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　　在加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的講話1

　　同志們：

　　縣政府決定召開這次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會，目的在于進(jìn)一步加快全縣***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，同時抓住國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制契機(jī)，科學(xué)謀劃***年以及今后一段時期，特別是“十一五”期全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，推動縣域經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。剛才，***同志通報(bào)了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，相關(guān)項(xiàng)目主管部門發(fā)了言。下面，我就科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，講以下四個方面的意見。

　　一、正確認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和使命感

　　縱向看，近年來我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，但橫向看，我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對落后，必須保持強(qiáng)有力的投資才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)落后的局面。從我縣近幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在70%以上，投資增長仍將是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。因此，要保持全年經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)完成，必須保證一定的投資規(guī)模和速度，必須推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這不僅符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也符合我縣的基本縣情。

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)高位增長、破解制約我縣發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。最近4年可以說是我縣歷史上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)最多的四年，尤其***三個重特大項(xiàng)目的開工建設(shè)在***歷史上是空前的，既振奮人心，又增強(qiáng)信心。4年來，全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到71.0%、89.5%、93.3%、95.6％，分別拉動GDP增長5.5個百分點(diǎn)、9.1個百分點(diǎn)、11.8個百分點(diǎn)、11.6個百分點(diǎn)。今年1—9月，全縣全社會完成固定資產(chǎn)投資23.55億元，同比增長24.9%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成15.95億元，同比增長14.6%。投資對***生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.0%，拉動GDP增長9.7百分點(diǎn)，同比提高2.6個百分點(diǎn)。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的顯著成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的34.5：32.3：33.2調(diào)優(yōu)到了2008年的27.8：36.7：35.5，2008年，2008年三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值16.99億元、22.4億元、21.68億元。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供了大量就業(yè)崗位，僅新縣城就容納農(nóng)民工1萬人以上。同時，大大改善了發(fā)展環(huán)境，提高了人民群眾生活水平，發(fā)揮了明顯的社會效應(yīng)。事實(shí)證明，只有通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，利用項(xiàng)目對資金的聚合效應(yīng)，充分利用項(xiàng)目對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用，做大固定資產(chǎn)投資總量，這既符合***的當(dāng)期利益，也符合***的長遠(yuǎn)利益。

　　（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題、打造工業(yè)大縣的必由之路。***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上明確指出：庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛說到底是庫區(qū)工業(yè)空虛。就我縣工業(yè)的實(shí)際情況來看，主要表現(xiàn)出工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，多數(shù)企業(yè)屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代鼓勵“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”發(fā)展起來的，門類少，規(guī)模小，基礎(chǔ)弱，效益差，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，產(chǎn)品核心競爭力低，基本上還處于工業(yè)化初期前階段。周邊區(qū)縣在解決產(chǎn)業(yè)空虛問題上已經(jīng)邁出了一大步?？h委提出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施“5445”工程，到2010年建成工業(yè)大縣的目標(biāo)，而且科學(xué)謀劃了一批延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級的一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目多數(shù)已被列入全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。反過來看，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的“兩規(guī)一綱”已經(jīng)實(shí)施近一年，我們每年的一些新建、續(xù)建項(xiàng)目，以及重大前期工作項(xiàng)目如果還不抓住眼前難得的機(jī)遇，“建設(shè)渝東北工業(yè)大縣”的奮斗目標(biāo)也只能成為一句口號。因此，我們必須推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在破解***庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛瓶頸、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富方面夯實(shí)基礎(chǔ)，搭好平臺，增強(qiáng)后勁。

　　二、強(qiáng)化項(xiàng)目意識，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處

　　***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上強(qiáng)調(diào)指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：一是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃發(fā)展的世界觀，二是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為推動發(fā)展的方法論，三是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)發(fā)展的試金石。那么，如何把科學(xué)發(fā)展觀融入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之中呢？我認(rèn)為，必須抓住以下三點(diǎn)：

　　（一）要樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)的理念。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合我縣的實(shí)際就是要抓項(xiàng)目。項(xiàng)目就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺。發(fā)展是硬道理，說千道萬，最終還要落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要依靠一大批項(xiàng)目建設(shè)來支撐的。從我縣今年的重點(diǎn)項(xiàng)目情況來看，項(xiàng)目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、市政、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，***發(fā)展的勢頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來。盡管當(dāng)前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目不夠多，但我們要認(rèn)識到這些項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和后勁，對于形成具有特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、形成現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力都具有決定性意義。抓項(xiàng)目能達(dá)到多贏的效果。比如，我縣實(shí)施的交通項(xiàng)目建設(shè)，其投入直接轉(zhuǎn)為了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，又促進(jìn)了對外融合，又方便了人民群眾出行。還比如星星套裝門擴(kuò)建100萬套生產(chǎn)線項(xiàng)目，如果按照規(guī)劃如期建成投產(chǎn)，那就意味著***將成為“以竹代木”門業(yè)行業(yè)全國最大的生產(chǎn)基地，企業(yè)也相應(yīng)地具備了重量級的競爭實(shí)力。這也說明了綜合實(shí)力和競爭力主要是依靠重點(diǎn)項(xiàng)目來支撐的，尤其是加速推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，對于加快***新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)更具有重要意義。因此，抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是我們政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這不僅僅是計(jì)委、招商局的事情，縣政府的縣長、分管縣長要抓，縣政府組成部門也要抓。層層下達(dá)招商引資任務(wù)的做法不符合實(shí)際，但我們不能走向忽視抓招商引資的另一個極端。政府的經(jīng)濟(jì)職能部門履行職責(zé)，不抓項(xiàng)目怎么抓經(jīng)濟(jì)？明年要給縣政府的經(jīng)濟(jì)部門下達(dá)招商任務(wù)，研究制定辦法，加大考核力度。政府組成部門的一把手，必須要對所主管的項(xiàng)目建設(shè)做到心中有數(shù)。

