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　　當前形式主義官僚主義方面存在的突出問題及整改措施

　　按照省、市相關(guān)工作部署，近期，我單位對照形式主義官僚主義“10種表現(xiàn)”，緊密聯(lián)系工作實際，采取網(wǎng)上信箱、問卷調(diào)查、現(xiàn)地征詢等方式，系統(tǒng)開展對照查擺和問題梳理?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、查擺出的問題

　　(一)貫徹落實方面。

　　①有時貫徹上級重大決策、任務部署，悉心理解執(zhí)行不夠，存在以會議落實、文件落實、表態(tài)落實傾向;

　?、谪瀼芈鋵嵢鄙儆行д蟹?，存在“活動式”的思想誤區(qū)，習慣以活動牽引落實，把“活動頻繁”當作“工作活躍”;

　　③潛意識把抓重點工作，作為政績的評價標準，對每天必干的、關(guān)系民生的一些經(jīng)常性、基礎性工作有所忽視;

　　④跟蹤督導不夠到位，重視任務部署的上篇文章，忽視貫徹落實的下篇文章，壓力傳導不夠、問效問責不夠，導致一些工作流于形式。

　　(二)對待問題方面。

　?、賹ι磉叢徽L有時事不關(guān)己、高高掛起，聽之任之，不能旗幟鮮明批判斗爭;

　?、诖嬖诤萌怂枷?，不想得罪人、不愿得罪人，有時想大事化小、小事化了，本級不拿意見，把矛盾交給上級;

　　③批評與自我批評質(zhì)量不高，有的不敢、不會、不愿開展批評，存在明知不對、少說為佳的庸俗哲學，組織生活辣味、火藥味不濃。

　　(三)調(diào)查研究方面。

　　①下基層調(diào)研有時走馬觀花、蜻蜓點水，到預定點位轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、與指定人員談一談，發(fā)現(xiàn)不了問題、摸不準實情;

　?、谟袝r單純?yōu)榱巳蝿斩{(diào)研、為了課題而調(diào)研，問題查出了、原因搞透了、對策理清了，但僅停留在字面上，付諸行動有缺失。

　?、塾由霞墮z查調(diào)研，存在“家丑不外揚”的心態(tài)，成績說足說透，問題輕描淡寫、一帶而過，怕說多了給單位造成負面影響。

　　(四)服務群眾方面。

　?、匐m然門難進、臉難看、事難辦的傾向有明顯改觀，但對群眾反映的問題、辦理的事項，仍有推托。

　　一是打仗思想還不夠牢固。具體表現(xiàn)在：

　?、偈聵I(yè)取向不夠端正，當“和平官”的思想仍然存在，職業(yè)當成是謀生途徑，缺少當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗這根弦;

　　②憂患意識不足，對當前局勢的復雜性缺少清醒認識，存在一時半會打不起來，輪不到也用不上等思想，弱化了抓備戰(zhàn)的緊迫感;

　?、勐氊熞庾R缺失，總感覺身處后方，是二線單位，存在過日子享太平的思想，抓平時多、想打仗少;

　?、艽蜈A信心不足，顧慮裝備、人員現(xiàn)狀，總認為平時救個災、搶個險還可以，但遂行戰(zhàn)時支援任務，能不能拉得上去、完成了任務，心里沒有底數(shù)。

　　二是工作指導還不夠聚焦。具體表現(xiàn)在：

　?、僦仄綍r輕戰(zhàn)時，側(cè)重于抓平時工作、經(jīng)常性教育管理工作，對戰(zhàn)備物資配套、民兵訓練、應急演練等，關(guān)注不夠;

　?、谥匕踩p訓練，把安全工作看得過重，精力投入過多，一切以不出事為標準，存在不敢訓、不實訓的現(xiàn)象;

　?、壑厣钶p戰(zhàn)備，經(jīng)費投向上，改善生活條件、添置文體器材等方面投入較多，完善訓練設施、更換訓練器材等方面投入較少;

