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【628568.com--實(shí)用資料】

　　民警用車集中采購系統(tǒng)

　　公安部政府采購辦公室警用裝備采購中心(以下簡稱“采購中心”)是公安機(jī)關(guān)惟一承擔(dān)警用裝備采購的職能部門，具體如何操作項(xiàng)目呢?日前，采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

　　公安機(jī)關(guān)警種較多，每個(gè)警種對車輛都有特殊的要求，為提高服務(wù)保障水平，方便基層公安機(jī)關(guān)，采購中心除了將一般車輛分為轎車、越野車、中型客車、卡車、大客車、電動車、摩托車外，還按照功能不同將車輛進(jìn)行分類，包括警用巡邏車、通訊指揮車、現(xiàn)場勘查車、囚車、犬車、裝備運(yùn)輸車、后勤保障車、反恐處突車等。

　　為做好警用車輛的采購工作，采購中心逐步建立并形成了一些經(jīng)過實(shí)際工作檢驗(yàn)的工作流程。

　　公安警用(專用)車輛、警燈警報(bào)器招標(biāo)采購流程

　　每年第一季度委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)組織年度協(xié)議供貨競爭性談判采購活動，遵循公開、公平、公正的原則，邀請警用(專用)車輛、警燈警報(bào)器等生產(chǎn)企業(yè)參加，通過競爭性談判確定當(dāng)年入圍的企業(yè)、車型及價(jià)格。然后以公安部裝備財(cái)務(wù)局、國采中心的名義下發(fā)文件予以公布，同時(shí)在公安“警用裝備采購網(wǎng)”上公布。為方便基層公安裝備部門訂購，采購中心還將入圍企業(yè)、車型及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等信息匯集編印成《公安機(jī)關(guān)警用車輛采購指南》，免費(fèi)發(fā)送給有需要的單位。

　　省級公安機(jī)關(guān)車輛訂購流程

　　采購中心專門開發(fā)了網(wǎng)上訂購系統(tǒng)，在網(wǎng)上下載、填寫并上傳訂單和采購協(xié)議，辦理匯款，采購中心根據(jù)內(nèi)部采購服務(wù)程序，經(jīng)審核無誤后給相關(guān)企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)指令，企業(yè)根據(jù)需求安排生產(chǎn)，車輛下線后直接運(yùn)送給用戶。

　　內(nèi)部管理的采購服務(wù)流程

　　為了給各地公安機(jī)關(guān)提供方便快捷的服務(wù)，采購中心將車輛采購工作劃分成若干個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。此舉既保證了工作質(zhì)量，又提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了車輛訂單申報(bào)、審核、匯款復(fù)核、車輛發(fā)運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)化管理，并能實(shí)時(shí)查詢車輛訂單執(zhí)行狀態(tài)。

　　應(yīng)急采購流程

　　凡遇有突發(fā)事件或重大應(yīng)急事件，公安部下達(dá)采購任務(wù)后，采購中心立即啟動應(yīng)急采購預(yù)案，各環(huán)節(jié)緊密配合，以最快的速度、最短的時(shí)間完成采購任務(wù)。這項(xiàng)工作在汶川地震、玉樹地震及甘肅舟曲泥石流等救災(zāi)活動中發(fā)揮了重要作用。

　　民警用車集中采購系統(tǒng)

　　隨著警用車輛的更新?lián)Q代，執(zhí)法人員的快速反應(yīng)能力和巡邏防控效能增強(qiáng)，為公安機(jī)關(guān)穩(wěn)定治安提供了強(qiáng)有力的支撐。

　良好的執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備，是民警依法履職的重要保障。

　　全國公安工作會議召開以來，陜西省公安廳黨委深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，研究出臺了廳黨委貫徹落實(shí)全國公安工作會議精神任務(wù)分工方案，特別就強(qiáng)化一線執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備保障工作提出了明確要求。公安廳領(lǐng)導(dǎo)專題向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭取支持；有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)主動對接省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省公車辦、省財(cái)政廳等部門，協(xié)調(diào)落實(shí)省公安廳關(guān)于執(zhí)法執(zhí)勤用車采購配備貫徹意見，為采購配備方案的出臺和執(zhí)行打通了關(guān)口、疏通了堵點(diǎn)。

　　陜西省公安廳警務(wù)保障部成立專班，圍繞派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購和配發(fā)深入調(diào)研、分頭對接、整體推進(jìn)。去年6月起，廳警務(wù)保障部多次赴省財(cái)政廳和公車辦進(jìn)行面對面溝通，協(xié)調(diào)解決制約車輛配備的具體問題，并充分利用參與起草《中共陜西省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見》的有利契機(jī)，確定“2021年前為全省基層派出所配發(fā)一批執(zhí)法執(zhí)勤車輛”。

　　在充分調(diào)研分析基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛基本情況和配備狀況基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)決定在2021年前分3批為全省基層派出所統(tǒng)一采購1600輛執(zhí)法執(zhí)勤用車，為落實(shí)派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購配備完善了規(guī)劃方案。

　　緊貼實(shí)際 優(yōu)選車型

　　緊貼基層實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)需求，是陜西省公安廳警務(wù)保障部門做好派出所執(zhí)法執(zhí)勤用車保障工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　2019年6月以來，廳警務(wù)保障部班子成員分別帶隊(duì)赴全省11個(gè)市（區(qū)）有關(guān)派出所走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解基層對于車輛采購配備的意見建議以及差異化車型需要等情況，形成專題報(bào)告，為做實(shí)車輛集中采購配發(fā)工作提供了第一手決策資料。