　　（二）要樹立“有規(guī)劃才有項(xiàng)目、有項(xiàng)目才有資金”的理念。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，也是轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。大項(xiàng)目推動大發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，更沒有科學(xué)的發(fā)展。從這個意義上說，項(xiàng)目工作的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。當(dāng)前，法制越來越健全，政府的運(yùn)行越來越規(guī)范，凡事講的就是預(yù)算、規(guī)劃，項(xiàng)目定下來了，資金必須跟著項(xiàng)目走。因此，我們要牢固樹立“有項(xiàng)目才有資金，資金跟著項(xiàng)目走”的'新理念，以創(chuàng)新的思路去主動適應(yīng)新的發(fā)展歷史機(jī)遇期，適應(yīng)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目實(shí)施等的變化，切實(shí)做好項(xiàng)目的篩選、包裝以及申報(bào)、推介等系列工作，堅(jiān)決改變過去“重爭取、輕實(shí)施”的弊病，抓好項(xiàng)目的實(shí)施和資金的管理。以此不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　?。ㄈ┮獔?jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益最大化作為項(xiàng)目建設(shè)的導(dǎo)向和根本出發(fā)點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。一是要抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是要立足于建設(shè)庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，圍繞內(nèi)生資源辦產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢資源開發(fā)。要在處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系前提下，促進(jìn)我縣的能源、旅游等資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是要從群眾所想、所盼、所需出發(fā)，運(yùn)作一批投入大、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、飲水、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高人民群眾的生活水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，并以此帶動全縣項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　三、立足當(dāng)前，再接再厲，扎實(shí)抓好***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

　　今年是我縣“十五”計(jì)劃最后一年，全縣共安排當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54個，總投資76.6億元，當(dāng)年安排完成投資計(jì)劃31.2億元。但就目前的情況來看，無論是完成的時序進(jìn)度，已完成的實(shí)際投資量都不容樂觀，原因何在？我認(rèn)為主要在兩方面：一是客觀上一部分重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)減了當(dāng)年投資量。二是主觀原因上，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。我們有些干部的項(xiàng)目意識不強(qiáng)，沒有把這項(xiàng)工作擺在重要位置，項(xiàng)目爭取下來了，沒有加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，及時為項(xiàng)目推進(jìn)解決困難。因此，大家一定要抓住今年剩下的不到40天時間，群策群力，合力攻堅(jiān)，打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在項(xiàng)目管理上有新突破。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地調(diào)查了解，幫助和協(xié)調(diào)解決阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的困難和問題，在征地拆遷、資金落實(shí)、施工環(huán)境等方面主動為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的建設(shè)條件和施工環(huán)境。特別是當(dāng)前正在加快實(shí)施的鯉魚塘水庫工程和萬開高速公路，建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)化，“環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力”還沒有落實(shí)到具體的工作上。二是強(qiáng)化規(guī)范管理，進(jìn)一步提高投資效益。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)制度、跟蹤督查制度，特別是縣計(jì)委要切實(shí)履行重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門職責(zé)。對企業(yè)的投資項(xiàng)目，既要規(guī)范管理，又要講求效率。對財(cái)政性投資項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)制度、稽察制度。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率。項(xiàng)目所涉及到的政府部門要簡化辦事程序，提高工作效率，嚴(yán)禁吃拿卡要。對重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，防止前期工作某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，共同做好向國家有關(guān)部委、市級對口部門的爭取工作。

　?。ǘ┘辛α?，協(xié)同配合，在建設(shè)進(jìn)度上有新突破。今年全縣國民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)13.5％的預(yù)期增長目標(biāo)，保證全社會固定資產(chǎn)投資完成43.8億元是重要前提和支撐基礎(chǔ)。因此，今年最后40天任務(wù)既艱巨又繁重。一是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。今年續(xù)建項(xiàng)目26個，各主管部門和項(xiàng)目業(yè)主要主動出擊，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有力保證今年投資任務(wù)的完成。二是盡快啟動計(jì)劃內(nèi)未開工項(xiàng)目。今年計(jì)劃開工的新建重點(diǎn)項(xiàng)目28個，不少項(xiàng)目仍然未能如期開工，這些項(xiàng)目主要是在新城，相關(guān)部門要創(chuàng)造條件盡快啟動建設(shè)。三是跟蹤落實(shí)重大前期工作項(xiàng)目。縣政府列出了33個重大前期工作項(xiàng)目工作計(jì)劃目標(biāo)。這些項(xiàng)目既是一批投資較大的項(xiàng)目，又是對全縣經(jīng)濟(jì)拉動有一定影響的項(xiàng)目，況且這些項(xiàng)目已做了相當(dāng)多的前期工作，有一定基礎(chǔ)，各相關(guān)部門要進(jìn)一步跟蹤對接，使項(xiàng)目盡快定下來，促成盡快實(shí)施。

