2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學習能力本領作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
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持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,不斷筑牢防貧監(jiān)測防線,麻家集鎮(zhèn)堅持多措并舉,把建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制、促進群眾穩(wěn)定增收作為鞏固拓展脫貧成果的有力抓手。以下是本站分享的防貧監(jiān)測幫扶工作匯報,希望能幫助到大家!為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)“確保高質量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領通〔2020〕9號)要求,進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預警和幫扶工作,切實鞏固脫貧攻堅成果,充分發(fā)揮有關行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用,進一步增強部門間工作合力,有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?,F將工作開展情況匯報如下。
一、總體情況
楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人,近幾年來,在各項政策的幫扶和各級領導的支持下,我鎮(zhèn)大力開展產業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施,截至目前,我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現“一達標、兩不愁、三保障”,嚴格按照程序高質量脫貧。今年,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全民攜手步入小康社會,我鎮(zhèn)克服疫情影響,堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測,提前采取針對性地幫扶措施,防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保全面實現小康目標。
二、自查工作開展情況
為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),克服疫情影響,堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據省、市、縣各級扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測,提前采取針對性地幫扶措施,防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初,組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議,印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》,聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標,緊盯因病、因學、重大災害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素,重點關注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體,按照“缺什么補什么”的原則,側重產業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內生動力、社會保障兜底、金融信貸支持,因戶施策,精準幫扶,確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧,易貧群眾提升生活質量不致貧。8月初,再次組織召開開展貴陽市防貧預警監(jiān)測App試運行工作安排會,印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預警監(jiān)測App試運行工作實施方案》,再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排,建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預警長效機制,作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責任、政策、工作落實,做到監(jiān)測問題全見底、預警風險全清零,實現“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號,以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高,遭受災害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬,印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預警和幫扶機制的工作方案》,要求各部門充分發(fā)揮作用,構建完善以行業(yè)部門篩查預警、鎮(zhèn)村干部走訪、農戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預警網絡。對防貧對象中符合國家政策條件的,應及時爭取國家到戶政策扶持,做到應扶盡扶。截至目前,未發(fā)現存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。
三、存在困難和問題
一是法制教育力度有待加強,導致個別農戶隱瞞家庭實際情況,爭當貧困戶,爭當“邊緣戶”,無理纏鬧現象時有發(fā)生,一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。
二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展,絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺,改變思路自力更生,但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固,不愿靠雙手創(chuàng)造致富,還存在“等靠要”思想。
四、下步工作打算
(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內生動力,努力實現物質脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式,宣講精準脫貧的決策部署和政策舉措,宣傳勤勞致富、守法致富的典型,面對面解答群眾的疑問,讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導群眾理解政策,增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責任意識。
(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責任,嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,保持定力、持續(xù)發(fā)力,講政治,強責任,補短板,強弱項,緊緊圍繞產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務、兜底保障等,不斷鞏固脫成果、提升脫貧質量,切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅持抓具體抓深入工作作風,堅決克服形式主義、官僚主義,緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié),緊盯影響脫貧攻堅質量和成色的風險集中點,以七項主要督查內容為重點,一個問題一個問題研究解決,一個堡壘一個堡壘攻克占領,把每一項工作都做深、做細、做實,以求真務實優(yōu)良作風切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。
根據中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署,縣委、縣政府周密部署,精心組織,壓實責任穩(wěn)步推進,防返貧監(jiān)測工作進展有序,成效明顯?,F將將有關情況總結如下。
一、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況
?。ㄒ唬┚闹贫ǚ桨?。根據省市防返貧監(jiān)測工作安排部署,縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究,起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見,修改定稿印發(fā),細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實,縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準鎖定對象??h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門,制定監(jiān)測對象識別標準,匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象,開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議,及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別,精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人,其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人,其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
?。ㄈ┚殑討B(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人,利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪,分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題,并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動,開展常態(tài)化監(jiān)測,建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶??h委縣政府針對致貧返貧風險,及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人,特別是邊緣戶存在的短板問題,先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討,精準制定幫扶措施,分層分級落實責任,限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況,累計制定幫扶措施2823條,其中落實低保保障措施977條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條,覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條,覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條,覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產業(yè)獎補措施4條,覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務工就業(yè)獎補政策289條,覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條,覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