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【628568.com--述職報告】

　　巡察整改落實情況報告

　　根據縣委統一部署，2019年2月28日至5月31日，縣委第五巡察組對韓莊鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月6日，縣委巡察組向韓莊鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。現將巡察整改落實情況報告如下。

　　一、整改工作基本情況

　　縣委巡察組反饋的意見中指出存在6個大方面、15個問題、42個具體事項，并提出意見建議。我們完全接受縣委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

　　一是統一思想認識。韓莊鎮(zhèn)黨委深刻認識到，縣委巡察組對我鎮(zhèn)的巡察工作，既是對我鎮(zhèn)各級黨組織加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的一次全面檢驗，也是找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機遇?？h委巡察組反饋意見后，韓莊鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會議研究部署巡察整改工作，把黨員干部的思想和行動統一到縣委巡察組整改要求上來，不斷強化領導班子和黨員干部的責任意識，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

　　二是加強組織領導。自接到巡察反饋意見后，7月6日下午，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，認真學習巡察組反饋的意見，并安排部署工作；7月9日，鎮(zhèn)黨委召開了民主生活會，隨后召開了黨委擴大會議，針對相關問題進行認領，就切實抓好巡察整改以及落實巡察整改工作責任進行了安排部署，成立了以鎮(zhèn)黨委書記李昉同志為組長、鎮(zhèn)長韓冰同志為副組長的巡察整改工作領導小組，強調全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員干部要統一思想認識，堅決落實縣委巡察要求，把整改作為重大政治任務抓緊抓實。7月16日，鎮(zhèn)黨委再次召開專題會議，研究討論并制定了《中共韓莊鎮(zhèn)委員會關于落實縣委第五巡察組反饋意見的整改方案》，下發(fā)到各總支、支部、鎮(zhèn)直各部門，認真抓好整改落實工作。

　　三是明確目標責任。明確鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，各分管領導切實擔起直接責任，堅持履行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實。深刻剖析問題產生根源，明確了努力方向和整改落實情況，確保各問題、各環(huán)節(jié)都有推進措施，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

　　四是認真督促檢查。整改落實工作領導小組切實加強對整改落實全過程的督導檢查，黨委書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，定期聽取情況匯報，逐一進行研究分析，做到問題線索核查不清楚不放過，法規(guī)政策研究不透、把握不準不放過，核實問題整改不到位不放過。領導班子其他成員按照責任分工緊盯突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，細化實化整改落實情況，扎實推進整改工作的落實，著力推動整改任務按時保質完成。

　　  五是強化成果運用。鎮(zhèn)黨委圍繞巡察反饋問題，建章立制，注重長效，建立健全制度規(guī)范，對照整改方案修訂完善了加強黨建工作、加強內部管理等方面制度14項，規(guī)范了工作行為，嚴明了工作紀律，防止整改問題的反復和回潮。

　　巡察整改落實情況報告

　　根據縣委統一部署，縣委第三巡察組于2018年9月28日12月31日對我鎮(zhèn)進行了政治巡察。2019年3月12日，縣委第三巡察組召開巡察情況反饋會，反饋了巡察意見，客觀公正指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了意見和建議。針對巡察反饋的情況，龍坪鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，堅持問題導向，制定整改方案，逐項進行研究，逐條制定措施，逐個狠抓整改，取得明顯成效?，F將整改落實情況報告如下：

　　一、高度重視，明確整改責任

　　龍坪鎮(zhèn)始終把抓好巡察整改落實作為工作任務的重中之重，切實落實整改主體責任，以巡察整改工作的實效推動建章立制，提高全面從嚴治黨的政治自覺性，推進我鎮(zhèn)各項工作扎實開展。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。龍坪鎮(zhèn)堅持把提高思想認識放在首要位置，多次召開會議，以此次巡察整改工作作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領導和黨的建設為契機，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和責任擔當。3月29日，針對巡察情況反饋意見，召開專題民主生活會研究巡察整改方案，并通過了《龍坪鎮(zhèn)落實縣委第三巡察組反饋問題整改方案（草案）》。4月8日，召開班子會對巡察整改方案進行了任務分解，每名班子成員領辦任務，限期抓好反饋意見整改，確保巡察整改取得實效。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。為確保巡察工作落到實處，我鎮(zhèn)第一時間成立了龍坪鎮(zhèn)巡察整改工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記方國平同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長彭俊同志任副組長，全體班子成員為成員，統籌推進巡察整改工作，并下設辦公室，由鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記李智華同志任辦公室主任，負責統籌協調推進工作進度。

　?。ㄈ┘皶r制定方案。對照縣委第三巡察組的反饋3個方面22項問題及整改意見，制定巡察整改方案，認真分析問題存在根源，列出整改措施，建立整改臺賬，明確責任領導、責任部門及整改時限，形成了分管領導掛牌督辦、責任部門牽頭整改、巡察工作領導小組辦公室協調督促的整改責任體系和工作格局。

　?。ㄋ模┳⒅爻晒\用。為進一步提高整改工作實效，把巡察整改落實與推動精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、高山避暑特色小鎮(zhèn)、南頂草原項目建設等當前重點工作緊密結合，相互促進，相互融合，以整改工作實效推動我鎮(zhèn)各項工作扎實開展。

　　二、狠抓整改，強化落實成效

　　（一）在堅持黨的領導方面

　　1、主導產業(yè)長遠謀劃不力，科學發(fā)展觀念不強。

　　一是不定期召開蔬菜聯系會議，科學謀劃蔬菜產業(yè)發(fā)展；二是與農業(yè)農村局積極爭取農田面源污染治理項目政策，對土壤進行改良;三是逐村召開根腫病等病患問題現場會，講解蔬菜種植技術和防治要領，對老百姓提出的問題進行解答，深入田間地頭進行全程技術指導，主動對接農業(yè)專家學習咨詢涉農科技科普知識；四是結合龍坪村楊家河美麗鄉(xiāng)村建設，新建一家蔬菜加工廠和一座果蔬交易市場，解決農戶蔬菜銷售難的問題，提高菜農效益。

　　2、解決民生問題措施不力，結合當地實際不緊。

　　一是巖頭溪水庫項目已完成了科研報告，正在準備立項要件；二是按照保政辦發(fā)〔2019〕1號文件要求，摸清高、邊、遠散居農戶飲水現狀和可利用水源情況，制定2019年農村飲水安全鞏固提升精準扶貧項目建設實施方案，全面動員組織實施，5月底完成建設任務; 三是制定2019年“廁所革命”工作實施方案，推進水旱混合式無害化衛(wèi)生廁所建造技術。

　　3、村集體經濟發(fā)展不力，穩(wěn)定增收后勁不足。

　　以村為單位，組建集體經濟工作專班，實行黨委班子成員、駐村干部包村，深入各村調研、指導、督辦，逐村確定集體經濟項目，逐村審核集體經濟規(guī)劃方案。截止目前，全鎮(zhèn)10個村，村村都有集體經濟項目。

　　4、精準扶貧工作推進不力，過程跟蹤監(jiān)督不夠。

　　一是加快配套馮家?guī)X、溫坪村集中安置點工具房、豬圈等配套設施，徹底整治龍坪村集中居民點亂堆亂放、亂扔亂倒現象，安排專人管理居民點公廁；二是加快推進居民點產業(yè)配套，全鎮(zhèn)已建或在建三大配套產業(yè)：蔬菜加工交易產業(yè)園，林果采摘園，仁和旅游配套服務項目，為貧困戶提供利潤分紅和部分就業(yè)崗位，增加貧困戶收入；三是對蓮花村王軍門前集中安置點一期工程涉及到的房屋主體裂口、大面積滲水、地平開裂等質量問題加強整改力度，對房屋內外及走廊重新粉刷和地平硬化，對門前墻坎進行重新包裝，現已全部整改到位；四是針對跟蹤監(jiān)督缺位問題，由鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記對易地搬遷分管領導進行誡勉談話，對蓮花村支部書記進行警示教育。

　　5、掃黑除惡專項斗爭不力，摸排打擊力度不夠。

　　一是召開掃黑除惡專項斗爭行動工作推進會，對當前形勢進行研判，確保整改到位，工作落實到實處；二是對我鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作領導小組成員進行調整，擴充人員實力；三是聯合公安機關對村霸地痞進行打擊治理；四是對當前我鎮(zhèn)纏訪、鬧訪戶進行排查并成立工作專班，并與之見面，爭取通過化解矛盾的方式取得群眾理解信任。

　　6、村級建設監(jiān)管不力，舉債建設問題仍然存在。

　　一是對蓮花村、大陽坡村責任人進行警示談話；二是督促兩個村想方設法補齊工程欠款，目前，工程欠款已全部補齊；三是組織專班對大陽坡村委會建設項目、蓮花村公路硬化項目開展一次專項審計，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展一次村級舉債問題自糾自查工作，對類似問題進行全面自查，建立問題清單，并抓好問題整改落實。