　?。ㄈ┩貙捤悸罚喾铰?lián)動，在資金籌措上有新突破。建設(shè)資金的落實(shí)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。***續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，還有相當(dāng)一部分資金沒有落實(shí)，各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位要開拓思路、暢通渠道，爭取資金盡快到位。一是要千方百計(jì)爭取國家和市各種政策性資金支持，通過各種途徑幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位向上爭取政策性資金。二是要加強(qiáng)銀企協(xié)作，切實(shí)增加信貸資金投入。三是要努力擴(kuò)大招商引資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和改造、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)等要選準(zhǔn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目前期工作，主動出擊，力爭今年全縣利用外資取得新的突破。

　?。ㄋ模┟鞔_政策，逗硬獎懲，在目標(biāo)考核上有新突破?？h計(jì)委、固投辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核工作，確保工程投資任務(wù)的圓滿完成?？h計(jì)委作為重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理單位，要按時催收項(xiàng)目月報(bào)表、跟蹤項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、完善有關(guān)考核獎懲制度。同時要按照能快則快盡量快的原則，加強(qiáng)督促和稽查力度，定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。

　　同志們，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓出路，上項(xiàng)目就是增后勁。時近年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，我們要做到突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，思想再統(tǒng)一，精力再集中，力度再加大，切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施和明年項(xiàng)目策劃，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會既快又好地發(fā)展！

　　在加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的講話2

　　同志們：

　　今天這次會議，是市委、市政府研究確定召開的，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，全面落實(shí)全省、全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會精神，聚焦全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城建工程建設(shè)，總結(jié)工作，查找問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)提效。

　　剛才，清澤主任通報(bào)了省市重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況；文喜局長通報(bào)了中心城區(qū)城建項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)查擺了問題，明確了下一步工作任務(wù)要求。我都同意，請大家認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　下面，我就加快中心城區(qū)城建項(xiàng)目建設(shè)，加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于中心城區(qū)城建項(xiàng)目建設(shè)

　　（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題

　　從面上看，中心城區(qū)總體進(jìn)展較為順利，大部分項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。從點(diǎn)上看，仍然存在制約瓶頸和具體問題，必須切實(shí)加以解決。一是前期手續(xù)和工程進(jìn)度慢。部分項(xiàng)目手續(xù)還沒有辦理完成，如中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、中心城區(qū)消防站建設(shè)等項(xiàng)目，亟待牽頭責(zé)任單位加大協(xié)調(diào)督促力度。二是部分項(xiàng)目資金到位慢，影響了按計(jì)劃實(shí)施。如岔河西岸核心區(qū)景觀綠化、岔河濱河西路綠化等。三是部分項(xiàng)目用地供應(yīng)尚未保證。土地供應(yīng)不到位影響了項(xiàng)目建設(shè)，不能辦理下一步手續(xù)。四是個別項(xiàng)目征地拆遷遺留問題尚未解決。征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，影響工程建設(shè)。五是推進(jìn)乏力。有的部門單位畏難發(fā)愁、等靠要推，遇到問題不是積極動腦筋想辦法，而是強(qiáng)調(diào)這理由那困難，沒有真正形成敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)、大干快上的濃厚氛圍。另外，環(huán)保天氣、應(yīng)急響應(yīng)等因素對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)生了一定影響也需要統(tǒng)籌考慮及時解決。

　?。ǘ┍仨毬鋵?shí)抓開工、趕進(jìn)度的過硬措施

　　今年的城建任務(wù)很重，我們已經(jīng)做出了莊嚴(yán)承諾，沒有折扣可打，沒有后路可退，必須迎難而上。

　　1.強(qiáng)化責(zé)任主體意識。責(zé)任缺失是最大的缺失。城建重點(diǎn)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)。在推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，任何困難都不能成為我們延緩進(jìn)度、耽誤工期的理由。各項(xiàng)目責(zé)任主體要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，組織各方發(fā)揮好工作專班作用，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案，全力抓好落實(shí)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)單位一把手，要親自抓，抓到底，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要盯在工地，精心研究，科學(xué)調(diào)度，推進(jìn)工程建設(shè)。要層層落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、人員到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二是要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，各項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位要敢于擔(dān)當(dāng)、及時解決，絕不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高閣、置之不理。確實(shí)需要市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，要組織集體研究，及時報(bào)告、爭取支持。要指定專人跟蹤組織推進(jìn)，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題，全力為中心城區(qū)城建工程鋪平道路。三是要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。中心城區(qū)城建工程工作量大、面廣，涉及方方面面，必須嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)作和管理，把好質(zhì)量關(guān)，牢固樹立精品意識，下大力氣抓好建設(shè)質(zhì)量管理，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程。