　?、苤匦问捷p內(nèi)容，對迎檢、考核、驗收等看得見摸得著的工作比較上心，對補記錄、補筆記、補教案等形式上的東西強調(diào)比較多，對自身訓練等抓得不夠。三是指揮能力還有待提高。能打仗、打勝仗是軍隊根本價值所在，也是主題教育的實踐落點。把開展“和平積弊大起底大掃除”活動，作為扎實推進主題教育的有力抓手，有助于推動部隊把戰(zhàn)斗隊思想立起來、把戰(zhàn)斗力標準落下去，全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力。長期相對和平的環(huán)境，對軍隊是一種嚴峻考驗。在戰(zhàn)火硝煙暫時停歇、鼓角錚鳴看似遠去的時候，能不能依然想著戰(zhàn)爭、鉆研打仗、全力備戰(zhàn)，決定著軍隊的前途命運，也深刻影響著國家和民族的前途命運。一支軍隊的衰敗，大都是從滋生“和平積弊”。

當前形式主義官僚主義方面存在的突出問題及整改措施

　　根據(jù)青衛(wèi)黨〔2018〕44號要求，決定深入開展形式主義官僚主義問題專項整治活動，現(xiàn)將整治活動總結(jié)如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，認真學習習近平總書記、趙樂際同志關(guān)于查擺和糾正形式主義、官僚主義問題和“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要批示，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展形式主義官僚主義問題專項整治。貫徹落實中央八項規(guī)定精神、教學科研、服務師生、信訪維穩(wěn)、項目推進等方面存在的形式主義官僚主義，鞏固深化作風建設成果，營造良好的政治生態(tài)，為全力推進新校區(qū)建設和創(chuàng)高水平職業(yè)院校提供堅強紀律保證。

　　二、時間和方法步驟

　　專項整治第一階段：自查自糾階段(**份)

　　我們要把開展專項整治作為深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措，對照專項整治重點和本支部工作實際，采取召開座談會、自己找、集體議、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求全體黨員教師的意見，全面查找形式主義官僚主義的具體表現(xiàn)和突出問題，列出問題清單，明確整改措施，逐條逐項整改。

　　三、整治重點

　　(一)學習方面

　　一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現(xiàn)象,特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時,往往認為學習可以往后推一推,不夠重視,從而導致學習的自覺性不高,而且學習的系統(tǒng)性不強,學習效果不佳。

　　二是學習制度堅持的不好?？陀^上強調(diào)業(yè)務工作忙、壓力大、事務性工作較多,缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。

　　三是學用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應,忽視了理論對實際工作的指導作用,導致理論學習與實際工作脫節(jié),不能有效地把理論與實際工作緊密結(jié)合起來。

　　整改措施：一是對政治理論，特別是理論知識要堅持做到勤學、精學、終身學，做到自覺加強學習，接受教育，不斷進步。通過開展黨課的形式要進一步加強自身的理論學習，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，提高政治素質(zhì)，提高業(yè)務素質(zhì)，以適應工作不斷發(fā)展的需要，真正體現(xiàn)與時俱進的要求。特邀青海民族大學馬克思主義學院院長李瓊、副教授王健，分別以“用‘四有’好老師標準打造高素質(zhì)‘筑夢人’隊伍”、“五四精神和中國精神與愛國主義”為題，為衛(wèi)職院全體教師、千余名學生作了精彩的授課，深刻領(lǐng)會和學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在北京大學師生座談會和紀念馬克思誕辰200周年大會上重要講話精神。

　　(二)工作方面

　　1.工作作風還需要更加扎實,因為工作任務繁重,有時存在急于求成的情緒,甚至有些急躁。接到工作任務,有時首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務多、壓力大的時候更是如此,導致工作中產(chǎn)生了一些急躁情緒,有時為了追求工作效率,存在著過關(guān)就行的想法,影響了工作效果,沒有時刻以高標準嚴格要求自己。表現(xiàn)在工作作風上有時有松懈現(xiàn)象;工作標準上有時不夠嚴格,有時認為只要完成好就行。

　　2.創(chuàng)新意識不足,工作謹小慎微,不夠大膽。對新知識、新技術(shù)的學習上熱情不夠,沒有充分發(fā)揮主觀能動性,與上級領(lǐng)導的溝通不夠。