　　7、意識形態(tài)工作落實不力，思想建設抓得不緊。

　　一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作納入黨委重要議事日程，召開黨委會研究意識形態(tài)工作；二是深入開展理論中心組學習，學習《黨委意識形態(tài)工作責任實施細則》，落實“一學一報”制度，按照《?？悼h黨委(黨組)理論學習中心組學習實施辦法》要求，組織2次集體學習;三是開展一次支部述職活動;四是啟動了新時代文明實踐站(所)建設，開展志愿服務活動，進一步加強黨員干部思想政治工作。

　　（二）加強黨的建設方面

　　8、選人用人政治標準堅持不夠。

　　一是認真落實干部選拔任用監(jiān)督制度，任前聽取紀檢部門意見，在干部選拔任用時，書面征求了紀檢部門對2018年8月新提拔5名股級干部的意見;二是召開專題會議研究，使用專門會議記錄本，完善過程資料，實行檔案專審，建好檔案專卷，嚴格對2018年8月新提拔的股級干部進行檔案專審，完善干部履歷表、任免審批表和學歷更改表，完善黨委會討論決定干部任免事項的會議記錄。

　　9、對基層黨建重視不夠。

　　一是多次召開黨委會專題研究黨建工作，針對黨建工作中的難點和重點問題進行專題分析研究，以更高的政治站位，堅決把黨建主體責任落到實處;二是對2016年度開展的基層黨組織書記抓黨建工作述職評議結果進行了匯總;三是2018年圓滿完成了村(社區(qū))“兩委”換屆，配齊了村(社區(qū))“兩委”班子成員，其中下派黨組織書記兩名；四是2019年規(guī)范召開黨組織書記抓黨建工作述職評議。

　　10、軟弱渙散黨組織整頓不力。

　　一是實行黨委書記親自包保，組織委員具體負責，進一步細化了軟弱渙散黨組織整頓方案；二是通過2018年村支“兩委”換屆加強軟弱渙散黨組織班子建設；三是由分管黨群的副書記和組織委員帶隊，實地督辦軟弱渙散黨組織“支部主題黨日”、組織生活會等政治生活開展情況，從嚴督辦黨內政治生活；四是修改完善了軟弱渙散黨組織集體經濟發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委派專人實地調研指導軟弱渙散黨組織集體經濟發(fā)展狀況，確保年底集體經濟突破5萬元。

　　11、黨內組織生活不嚴不實。

　　一是嚴肅黨內政治生活、豐富基層組織活動、調動黨員參與積極性；二是對蓮花村組織生活會程序不規(guī)范、要求不嚴格問題，由包村干部到村指導、督辦，明確具體要求，蓮花村規(guī)范了2018年度基層黨組織組織生活會程序，對2017年度組織生活會、2018年“擔當有為、狠抓落實”專題組織生活會進行了整改;三是由鎮(zhèn)組織辦牽頭，就蓮花村存在的問題，對全鎮(zhèn)各支部政治生活開展情況進行全面檢查，規(guī)范黨內組織生活。

　　12、“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化落實不扎實。

　　一是黨委班子成員帶頭參加駐點單位（村）支部活動，督辦駐點單位（村）從嚴落實黨內政治生活；二是鎮(zhèn)組織辦定期暗訪督辦各支部黨建工作，進一步加大考核問責力度，倒逼干部講規(guī)矩、守紀律；三是對主題黨日活動不規(guī)范現象，由包村干部到村指導、督辦，明確具體要求，限期整改到位。蓮花村黨支部重新規(guī)范了2017年6月、8月“支部主題黨日”活動，部分同志重新撰寫了“講規(guī)矩、守紀律”專題研討發(fā)言材料。

　?。ㄈ┞鋵嵢鎻膰乐吸h責任方面

　　13、黨委主體責任紀實臺賬填寫不規(guī)范。

　　對黨委主體責任紀實情況開展一次“回頭看”，全面進行整改，明確專人負責落實，補齊印證資料，現已全部整改到位。

　　14、一事一結制度執(zhí)行不到位。

　　進一步完善機關管理制度，特別是從三人會簽、月辦月結上嚴格把關，力爭做到一事一結，盡量提高結算頻率，進一步提高公務開支規(guī)范化水平。

　　15、國有資產處置不規(guī)范。

　　一是對出現的問題進行梳理反省，完善事業(yè)單位國有資產處置管理制度，今后嚴格按照審批程序向縣國有資產管理局申請-審批-備案，確保不再出現此類問題。二是認真學習《湖北省行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》和相關制度管理流程; 三是嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，確保國有資產處置流程規(guī)范有序。四是收集完善車輛處置相關資料。

　　16、落實中央八項規(guī)定精神不力。

　　一是對2015年違規(guī)發(fā)放4名公益崗位人員電話費進行清退，對2015年違規(guī)以誤工補貼名義發(fā)放12名政府干部、鎮(zhèn)直單位工作人員的獎金進行清退，對下派干部重復領取工資報酬行為進行徹查，依規(guī)進行清退；二是針對中央八項規(guī)定精神落實，在全鎮(zhèn)范圍內立即開展專項清理，并以此為戒，吸取教訓，確保此類現象不再發(fā)生。

　　17、白條入賬依然存在。

　　組織政府報賬員、分管領導、辦公室工作人員進行了認真學習巡察反饋問題及意見，下一步，我們將嚴格落實“三單一票一函”制度，進一步規(guī)范財務報銷憑證管理。

　　18、報銷審核不嚴、票據不符。

　　一是對溫坪村用加油票支付工程款問題進行徹查，對相關責任人進行警示談話；二是重新補辦工程稅票；三是嚴格按照農村“三資”管理制度，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　19、轉嫁報銷公務用車費。

　　進一步壓實責任，規(guī)范報賬管理制度，對各類開支嚴格審核并嚴格按科目列支入賬，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　20、偽造合同，列支費用。

　　一是組建專班，對朱砂村偽造施工合同問題進行調查，摸清事實，朱砂村村支兩委就此事專門召開一次規(guī)范村級財務管理會議，就此事對當事人提出嚴肅批評，各責任人開展批評與自我批評;二是舉一反三，對各村財務檔案開展自查，杜絕此類現象發(fā)生，同時對不規(guī)范的財務資料進行整改;三是進一步完善財務簽批制度和手續(xù)；四是民主理財小組對村級財務檔案進行了核查，相關責任人在一定范圍內的會議上做自我批評。

　　21、挪用專項資金。

　　一是組建專班對大陽坡村挪用河渠維修專項資金償還村委會建設工程款問題進行徹查，目前，該案件已移交紀委正在調查處理中；二是回收10萬元專項資金；三是在全鎮(zhèn)開展專項資金使用情況自查活動，建立自查臺賬，規(guī)范專項資金使用，確保?？顚Ｓ?。

　　22、肢解工程，規(guī)避招投標。

　　對馮家?guī)X村、蓮花村居民點工程分段發(fā)包，規(guī)避招投標進行徹查。同時，規(guī)范鎮(zhèn)工程建設招投標流程管理，堅決杜絕肢解工程現象再次發(fā)生。

　　三、抓好整改，構建長效機制

　　我鎮(zhèn)巡察反饋意見整改落實工作雖然取得一定成效，但與全面從嚴治黨的要求還有所差距。下一步，我們將不斷加強班子思想政治建設，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)推進巡察問題整改，確保整到位，改徹底。

　　一是進一步提高思想認識。深刻認識巡視巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高黨員干部政治覺悟和政治能力，努力打造一支任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠、業(yè)務專精、廉潔自律的干部隊伍。

　　二是進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，堅持問題導向，著力推進“管黨治黨寬松軟”專項治理工作，從嚴務實解決在堅持黨的領導方面、加強黨的建設方面、落實全面從嚴治黨責任方面等管黨治黨寬松軟問題。堅持落實機關黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度。嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。

　　三是進一步抓好作風建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，建立健全相關制度規(guī)定以及抓落實的長效機制，切實做到有章可循、有規(guī)可依，推動作風建設常態(tài)化。認真組織學習貫徹中央、省、市、縣紀委全會精神，充分認清黨風廉政建設的形勢，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任扛起來。

　　四是進一步健全長效機制。堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的整改事項，加強跟蹤問責，以“釘釘子”精神，推動各項整改任務落實到位。建立健全規(guī)范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理、檔案管理等方面人財物一體的制度，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

　　巡察整改落實情況報告

　　我縣高度重視省市巡視巡察反饋意見整改落實工作，持續(xù)深入推進問題整改，持續(xù)狠抓成果運用轉化，持續(xù)促進全縣政治生態(tài)修復和經濟社會健康發(fā)展?，F將整改落實情況匯報如下：

　　一、履職盡責，把整改工作作為重要政治任務來抓

　　為了扎實做好省市巡視巡察反饋意見整改落實工作，我縣制定下發(fā)了《中共封丘縣委關于印發(fā)<市委第二巡察組反饋意見整改落實方案>的通知》，認真對照市委第二巡察組提出的5個方面問題和5個方面意見建議，梳理出專項治理、專項督查、專題整改三大類，41項整改任務；制定下發(fā)《中共封丘縣委關于印發(fā)<省委第六巡視組反饋意見整改落實方案>的通知》，對照省委第六巡視組向新鄉(xiāng)市反饋的意見建議10大類，梳理形成我縣52項整改任務，202條整改措施。按照省、市整改落實工作要求，明確整改措施、責任領導、牽頭單位、配合單位和完成時限，按照“誰主管、誰負責”的原則，確保整改工作不留盲區(qū)，不留死角。迅速形成了“主要領導負總責、分管常委親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯動抓落實”的整改責任聯動機制，強力推進整改落實工作。