　　2.全力以赴抓開工建設(shè)、促工程進(jìn)度。今年城建工程，尚有22個項(xiàng)目未開工。希望有關(guān)責(zé)任單位要加大工作力度，盡快開工建設(shè)，確保完成任務(wù)。這既是一個抓工作落實(shí)認(rèn)識態(tài)度的問題，也是一個確保中央、省“六穩(wěn)”工作落地見效的問題。前期各城建項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位都建立了項(xiàng)目臺賬，明確了項(xiàng)目開工時限，我看還不夠，仍然還有空間提早提前進(jìn)場開工，合法合規(guī)在確保質(zhì)量安全的前提下，能做多快就多快，實(shí)現(xiàn)快速建設(shè)?，F(xiàn)在再明確要求，開工建設(shè)是年度城建項(xiàng)目推進(jìn)的底線，也是紅線。已開工的城建項(xiàng)目要抓好工程建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)和各有關(guān)建設(shè)單位要抓住當(dāng)前城建工程施工的大好時機(jī)，規(guī)范管理，要排好時間表，保證工期，保證質(zhì)量，抓早、抓緊、抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保重點(diǎn)工程天天有新的進(jìn)展，周周有新的變化，月月有新的形象，特別是一些和民生息息相關(guān)的項(xiàng)目比如市政道路、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等，更要科學(xué)安排加大力度，早出形象，早日竣工，投入使用。

　　3.集中力量破解要素制約難題。一是資金投入難題。市財(cái)政部門要統(tǒng)籌抓好市級項(xiàng)目的資金籌措工作，加大融資力度，組織有關(guān)單位制定財(cái)政預(yù)算、地方債券等資金的籌措和撥付計(jì)劃。特別是地方債券資金尚未到位的市級重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門要統(tǒng)籌部分資金給予保障，立即啟動項(xiàng)目前期政府采購，實(shí)現(xiàn)前期準(zhǔn)備和資金籌措壓茬進(jìn)行，為市級重點(diǎn)工程爭取更多時間。其他市級國有平臺企業(yè)和各區(qū)也要積極發(fā)揮各自作用，多方籌集資金，爭取國家、省政策支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。二是土地供應(yīng)難題。市自然資源部門要進(jìn)一步整合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，及時調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目土地供應(yīng)，會同各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，分門別類提出解決方案和建議。對有建設(shè)需求的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地要立即組織屬地單位啟動征地征收程序，納入土地儲備，縮短工作時限，及早向項(xiàng)目建設(shè)單位供應(yīng)。三是征地征收難題。征地征收往往會遇到硬骨頭，各區(qū)要把責(zé)任和時限落實(shí)到專門人員，帶著感情做好深入細(xì)致的思想工作，陽光公正透明操作，爭取群眾的理解、配合和支持，做到既完成圓滿任務(wù)又不影響社會穩(wěn)定。

　　4.強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事，絲毫不能麻痹大意。近期，全國各地接連出現(xiàn)安全責(zé)任事故，再次給我們敲響了警鐘。今年城建項(xiàng)目多，任務(wù)重，在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各城建工程的建設(shè)單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，始終把人民生命安全放在首位，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。汛期即將來臨，高溫、大雨、強(qiáng)風(fēng)天氣日漸增多，各責(zé)任單位要針對汛期施工特點(diǎn)，未雨綢繆，提前落實(shí)防范措施。要指導(dǎo)督促施工單位，針對每一個現(xiàn)場，制定具體安全施工方案。對容易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理和看護(hù)，嚴(yán)防坍塌、墜落、觸電、中暑等事故發(fā)生。同時，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，努力建設(shè)精品工程。要減少施工噪聲擾民和工地?fù)P塵、淤泥撒漏污染環(huán)境的現(xiàn)象，施工車輛要定時、定線進(jìn)行物料的運(yùn)輸，把工程建設(shè)對城市環(huán)境的影響降到最小，維護(hù)城市運(yùn)行的正常秩序。

　　5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，積極對接、主動作為，不講價錢、不講條件，真正做到一盤棋、一條心、一股勁，由建設(shè)單位催著我辦轉(zhuǎn)變?yōu)槲抑鲃油浦ㄔO(shè)單位辦，把高效服務(wù)體現(xiàn)在助推工程進(jìn)展上。一是高效辦理手續(xù)。要立足服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際，高效配合辦理，遇到問題也要主動想辦法出點(diǎn)子，實(shí)現(xiàn)工作提質(zhì)提效。對財(cái)政投資評審、規(guī)劃用地供應(yīng)、工程施工審批等項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各主管部門單位要進(jìn)一步完善制度，細(xì)化流程，壓縮時限，保證項(xiàng)目落地順利實(shí)施。二是營造良好環(huán)境。公安部門要為工程施工提供良好社會治安環(huán)境，堅(jiān)決防止影響重點(diǎn)工程建設(shè)、影響社會和諧穩(wěn)定的問題。交警部門要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)組織區(qū)域交通疏導(dǎo)，盡可能減少施工對城市交通和市民出行的影響。城市管理部門對項(xiàng)目渣土車運(yùn)輸實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，配合做好相關(guān)區(qū)域違章占道清理，并及時完善項(xiàng)目周邊市政設(shè)施配套。三是實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。供電、移動、聯(lián)通、電信、供水、供熱、供氣等單位也要與各城建項(xiàng)目做好協(xié)同配合，根據(jù)城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好管線新建、遷改等工作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。涉及到與屬地單位之間協(xié)調(diào)的，各區(qū)要從大局出發(fā)，動員各級各部門，動員全社會力量共同參與和推進(jìn)城市建設(shè)工作，為工程建設(shè)贏得時間。

