建設(shè)。

　?。ǘ┳鰧嵶黾毴粘１O(jiān)督，推動落實“精準監(jiān)督年”活動

　　1.協(xié)助黨組落實主體責任。一是協(xié)助駐在部門黨組組織召開黨風廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察工作會議，謀劃全局工作，確定年度工作任務(wù)；二是向駐在部門黨組及時通報中央、自治區(qū)、市委有關(guān)反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署，提出貫徹落實意見建議，并對貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；三是定期與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員就貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、廉潔自律相關(guān)規(guī)定、“三轉(zhuǎn)”落實過程中存在的問題交換意見。

　　2.全面推廣應(yīng)用檢舉舉報平臺。按照xx紀委的統(tǒng)一部署，積極對接做好推廣應(yīng)用平臺基層版的前期準備工作，配合健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系，加強信息化培訓(xùn)，確保檢舉舉報平臺推廣部署工作按時保質(zhì)完成。

　　3.扎實開展廉政風險防控工作。一是督促駐在部門對行政職權(quán)、管理職責等崗位權(quán)力事項進行深入清理，完善權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖，突出關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，確保每項權(quán)力的行使過程可查可控。二是動態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴把廉政意見回復(fù)關(guān)，實事求是評價干部廉政情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，監(jiān)督檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告執(zhí)行情況；三是加強對駐在部門推行權(quán)力清單制度及黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促駐在部門進一步規(guī)范權(quán)力運行；四是督促駐在部門制定、完善、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策規(guī)則和程序，規(guī)范“一把手”用權(quán)行為，注重“事前把關(guān)、事中監(jiān)控、事后問責”，實現(xiàn)對“一把手”的有效監(jiān)督和教育引導(dǎo)。

　　4.嚴格廉政談話制度。一是紀檢監(jiān)察組組長每年至少與駐在部門黨政主要負責人以外的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行1次廉政談話，對駐在部門管理的新提拔、調(diào)整、任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話；二是紀檢監(jiān)察組組長每年至少要與駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位主要負責同志進行1次廉政談話，針對存在問題和不足提出具體建議和要求；三是對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題要及時進行約談和誠勉談話。

　　5.注重提高監(jiān)督實效。一是準確把握“四種形態(tài)”，特別是運用好第一種形態(tài)，堅持抓早抓小、防微杜漸。精準把握政策規(guī)定，嚴格規(guī)范工作程序，切實提高派駐監(jiān)督的精準度；二是健全運用澄清正名和容錯糾錯機制，及時為受到不實反映并造成不良影響的干部正名，寬容干部在改革創(chuàng)新過程中的失誤錯誤，嚴肅處理誣告陷害等行為；三是嚴格落實“一案雙查”，做到有錯必糾、有責必問。

　　6.扎實開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育。督促駐在部門黨組豐富廉政文化氛圍，拓展廉政文化活動，推進黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育進黨組工作日程、進機關(guān)日常工作和中心組學(xué)習(xí)安排，著力開展“三個一”教育活動（即每季度組織黨員干部觀看一次警示教育錄像，每半年由科以上領(lǐng)導(dǎo)干部主講一堂廉政黨課，每半年開展一次廉潔文化專題教育講座），實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)宣傳教育全覆蓋。

　　7.持續(xù)深化“以案促改”工作。督促駐在部門召開黨組擴大會議和中心組學(xué)習(xí)會議開展警示教育，以發(fā)生在我市的典型案例為鏡鑒，對照案例中存在的違紀違法行為，查擺本單位、部門的廉政風險隱患和腐敗易發(fā)多發(fā)崗位，通過強化工作措施、完善制度規(guī)定，扎實推進源頭防腐。

　　8.做好巡視巡察整改督查。督促駐在部門黨組夯實巡察整改的主體責任，對整改情況開展專項檢查，健全完善整改情況報告、整改公開、日常監(jiān)督工作機制，推動駐在部門舉一反三，堵塞制度漏洞，不斷鞏固深化巡視巡察成果。

　　9.鞏固深化作風建設(shè)成果。一是把整治形式主義、官僚主義作為工作重點，切實解決漠視群眾利益和疾苦，對群眾合理訴求推諉扯皮，對群眾態(tài)度簡單粗暴等問題，不斷提升群眾的滿意度和獲得感；二是聚焦違規(guī)發(fā)放津補貼、分批異地操辦婚喪、圓鎖、升學(xué)宴席和濫用“三公”經(jīng)費等突出問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

　　（三）統(tǒng)籌開展專項監(jiān)督，嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題

　　1.深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。開展全市xx行業(yè)扶貧工作情況專項督查，對xx扶貧政策項目資金落實及使用情況進行重點督查。