　　3.對有關(guān)的政策法規(guī)理解不夠,因此會在工作中出現(xiàn)一些偏差。同志間及與下屬的思想交流不夠多,對黨員及教師的思想狀態(tài)不是全面了解。有時對自己所具體負責的項目精力投入很多,對支部的工作指導和督促還不夠全面深入,致使工作效果不夠理想,甚至出現(xiàn)了一些工作拖沓。

　　4.政治敏銳性不高,學習思考和洞察力有待進一步加強。缺乏超前思維,對國家方針政策的領(lǐng)會思考不全面,思想上的重視程度顯得被動和滯后。存在只求做好本職工作的思想,在一定程度上束縛了自己,難以擴展見識、開拓眼界、創(chuàng)新思維。

　　5.全局觀念和大局意識不強,存在有本位主義思想,沒有站在全院整體的高度看待問題,有時過多地強調(diào)本部門的利益甚至是個人利益。

　　6.存在老好人思想,怕得罪人,有時對一些不良作風和現(xiàn)象采取了容忍和放任的態(tài)度。

　　整改措施：加強政治思想素質(zhì),提高政治敏銳性和洞察力。提高政治覺悟和思想認識,緊密結(jié)合工作的實際。要善于對遇到的問題進行理性思考,善于從政治、全局的高度認識事物。

　　積極主動地開展工作,高標準高要求地完成好各項工作任務。進一步加強責任意識,提高業(yè)務水平;兢兢業(yè)業(yè),保持較高的工作熱情和飽滿的精神狀態(tài)。確保按時保質(zhì)完成各項工作任務。努力做到善于克服消極思維的束縛,破除急躁情緒,迎難而上,積極工作。

　　謙虛謹慎,團結(jié)同志。在今后的工作學習和生活中,虛心學習請教,刻苦鉆研業(yè)務知識,擴大自己的知識面以彌補缺陷和不足。牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。在生活上艱苦樸素,勤儉節(jié)約;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作作風上吃苦耐勞不畏艱險,在本職工作中發(fā)揮自身的一些優(yōu)勢,體現(xiàn)自身價值,提高自身修養(yǎng),做到廉潔自律,在實際工作中去體現(xiàn)一個共產(chǎn)黨員應有的先進性。

　　要立足于結(jié)合本職工作,提高工作水平。作為一名黨員和中層領(lǐng)導,在保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動中,要結(jié)合本職工作,不斷增強工作主動性和責任意識,認真干好本職工作。不斷提高解決實際問題的能力,提升工作水平。

　　(三)有的教師在課堂教學中，不乏表面求新立異，實質(zhì)脫離教學內(nèi)容的形式主義現(xiàn)象存在。

　　在平時的教學中，盡管自己是認真在上好每一節(jié)課，但對于自己在學生中的定位有所失偏，認為自己在辛苦的上好每一節(jié)課，理應受到所有學生的尊重，對于學生來說，教師就是權(quán)威的存在，所以平時上課時過于嚴肅，不能很好的拉近與學生的距離，不能很好的與學生溝通。

　　明白自己承擔著教書育人這一重要的崗位職責，自己也了解“師者，傳道、授業(yè)、解惑”這句話的重要內(nèi)涵，但在課較多的情況下，心里不免有所抱怨。全心全意為人民服務是黨的宗旨，對教師而言，更具體的體現(xiàn)應是全心全意為學生服務。自己過于注重對學生知識的傳授，沒有注重道的傳播這方面，以為道德品行的培養(yǎng)是輔導員、思想品德課老師的責任，殊不知，自己在傳播知識的同時，也在用自己的言行、工作態(tài)度在影響學生，以后在工作中要注意這些方面。在教學工作中，缺少與學生的溝通，教學內(nèi)容多是一個方面，另一個重要的方面就是為學生服務的意識較淡漠，教學就是在為學生服務，如果沒有與學生的溝通，怎么知道自己的教學效果，怎么了解學生的渴求，怎么能夠提高自己的教學水平，那針對學生的特性進行個性化的教學更是無從談起，所以為了自己教學水平的提高，心中一定要牢牢樹立為學生服務的宗旨，想學生之所想，送學生之所需。