　　二、針對市委第二巡察組反饋意見的整改落實情況

　?。ㄒ唬ｍ椫卫硎马?共6項）

　　1.開展民生領域貪腐問題專項治理。重點解決財政下撥的社保、教育、衛(wèi)生、水利、扶貧、農村危房改造等專項資金基層貪污、挪用等問題。

　　整改情況：一是強化組織領導。2016年3月，成立了涉農領域腐敗問題專項治理工作領導小組及辦公室，專門召開了全縣涉農領域腐敗問題專項治理工作會議，制定下發(fā)了《封丘縣開展涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”實施方案》，指導全縣的專項治理工作。二是開展專項整治活動。2016年以來的兩年時間內，持續(xù)開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、侵害群眾利益問題專項治理“亮劍行動”、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治活動，震懾教育作用明顯。2015年12月，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個，處理26人，其中黨政紀處分25人、組織處理1人；2016年，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個，黨政紀處分125人，組織處理1人，移送司法機關13人，下發(fā)通報并公開曝光16期；2017年，共查處侵害群眾利益問題27個，處理64人，其中黨政紀處分61人、組織處理3人，移送司法機關3人，下發(fā)通報并公開曝光13期。三是構建長效機制。建立健全了《封丘縣嚴格專項資金審計及支付制度》、《封丘縣扶貧項目管理辦法》等制度和辦法，對民生領域資金使用進行嚴格管理，及時予以公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。四是加強業(yè)務培訓。對民生領域資金使用單位財會人員，開展集中培訓2次，進一步提高了業(yè)務技能和遵守財經紀律的意識，事前防范效果明顯。

　　2.開展公務用車問題專項治理。重點解決公務用車超編制，違反規(guī)定換車、借車和公車費用畸高等問題。

　　整改情況：一是積極推進公車改革。2016年6月份、9月份舉行“一般公務用車取消”車輛拍賣會，拍出車輛103輛，拍賣所得252.45萬元全部上繳縣財政；車改后，我縣保留一般公務用車90輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤車輛148輛。二是探索公車監(jiān)管機制。出臺了《封丘縣公務用車服務平臺車輛使用管理辦法（試行）》《封丘縣縣直機關公務用車監(jiān)督舉報線索處理辦法》，對公務用車實行標識化管理，車身張貼統一化標識和監(jiān)督舉報電話。三是充分發(fā)揮公務用車服務平臺作用。公車服務保障平臺認真做好保留公務用車維護、更新、調換等工作；及時監(jiān)測維護平臺保留車輛，對使用年限較長、維修率偏高、耗油量大、車況不允許繼續(xù)行使的車輛及時提出更換申請，杜絕“帶病作業(yè)”；制定了《車輛值班制度》、《油料管理制度》、《車管工作“四個嚴禁”》等5項制度，嚴格管理公務用車。四是嚴查違規(guī)違紀問題。2015年12月以來，共查處違反公車使用規(guī)定問題25個，處理47人，其中黨政紀處分23人、組織處理24人，印發(fā)通報14期。

　　3.開展城市環(huán)境專項治理。重點解決私搭亂建、占道經營、城市交通秩序混亂、項目施工現場不規(guī)范等問題。

　　整改情況：2016年以來，常態(tài)化推進專項治理，進一步規(guī)范城市環(huán)境秩序。一是開展私搭亂建專項治理。2017年，對照違法建筑臺賬下達《限期拆除通知書》27份，強制拆除14處，建筑面積1700平方米。二是開展占道專項治理。實行專人專班，對市容環(huán)境進行網格化管理。2017年共取締占道經營流動攤點980余處，縣城區(qū)占道經營情況明顯好轉。三是開展交通秩序管理整治活動。切實加強道路管控和指揮疏導，維護交通秩序。2017年，對468名酒后駕駛者實施一次性扣12分處罰；整治機動車亂停亂放2萬輛次；在主要交通路口安裝16處電子警察，抓拍違法信息1.1萬條；在黃池路南段、文化路南段、封荊路與封曹路交叉口以及兩個浮橋附近均安裝限高桿，確保大貨車、渣土車禁行，形成了交通秩序嚴管態(tài)勢。

　　4.開展公款吃喝和領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜問題專項治理。重點解決個別領導干部公款吃喝、大操大辦、公車私用等問題。

　　整改情況：一是強化監(jiān)督檢查。緊盯“四風”新形式、新動向，抓住元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，定期不定期派出檢查組，進行全覆蓋式監(jiān)督檢查，對查實的違規(guī)違紀問題，做到一案雙查。2015年12月以來，查處違規(guī)公款吃喝問題9起、處理14人，其中黨政紀處分13人、組織處理1人，印發(fā)通報4期；查處違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題11起，處理19人，其中黨政紀處分9人、組織處理10人，印發(fā)通報6期。二是健全規(guī)章制度。2016年以來，出臺了《關于嚴禁機關工作人員影響公務和形象飲酒行為的暫行規(guī)定》《關于規(guī)范全縣黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的辦法》《關于進一步做好黨風廉政建設的通知》等文件，進一步規(guī)范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，并向社會公布了監(jiān)督舉報電話，廣泛收集問題線索。

　　5.開展干部人事檔案管理專項治理。解決因干部檔案材料收集、轉遞和歸檔不及時，造成檔案材料內容不完整。并對干部檔案中部分材料來源、真實性的鑒別和審核不嚴等問題。

　　整改情況：一是認真貫徹落實中央、省、市委關于從嚴管理干部檔案的有關精神，開展專項治理，集中解決了檔案管理中的突出問題。二是嚴格按照上級干部檔案材料收集歸檔規(guī)定，進一步完善干部人事檔案內容。

　　6.開展信訪積案化解專項治理。重點解決信訪積案，特別是重復上訪、越級上訪等案件問題，加大問責和違法上訪打擊力度，切實消除和減少信訪問題發(fā)生。

　　整改情況：一是開展矛盾糾紛大排查。2015年以來，在每月定期排查的基礎上，進行集中大排查12次，排查出矛盾糾紛655起（次），化解率達到90%以上，切實把問題化解在基層，人員穩(wěn)控在當地。近兩年來的重要時間節(jié)點，特別是黨的十九大期間全縣社會大局穩(wěn)定，沒有發(fā)生來自我縣的干擾。二是開展積案化解活動。2015年以來，先后開展了“疑難信訪案件集中化解活動”、“信訪積案百日攻堅活動”和“三年以上信訪老戶集中化解活動”，切實化解了一大批信訪積案，消除了一批信訪老戶。目前，成功化解信訪積案37起，結案率100%。三是嚴厲處置非訪行為和不作為行為。2015年12月份以來，依法對2名長期纏訪鬧訪、以訪牟利的非訪人員采取了刑事拘留，對28名纏訪鬧訪人員進行了治安拘留，我縣的依法信訪秩序逐年好轉。2017年，對11名信訪工作相關責任人進行了責任追究。其中，1人誡勉談話，4人停職檢查，2人行政記大過，2人黨內嚴重警告處分，1人全縣通報批評。

　?。ǘｍ椂讲槭马?共2項）

　　1.開展落實“兩個責任”專項督查。重點解決認識模糊，權責不明，監(jiān)督不力，執(zhí)紀失之于寬、失之于軟等問題。

　　整改情況：一是層層壓實責任。認真落實《中共封丘縣委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共封丘縣紀委全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單》和《關于加強各級紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督工作的暫行辦法》?？h委書記與各位縣委常委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位一把手簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，同時督促鄉(xiāng)、村兩級逐級簽訂。二是開展督導檢查。專門成立督導組，每半年開展一次“兩個責任”督導，向被督導單位及時反饋問題；每年終開展“兩個責任”落實情況檢查考核，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核。三是嚴格追責問責。按照“一案雙查”的要求，嚴格實行責任追究，以動真促真動，倒逼“兩個責任”落實。2015年12月以來，共查處黨風廉政建設責任追究問題50起，處理56人，其中黨政紀處分17人、組織處理39人；查處領導干部問責案件68起，處理112人，其中黨政紀處分101人、組織處理11人。

　　2.開展機關作風建設專項督查。重點解決不敢擔當，懶政怠政、為官不為，工作標準不高、紀律渙散，缺乏進取精神等問題。

　　整改情況：一是開展學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加大廉政教育力度，縱深推進全面從嚴治黨，建設“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍。二是嚴肅處理懶政怠政、為官不為。印發(fā)了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》，集中治理“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)攤派費用”等懶政怠政、為官不為問題。2015年12月，查處問題39個，處理44人，其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年，查處問題131個，處理236人，其中黨政紀處分153人、組織處理83人；2017年，查處問題39個，處理38人，其中黨政紀處分9人、組織處理29人，下發(fā)通報9期。三是常態(tài)化監(jiān)督檢查。專門抽調人員，對全縣各單位作風建設情況開展經常性監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時處理、及時通報。