　　2.深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題的集中整治。結(jié)合漠視群眾利益問題專項治理，聚焦在xx等工作中侵害群眾利益的違紀違法問題。

　　3.深入推進掃黑除惡專項斗爭。抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)整改落實，嚴厲查處涉黑涉惡“保護傘”案件，督促落實建章立制、堵塞漏洞，構(gòu)建長效機制。

　　4.深挖涉法涉訴信訪背后腐敗和作風問題，堅決查處行政執(zhí)法部門違紀違法問題。

　　5.將專項監(jiān)督同派駐職責相結(jié)合，突出行業(yè)特點，重點加大對xx等權(quán)利運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（四）加大執(zhí)紀審查力度，嚴厲懲治腐敗

　　1.加強對選人用人、項目審批監(jiān)管、重大工程項目采購招標，以及公共財政支出等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。

　　2.依規(guī)依紀依法開展對駐在部門管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及一般公職人員違紀、涉嫌職務(wù)違法案件的審查調(diào)查，定期對問題線索進行清理、排查。要加強對問題線索集中管理、匯總核對，確保問題線索有效管控，杜絕瞞件、壓件、丟件問題發(fā)生。

　　3.認真做好信訪舉報工作，嚴格按照《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》有關(guān)要求，對反映駐在部門管理的黨組織、黨員、監(jiān)察對象的檢舉控告及時受理、認真辦理，提高問題線索處置質(zhì)效；建立對駐在部門管理干部的檢舉控告定期匯總報告制度，著力提高信訪舉報分析質(zhì)量。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督制度建設(shè)。建立完善聯(lián)系報告、督促主體責任落實、“三重一大”監(jiān)督、重點工作通報、約談等監(jiān)督工作制度。通過對駐在單位調(diào)研、列席民主生活會、督促巡視巡察反饋等方式，開展近距離、全天侯、常態(tài)化的監(jiān)督。實行日常監(jiān)督月報制度，駐在單位要每月向紀檢監(jiān)察組報告當月開展黨風廉政建設(shè)主要工作和次月工作安排，以及問題線索處置核查情況、黨風廉政建設(shè)方面的重要情況，形成監(jiān)督主體責任落實長效機制。

　　（二）從嚴監(jiān)督督促履責。督促駐在部門黨組認真貫徹落實中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，每月對監(jiān)督單位開展督查不少于1次，每季度組織1次對監(jiān)督單位履行落實全面從嚴治黨主體責任情況的集中檢查；每半年會同駐在單位黨組專題研究1次黨風廉政建設(shè)；督促被監(jiān)督單位每年向上級黨委、紀委書面報告主體責任落實情況，對全面從嚴治黨責任不力的問題，強化追責問責，倒逼責任落實。

　?。ㄈ┩菩?ldquo;末端工作法”。開展監(jiān)督檢查時要直奔基層組織、單位、廠礦企業(yè)等一線，采取定期督查與不定期督查、明查與暗訪、重點督查與隨機抽查、實地走訪與座談交流、跟蹤督查與延伸檢查等相結(jié)合的方式，做到主動跟進、一線參與、一線督查，既要對問題一查到底、一探究竟，又要注重挖掘典型亮點，確保工作有針對性、實效性和可復(fù)制性。

　?。ㄋ模嵭虚]合管理。對于各項任務(wù)特別是專項監(jiān)督專項治理等，都要做到有計劃安排、工作臺賬、監(jiān)督檢查、督查督辦、反饋整改、成果總結(jié)、數(shù)據(jù)匯總，形成有效的工作閉合回路。

　?。ㄎ澹?gòu)建聯(lián)動工作機制。通過全面收集問題，健全完善分析研判、跟蹤問效、反饋評議等機制，推進監(jiān)督工作協(xié)調(diào)銜接、有效貫通。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。以爭創(chuàng)xx為目標，進一步增強站崗護航的政治自覺，積極參與“能力素質(zhì)提升年”活動，加強政治理論學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實發(fā)揮好政治機關(guān)的表率和示范作用。

　?。ǘ娀熑温鋵?。強化“馬上辦”意識，對各項任務(wù)“馬上辦”，不等、不推、不靠，認真組織實施；強化“成績單”意識，對各項工作任務(wù)完成情況，每季度向xx紀委監(jiān)委交一次“成績單”，各專項工作每月通過微信公眾號曬“成績單”，相關(guān)工作數(shù)據(jù)及時報聯(lián)系室。