　　整改措施：一是加強理論學習。做到廣泛學習，深入學習，在學中悟，以理論武裝頭腦，以理論指導實踐，不斷使自己的黨性修養(yǎng)得到提升。二是不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)知識能力上的高水平。不斷加強對專業(yè)知識、素質(zhì)教育等方面的學習與研究，把知識更新、大腦“充電”，做一個樂于讀書的人，使自己的教學、德育工作能夠扎實的進步。

　　三是大力增強為學生服務的意識。拉近與學生的距離，了解學生學習中的需求。及時的、有針對性的解決學生學習中遇到的一些問題。近期，醫(yī)學基礎部召開師生座談會，全院40余位學生代表及各系12余名教師參加。座談的學生范圍涵蓋各個專業(yè)的一年級，此次座談會以更好的了解學生學習和生活，更好的傾聽學生心聲為主題，在平等、輕松、開放的氛圍中，學生代表對學習生活現(xiàn)狀和與會教師展開交流。此次座談會主要內(nèi)容是由學生代表總結(jié)本專業(yè)同學對課程內(nèi)容設置提出意見和建議，并講述了學習過程中遇到的問題和困惑。對于同學們提出的各項意見和建議，教師逐一進行記錄，并對相應問題作出了詳細解答。師生座談會是學院教學質(zhì)量月活動之一，促進了學院師生之間的交流，對提高學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的推動作用。道德品行方面要有一定的社會責任感，遵守社會道德準繩，你的一言一行都對學生起著潛移默化的影響，如果我們不僅能夠成為一名很好的知識傳授者，而且也是道德的傳播者，那就是給社會撒下道德的種子，種子終將開花，社會將會更加和諧，必須承擔起這份社會職責。特邀青海民族大學馬克思主義學院院長李瓊對關(guān)于什么是“四有”好老師，為什么要培養(yǎng)“四有”好老師，以及如何做一名“四有”好老師這三個方面的問題，用生動幽默的語言和豐富的案例向在座的老師們進行闡述和交流。老師們指出，教師的師德很重要，要讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人;教師的責任重大，國家提出優(yōu)先發(fā)展教育，而培養(yǎng)“四有”教師是最關(guān)鍵的。

　　當前形式主義官僚主義方面存在的突出問題及整改措施

十九屆中央紀委三次全會強調(diào)，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。

近日，河北省邯鄲市紀委監(jiān)委組成調(diào)研組，圍繞基層存在的形式主義、官僚主義問題開展專題調(diào)研。

存在問題

文山會海問題突出，干部群眾反映較為強烈?？h鄉(xiāng)基層“以會議落實會議、以文件落實文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少，但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級文件、缺乏針對性的問題。有的會議表面規(guī)格高、規(guī)模大，動輒要求一把手參加，或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加。

督查檢查考核項目多，有些檢查考核內(nèi)容重復。調(diào)研組對該市各類考核項目進行梳理，發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級考核項目內(nèi)容相似，但所需準備材料規(guī)格不盡相同。如，文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項考核，內(nèi)容交叉重復，需要準備兩套資料，浪費了大量人力物力。

工作留痕較為嚴重，加重了基層工作負擔。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扶貧工作要求留痕問題較為突出。一些工作考核項目，比如扶貧脫貧工作檢查考核，較多地將察看領(lǐng)導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、會議照片、工作方案、階段記錄等資料作為考核標準，進村入戶核對真實情況卻明顯不夠，沒有把群眾滿意度、獲得感作為根本評價標準，忽略和淡化了對實實在在的工作成效考核。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門組建一套班子負責完善檔案、填表報數(shù)，干部到群眾家中慰問，每次都要求拍照留痕。

追責問責不夠精準，存在問責泛化傾向。有些問責簡單化、機械化，某縣過去兩年間問責的干部中有36人被重復問責，這反映出該縣問責項目多、頻率高，但震懾教育作用明顯不足。調(diào)研中，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一些部門如環(huán)保、扶貧、信訪等，制定的問責情形和要求簡單機械，不考慮實際情況和具體原因，搞“一刀切”式問責，幾乎半數(shù)干部被問過責，實際效果卻很差。調(diào)研還了解到，基層干部按問責概率，把當前工作分為“要命的活”“要賬的活”“要好的活”三類，其中信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、環(huán)保治理、違建拆除等被認為是最“要命的活”，很少有干部積極主動承擔。