　?。ㄈ┍仨殢?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為工程建設(shè)提供有力保障

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府及時調(diào)整市城建指揮部成員構(gòu)成，推進(jìn)城建指揮部辦公室實(shí)體化，進(jìn)一步加強(qiáng)對城建項(xiàng)目推進(jìn)的組織與協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作提質(zhì)加速。各區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上、盯緊，多到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研分析，組織做好項(xiàng)目建設(shè)工作；分管同志要盡職盡責(zé)，抓好具體工作的落實(shí)。各項(xiàng)目工作專班也要集中力量，保障項(xiàng)目建設(shè)工作專人、專職、專事，實(shí)現(xiàn)專業(yè)推進(jìn)。各責(zé)任單位要把“抓開工、促進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的突破口，按照“城建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的要求，全力以赴，做好工作。

　　2.加強(qiáng)督查調(diào)度。城建指揮部要進(jìn)一步健全完善通報(bào)制度，按時調(diào)度定期通報(bào)，同時要強(qiáng)化研究分析，及時組織梳理存在問題，提出科學(xué)建議。市政府督查室要強(qiáng)化考核問責(zé)，加大督查力度，及時掌握工程進(jìn)展和存在問題，督促有關(guān)部門單位及時協(xié)調(diào)解決。要啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為等行為。誰不能按時完成，就追究誰的責(zé)任，打誰的板子。

　　3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要加強(qiáng)城建工程的宣傳報(bào)道，既要宣傳先進(jìn)，對進(jìn)度慢的也要適時給予曝光。宣傳典型、鞭策后進(jìn)，營造嚴(yán)格落實(shí)市政府工作要求、全力推進(jìn)城建項(xiàng)目實(shí)施的工作氛圍，鼓舞敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的士氣，為完成全年城建任務(wù)打下基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資

　?。ㄒ唬┛陀^看待“喜中有憂”，切實(shí)提高對項(xiàng)目建設(shè)的重視程度

　　去年以來，全市上下以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動，大力度抓好有效投資，以項(xiàng)目建設(shè)帶動發(fā)展、保障發(fā)展，取得了明顯成效。5月13-14日，全省新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會觀摩了我市齊河縣、禹城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陵城區(qū)，通過百多安、有研等生物醫(yī)藥和新型硅材料項(xiàng)目和齊河博物館群項(xiàng)目，集中展示了我市推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和面向京津開展雙招雙引的階段性成果。我們集中推進(jìn)的111個省市重點(diǎn)項(xiàng)目、150個重點(diǎn)技改項(xiàng)目、65個中心城區(qū)城建項(xiàng)目、2個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新落地的23個重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大部分都在穩(wěn)步推進(jìn)，形成實(shí)物工作量已經(jīng)接近260億元，開工項(xiàng)目達(dá)到285個。

　　看到可喜開局的同時，也要清醒地認(rèn)識到，投資持續(xù)增長的隱憂不減，需要引起高度重視。突出表現(xiàn)在：一是在建項(xiàng)目盤子小。省市重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目和城建項(xiàng)目投資進(jìn)度不太理想。二是生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)。新上項(xiàng)目面臨嚴(yán)格的總量約束，能耗總量、環(huán)境容量都達(dá)到了“天花板”。

　　項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，沒有項(xiàng)目做支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，民生福祉落實(shí)，城市品質(zhì)提升，都只能是無本之木、無源之水。上述每件問題，都是項(xiàng)目建設(shè)的障礙，需要我們從速從實(shí)、逐項(xiàng)破解，清除障礙、踏平難題。

　?。ǘ┯行?qū)嵭凶シ挪⑴e，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐

　　各級各部門要更加精準(zhǔn)抓項(xiàng)目，更加有力推項(xiàng)目，更加周到服務(wù)項(xiàng)目。具體來講，就是做好“一保一放”兩篇文章。