　?。ㄈｎ}整改事項（共33項）

　　1.縣委辦公室牽頭的整改事項（共2項）

　　（1）關于黨委落實主體責任缺位，認識不深，權責不明，監(jiān)督不力，層層傳導壓力不夠的問題。

　　整改情況：一是制定完善清單。研究出臺了《中共封丘縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，明確細化了黨委（黨組）領導班子、主要負責人、其他班子成員的主體責任。梳理縣委（黨組）主體責任30條，責任邊界更加清晰具體。二是狠抓以案促改。堅持常態(tài)化落實和推進以案促改工作，全面從嚴治黨壓力傳導延伸到基層神經末梢。結合近幾年典型違法違紀案件，制定下發(fā)了《封丘縣以案促改案例匯編》《封丘縣運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”堅持標本兼治推進以案促改對照檢查資料匯編》和《封丘縣農村黨員干部違紀違法案例匯編》，2017年12月中旬，專門召開了警示教育千人大會，充分利用縣委原常委、縣政府原常務副縣長李恒林，縣住建局原黨組副書記、副局長、縣房屋征收補償安置原中心主任院東明典型案件，開展深刻警示教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相應跟進開展，以案促改工作在全縣范圍內全面鋪開，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是強化事前防范。2017年，先后組織干部參加全市廉政清風大講堂活動3次，到省市縣廉政教育基地參觀學習36批次，接受警示教育1500余人；針對李恒林、院東明和7起被嚴厲查處的農村干部典型案例，組織全縣副科級以上干部和609個行政村的黨支部書記，集中觀看《獵與被獵》《豈因趨利忘初心》等警示教育片。四是加強廉政約談。結合以案促改工作，縣委對各單位黨政“一把手”進行了廉政談話,縣紀委對新調整的鄉(xiāng)科級干部進行了任前廉政談話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相應跟進，“兩個責任”壓力穿透到全縣基層股室站所和農村黨支部。五是馳而不息糾“四風”。建立縣委大督查、紀委監(jiān)督檢查、群眾舉報相結合的監(jiān)督檢查常態(tài)化機制?？h委督查組，利用節(jié)假日、重要時間節(jié)點等對各級黨政機關進行明察暗訪。縣紀委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委互查、縣直單位紀檢組輪查等制度機制，重點在元旦、春節(jié)、五一、“9.3閱兵”、中秋、國慶等重要節(jié)日進行集中檢查。暢通舉報渠道，完善信訪、12380舉報電話、互聯網“三位一體”群眾舉報網絡，開設“清風封丘”舉報專區(qū)，公布黨風政風問題監(jiān)督舉報電話，使“四風”無處遁形。2017年，查處違反中央八項規(guī)定精神問題16起，處理24人，其中黨政紀處分18人、組織處理6人，有效防止了“四風”問題反彈。六是“零容忍”懲治腐敗。全力領導和支持紀檢監(jiān)察機關查處腐敗問題，巡察利劍作用得以充分發(fā)揮。2017年，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案214件，給予黨政紀處分214人，其中處理科級干部15人，震懾作用明顯。七是加強自身建設。封丘縣委在堅持統攬全局、協調各方中，帶頭加強思想建設，牢記黨的宗旨，強化理想信念，增強“四個意識”。帶頭嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，不斷增強遵守黨的紀律規(guī)矩特別是政治紀律、政治規(guī)矩的自覺性和主動性。主動及時按照規(guī)定向市委請示報告有關工作、進行有關事項報備。嚴肅黨內政治生活，2017年8月份，按照省委巡視組和市委的要求，高質量召開了專題民主生活會，認真開展批評和自我批評；班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度，認真參加所在黨支部的組織生活。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，注重管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督，認真履行管黨治黨責任。

　　（2）關于貫徹執(zhí)行民主集中制不力，在“三重一大”問題研究決策中，存在民主與集中“雙不夠”的問題。

　　整改情況：封丘縣委堅持執(zhí)行民主集中制，嚴肅開展黨內政治生活。健全完善了《中共封丘縣委常委會議事決策規(guī)則》、《縣委常委會委員職責清單》等制度，修訂縣委常委分工，規(guī)范議事決策程序。黨政班子聯席會、四大班子會、縣委常委會和黨委口的工作推進會議都嚴格做到依照規(guī)則召開。2017年召開2次全會、49次常委會、9次黨政聯席會、13次四大班子會對重大事項進行集體研究決策。如“123344”發(fā)展戰(zhàn)略、“八項工程”建設、“走千村、進萬戶、訪民情”活動的謀劃實施等都是在縣四大班子聯席會議上征求意見建議，并廣泛征求兩代表一委員意見建議的基礎上，再經縣委常委會集體研究討論做出決策的；堅持和完善縣委集體領導下的常委分工負責制，堅持重大問題先由常委召開小組會議討論并引入專家咨詢、聽證、風險評估等機制，充分調動班子成員的積極性和決策科學性；深入實施四大班子合力推進工作機制，所有重點工作分解到四大班子每位成員，并明確工作時限，實現了千斤重擔大家挑、人人肩上有指標，民主議事范圍不斷擴大，干事勁頭空前高漲。

　　2.縣政府辦公室牽頭的整改事項（共18項)

　?。?）關于違規(guī)向企業(yè)返還、出借資金問題。

　　整改情況：一是已取消出臺的使用土地出讓金對企業(yè)進行獎勵的政策，沒有發(fā)生向企業(yè)返還資金的現象。二是2016年初我縣將土地出讓金列入預算，嚴格按照相關規(guī)定管理和使用。三是建投公司加大對出借資金企業(yè)的催繳力度，已對9家企業(yè)進行起訴，另外一家企業(yè)因有工程款尚未結算，商議由工程款扣除借款。起訴的9家企業(yè)中，5家已下達民事調解書，要求欠款企業(yè)按照民事調解書上的日期歸還欠款；3家企業(yè)已下達民事判決書，下一步將依法申請強制執(zhí)行；1家企業(yè)已起訴并開庭審理，尚未下達判決書。截至2017年底，收回借款335萬元。

　?。?）關于未按規(guī)定對往來款項進行清理，掛賬數額較大問題。

　　整改情況：關于預算外“暫付款”方面：一是加大“暫付款”催收力度，對欠款單位逐個下達催款通知書。二是嚴格控制新增借款，2015年以來沒有發(fā)生新增借出款項。三是2015、2016、2017年，每年采取對欠款單位下發(fā)催款通知書等方式對借出款項逐筆進行清理，分門別類，有序清收。2015年清收36萬元，2016年清收1305萬元，截至2017年底清收514萬元。四是在日常工作中持續(xù)整改，確保借出款項逐年減少。

　　關于預算內“暫付款”方面：一是由市財政局扣款“普九”化債資金419萬元，基金會、農業(yè)綜合開發(fā)、世行二期等三項資金累計358萬元，已于2015年12月全部進行清理。二是對于超財力形成的3631萬元“暫付款”已于2015年10月份列支。三是對于其他能收回的，如代付糧食風險金利息、股金、國債轉貸利息、供銷社、病害豬無害化管理資金等形成的“暫付款”264萬元，已于2015年12月份進行清理。四是對于單位借款形成的“暫付款”（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已于2015年12月份向相關單位下達了催款通知書。五是對黃河灘區(qū)居民遷建周轉金等應予列支的項目，已于2016年12月份報經縣政府同意進行賬務處理。其中消防隊火災事故借款22萬元、力新電力公司借款40萬元已于2016年歸還。

　?。?）關于財政收支不實、資金滯留較多問題。

　　整改情況：財政收支不實方面：對2014年的累計結存應繳未繳預算收入1.59億元，我們按照均衡入庫的原則，已于2016年2月底完成入庫。今后堅決按照有關規(guī)定確保非稅收入及時均衡入庫。

　　資金滯留較多方面：一是加強對財政專戶的管理。自2016年起，專項資金直接下達到單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行額度管理，除上級明文要求外，不再對財政專戶進行實撥資金；對長期結余資金和長期未實施的項目，根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》文件要求進行盤活。二是積極盤活存量資金。2015年共收回存量資金1.12億元，已安排使用3360萬元，剩余7826萬元全部編入2016年部門預算管理。截至2016年底上述存量資金已全部列支。今后，將按照國辦發(fā)〔2014〕70號文件和財預〔2015〕15號文件要求，進一步持續(xù)做好盤活財政存量資金及統籌使用工作。2016年盤活存量資金1.2億元，2017年盤活存量1.03億元，統籌用于我縣城市基礎設施、公路建設、重大水利工程等急需支出的重點項目。三是加強對科技資金管理使用的整改。根據縣域內企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，合理安排科技支出，2017年年初預算安排648萬元；2015年以來，制定出臺《封丘縣縣級財政科技計劃項目資金暫行管理辦法》《封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案》《封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法》《封丘縣科技創(chuàng)新獎勵資金暫行管理辦法》等一系列文件，保證了科技計劃項目管理的公開、公正，為提高科技計劃資金使用效率提供了有力的制度保障。

