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【628568.com--工作計劃】

　　林業(yè)工作計劃

　　2019年，是在新的起點推進生態(tài)文明建設更加深入的一年，也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年，做好2019年林業(yè)工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個中心，抓生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促和諧，努力實現(xiàn)全市生態(tài)文明取得新突破。

　　一、工作目標

　　2019年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是：深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態(tài)文明進程；林業(yè)行政案件查處率達到99%以上；森林火災受害率控制在9.8‰以內(nèi)；森林病蟲害成災率控制在1.6‰以內(nèi)；無公害防治率達到199%；種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務，實現(xiàn)招商引資5999萬元，確保引進一個1999萬元以上項目。

　　二、工作措施

　　圍繞上述工作目標，2019年，我市林業(yè)工作重點在以下方面尋求突破。

　　（一）緊扣兩個主題夯實生態(tài)文明基礎

　　1、扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2919年，全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質(zhì)量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路，并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設65公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設不放松，新建森林防火隔離帶111條369公里，完成建設面積19227畝，按照規(guī)劃要求，2919年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設，進一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發(fā)揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用，引導公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉(xiāng)為中心的光皮樹生物質(zhì)能源林基地建設步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針，調(diào)動農(nóng)民綠化美化的積極性，在農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，兼顧經(jīng)濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設工作的發(fā)展。

　　2、全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發(fā)防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經(jīng)常性地開展火災隱患排查整改活動，清理林內(nèi)可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過增設防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內(nèi)，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監(jiān)護，落實監(jiān)護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業(yè)務培訓，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監(jiān)測火情，及時組織撲救，力爭“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。

　　（二）立足三個基點優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執(zhí)行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關，切實保護森林資源；繼續(xù)開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續(xù)辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現(xiàn)資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規(guī)范公益林置換行為，加強生態(tài)公益林保護管理工作；全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。強化執(zhí)法隊伍管理和人員培訓工作，深入開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查，積極推行行政執(zhí)法責任制、錯案追究、案件審核把關制，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，預防和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生；積極開展區(qū)域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協(xié)作，形成聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結(jié)合義務植樹造林、森林防火以及林權流轉(zhuǎn)、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作，利用講座、培訓、墻報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作，重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等林業(yè)法律法規(guī)。

　　2、立足機制創(chuàng)新，推進林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進林權配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開展林權抵押擔保業(yè)務，完善林權抵押相關制度，為林農(nóng)再生產(chǎn)提供良好的金融服務。推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林，解決林農(nóng)“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)行為，認真落實《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》，集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進行招標拍賣和轉(zhuǎn)讓，加大對非法流轉(zhuǎn)資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉(zhuǎn)行為在交易中心內(nèi)進行。二是改革木材采伐管理方式。調(diào)整采伐管理方式，在非林業(yè)用地上營造的林木，以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環(huán)節(jié)，實施更加簡便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監(jiān)管模式。三是改進林業(yè)服務水平。圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，進一步落實首問責任制，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，規(guī)范服務行為，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務型機關。深入基層，深入群眾，強化林業(yè)技術指導和服務，延升服務觸角、拓寬服務對象。

　　3、立足總量提升，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。一是加大林業(yè)爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態(tài)文明建設這一戰(zhàn)略機遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點，立足瑞昌林情，選擇重點領域，特色領域，整合資源，形成合力，分口落實責任，跑“部”進“廳”，積級向上級爭取林業(yè)工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業(yè)進程，引進有實力的公司通過建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè)，以大招商推進我市林業(yè)大發(fā)展，擴大全市林業(yè)經(jīng)濟總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補助、免費提供苗木、優(yōu)先安排項目用地等辦法，鼓勵群眾、機關干部、企事業(yè)單位職工、外出務工人員參與造林，吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設。強化招商措施，實行一把手負責制，創(chuàng)新方法，開拓思路，發(fā)動林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生態(tài)建設與促進農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，選擇經(jīng)濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點發(fā)展楊樹、光皮樹、油茶等經(jīng)濟樹種，力爭通過2919年的建設，使我市楊樹面積達15萬畝，光皮樹面積達5萬畝，油茶面積達3萬畝，599畝的`林業(yè)基地達19個，努力實現(xiàn)“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區(qū)”建設工作，在進一步完善保護區(qū)內(nèi)基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區(qū)行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點，圍繞龍泉寺和紅衛(wèi)水庫區(qū)域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內(nèi)的山場和有關設施、建筑的流轉(zhuǎn)、移接工作。