　　1.履行管理職責(zé)，做好保駕護(hù)航文章。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目從前期論證到投產(chǎn)達(dá)效，全程都離不開政府部門的引導(dǎo)和保障。在座的部門都是直接管理項(xiàng)目建設(shè)過程中各類事項(xiàng)的監(jiān)管部門，工作中要多出主意、多辦實(shí)事，多形成正向助力。在招商項(xiàng)目謀劃包裝領(lǐng)域，要加大產(chǎn)業(yè)細(xì)分研究，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，加快培育六大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈；把握比較大的重大招商項(xiàng)目，要建立市縣聯(lián)動工作專班，全程緊密對接、跟進(jìn)服務(wù)。在企業(yè)擴(kuò)建和升級改造領(lǐng)域，要積極開展政策進(jìn)企業(yè)活動，及時將新政策、新導(dǎo)向傳遞給企業(yè)；發(fā)揮近幾年我市對接大院大所的平臺作用，幫助企業(yè)圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、投入產(chǎn)出、市場預(yù)期、技術(shù)支撐等方面進(jìn)行論證決策，推動落地實(shí)施。在落地審批階段，要推行“容缺審批、多評合一、拿地即開工”等模式，積極申請開展企業(yè)投資項(xiàng)目審批權(quán)承諾制試點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范和簡化流程，能網(wǎng)上審批的就網(wǎng)上審批，能合并審批的就合并審批，全面實(shí)行一次告知、一次辦好。在要素保障領(lǐng)域，要進(jìn)一步摸清家底，統(tǒng)籌安排土地指標(biāo)使用進(jìn)度，試行跨市交易等方式探索解決環(huán)境容量指標(biāo)卡脖子問題；要嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，加快財(cái)政資金撥付流程，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)開展信貸資金投放，幫助資源企業(yè)充分運(yùn)用上市、發(fā)債、基金等融資工具，擴(kuò)大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)覆蓋面，破解項(xiàng)目建設(shè)的各類制約。此外，省重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)支持政策，要積極落實(shí)到位。在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制方面，按照市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制的安排，責(zé)任部門要積極細(xì)化、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，用足用好重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)平臺，認(rèn)真做好所聯(lián)系項(xiàng)目的工作調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，及時提請牽頭分包市領(lǐng)導(dǎo)開展實(shí)地調(diào)研或者召開專題會議協(xié)調(diào)解決問題，如有重大情況要及時向市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)委員會報(bào)告。

　　2.著眼企業(yè)需求，做好放開搞活文章。

　　前面的管，是為了讓項(xiàng)目少走彎路，更快地成、更好地建。這里的放，更加體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少干擾的意圖。審批流程實(shí)行信號燈制度。對項(xiàng)目，開綠燈：通過市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)委員會論證決策的重點(diǎn)項(xiàng)目，要納入政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，按照《德州市建設(shè)項(xiàng)目落地保障實(shí)施辦法》規(guī)定加快推進(jìn)。審批權(quán)限突出基層化趨勢。更大力度減權(quán)放權(quán)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)審批一體化，除跨區(qū)域和法律法規(guī)明確不能下放的外，將市級權(quán)力事項(xiàng)全部交由縣級行使，一律實(shí)行屬地管理。政策信息實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；癄幦?。各部門工作中要加強(qiáng)與上級對口部門的對接匯報(bào)，及時了解掌握新的政策信息，全天候做好對上政策爭取工作，力爭更多的政策紅利、資源紅利落地德州，實(shí)現(xiàn)我市利益最大化。

　?。ㄈ┯辛ψ龊锰羁昭a(bǔ)位，務(wù)求項(xiàng)目建設(shè)高效實(shí)績

　　各縣市區(qū)、各部門要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資作為頭等大事，抓住施工黃金季，抓住關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，打好主動仗、精準(zhǔn)仗，力促項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1.全力以赴抓開工。調(diào)度的幾類項(xiàng)目里，都有沒開工項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)技改項(xiàng)目和城建項(xiàng)目，沒開工的比例還比較大。住建部門要協(xié)調(diào)督促各城建項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位，對已經(jīng)建立的項(xiàng)目臺賬再來一輪深入論證，在確保質(zhì)量安全的前提下，合法合規(guī)實(shí)現(xiàn)盡早進(jìn)場開工，能做多快就多快。工信部門要會同技改項(xiàng)目企業(yè)積極落實(shí)開工條件，搶抓施工工期，盡快上馬建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要主動幫助項(xiàng)目單位解決前期工作中的困難和問題，力促未開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

　　2.開工項(xiàng)目搶進(jìn)度。各責(zé)任單位要堅(jiān)持把開工作為紅線、起跑線，圍繞年度投資計(jì)劃，做好季度、月度任務(wù)分解，明確時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任狀，要確保天天有新進(jìn)展、周周有新變化、月月有新形象，力促全年目標(biāo)任務(wù)科學(xué)有序推進(jìn)。

　　3.續(xù)建項(xiàng)目求投產(chǎn)。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效，才能形成產(chǎn)出和效益，才能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要抓住“績效產(chǎn)出”這一關(guān)鍵，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營中的困難和問題，盡快促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。要對哪些項(xiàng)目能竣工、哪些項(xiàng)目能投產(chǎn)、哪些項(xiàng)目能達(dá)效，逐一進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，分類指導(dǎo)、分類支持，下大力氣推動現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，確保項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)行，最大限度地釋放投資效益。