　　（4）關于臨時預算、超預算支出多問題。

　　整改情況：一是2016年起按新預算法要求，扎實推進財政預算管理體制改革，全面編制我縣財政預算和部門預算，提請縣人大審議批復后遵照執(zhí)行。2017年繼續(xù)深化預算管理體制改革，進一步細化和規(guī)范預算編制，政府預算和部門預算已于2017年年初提請封丘縣十四屆人大一次會議審議通過。根據上級要求，我縣已安排布置編制2018年預算和2018-2020年中期財政規(guī)劃。二是堅持“無預算不支出”和“先有預算后有支出”，除用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預見的開支外，不追加經費性質的支出，嚴格控制對稅務部門的撥款，堅決杜絕超預算支出現象發(fā)生。

　?。?）關于會計基礎工作薄弱，信息不真實問題。

　　整改情況：一是針對會計基礎培訓方面，2016年4月份以來，舉辦會計基礎培訓2次，全縣會計基礎工作水平進一步提升。二是針對會計基礎工作監(jiān)督檢查方面，制定出臺《封丘縣會計信息基礎工作監(jiān)督檢查實施方案》，相關工作按節(jié)點有序推進；成立2個檢查小組，在全縣財政系統范圍內開展財政資金安全檢查活動，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了會計基礎情況、三公經費情況、資金安全情況等方面的檢查。三是加強對財政資金的動態(tài)監(jiān)控，重點對“三公經費”實時監(jiān)控。

　　（6）關于李莊鎮(zhèn)遷建項目存在廉政風險，項目招投標不規(guī)范，投標企業(yè)存在圍標、串標現象。

　　整改情況：一是加強交易程序規(guī)范化、制度化管理，重新修訂《開評標室管理制度》、《門禁登記制度》、《專家抽取管理制度》，購置新的評標專家抽取系統終端，實行了省內多地區(qū)抽取，避免同一地區(qū)專家相互串通，評審專家在兩道門禁內獨立評標，不受外界干擾，確保進場項目公開、公平、公正交易。二是設立項目交易電子化監(jiān)督平臺，在開評標區(qū)域安裝多路高清電子眼，對交易活動實行無縫隙全程監(jiān)控，率先在開標區(qū)域公開評審現場評審畫面。增強了交易過程的透明度。三是逐步實現交易流程統一、交易文件統一、交易運行維護平臺統一、交易監(jiān)控平臺統一，實現與省、市平臺無縫對接，有效防止圍標、串標現象的發(fā)生。

　　（7）關于李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建管理局違規(guī)向中標企業(yè)出借資金5000萬元，涉嫌利益輸送問題。

　　整改情況:一是李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建管理局向中標人借出的建設資金5000萬元，已從企業(yè)工程進度款扣除。中標企業(yè)借款時，該企業(yè)已實際完成工程量9000萬元，按照合同約定應支付進度款7200萬元，考慮到增加本地稅收，雙方一直協商企業(yè)所得稅繳納地點事宜，不能開具發(fā)票，影響了進度款的正常支付，而工地施工的材料款及民工工資又急需撥付，為加快工程施工進度，按省定時間節(jié)點完成遷建任務，按暫借款方式付給承包人工程款5000萬元。支付工程進度款時已扣除該筆所借款項。二是制定并嚴格實施了《封丘縣李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建工程建設管理局財務管理制度》，進一步規(guī)范了遷建工程財務管理。三是邀請縣財政、審計等部門專業(yè)人員對工程管理人員和財務人員進行業(yè)務指導和培訓，不斷提高業(yè)務素質和服務能力，確保更好服務遷建工作。

　?。?）審計范圍沒有全覆蓋問題。

　　整改情況：一是被審計對象項目庫已建成。包含縣四大班子在內的全縣601個預算執(zhí)行單位，按照2015年底資金收支規(guī)模分行業(yè)、分部門確定審計頻次，以達到審計單位的全覆蓋。二是開展了對重點資金、重大項目、重要領域的專項審計和審計調查，把基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、生態(tài)環(huán)境保護政策措施執(zhí)行情況審計調查、精準扶貧政策落實情況審計等列入審計項目計劃進行重點審計。目前達到了對全縣重點資金、重大項目及重要領域的專項審計全覆蓋。三是制定了審計項目信息共享辦法。審計部門利用每周二集中進行業(yè)務學習，強化溝通交流，消除審計盲點，節(jié)省審計成本。

　?。?）審計內容不完整問題。

　　整改情況：一是強化了專項資金全程監(jiān)督。按照中央省市關于財政專項資金有關管理規(guī)定，切實加強專項資金審計的事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴格做到“資金流到哪里，審計監(jiān)督就跟到哪里”，并要求審計部門在審計報告中予以披露，落實好上級審計機關“一審雙報告”要求。二是強化對審計人員問責。開展“審計質量提升年”活動。制定審計監(jiān)督的權責清單，并嚴格依照《國家審計準則》及有關法律法規(guī)關于審計責任的有關規(guī)定,對審計項目質量問題堅決嚴肅追究相關審計人員責任，決不姑息，切實把好審計工作質量關。三是健全完善了《審計機關審計項目質量控制辦法》、《審計保密工作制度》等10余項工作制度，實現了審計工作制度化、規(guī)范化。

　?。?0）審計處罰不到位問題。

　　整改情況：一是積極正確履行審計職責。深入學習貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》關于審計處理處罰的有關規(guī)定，積極正確履行審計監(jiān)督職責，規(guī)范了審計處理處罰行為。二是不斷加大審計案件的移送力度。依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》相關要求，強化案件移送工作。2015年以來，共向紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索16起，其中，2015年6起；2016年8起；2017年元至8月2起。通過不斷加大案件線索移送力度，審計震懾作用明顯增強。三是強化審計整改工作問責機制。審計項目實施時，把以往審計決定執(zhí)行和審計問題整改情況列為主要審計目標，寫入項目審計實施方案，進行重點關注。同時嚴格落實《封丘縣關于進一步加強審計整改工作的意見》精神，在審計報告、審計決定送達有關單位90日內，及時檢查和了解問題的整改落實情況，并要求被審計單位以書面形式報送整改報告。對于未及時整改或者整改不到位問題，按照相關規(guī)定嚴肅追究有關人員責任，確保審計發(fā)現問題得以全面整改。

　?。?1）土地整理方面，涉嫌借用資質投標，多個標段違規(guī)追加投資問題。

　　整改情況：一是通過設立舉報箱、查閱資料等多種方式，對施工單位涉嫌借用資質招投標問題，進行調查摸底，發(fā)現部分標段結算時存在委托農民工去財政部門辦理相關手續(xù)，但工程款全部轉入中標單位。為此，2016年3月，對查實的施工單位進行了嚴厲通報批評。二是針對多個標段存在違規(guī)追加投資情況。經調查，在項目區(qū)部分村委會的強烈要求下，結合項目區(qū)的實際情況，經市主管部門批復后，對部分標段進行了工程變更，增加了工程款。為杜絕此類情況再次發(fā)生，規(guī)定各標段嚴格按照合同價進行施工，不準增加投資。三是嚴格落實有關文件規(guī)定，強化人員管理和督促檢查，確保反饋問題得以長效解決。

　?。?2）扶貧開發(fā)方面，扶貧資金使用監(jiān)管不力，信息造假套取資金問題。

　　整改情況：一是抽調相關人員，先后深入5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個行政村，重點對2013、2014年封丘縣“雨露計劃”扶貧培訓項目進行詳實的調查核實，責令培訓基地書面報告培訓情況。二是在審核中發(fā)現部分參培學員，檔案填寫內容不全，針對在此問題，已下發(fā)整改責任書，限期予以整改。三是針對封丘縣勞務建設職業(yè)技能培訓學校19人培訓時間不足，8人名字是親屬所用，教師、職工下鄉(xiāng)補助過高的問題，對23400元違規(guī)資金已追繳完畢。同時將該校列入黑名單，取消該單位雨露計劃培訓資格。四是健全完善有關培訓制度，結合省扶貧辦出臺的培訓辦法，制定下發(fā)了《封丘縣扶貧資金管理辦法》，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核環(huán)節(jié)，村級全程參與培訓，控制項目預決算費用，確保項目實施高質量推進。

　?。?3）保障房建設分配把關不嚴問題。

　　整改情況：一是加強政策宣傳。在陽光小區(qū)、幸福小區(qū)、范莊社區(qū)等三個保障房小區(qū)內懸掛橫幅50余幅、每個小區(qū)的門崗處及服務中心均設有舉報信箱，公開三個小區(qū)的監(jiān)督及舉報電話。同時在電視臺、政府網站上發(fā)布相關保障房政策公告，引導群眾準守法律法規(guī)，打擊保障房違規(guī)對外轉租轉借等行為。二是完善手續(xù)。嚴格做到調查人、審批人背書簽字，環(huán)環(huán)相扣。三是建立輪候保障家庭信息數據。結合縣財政、民政、工商、稅務等相關單位，做到輪候家庭信息詳實，目前，已錄入正在保障及輪候對象4494戶家庭信息，定期對外公示，確保保障房分配公開透明、公平、公正。四是開展自查自糾，處理了40戶違規(guī)轉租轉借的保障對象，嚴格按照《封丘縣公共租賃住房管理暫行辦法》的規(guī)定，取消其配租資格。五是嚴格項目建設程序。所有保障房建設項目全部進入公共資源交易中心公開招標，做到事事公開、件件透明，確保保障性住房安居工程建設有序推進。