　　“相較于公車改革前集中采購配發(fā)，我們首次有針對性地滿足了基層的差異化需求，科學(xué)合理劃分所配執(zhí)法執(zhí)勤車輛SUV、MPV和轎車比例。”廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，陜西省公安廳警務(wù)保障部在摸底統(tǒng)計(jì)工作中，特別就派出所有關(guān)車型需求、車輛配置、分批配備時(shí)間等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，側(cè)重對城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)等派出所不同類型執(zhí)法執(zhí)勤車輛需求進(jìn)行分類，全面滿足基層派出所對執(zhí)法執(zhí)勤車輛的差異化需求，最大限度體現(xiàn)集中采購配發(fā)工作優(yōu)勢。

　　直面瓶頸 疏通堵點(diǎn)

　　大規(guī)模集中采購配發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤車輛，要解決經(jīng)費(fèi)來源問題，更要克服編制制約瓶頸。

　　陜西省公安廳專門成立經(jīng)費(fèi)和編制問題跟進(jìn)專班。在經(jīng)費(fèi)來源方面，充分利用和財(cái)政廳的聯(lián)席會議溝通平臺，重點(diǎn)研究車輛采購經(jīng)費(fèi)來源渠道，針對省財(cái)政壓縮一般性支出現(xiàn)狀，提出了利用中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金解決車輛采購的初步意向。經(jīng)與省財(cái)政多輪協(xié)商，開展執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購經(jīng)費(fèi)資金來源、車輛預(yù)算和采購方式商談，最終確定利用2020年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)撥資金采購第一批800輛執(zhí)法執(zhí)勤車輛，今后參照這一辦法采購后續(xù)車輛。

　　“在目前國家公務(wù)用車制度改革既有政策前提下，一次性增加基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制困難重重。”廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。在編制方面，廳警務(wù)保障部和省車改辦專題研究協(xié)商，提出了在現(xiàn)有政策框架下通過“先行采購配發(fā)、車輛報(bào)廢補(bǔ)編”的基本思路，應(yīng)對解決車輛采購配發(fā)后續(xù)管理使用問題。

　　今年1月7日，《陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心關(guān)于省公安廳為全省基層派出所配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的批復(fù)》同意省公安廳采購計(jì)劃，并就車輛編制問題明確“使用單位車輛編制已滿的，可以暫時(shí)編外運(yùn)行，待老舊車輛報(bào)廢后，及時(shí)納編”，為基層解除了車輛管理使用的后顧之憂。

　　民警用車集中采購系統(tǒng)

　　全國唯一一家專業(yè)警用裝備采購中心

　　“為公安工作服務(wù)、為公安裝備建設(shè)服務(wù)、為公安民警服務(wù)”，走進(jìn)公安部警用裝備采購中心展廳，迎面的三行字格外醒目，也彰顯著采購中心的理念。

　　“這里是財(cái)政部直接監(jiān)管下的7家中央級集中采購機(jī)構(gòu)之一，是全國唯一一家專業(yè)從事警用裝備采購的采購代理機(jī)構(gòu)。”公安部警用裝備采購中心負(fù)責(zé)人王華介紹。

　　業(yè)務(wù)規(guī)模由最初十幾個(gè)省級公安機(jī)關(guān)，已發(fā)展到目前覆蓋全國32家省級公安機(jī)關(guān)，以及鐵路、交通、民航、森林等行業(yè)公安機(jī)關(guān)，并已深入到部分地市級、區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)以及派出所；

　　涉及的企業(yè)由最初的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在的987家，采購的產(chǎn)品由最初的20余種增加到現(xiàn)在的408種；

　　年采購金額由最初的5000余萬元增加到現(xiàn)在的69.7億元，節(jié)約經(jīng)費(fèi)由2010年的4.2億元上升到2018年的12.98億元；

　　“采購+服務(wù)”模式提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)保障

　　“為發(fā)揮‘服務(wù)一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)’的作用，中心采取了‘采購+服務(wù)’的模式，不僅要采購好警用裝備，更要為使用單位提供全方位的解決方案。”王華說。

　　牛璞介紹，相比于一般的采購，他們突出服務(wù)職能，即在采購前，為采購單位做充分的需求論證，同時(shí)提供推介選型、免費(fèi)試用等，他們可以通過試用成效選擇是否購買；在采購后，協(xié)助使用單位開展使用培訓(xùn)，督促簽訂合同、履行合同，同時(shí)協(xié)助組織驗(yàn)收、運(yùn)輸、協(xié)調(diào)售后等，真正實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)，解決使用單位的后顧之憂。

　　依托于穩(wěn)定的平臺、豐富的資源，采購中心在急、難、險(xiǎn)、重的采購任務(wù)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。在G20杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、上合組織青島峰會、上海進(jìn)博會等眾多大型安?；顒樱约般氪ǖ卣?、玉樹地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，及時(shí)高效地完成采購任務(wù)，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的警用裝備保障。

　　此外，借助集約采購的規(guī)模效應(yīng)，采購中心推出民警優(yōu)惠購車政策，成為公安部“暖警惠警”工程的一項(xiàng)具體實(shí)踐，受到廣大公安民警的好評。

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