　　4.協(xié)作配合搞服務(wù)。各縣市區(qū)、各部門要不斷強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，提升服務(wù)能力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要優(yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)、安排用地和資金，提供電力、水源、通信、市政、勞動力等要素保障，營造良好的治安環(huán)境、城市管理和交通秩序，全力以赴保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要刀刃向內(nèi)做好部門服務(wù)督導(dǎo)考核，切實(shí)提高服務(wù)保障質(zhì)量水平。要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和負(fù)面信息管控，鼓舞士氣，形成熱火朝天的工作氛圍。

　　同志們，省委、省政府已經(jīng)吹響了“大競賽、大比武”的號角，對我們搶抓重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)乘勢而上，提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市委樹立了“看項(xiàng)目就是看干部，看干部也要看項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向。讓我們抓緊行動起來，以高效率的投入、高質(zhì)量的項(xiàng)目，跑出高質(zhì)量發(fā)展德州加速度，向省委、省政府，向市委和全市人民，交出一份優(yōu)秀答卷。

　　在加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的講話3

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議，主要是貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議精神，安排部署我縣2017年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，努力開好局、起好步，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　剛才，弘祖同志傳達(dá)了全市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議精神，通報(bào)了2016年我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并對2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)作了布置；縣發(fā)改局、縣交通局、縣公用事業(yè)局、徐城街道辦、徐聞港有限公司等單位負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好。等會，權(quán)財(cái)書記還作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

　　一、深化“三種認(rèn)識”，把加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重

　　第一、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長的需要。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，國家、省、市非常重視通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國家“十三五”規(guī)劃明確提出，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；省委、省政府把加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效作為加快粵東西北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三大抓手”，湛江市也相應(yīng)開展“三大會戰(zhàn)”。特別是今年，省、市在新年伊始就召開了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)會議，把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重來抓。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力中，我們的消費(fèi)萎靡不振，出口這塊更是持續(xù)大幅下滑，創(chuàng)新驅(qū)動對我們這種落后的地方更是談不上。所以說，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)最重要、最有效的抓手。

　　第二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是補(bǔ)短板的需要。徐聞有很多優(yōu)勢，特別是我們的區(qū)位、生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游資源等優(yōu)勢非常明顯，但短板也不少，特別是基礎(chǔ)設(shè)施落后的短板尤為明顯，導(dǎo)致優(yōu)勢一直無法有效發(fā)揮，無法轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這一點(diǎn)，我們在招商引資和工業(yè)發(fā)展過程中已有深深的感受和體會。有不少企業(yè)都非?？春梦覀儯粊砜疾彀l(fā)現(xiàn)我們還沒有通高鐵，只有一條高速公路能連通珠三角，到廣州，最快要5個多小時，去湛江或海口坐飛機(jī)也不是很方便，其他的生產(chǎn)經(jīng)營配套設(shè)施落后且不全，就失去了投資的興趣。省委胡春華書記非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他開會時講了一個例子，說的是：比亞迪老總王傳福兩次到韶關(guān)，第一次是從深圳開車到韶關(guān)，花了近5個小時，第二次是從廣州坐高鐵到韶關(guān)，只用了40多分鐘，當(dāng)天晚上9時辦完事，接著坐高鐵去長沙才花了1個小時。正是高鐵的體驗(yàn)，最后讓王傳福在多地政策招商、區(qū)位優(yōu)勢的比選中，將國家級汽車試驗(yàn)場和汽車零部件的生產(chǎn)基地落戶韶關(guān)。這個例子充分說明，基礎(chǔ)設(shè)施對一個地方的招商和發(fā)展是多么的重要，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”對徐聞而言將是多么的重要。

　　第三、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是惠民生的需要。我們說重點(diǎn)項(xiàng)目，考慮更多的是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但也要認(rèn)識到，任何一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施都和民生息息相關(guān)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，也是改善群眾生產(chǎn)生活條件、提升群眾幸福指數(shù)的需要，兩者密切相關(guān)。比如說，去年我們完成了207國道“白改黑”改造，改善了群眾的出行條件，老百姓非常滿意；我們投入1300萬元，全面完成了人民公園改造，為市民提供了一個娛樂、休閑的好場所，得到群眾高度贊揚(yáng)。此類例子還很多，我就不列舉了。今年，我們要動工建設(shè)徐聞港進(jìn)港公路、雷州半島環(huán)島公路、城南大道及連接線、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、大水橋濕地公園等項(xiàng)目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南門塘公園、縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)等城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，還要完成縣第七小學(xué)、省村村通自來水工程等項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展的問題，也是與老百姓密切相關(guān)的民生問題，我們務(wù)必高度重視，全力以赴抓好落實(shí)。