　?。ㄈ┨嵘龢I(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)工作特點，制定年度學(xué)習(xí)計劃，積極參加xx紀委監(jiān)委組織的各類培訓(xùn)，強化思想政治、談話突破、大數(shù)據(jù)分析三項核心技能和實戰(zhàn)鍛煉，建設(shè)高素質(zhì)的派駐尖兵。

　?。ㄋ模娀瘍?nèi)部管理。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》、《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》和自治區(qū)紀委實施辦法有關(guān)要求，強化“信號燈”意識，嚴格工作規(guī)程，健全內(nèi)控機制，嚴防“燈下黑”。

　　市紀檢監(jiān)察組年派駐監(jiān)督檢查工作方案

　　2020年9月24日，市紀委市監(jiān)委派駐第十四紀檢監(jiān)察組副縣級紀檢監(jiān)察專員、第二檢查組組長周珊帶隊，一行3人來到集團開展第三季度監(jiān)督檢查，集團黨委委員、副總經(jīng)理胡斌、黨委委員、紀委書記、市監(jiān)委駐市城投集團監(jiān)察專員丁安亮、紀委副書記、黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室、綜合部等相關(guān)部室負責人和工作人員參加。

　　會上，受集團黨委書記、董事長楊仁忠的委托，集團黨委委員、副總經(jīng)理胡斌按照《2020年第三季度監(jiān)督檢查工作方案》內(nèi)容要求，匯報集團2020年第三季度工作開展情況。隨后，檢查組通過聽取匯報、溝通交流、查閱資料、財務(wù)憑證等方式，從“貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、制止餐飲浪費行為的落實情況、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、糾‘四風’樹新風、政治生態(tài)研判、政治監(jiān)督活頁建設(shè)、全國文明城市整改攻堅、‘一案一整改’‘六穩(wěn)’‘六保’以及重大決策、重大工程、社會風險排查”等方面，對集團相關(guān)工作進行細致的檢查。檢查過程中，檢查組成員隨時向集團涉及部室人員仔細問詢、溝通了解，在對集團貫徹落實習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話等精神、黨委履行主體責任、紀委推進紀檢機構(gòu)體制改革、《民法典》學(xué)習(xí)貫徹以及社會風險排查等工作給予充分肯定的同時，也指出“一案一整改”工作存在資料歸檔不夠完整的不足之處。

　　檢查結(jié)束后，按照集團黨委的要求，丁安亮同志立即組織參會部室負責人召開會議，要求一是牢牢把握全面從嚴治黨工作的重點，持續(xù)鞏固取得的成績，在完成規(guī)定動作的同時，進一步創(chuàng)新工作方式和方法，打造城投特色和亮點；二是針對檢查組指出的不足，以問題為導(dǎo)向，立即查缺補漏、舉一反三、梳理完善；三是進一步強化責任意識，抓好黨風政風建設(shè)，營造良好氛圍，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為打造實力城投、建設(shè)品質(zhì)貴陽提供堅實保障。

　　市紀檢監(jiān)察組年派駐監(jiān)督檢查工作方案

　　5月14日，華陰市紀委監(jiān)委在市紀委會議室召開2020年各派駐紀檢監(jiān)察組工作開展情況檢查安排會，會議下發(fā)了華陰市紀委監(jiān)委《派駐紀檢監(jiān)察組工作檢查方案》，方案明確了時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容、工作步驟及要求。

　　會議指出，各派駐紀檢監(jiān)察組要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中省市紀委全會要求，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞黨風廉政建設(shè)、信訪舉報、案件查辦、干部管理和宣傳教育等各項工作，全面推動派駐紀檢監(jiān)察組履職盡責，盡快完成派駐紀檢監(jiān)察組制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

　　會議要求，各派駐紀檢監(jiān)察組要堅持問題導(dǎo)向，緊扣時間節(jié)點，按照自查、檢查、整改三個階段，緊盯學(xué)習(xí)貫徹、日常監(jiān)督、信訪舉報、線索管理、案件查辦、作風建設(shè)和宣傳教育等五大項14小項內(nèi)容，扎實開展自查自糾，敢于直面存在問題，確保及時糾正整改。

　　會議強調(diào)，各派駐紀檢監(jiān)察組要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責任，注重在工作機制、組織建設(shè)、干部管理、推動落實等方面查找問題，形成自查報告，建立自查、檢查問題整改責任清單，對標對表銷號管理，進一步暢通各派駐紀檢監(jiān)察組工作運行機制，細化工作職責，推動工作落實。

　　市紀委副書記、監(jiān)委副主任，市紀委常委、市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、案件管理監(jiān)督室、信訪室、組織部和宣傳部主任（負責人），各派駐紀檢監(jiān)察組組長等共計30余人參加會議。

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