　?。ㄈ﹪@四個層面提升林業(yè)工作水平

　　1、深化政務公開，打造透明部門。一是規(guī)范政務公開內(nèi)容。在原有政務公開的基礎上，進一步擴大公開范圍，充實公開內(nèi)容，對辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除國家保密規(guī)定的事項以外，全部公開。擴大公開層面，加快決策領域公開進程，增加公開重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務公開制度。嚴格按制度辦事，逐步實現(xiàn)政務公開的制度化、規(guī)范化，建立健全預先審查制度、主動公開制度、依法申請公開制度、政務公開監(jiān)督保障制度，準確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限等，將政務公開制度納入單位重要議事日程，實行“一把手”負責制，對工作不落實的，依據(jù)效能建設和績效考評的有關規(guī)定進行責任追究。三是拓寬政務公開形式。在政務公開形式的選擇上，要以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范，充分利用網(wǎng)站、政務公開欄、報刊、信息刊物等有效載體進行公開，確保為人民群眾提供方便快捷的服務。

　　2、規(guī)范日常管理，理順工作關系。一是規(guī)范登記，加強檔案管理。完善收發(fā)文登記制度，落實專人負責，對往來的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷，對每一份登記在冊的文件實行動態(tài)跟蹤，定期收攏，防止文件流失。二是規(guī)范內(nèi)容，加強臺帳管理。建立填寫規(guī)范、內(nèi)容具體、實事求是、準確及時的行政管理工作臺帳，實行臺帳動態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規(guī)范行為，加強日常管理。落實單位、部門負責制，強化責任意識和形象意識，規(guī)范干部職工日常行為。完善局班子例會制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開班子例會，明確近期工作要點，落實工作責任，對工作落實情況進行跟蹤督查。

　　3、加強隊伍建設，提升單位形象。一是加強能力建設，強化素質(zhì)提升。采取自覺學習、集中培訓相結(jié)合的辦法，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高信息處理、語言表達、處理事務、工作創(chuàng)新等各項能力，提高適應崗位和勝任職務的水平。二是加強制度建設，強化責任落實。進一步完善機關工作人員行為規(guī)范、機關工作制度、工作流程，建立健全機關民主決策機制、干部管理機制、業(yè)務管理機制、協(xié)調(diào)監(jiān)督機制、后勤保障機制，在完善制度中講嚴密、求精細、促規(guī)范。強化各項制度的責任落實、監(jiān)督檢查和目標考核，確保各項制度真正落實到實處。三是加強作風建設，強化廉政勤政。進一步完善制度，改進方法，落實載體，加強機關效能建設，抓好廉政勤政教育，使之貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個方面。強化領導干部的率先垂范作用，推進黨風政風和作風建設。強化干部職工肯干、苦干、善干的作風，提高工作效率，強化對外形象。

　　4、完善激勵機制，營造干事氛圍。進一步建立健全責、權、利相統(tǒng)一的崗位責任制，在責任上嚴格要求，在權力上大力放開，在待遇上充分保障。在加強監(jiān)督管理的基礎上，逐步擴大各職能單位的人、財、物管理權限。加強對干部職工思想政治表現(xiàn)、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律情況特別是履職履責情況的考核力度，完善干部能上能下、充滿活動的選拔任用機制。健全績效考評機制，獎勵先進，鞭策后進，促進全市林業(yè)工作爭先進位。

　　林業(yè)工作計劃

　　2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市林業(yè)主管部門的大力支持下，區(qū)林業(yè)局認真履行維護國家生態(tài)安全、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、向社會提供森林產(chǎn)品和生態(tài)服務的重要職能，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，保持了較好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將一年來工作情況報告如下：