　?。?4）一些重要崗位腐敗案件時有發(fā)生問題。

　　整改情況：一是多措并舉抓教育。通過召開廉政教育大會、通報曝光典型案例、開展以案促改活動等多種形式，加強對全縣黨員干部尤其是重要崗位領導干部的教育。二是傳導壓力抓責任。通過層層簽訂黨風廉政建設責任書、層層制定主體責任清單等方式，層層分解了責任，傳導了壓力。三是問題導向抓巡察。緊扣“六大紀律”，亮出巡察監(jiān)督“利劍”，始終堅持問題導向，運用舉報信箱、舉報電話、信訪接待等多種方式方法發(fā)現問題，通過政治巡察對被巡察部門進行全面“體檢”，形成了有力震懾。四是關口前移抓預防。針對教育、政法、勞動保障等重點領域違紀多發(fā)高發(fā)情況，縣紀委向分管該領域的領導干部發(fā)送廉政談話提示函8份，督促其切實落實主體責任，加大對分管領域的監(jiān)管力度，查找崗位風險，建章立制，及時堵塞漏洞。2016年，共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處，處理236人，其中黨政紀處分153人、組織處理83人；2017年以來，共查處違反工作紀律問題39個，處理38人，其中黨政紀處分9人、組織處理29人。2017年以來在“清風封丘”微信平臺上對典型違紀具體案例曝光26期。2017年8月，對教育、衛(wèi)生、政法、農林牧水、勞動保障、公安等9個領域分管領導下發(fā)廉政提示函，并對其整改情況進行監(jiān)督。

　?。?5）機關事業(yè)單位存在違規(guī)進人問題。

　　整改情況：一是加強進人管理、嚴把進人關口。嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部6號令）執(zhí)行，事業(yè)單位新聘用工作人員除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，面向社會公開招聘。二是縣人社局、縣編辦聯合對個別單位違規(guī)安排領導干部和職工親屬到下屬單位上班情況進行了調查，對違規(guī)進入單位工作的人員進行清退。三是經縣編委會研究，印發(fā)了《封丘縣機關事業(yè)單位編制使用程序的規(guī)定》，強化機構編制管理，規(guī)范辦事程序。

　?。?6）編制核定、管理不科學問題。

　　整改情況：一是加強機構編制審核，嚴格入編手續(xù)，目前未出現新增超編人員。二是在實際工作中，堅持在編制限額內進行動態(tài)調整，合理核定編制。三是積極引導縣直機關人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流，解決編制比例失衡問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。四是加強計生人員管理，做到了“只出不進”，逐步消化超編人員。五是對事業(yè)人員工資套改行政機關工資標準的情況進行核查、梳理，針對具體情況逐步糾正和規(guī)范。六是成立調查組，對城關鎮(zhèn)編外用人和教體局借調中小學教師情況進行了調查摸底，責成其進行梳理，分門別類拿出整改措施，該清退的清退、該返回原單位的返回，并將整改結果及時報縣人社局、縣編辦。城關鎮(zhèn)已印發(fā)文件，通過實行政府購買服務的形式，對編外的自籌人員進行了分流；縣教體局申請，在有空編的前提下，為一部分借調人員理順了人事編制手續(xù)，同時向學校分流了一部分借調人員。

　　（17）機關事業(yè)單位人員調動不規(guī)范問題。

　　整改情況：此項工作是經常性工作，今后將嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范機關事業(yè)單位工作人員調動和審批手續(xù)，嚴格控制各單位臨時借調人員，嚴格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關調入或借調人員到縣級機關工作。

　?。?8）超規(guī)格配備領導干部，使機構空轉問題。

　　整改情況：一是經縣編委會研究，印發(fā)了《關于明確封丘縣法學會等機構規(guī)格的通知》（封編字〔2016〕1號），明確法學會等單位的機構規(guī)格。二是為長壽辦等5家單位選配了工作人員，目前機構均已正常運行開展工作。三是縣機關事務管理局的領導班子全部配備到位且辦理了入編手續(xù)，進行了事業(yè)單位法人登記，并開設了獨立賬戶，目前縣機關事務管理局的各項工作正在有序開展。

　　3、縣紀委牽頭的整改事項（共7項）

　?。?）關于監(jiān)督乏力問題。

　　整改情況：一是嚴格落實“兩個責任”。每年初，通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書及制定主體責任清單等方式，層層分解了責任、傳導了壓力；通過層層制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單，確保了主體責任任務明確、履責有依、問責有據，確保了監(jiān)督責任有支撐、有權威。每年上半年結束，協助縣委開展“兩個責任”半年督導，對全縣落實“兩個責任”情況進行半年督導，向各單位黨委（黨組）發(fā)送《督導發(fā)現問題反饋函》；每年年終，協助縣委開展“兩個責任”落實情況檢查考核，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核；2016年12月30日，召開了2016年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議，對落后單位進行了現場質詢，并由參會人員當場進行了民意測評。二是大力開展監(jiān)督檢查。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發(fā)多發(fā)節(jié)點，在節(jié)中抽調人大代表、政協委員、黨風政風監(jiān)督員以及稅務、公安、工商等部門的人員組成檢查組，在全縣進行全覆蓋式明察暗訪。2015年12月以來，共出動300余人次，開展明察暗訪活動20次，發(fā)現違反中央八項規(guī)定精神問題60個，處理106人。三是及時進行通報曝光。堅持查辦案件和通報曝光兩手抓，在印發(fā)黨內通報的同時，充分發(fā)揮“清風封丘”微信公眾號的作用，及時將查處的典型問題進行通報曝光，起到了“查處一件，教育一片”的效果。2015年12月以來，共通報曝光侵害群眾利益問題28批次，通報問題46個，通報132人次；共通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題29批次，通報問題42個，通報76人次。

　　（2）關于執(zhí)紀松軟問題。

　　整改情況：一是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神。把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點，盯住重要時間節(jié)點，采取有效形式，加大明察暗訪力度，對發(fā)現的問題嚴肅查處，對典型案例公開曝光，形成警示威懾。2015年12月以來，我縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題60個，處理106人，其中黨政紀處分64人、組織處理42人。二是嚴肅查處侵害群眾利益問題。2015年12月，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個，處理26人，其中黨政紀處分25人、組織處理1人。2016年，先后在全縣開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、整治侵害群眾利益問題“亮劍”行動和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治。共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個，處理126人，移送司法機關13人。2017年，先后在全縣開展了基層基礎強化年活動、脫貧攻堅戰(zhàn)中兩個“專項”和兩項“整治”工作，共查處侵害群眾利益問題27個，處理64人，其中黨政紀處分61人、組織處理3人，移送司法機關3人。三是大力加強作風建設。堅持把作風建設放在突出位置，以強化思想教育引導、優(yōu)化服務環(huán)境、加強督促檢查、嚴肅過錯問責為主線，大力整治干部作風建設方面的突出問題。2015年12月，查處懶政怠政、為官不為問題39個，處理44人，其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年，開展了作風建設年活動，在活動中共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處，處理236人，其中黨政紀處分153人、組織處理83人；2017年以來，共查處違反工作紀律問題39個，處理38人，其中黨政紀處分9人、組織處理29人，下發(fā)通報9期。四是實行紀律審查工作協作區(qū)制度和紀律審查工作責任制。引入案件倒查、錯案追究機制，嚴格按照“二十四字”方針規(guī)范案件管理。

　?。?）關于紀檢隊伍素質不高問題。

　　整改情況：一是按照市委要求深化監(jiān)察體制改革，機構職能和定位進一步明確，監(jiān)督執(zhí)紀和問責能力進一步加強。二是2016年3月份，下發(fā)了《關于舉辦封丘縣紀檢監(jiān)察干部專題培訓班的通知》，2016年4月、5月分兩批組織36名縣紀委監(jiān)察局干部、22名縣直單位紀檢組長和11名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，參加了在河南紀檢監(jiān)察宣教基地舉辦的紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務培訓班。2017年3月份，由縣紀委班子成員分別授課，開展了為期一周的紀律審查業(yè)務專題培訓，紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平不斷提高。三是建立健全各項管理制度，加強對紀檢監(jiān)察干部的內部監(jiān)督，特別是八小時以外的監(jiān)督，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，切實解決“燈下黑”問題，堅決杜絕辦關系案、人情案、金錢案。

　?。?）關于“三公”經費支出管理不嚴問題。

　　整改情況：一是嚴格執(zhí)行制度。嚴格按照《新鄉(xiāng)市“公務灶”制度實施細則（試行）》文件精神，全縣有公務灶的單位，全部嚴格實施公務灶管理制度，實行臺賬管理。二是加大查處力度。2015年12月以來，共開展明察暗訪活動20次，共查處各類違反中央八項規(guī)定精神問題60起，處理106人。三是強化監(jiān)督檢查。2015年12月以來，共查處違規(guī)公款旅游問題1個，處理5人，其中黨政紀處分5人；共查處違規(guī)發(fā)放津補貼、福利問題10個，處理16人，其中黨政紀處分10人、組織處理6人；共查處違規(guī)公款吃喝問題9起，處理14人，其中黨政紀處分13人、組織處理1人，印發(fā)通報4期。2016年1月份，縣紀檢監(jiān)察部門采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法，對全縣各單位“三公”經費支出情況進行了檢查，對“三公”經費超支的單位，及時提出了整改意見。