險,制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條),通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障,引導務工和發(fā)展產業(yè),綜合保障等政策,確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險,制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條),通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè),落實就業(yè)獎補政策,綜合保障等政策,切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業(yè)失敗存在致貧返貧風險,制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條),通過落實小微產業(yè)獎補,引導發(fā)展產業(yè)、提供技術支持,引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策,切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險,制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條),通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造,產業(yè)獎補、務工獎補等政策,切實解決家庭實際困難,確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險,制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條),根據監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況,落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的,落實綜合保障政策,消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險,制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條),通過制定降低疫情影響十項措施,落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產等措施,消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險,制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條),通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產業(yè)等政策措施,消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險,制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條),根據監(jiān)測戶家庭實際情況,通過落實“一超六有”,綜合保障、引導務工就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等政策措施,提高家庭收入,切實解決家庭實際困難,消除致貧返貧風險。
目前,全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決,返貧、致貧風險已全部消除。
二、探索建立解決相對貧困長效機制省級試點工作開展情況
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標,從就業(yè)促進、產業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
?。ㄒ唬┥钊胝{研??h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署,分解明確責任分工,縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
?。ǘ萄杏憽?h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門,對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討,理清工作思路。
?。ㄈ┲贫ǚ桨???h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果,制定形成行業(yè)部門工作方案。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作,全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象,重點從區(qū)域產業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手,試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策,在確?;旧钔瑫r提升質量。
三、主要做法
?。ㄒ唬┤P謀劃??h委、縣政府高度重視,對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見,全盤謀劃,切實做到謀定而后動,實現工作安排部署科學、細節(jié)把控到位,工作過程扎實,確保工作效率和工作質量。
?。ǘ簩嵷熑?。結合工作總體要求,強化黨委政府主體責任,壓實行業(yè)部門分工責任,調動幫扶干部積極參與,全縣上下一盤棋,干部職工凝心聚力,合力克難攻堅,工作推進有序。
?。ㄈ娀y(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌,把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合,統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實,充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等,組織幫扶干部逐戶走訪調查,突出重點、把握難點,逐項分析,制定措施及時幫扶補短,確保工作一體推進,結果真實。
?。ㄋ模└欀笇АR皇钦匍_培訓會,對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀,提升業(yè)務水平。二是及時調度,先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件,對工作推進中存在問題進行剖析,對下一步工作安排部署,確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導,了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難,會商研討制定措施,及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
四、下一步工作打算
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準,進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則,重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭,對新發(fā)現的監(jiān)測對象及時按程序納入,對已化解風險的對象,及時調整幫扶政策,實現進退有序,確保不漏一戶,不掉一人。
?。ǘ┏掷m(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動,常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測,健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬,建立完善補短救助快反機制,確保監(jiān)測到位,補短及時。
?。ㄈ┮驊羰┎邔寺鋵嵈胧┭a短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題,實施產業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入,強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?;旧睢M瑫r,注重扶志扶智,激發(fā)貧困群眾內生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑,從農村產權制度改革、壯大農村集體經濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策,將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,實現鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
12月2日,國新辦舉行防止返貧監(jiān)測和幫扶工作情況新聞發(fā)布會。國務院扶貧辦副主任歐青平表示,11月,全國剩余的52個貧困縣陸續(xù)宣布摘帽,至此,全國832個國家貧困縣已經全部脫貧摘帽,剩余貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看,到年底,所有貧困人口也將全部退出。今年初國務院扶貧辦指導各地普遍建立了防止返貧和監(jiān)測幫扶機制,采取有效措施,切實防止返貧致貧。國務院扶貧領導小組及時出臺了《建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),各地全面開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,取得顯著成效。
歐青平指出,為切實防止返貧致貧,在高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上,亟需建立實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,變事后幫扶為事前預防與事后幫扶相結合,及時發(fā)現風險,及時落實幫扶,實現貧困人口動態(tài)清零,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。在脫貧攻堅取得決定性成就、“十四五”鞏固拓展脫貧成果的承上啟下關鍵期,建立監(jiān)測幫扶機制,補齊了防止返貧致貧的制度拼圖,筑牢了脫貧攻堅成果的保障網,同時也為鞏固拓展脫貧攻堅成果明確了工作路徑和抓手。
歐青平介紹,今年3月20日印發(fā)的《指導意見》,明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的各方面要求。
一是監(jiān)測對象。以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡貧困戶中已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
二是監(jiān)測范圍。包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
三是監(jiān)測程序。以縣級為單位組織開展,通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑,由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
四是幫扶措施。對有勞動能力的監(jiān)測對象,主要采取開發(fā)式幫扶措施,包括產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等。對那些沒有勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化綜合性社會保障措施。
五是工作要求。明確細化各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位、各省市區(qū)縣級工作責任,鼓勵各地因地制宜,探索創(chuàng)新,及時總結推廣好的經驗、好的做法。同時要求各地減少不必要的填表報數,切實減輕基層負擔。