　　一、貫徹執(zhí)行黨的林業(yè)方針，努力推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展

　　按步驟實施“十三五”林業(yè)規(guī)劃，扎實抓好現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、森林城市創(chuàng)建、深化集體林權制度改革等一系列工作，確保了年度目標任務全面乃至超額完成。

　　(一)資源保護更加嚴格規(guī)范

　　1.強化涉林案件查處。維護《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規(guī)的權威，扎實開展“林地行動”、“火案查處行動”、“雷霆二號行動”等專項行動，依法打擊破壞森林資源違法犯罪活動，有效震懾犯罪。出動警力700余人(次)，出動車輛300余臺(次)，查處各類涉林案件93件，其中：刑事案件8件，刑事拘留3人，執(zhí)行逮捕1人，取保候?qū)?人，移送起訴6件8人;查處林業(yè)行政案件85件，打擊處理85人，收繳各類木材300余立方米，沒收野生動物制品300余斤，救護貓頭鷹、豹貓等野生動物8只，林政罰沒款及木材變價款10余萬元，為國家、集體、個人挽回經(jīng)濟損失30余萬元。

　　2.依法規(guī)范林政秩序。落實森林資源保護管理目標責任，強化日常監(jiān)管，認真開展林區(qū)禁種鏟毒、木材經(jīng)營加工企業(yè)整治和林區(qū)社會治安治理，持續(xù)加大“平安林區(qū)”創(chuàng)建力度，嚴格執(zhí)行林木限額采伐、活立木移栽、林地征占用、木材經(jīng)營加工管理等政策規(guī)定，從嚴控制林地征占用和林木采伐指標，理順木材流通加工市場，年度林木采伐消耗1.1萬立方米，控制在年下達指標4萬立方米的采伐限額之內(nèi)。

　　3.森林防火常抓不懈。加強森林防火綜合能力建設，“三進六有”規(guī)范化建設軟件完善工作全部完成，實現(xiàn)全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“三進六有”規(guī)范化建設全覆蓋。發(fā)出森林防火宣傳資料5萬余份，懸掛宣傳標語2.1萬幅，張貼森林防火禁火令及森林防火公約2萬張，在巴中市電視臺制做森林防火專題報道節(jié)目1期，完成森林防火責任書簽訂320份，開展森林防火專項督查28次，發(fā)出督查通報4期。

　　4.林業(yè)有害生物防治有力有效。抓實林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測和防治，籌資100萬元采購噻蟲啉微膠囊懸浮劑、白僵菌、苦參堿乳油等藥物4噸，完成飛機防治蜀柏毒蛾10萬畝、地面防治8萬畝，完成目標任務100%。按森林資源分布狀況，在重點林區(qū)布設松褐天牛誘捕器120余套，做好松材線蟲病防控工作。年度林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率、災害測報準確率、種苗產(chǎn)地檢疫率達80%以上。

　　(二)造林綠化持續(xù)全面實施

　　2016年，通過大力推進造林增綠，全區(qū)新增森林面積1.1萬畝，達到90.76萬畝，完成目標任務100%;新增森林蓄積5.4萬立方米，達到606.6萬立米，完成目標任務100%;新增森林覆蓋率0.55個百分點，達到50.95%，完成目標任務137.5%。

　　1.開展植綠護綠活動。認真貫徹省委、省政府大規(guī)模綠化全川電視電話會議精神，組織發(fā)動全區(qū)廣大干部群眾積極參與義務植樹活動，通過精心組織、深入宣傳、帶頭示范，建義務植樹基地1個，適齡公民義務植樹盡責率達95%以上，完成義務植樹158萬株，國土綠化率達99%。

　　2.規(guī)范實施重點工程。按照就近原則落實專人對6.2萬畝國有林進行管護，簽訂管護合同，認真開展了森林防火和有害生物監(jiān)測防治工作;對35.1萬畝集體公益林簽訂管護合同，督促林權所有者落實管護責任。及時將森林生態(tài)效益補償資金通過“一折通”足額兌現(xiàn)給林權所有者;對5.195萬畝第一輪退耕還林加強后期管護。2016年3月，2014年度實施的0.7萬畝新一輪退耕還林成功通過省級核查。2015年度1.03萬畝新一輪退耕還林任務全面完成，相關補助資金全部打卡直發(fā)到農(nóng)戶。