　　（5）關于存在違規(guī)攤派費用現象的問題。

　　整改情況：通過向社會公布舉報電話、黨風政風監(jiān)督舉報網站、“清風封丘”微信公眾號等方式，廣泛搜集涉企違規(guī)亂收費等問題線索。對涉企違規(guī)亂收費等問題，做到發(fā)現一起，查處一起，追究相關當事人責任的同時，并追究有關單位的“兩個責任”。2017年11月，下發(fā)了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》，集中治理違規(guī)攤派費用等問題，在活動中共查處各類紀律作風問題22個，處理21人，印發(fā)通報5期。

　　（6）關于領導干部監(jiān)管體系不健全，致使部分重點領域和關鍵崗位腐敗現象時有發(fā)生的問題。

　　整改情況：一是制定下發(fā)了落實“兩個責任”清單，嚴格落實“兩個責任”報告簽字背書，各職能部門做到了充分履職、各負其責、齊抓共管，形成了抓黨風廉政建設的強大合力。二是扎實開展黨性黨風黨紀教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，同時以縣廉政教育中心為依托，進一步加強了廉政文化陣地建設，最大限度發(fā)揮了警示和廉政教育的作用。三是在全縣黨政機關中開展“學《黨章》《準則》《條例》，談理想信念擔當”訪談活動，縣紀委監(jiān)察局班子成員分赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展以學《準則》《條例》為主要內容的廉政教育訪談活動。

　?。?）關于農村基層黨風廉政建設環(huán)節(jié)薄弱問題。

　　整改情況：一是制定下發(fā)了《封丘縣黨風政風監(jiān)督工作要點》等相關文件，強化對各級黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任落實情況監(jiān)督，將責任壓力逐級傳導到全縣所有農村黨支部。二是加強對基層黨員干部的培訓教育，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部開展廉政黨課活動，提高了基層黨員干部的廉潔意識。三是進一步做好基層黨風政風監(jiān)督工作，圍繞落實“五項監(jiān)督、查究并舉”機制，把基層四項基礎制度建設擺在突出位置，選配了基層黨風政風監(jiān)督員，做好基層黨風政風監(jiān)督工作。四是加強基層基礎建設，出臺了《封丘縣2017年村務公開民主管理實施方案》、《封丘縣農村集體經濟組織財務與資產資源管理實施辦法（試行）》；制定了縣委主體責任清單、縣紀委監(jiān)督責任清單，建立完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、領導班子成員、站所負責人、包村干部主體責任清單和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委監(jiān)督責任清單，建立完善了縣直單位主體責任、監(jiān)督責任、班子成員個人、股所責任清單；積極探索鄉(xiāng)村小微權力監(jiān)管模式，2017年9月，《河南日報》民生民情板塊專題刊登《封丘縣王村鄉(xiāng)小城村規(guī)范村級權力運行的探索》，對封丘縣在規(guī)范小微權力方面的典型做法進行了報道。

　　4．縣委組織部牽頭的整改事項（共6項）

　?。?）關于干部調整缺乏系統性問題。

　　整改情況：一是在今后的干部調整中，將縣、鄉(xiāng)干部調整配備作為“一盤棋”進行統籌考慮，對空缺職位及時進行補充。二是對空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行提拔補位，2017年11月已全部配備到位。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺的其他副職，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等干部的調整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，進行缺職補位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員學歷、年齡、性別、來源等結構進行了優(yōu)化。

　?。?）關于干部交流激勵機制不健全問題。

　　整改情況：一是認真貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》和《中共新鄉(xiāng)市委組織部關于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等法規(guī)。二是健全交流激勵機制，鼓勵縣直單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，暢通縣、鄉(xiāng)干部交流渠道。2017年分別從縣直單位選派了24名40歲以下新提拔年輕副科級干部和45名優(yōu)秀年輕干部到黃河灘區(qū)遷建一線實踐鍛煉。三是推進縣直單位干部有序交流輪崗，提升干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　?。?）關于干部監(jiān)督缺位，組織部門安排領導干部離任審計不全面不及時，有的縣直單位近20年沒有安排領導干部離任審計問題。

　　整改情況：一是認真落實中央《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》、《河南省經濟責任審計結果運用辦法》和市委、市政府《關于進一步做好黨政領導干部經濟責任審計和企業(yè)領導人員經濟責任審計工作的意見》規(guī)定，年初及時向審計局下發(fā)任中經濟責任審計委托書，3至5年內對全縣所有單位審計一遍，實現任中審計工作全覆蓋。二是結合《年度財政收支審計計劃》，下發(fā)了2016年、2017年《黨政領導干部任中經濟責任審計委托書》，共對12名縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行了任中經濟責任審計。三是結合干部調整情況，及時安排離任審計，做到凡離必審。

　　(4)對基層存在的“干部兼職”、“帶病上崗”、“帶病提拔”現象沒有進行有效監(jiān)督和及時糾正問題。

　　整改情況：一是按照《關于進一步加強鄉(xiāng)科級領導干部日常監(jiān)督管理的通知》要求，加強基層黨員干部的日常監(jiān)管，定期督查基層黨員干部的考勤制度執(zhí)行情況，督促各單位加強對本單位干部在崗情況，工作狀態(tài)等問題的清查清理，認真整改。二是開展黨政領導干部“帶病提拔”“帶病在崗”倒查工作，根據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定和中央巡視“回頭看”和中組部選人用人檢查組反饋意見，對十八大（2012年11月）以來受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分的“帶病提拔”的黨政領導干部進行集中倒查，目前，我縣領導干部不存在“帶病提拔”情況。三是針對“某初中教務主任不履行請假手續(xù)，長達13個月不上班，先提拔為校長，后受到黨內警告處分”問題，已按照干部管理權限交由縣教體局進行了調查處理。

　?。?）干部日常監(jiān)管不到位，沒有履行干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”程序，2013年以來新提拔的干部，均未核實個人有關事項。

　　整改情況：一是認真貫徹落實中央、省、市委組織部關于從嚴管理干部檔案的有關精神，嚴格執(zhí)行“凡提必查”，在對有關人員進行考察期間，由考察組和組織部干部監(jiān)督室聯合對被考察對象進行了認真審查。二是中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年5月修訂印發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，要求副處級以上領導干部每年如實向組織報告?zhèn)€人有關事項，中組部2014年1月印發(fā)《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，明確了抽查核實的對象范圍是縣處級以上領導干部，對鄉(xiāng)科級干部沒有作出明確規(guī)定。我縣參照上級組織部門的做法，把填寫個人有關事項報告延伸到了鄉(xiāng)科級新提拔干部，要求填寫有關事項報告表。

　?。?）關于超職數干部未完全消化問題。

　　整改情況：一是對原來超職數配備的4名干部，按照省委組織部規(guī)定的時限，于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是對縣政府機構改革新超配的14名干部，已經消化12人，剩余2人，結合干部調整、公務員職務與職級并行制度的實施，再予以消化。三是今后嚴格按照機構編制方案規(guī)定的機構規(guī)格和職數設置配備干部，杜絕超機構規(guī)格、超職數配備干部問題的發(fā)生。

　　三、針對省委第六巡視組反饋意見整改落實情況

　　（1）把全面從嚴治黨、加強黨內監(jiān)督、凈化政治生態(tài)作為重要內容納入“敢轉爭”實踐活動問題。

　　整改情況：制定下發(fā)了《封丘縣關于進一步深化“敢轉爭”實踐活動推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的通知》，將貫徹落實全面從嚴治黨要求、履行“兩個責任”等情況納入“敢轉爭”實踐活動大督查范圍，對于督查中發(fā)現的落實全面從嚴治黨責任不力等問題，按照有關規(guī)定嚴肅追究其責任，讓追責問責成為新常態(tài)，充分發(fā)揮震懾警示效應，切實提振全縣廣大黨員干部精氣神，錘煉嚴實作風。2017年，經過明察暗訪，查處違反工作紀律問題17個，處理17人，其中黨政紀處分5人、組織處理12人，有效推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　?。?）干部普遍反映文山會?，F象嚴重，基層干部疲于應付各類會議，根本沒有時間推動具體工作。

　　整改情況：2017年，在脫貧攻堅、灘區(qū)遷建、省市規(guī)定動作和有關活動開展密集鋪排的情況下，嚴格控制發(fā)文，持續(xù)減少文數，以縣委、縣政府名義下發(fā)170號文件，比去年減少5個文號，在2016年度全市黨內法規(guī)和規(guī)范性文件工作評比中，取得先進位次；以縣委名義組織召開大中型會議36次，精簡壓縮會議10多次，文風會風切實得以精簡和改進，全縣干部干事氛圍風清氣爽。