運用“屬地管理”原則向下推卸責任，基層干部權(quán)責不一致。一些部門將本應由自己牽頭負責的工作，以實行“屬地管理”原則為由，將責任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主責部門變成督導部門，增加基層工作負擔。調(diào)查顯示，近半數(shù)干部認為，上級部門履責中存在形式主義、官僚主義問題，向下推卸責任，是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負擔過重的主要原因。

原因分析

官僚主義催生形式主義。一些領(lǐng)導干部擔當精神不足，生搬硬套、機械執(zhí)行上級政策。有的工作剛剛開會部署，就要求上報貫徹落實情況，導致下級在抓落實時，只能以形式主義應付。有的怕?lián)熑?，遇見問題能躲則躲，躲不開便“一禁了之”，不顧實際“一刀切”。有的層層簽訂責任狀，把責任推給下級，看似層層加壓，實則層層推責。

錯位政績觀加重基層負擔。一些部門和單位學習上級政策不深不透，習慣于層層加碼，脫離實際情況，片面追求最大效果。如，上級部門30天要結(jié)果的工作，到縣里就變成20天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有10天的落實時間。此外，一些部門和單位一味地強調(diào)檢查考核，對下級工作干預多、檢查多、問責多，下級部門不堪重負，只能被動地在形式上應付。

表現(xiàn)形式復雜致使精準懲治不夠。形式主義、官僚主義問題不同于奢靡之風和享樂主義特征明顯、危害具體，往往表現(xiàn)形式復雜、難以區(qū)別定性。如，一些部門和單位打著推進工作落實的幌子，大搞形式主義、官僚主義，但對這樣的行為往往在定性量紀上缺乏界定標準，有時難以區(qū)別是上級要求還是自主行為，難以衡量危害和損失程度。相較于查處扶貧、民生等領(lǐng)域群眾反映集中的突出問題，一些基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)面對此類問題時，往往怕認識不足、把握不準，存在畏難情緒。

對策建議

以上率下引領(lǐng)示范。各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要帶頭把自己擺進去，在工作中做到事前嚴格審視對照、事中嚴格審核把關(guān)，強調(diào)精準落實，減少形式大于內(nèi)容的會議、文件和工作安排，為下級做好示范。加強政治監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)要把整治形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的重要任務，堅決糾治空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，督促各級領(lǐng)導干部在工作謀劃、跟蹤落實中切實履職盡責。

健全完善落實機制。全面排查形式主義、官僚主義突出問題，列出負面清單，拿出整改措施。推動構(gòu)建層級化的責任落實機制，重點研究清理制度規(guī)定針對性不強、落實責任強調(diào)過度留痕等問題，制定科學合理、權(quán)責明晰的責任清單，方便基層落實。改進檢查考核方式方法，對現(xiàn)有考核項目進行全面梳理，對檢查考核內(nèi)容進行流程再造，強化結(jié)果導向，減少查看檔案資料，突出實績實效考核，增加群眾評議權(quán)重。

做實做細日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要精準執(zhí)紀問責，采取調(diào)閱資料、召開座談會、面對面訪談、暗訪抽查等方式開展監(jiān)督檢查，對存在形式主義、官僚主義的一般問題，運用好談話、約談等措施進行提醒糾正；定期研判區(qū)域政治生態(tài)，加強對形式主義、官僚主義問題研究，分析根源和發(fā)生規(guī)律，采取發(fā)紀律檢查、監(jiān)察建議書等形式，督促有關(guān)黨組織修訂完善相關(guān)規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞。

精準有效實施問責。堅持實事求是，注重綜合效果，依規(guī)依紀依法實施精準問責。對在落實兩個責任中搞形式主義、官僚主義，導致出現(xiàn)重大違規(guī)違紀甚至違法問題的，堅決實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部的責任。完善問題通報制度，對查處的典型形式主義、官僚主義問題，一律點名道姓、公開曝光，有效發(fā)揮警示和懲戒作用。

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