　　3.積極創(chuàng)建國家森林城市。把創(chuàng)森“七大森林工程”目標任務分解到相關部門，抓好指導督查。全面完成創(chuàng)森各項年度目標，設立柱廣告1處、燈箱廣告14處、發(fā)出宣傳資料近10萬份，制作展板60幅，市民的創(chuàng)森知曉率、支持率和滿意度達80%以上。在城周“六山”和清江東公園補植桂花、李、梨、桃等苗木2萬株;投資105萬元完成大佛寺水源保護區(qū)綠化，撒播三葉草、銀合歡、波斯菊草種5000公斤;投資60萬元在棗林至陰靈山、斯連至水寧寺鄉(xiāng)村公路栽植水杉2萬株;完成化成鎮(zhèn)白廟村等15處聚居點綠化美化;新建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)森林工程4.2萬畝。

　　(三)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

　　2016年，全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值25.8億元，完成目標任務103%;其中森林旅游和康養(yǎng)收入5.6億元，完成目標任務112%;農(nóng)民人均林業(yè)收入達到2201元，完成目標任務100%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧奔康中發(fā)揮了重要作用。2016年2月，巴州區(qū)被省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省林業(yè)廳授予“現(xiàn)代林業(yè)重點縣”稱號。2016年7月，巴州區(qū)被國家林業(yè)局授予“國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。

　　1.提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。圍繞“栽植珍貴樹木、增加森林蓄積、發(fā)展森林旅游、實現(xiàn)林農(nóng)增收”總體思路，實施好國家珍貴樹種示范區(qū)、天保二期工程、新一輪退耕還林工程及退還后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2016年，在曾口鎮(zhèn)、南陽林場等地發(fā)展香樟珍稀用材林1.15萬畝，完成目標任務115%;在曾口鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)等地新建香樟、柏木采種基地1萬畝，完成目標任務100%;在梁永鎮(zhèn)新建大葉香樟優(yōu)質(zhì)家系選育圃300畝。在鼎山、鳳溪、大羅、龍背、大茅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建榿木工業(yè)原料林1.1萬畝，完成目標任務110%。在寺嶺、凌云、大和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展林畜、林禽、林蔬等林下經(jīng)濟1.2萬畝，完成目標任務120%。在曾口、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展防風、丹參、何首烏等涉林中藥材0.73萬畝，完成目標任務112.3%。依托產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展林業(yè)專合組織3個，完成目標任務150%;建設家庭林場5個，完成目標任務125%。以四川雅姿家居為龍頭，對130家合法家俱加工企業(yè)進行改擴建，優(yōu)化提升產(chǎn)品質(zhì)量，年產(chǎn)木竹家俱20萬套。

　　2.統(tǒng)籌發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興綠色經(jīng)濟增長極，及時出臺《巴州區(qū)關于大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》和《2016年發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施方案》。加快對全區(qū)森林康養(yǎng)景點的改擴建和完善升級，完成了市級森林康養(yǎng)基地建設1個(三江水鄉(xiāng)旅游度假區(qū))，縣區(qū)級森林康養(yǎng)基地建設4個(江南園林森林康養(yǎng)度假村、巴中生態(tài)農(nóng)業(yè)森林康養(yǎng)科技示范基地、蘇山村森林康養(yǎng)基地、瑞麗莊園)。完成天馬山森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和立項批復;完成了青包山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目、佛龕農(nóng)莊森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目、化成生態(tài)小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目、天馬山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等4個森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目包裝，并開展對外招商工作。

　　(四)深化林權改革穩(wěn)妥推進

　　推進深化集體林權制度改革試驗試點和全省林權抵押貸款改革試點工作，完成林權糾錯2宗，面積180畝。頒發(fā)《非林地經(jīng)濟林木(果)所有權證》19本，面積2000余畝。發(fā)布林權信息2條，涉林面積210畝。實現(xiàn)林權流轉(zhuǎn)1.4683萬畝，占年度目標的147%。新增林權抵押貸款2360萬，占年度目標的118%。全區(qū)政策性森林保險實現(xiàn)了應保盡保。