　?。?）規(guī)范權力運行防范廉潔風險問題。

　　整改情況：主要是通過常態(tài)化推進以案促改工作，持續(xù)規(guī)范行政權力運行防范廉潔風險。目前，健全了縣委權力公開透明運行制度29項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位相應跟進完善了工作紀律、財務管理等89條制度，全縣權力運行規(guī)范化程度進一步提升。建立小微權力運行試點，梳理歸納出村級重大事項決策、村務公開、“三資”管理等5大類29項內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的權力清單9大類30項內容一并編印成圖文并茂、通俗易懂的“用權為民”服務手冊，把小微權力向社會公開曬權，接受群眾監(jiān)督。通過一系列制度層面的廉政風險漏洞堵塞，全縣政治生態(tài)進一步廓清。

　　（4）處置非法集資問題。

　　整改情況：一是部署。下發(fā)了《中共封丘縣委封丘縣人民政府關于調整縣打擊和處置非法集資工作領導小組及專項小組的通知》，多次召開專題會議，嚴厲打擊和處置非法集資，確保了全縣大局穩(wěn)定。二是摸排。印發(fā)了《關于開展排查化解非法集資類不穩(wěn)定問題百日攻堅活動的通知》《封丘縣人民政府辦公室關于印發(fā)封丘縣涉嫌非法集資風險專項排查工作方案的通知》，按照屬地管理、行業(yè)管理的原則，加大排查化解力度，確保不發(fā)生新的非法集資案件。目前，應舉、黃陵、曹崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8處翼龍貸鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點全部關閉，縣城1家服務網點規(guī)范整改，確保不吸儲、規(guī)范經營。三是化解。對全縣排查出的34家融資公司實行一名縣級領導和一家縣直單位一對一分包，明確專人專班，強調化解責任，確保大局穩(wěn)定。四是宣傳。開展了防范和處置非法集資百日宣傳活動和防范非法集資宣傳月活動，群眾防范金融風險意識明顯提升。五是溝通。第一時間向群眾通報案件進展情況，疏導群眾急躁心理，防止群體性上訪和極端個人事件發(fā)生。六是處置。目前，我縣涉及集資群眾12149人，資金54345萬元。其中我縣自立非吸案件22起，涉及群眾8539人，資金30315萬元，目前已判決10起，判刑12人?；始抑閷毎讣Y產處置兌付工作基本完成，155人集資群眾，已兌付143人，資金548萬元，兌付比例91%。

　?。?）“四風”隱身變異問題。

　　整改情況：印發(fā)了《中共封丘縣紀委關于開展基層基礎強化年活動的實施方案的通知》《中共封丘縣紀委關于在全縣開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作的通知》，12月13日起，在全縣范圍內開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作。并在“清風封丘”微信公眾號進行宣傳，設立了監(jiān)督舉報電話，積極調動社會各界人士廣泛參與監(jiān)督，營造了濃厚的活動氛圍。目前，發(fā)現隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題線索6個。

　?。?）侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。

　　整改情況：印發(fā)了《中共封丘縣紀委關于進一步集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的通知》，12月14日起，在全縣范圍內集中開展整治和查處基層侵害群眾利益專項活動。12月25日至29日，專門成立監(jiān)督檢查組，采取明察暗訪、入戶走訪、查閱資料等方式，對所承擔的交叉互查鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查，排查出問題線索5個，逐一登記，逐一銷號，逐一整改。目前，已累計組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨員干部23批次905人到縣反腐倡廉教育基地接受了警示教育；全縣各級召開專題警示大會20場次，播放廉政微電影27場次，講授黨課20場次，使9000余人次受到了廉政教育。

　?。?）選人用人導向整治問題。

　　整改情況：一是進一步完善了平時考核、年度考核、換屆考察、任前考察、部門專項考評等有機結合的全面考核評價機制，做到準確衡量干部綜合素質能力。二是注重從灘區(qū)遷建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游等重點工作推進過程中發(fā)現干部，把綜合素養(yǎng)好、能力過得硬、群眾信得過的基層年輕干部選配到了領導崗位上來。三是繼續(xù)推薦、選派優(yōu)秀年輕干部到到扶貧、遷建等工作一線鍛煉，形成了后備干部適時使用、定期調整、有進有退的機制。四是更加注重發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，完善民主推薦、民主測評的方法和程序，提高干部選用工作的民主質量。五是全縣范圍內對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》組織了專題學習活動，進一步抵制跑官要官、說情、打招呼等用人上的不正之風。

　?。?）干部檔案管理整治問題。

　　整改情況：一是結合檔案管理專項整治，組織開展檔案審核專項治理工作，嚴格審查干部檔案，嚴格認定干部“三齡兩歷一身份”。二是對涉嫌造假的干部檔案進行認真研究，對涉嫌造假的材料不予承認，嚴格按照檔案管理要求重新認定并對有關干部進行處理。三是嚴格落實檔案收集、歸檔相關管理制度，將新增材料及時歸檔。截至目前，我縣共重新核查檔案710份，補充材料571份，其中干部履歷表419份。

　?。?）黨的組織生活和基層黨建問題。

　　整改情況：一是高標準召開民主生活會。按照“蘭考民主生活會”標準，切實規(guī)范黨員領導民主生活會程序；縣級黨員領導干部每年至少參加一個下一級班子的民主生活會，做到會前嚴格把關、會中嚴格監(jiān)督、會后抓好整改。二是積極參加雙重組織生活會。建立提醒制度，領導所在的黨支部負責人要在召開支部會議前，向領導報告，提醒領導按時參加支部會議；加大督查，縣委組織部每季度對領導干部參加支部會議情況督查一次。目前，各級班子成員能夠按照要求參加所在支部活動，每位領導干部參加支部活動都有文字和影像圖片等記錄。三是堅持“三會一課”制度。對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行經常性指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的進行通報批評，情況嚴重的進行組織整頓；堅持黨員領導干部送黨課下基層，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。四是強化黨章意識。持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強工作指導督導，提升“兩學一做”學習教育實效；加強對黨務工作者業(yè)務培訓，將黨章作為培訓的重要內容，分級分批將全縣黨務工作者輪訓一遍；把專題學黨章納入各級黨組織中心組學習、集中學習研討范圍，加大對黨員干部學習黨章的督促檢查力度，努力營造學習黨章、遵守黨章、尊崇黨章的良好氛圍。五是監(jiān)督管理好“先進群體”。完善對先進群體的目標引導、規(guī)范約束、監(jiān)督指導、考核獎懲，建立健全監(jiān)督管理制度；建立日常談心制度，組織部定期與先進典型談心談話，引導他們樹立正確榮譽觀，戒驕戒躁，自我約束，不斷成長進步；組織和鼓勵先進人物到外地學習，查找差距，明確目標。截至目前，已開展村支部書記五星級評定、黨員“聚心”培訓等工作，先后組織縣級黨員領導干部帶頭講黨課116次，萬場黨課下基層1115場次，并對609個村支書進行了輪訓。六是配優(yōu)村兩委干部。按照村干部職數1:1的比例，從外出務工經商人員、鄉(xiāng)土能人、致富能手、年輕黨員、聯戶代表、退伍軍人等能人隊伍中推薦、培養(yǎng)村級后備干部，建立了2003人的村級后備干部隊伍檔案；抓好村級組織換屆選舉前期調研工作，排查重點村95個，為制定“一村一案”的換屆工作方案、選好配強村“兩委”干部打下基礎。成立49個軟弱渙散整頓工作隊，每個村下派一名第一書記駐村開展工作，結合村級組織換屆準備工作，正在入村開展調研活動，已經摸排后備干部151名，已對全縣7個軟弱渙散村黨支部書記進行調整。

　?。?0）懶政怠政、為官不為方問題。

　　整改情況：一是印制《封丘縣鄉(xiāng)科級干部“懶政怠政，為官不為”問題專項整治工作征求意見表》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，充分征求各單位黨組織意見，綜合分析研判領導班子和領導干部的工作狀況和思想狀態(tài)，分類提出解決辦法。目前，發(fā)放征求意見表85份，梳理出工作缺乏積極性、思想落后、不適應新常態(tài)，不敢工作、不愿工作、不會工作等問題干部5人次，共對十八以來受到黨政紀處分干部等四類人開展談心談話142人次，使干部卸下了思想包袱，理清了工作思路，激發(fā)了工作熱情。二是認真貫徹落實省委《關于建立干部多元正向激勵的實施意見》，堅持嚴管與厚愛相結合，激勵干部擔當作為。三是落實好職務與職級并行制度，調動和保護好基層干部的積極性，激勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。四是貫徹執(zhí)行省委《推進領導干部能上能下實施辦法》，堅決調整不守規(guī)、不作為、不勝任、不團結、不誠信的干部。

　　四、保持定力，善始善終抓好整改工作

　　今后，全縣將進一步保持政治定力，繼續(xù)緊盯整改重點，發(fā)揚“釘釘子”精神，狠抓整改工作全面落實，以市委此次專項督查為契機，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當作為，突出在整改成果的運用和轉化上發(fā)力。切實將反饋意見的整改工作與貫徹落實中央、省市會議精神結合起來，與縣委關于推進“123344”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署結合起來，把整改成果轉化為全縣上下改進作風、加快發(fā)展的強大動力，努力在新征程中起好步、走在前，創(chuàng)造出經得起實踐檢驗，經得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。

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