　　(五)精準扶貧工作扎實開展

　　牽頭抓好生態(tài)扶貧相關工作，在各貧困村認真規(guī)劃實施林業(yè)重點工程，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實1名責任領導、1名“第一書記”掛包白廟鄉(xiāng)九重村精準扶貧工作，通過建立臺賬和考評機制加強“第一書記”管理，機關干部每月到掛包貧困戶開展幫扶工作，幫助貧困戶算好產(chǎn)業(yè)增收賬。引進宏源公司在當?shù)匕l(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1000畝、中藥材500畝，免費給貧困戶提供優(yōu)質(zhì)核桃苗3萬株，購高效復合肥15噸用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決資金2萬元補助7、8、9社公路建設?；I集資金加強村“兩委”陣地建設，促進了九重村的經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、切實加強隊伍建設，為林業(yè)事業(yè)夯實組織保障

　　堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，圍繞“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育和全面從嚴治黨，打造忠誠、干凈、勇于擔當?shù)牧謽I(yè)干部職工隊伍。

　　(一)全面提升林業(yè)黨建水平

　　認真履行黨建工作主體責任，建立和落實黨建工作責任制，圍繞區(qū)委中心工作，簽訂黨建目標責任書，分解任務、壓實責任，強化目標考核，做到年初有計劃、階段有檢查、年終有總結(jié)。認真落實民主集中制，完善班子議事決策，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。嚴格執(zhí)行黨務公開制度，對重大事項、黨員發(fā)展、黨費收繳、干部使用等公開公示，增強工作透明度。加強黨支部建設，選優(yōu)配強支部班子，認真開展書記講黨課活動，召開年輕黨員干部座談會1次、班子民主生活會2次。深入開展“兩學一做”學習教育，明確學習內(nèi)容，制定學習清單和階段安排，堅持做到學習“五個一”，即每名林業(yè)黨員一份學習計劃、一本學習筆記、一篇學習心得，每周組織一次小組學習，每季開辦一期學習專欄，確保學習教育制度化、常態(tài)化。加強黨內(nèi)組織生活和黨員日常管理，廣泛開展談心談話活動，科學制訂黨員發(fā)展計劃，做好預備黨員轉(zhuǎn)正工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，帶領黨員接受革命傳統(tǒng)教育，明確專人負責黨費收繳管理工作，認真總結(jié)梳理黨建工作責任清單，開展履行黨建工作責任制自查自糾。

　　(二)全面加強黨風廉政建設

　　切實履行黨風廉政建設“兩個責任”，始終堅持林業(yè)重點工作和反腐倡廉工作兩手抓、兩手硬，將反腐倡廉建設納入林業(yè)工作整體格局。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》及中央“八項規(guī)定”等黨內(nèi)制度法規(guī)。厲行勤儉節(jié)約，推進節(jié)約型機關建設，對公車使用、公務接待、辦公設備、專項調(diào)研、學習培訓、考察座談等嚴格履行審批程序，公務經(jīng)費實行預先申報、計劃管理。采取自查自糾、征求意見、集中檢查、重點抽查、信訪辦理等方式，加強對直屬單位及領導干部、科室負責人貫徹執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。加強機關干部職工日常工作紀律，嚴查上班不在狀態(tài)、做與工作無關的事等行為，通報上班遲到、工作不在狀態(tài)等違反工作紀律3人。積極開展“夏日廉風、清韻巴州”、“秋染大地、廉潤巴山”等廉政文化建設活動。抓好解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項治理，認真開展正風肅紀“244”專項整治，集中查處在退耕還林補助資金、生態(tài)效益補償資金、造林補貼資金、森林撫育資金、森林保險金賠付等資金管理使用和涉林項目建設管理等方面存在的問題，發(fā)出督查通報2期，涉及生態(tài)公益林補償資金4500元，督促全面整改到位。加強對林政執(zhí)法、資源管理、財務管理等崗位工作人員的監(jiān)督管理，嚴禁吃、拿、卡、要和不作為、慢作為、亂作為。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬單位項目資金使用管理情況進行檢查，順利通過上級有關部門對各類專項資金的審計審查。

　　(三)全面推進法治林業(yè)建設

　　按照“七五”普法規(guī)劃和推進依法治區(qū)要求，認真執(zhí)行黨委中心組集中學法、會前學法和干部任前考法制度，建立法律顧問制度和公務員法治檔案。認真學習《憲法》、《行政處罰法》、《森林法》及實施條例、《四川省森林防火條例》及林權改革、林業(yè)工程相關政策法規(guī)。深入開展“法律七進”和依法治區(qū)“一月一主題”宣傳教育活動。依法清理林業(yè)行政審批事項158項，所有林業(yè)行政審批全部納入行政服務窗口辦理。認真做好行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設，及時進行信息錄入及運行監(jiān)察，提高行權規(guī)范性和行政執(zhí)法質(zhì)量。深入開展林區(qū)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)及涉林突發(fā)事件應對，引導群眾依法解決矛盾糾紛、表達利益訴求。

　　三、2017年工作計劃

　　認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》及中央、省、市、區(qū)委林業(yè)工作會議精神，堅決抓好“十三五”林業(yè)規(guī)劃既定目標的實施。一是以天保二期工程建設為重點，抓好林業(yè)重點工程項目實施，管護好6.26萬畝國有林和35.1萬畝集體公益林。二是加強管護和補植補造，全面鞏固5.2萬畝退耕還林和1.73萬畝新一輪退耕還林工程成果。三是鞏固提升現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設成果，圍繞發(fā)展珍稀用材林、工業(yè)原料林和林下經(jīng)濟，建好特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育林業(yè)新型經(jīng)營組織，發(fā)揮新型主體輻射帶動作用，推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強化項目資金管理，全面兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償基金和退耕還林補助資金等涉林惠農(nóng)資金，維護群眾切身利益。五是以開展專項行動為抓手，加強森林資源保護，重拳打擊破壞森林資源和野生動物的違法行為;加強森林防火“八大體系”建設，杜絕重特大森林火災事故，確保年度森林火災損失率控制在0.1‰以內(nèi);加強林業(yè)有害生物普查防治，提前搞好蜀柏毒蛾越冬代調(diào)查，完成飛機防治10萬畝，將林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內(nèi)。六是完成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段目標，加快天馬山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設和招商引資力度，打造最佳森林康養(yǎng)目的地。七是加快創(chuàng)森“七大森林工程”實施步伐，成功創(chuàng)建國家森林城市。八是完成集體林權制度改革試驗區(qū)和全省林權抵押貸款改革試點工作，形成一套可復制推廣的經(jīng)驗辦法。九是加強黨建工作，建立全面從嚴治黨相關體制機制，抓好黨風廉政建設“兩個責任”落實，通過教育引導、糾風查案，增強黨員干部責任意識、法紀意識和廉潔自律意識。十是加強依法治區(qū)、依法治林。深入開展林業(yè)政策法規(guī)宣傳，筑牢全民林業(yè)法治觀念和生態(tài)文明理念。十一是切實維護林區(qū)安全穩(wěn)定。實現(xiàn)林區(qū)無到省進京上訪事件、無惡性事件、無群體性上訪事件、無較大森林火災、無重特大安全責任事故的工作目標。

　　林業(yè)工作計劃

　　林業(yè)計財工作的總體要求是：必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧這一林業(yè)計財工作的基本方針，從宏觀和長遠的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運籌發(fā)展規(guī)劃和建設任務，積極爭取政策和資金支持，突出重點注重效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，強化項目和資金管理，促進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、真抓實干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階

　　一是統(tǒng)籌做好計劃安排，抓緊落實各項保障措施。全力做好新增中央投資任務的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計劃;抓緊銜接落實營造林計劃，搞好新增國家投資、預算內(nèi)基本建設投資以及地方和社會投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點區(qū)域;做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設任務，爭取行政性收費減免等政策性支持。

　　二是積極爭取南方冰雪災害和地震災后恢復重建資金。爭取各級財政增加災后林業(yè)恢復重建專項資金;建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補貼制度;對因災形成的造林債務和基層單位職工住房毀損進行統(tǒng)計核銷，并把林業(yè)災害救助納入相關救災資金渠道。

　　三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實施綱要》。

　　四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實施好《汶川地震災后恢復重建生態(tài)修復專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災后林業(yè)生態(tài)恢復重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。

　　五是做好林業(yè)建設項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、林木種苗基礎設施建設、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。

　　二、強化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實各項惠林政策

　　一是研究天然林保護工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護工程實施以來取得的成效和經(jīng)驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進森工企業(yè)體制機制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。

　　二是建立政策性森林保險機制。研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保費率、補貼標準、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點。

　　三是落實國有林場改革相關政策。根據(jù)國務院即將批準的《關于加快國有林場改革的實施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機構(gòu)經(jīng)費納入地方同級財政預算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標準等基本情況。

　　四是完善森林生態(tài)效益補償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機制下的生態(tài)補償機制。

　　五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關問題，研究制定實施細則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算，嚴禁擠占、挪用育林基金。

　　六是努力爭取建立林業(yè)補貼制度。建立林木良種繁育補貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點;將油茶生產(chǎn)機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補貼政策。

　　七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實和匯總。核實營造林、森林管護面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價格調(diào)整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補貼。

　　三、嚴格管理監(jiān)督，進一步提高林業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益

　　一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實提高管理水平。進一步強化中央新增林業(yè)投資和災后恢復重建資金的監(jiān)管;從項目安排的源頭抓起，細化落實工程各實施環(huán)節(jié)的責任制;加強對工程招標、物資采購、作業(yè)設計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　二是做好林業(yè)建設項目的竣工驗收工作。對林業(yè)項目竣工驗收工作進行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。

　　三是加強林業(yè)建設項目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項目建設及管理標準化體系，在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設及檢查驗收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設標準和規(guī)范。

　　四是嚴格部門預算專項資金的使用和管理。嚴格按項目申報指南要求和財政支持方向，組織項目申報和項目審核;及時完整地將項目預算批復下達到項目承擔單位，嚴防資金的滯留和截留;配合做好財政項目支出預算的績效考評試點工作，提高資金的使用效益。

　　四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平

　　一是堅定信心應對危機。分析研究國際金融危機對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風險能力;及時了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機的影響，做好監(jiān)測、預警和應對工作，努力實現(xiàn)林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標。

　　二是加強“引進來”，不斷提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，注重引進先進的技術和管理理念。做好世界銀行貸款五期、亞洲開發(fā)銀行貸款一期和歐洲投資銀行貸款項目的前期籌備工作;利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，做好利用外資重點領域的備選項目規(guī)劃;防止低水平重復引進，避免引入消耗大量資源、產(chǎn)品附加值低、高能耗、高污染的項目。

　　三是堅持“走出去”，統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，保障我國經(jīng)濟發(fā)展對森林資源的需求。重視林業(yè)海外開發(fā)工作，加快實施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織有條件有實力的企業(yè)在俄羅斯、東南亞、非洲、南美洲和大洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件;積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問題，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古對俄開發(fā)等問題的林業(yè)對外談判工作。

　　五、狠抓隊伍建設，充分發(fā)揮計財部門的保障作用

　　刻苦學習，學習科學發(fā)展觀，學習黨對林業(yè)工作的方針政策，學習國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求，并結(jié)合實際深入貫徹落實;強化宏觀意識，緊緊抓住國家應對危機擴大內(nèi)需的新機遇，探索加快林業(yè)發(fā)展的新舉措;加強調(diào)查研究，深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，及時掌握林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和問題;加強信息調(diào)度和經(jīng)濟運行分析，增強對林業(yè)發(fā)展全局的掌控能力;完善計財隊伍的制度建設，從計財工作規(guī)程、項目管理、資金安全、檢查監(jiān)督、廉政勤政建設等方面強化建章立制，加強計財隊伍的制度化、規(guī)范化管理。

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