　　二、抓牢“四個關(guān)鍵”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時高質(zhì)完成

　　今年，我縣計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目68個，總投資515.67億元，年度計(jì)劃投資141.4億元。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾個比較明顯的特點(diǎn)：一是數(shù)量多，投資大。無論是項(xiàng)目數(shù)量、總投資，還是年度計(jì)劃投資，今年的重點(diǎn)項(xiàng)目都比2016年多出不少，特別是年度計(jì)劃投資是2016年的3倍多，多了近100億元，這也是徐聞歷年來計(jì)劃投資最多的一年，可以毫不夸張地說，2017年是徐聞縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)之年。二是分布均衡、安排合理。68個重點(diǎn)項(xiàng)目中工業(yè)24個、宜居城鄉(xiāng)12個，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各8個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6個，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生2個，此外，重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目8個，涵蓋了交通、擴(kuò)容提質(zhì)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)田水利、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，同時，又能突出重點(diǎn)，聚力交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和城市擴(kuò)容提質(zhì)，安排合理。三是時間緊，壓力大。68個項(xiàng)目中，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目有13項(xiàng)，特別是徐聞港南山作業(yè)區(qū)客貨滾轉(zhuǎn)碼頭等項(xiàng)目備受上級關(guān)注，多次寫進(jìn)省委、省政府和市委、市政府的報(bào)告，被省、市督查部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并已經(jīng)明確在明年8月份要建成投入使用，這是政治任務(wù)，躲不得，避不開，我們沒有退路。所以，今年的推進(jìn)進(jìn)度至關(guān)重要，能否按時間節(jié)點(diǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，影響到明年的如期竣工，時間之緊，壓力之大，可想而知。

　　抓重點(diǎn)項(xiàng)目，我認(rèn)為要抓住“四個關(guān)鍵”。

　?。ㄒ唬┳ロ?xiàng)目落地建設(shè)，關(guān)鍵在“快”。去年，我們的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)整體偏慢，很多項(xiàng)目都沒有按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，特別是城市擴(kuò)容提質(zhì)那幾個項(xiàng)目，原定去年10月份開工的，但目前仍沒有動工。項(xiàng)目推進(jìn)慢，有客觀方面的原因，前期手續(xù)較繁瑣，天氣雨水影響施工等，但我認(rèn)為更多是我們的主觀努力不夠。以前，我們抓工作都是前松后緊，上半年慢慢來，等下半年再趕。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這是行不通的。下半年，特別是年底，所有工作都堆在一起，千頭萬緒，哪有時間來抓專項(xiàng)工作。所以，今年我們必須改變以前抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起就要進(jìn)入工作狀態(tài)，務(wù)必加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高整體效率。一是項(xiàng)目審批要快。要積極跟蹤項(xiàng)目審批動態(tài)，該履行的程序要及時走完，該完善的資料要加快補(bǔ)齊，能并聯(lián)推進(jìn)的要統(tǒng)籌安排好。項(xiàng)目審批慢，往往是耽誤一天就耽誤一個月。因此，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必樹立起強(qiáng)烈的效率意識，積極行動，主動作為，確保在項(xiàng)目審批上搶占先機(jī)。二是用地調(diào)整要快。項(xiàng)目落地，最關(guān)鍵的還是用地的問題，國土、林業(yè)部門要有服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識，要敢于擔(dān)當(dāng)，在面臨發(fā)展問題的時候，要善于開動腦筋，多研究上級文件，多與上級溝通，爭取用地問題在最短內(nèi)時間解決。三是征地拆遷要快。征地拆遷工作慢會直接影響到后面工程的推進(jìn)，甚至影響項(xiàng)目的如期竣工。征地拆遷，縣級是主體責(zé)任，鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)具體工作，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長要親自抓。今年的道路交通、風(fēng)電項(xiàng)目特別多，征地拆遷任務(wù)重，壓力大，有重點(diǎn)項(xiàng)目布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴。同時要確定合理的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，保證征拆工作公開透明、公平公正，保障群眾切身利益。四是施工建設(shè)要快。要實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，各責(zé)任單位要科學(xué)制訂工期計(jì)劃，一個項(xiàng)目一張作戰(zhàn)圖，明確項(xiàng)目落地建設(shè)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)。未落地開工項(xiàng)目要將前期工作做深、做細(xì)，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整和反復(fù)。已開工建設(shè)項(xiàng)目要避免前松后緊，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多頭并舉，主體工程與配套設(shè)施同步推進(jìn)，切實(shí)提高施工效率，與時間賽跑，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下以最快速度推進(jìn)建設(shè)。特別是南山作業(yè)區(qū)客貨滾轉(zhuǎn)碼頭、湛徐高速徐聞港支線和徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建等工程更是要加快施工進(jìn)度，要有時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的干勁全力以赴完成今年的工程量，為明年8月份建成投入使用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┳ロ?xiàng)目融資，關(guān)鍵在“活”。重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是巨大的，沒錢干不了事。我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，說白了就是沒錢。去年，雖然我們通過農(nóng)發(fā)行和國家政策性基金爭取到了部分貸款，但很多項(xiàng)目的資金還很欠缺，還沒有落實(shí)。所以，在融資方面，我們要繼續(xù)解放思想，強(qiáng)調(diào)一個“活”字。一是爭取上級支持要活。一些競爭性的財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，我們一定要多溝通、匯報(bào)，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，爭取能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金按建設(shè)時序及時足額到位。二是撬動社會資本要活。要敢于讓社會資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大力推行PPP合作模式，用活社會資本。過去，我們都是關(guān)起門來搞建設(shè)，總是盯著財(cái)政那點(diǎn)錢，這是很不現(xiàn)實(shí)的。發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施都是社會資金建的。我們的兄弟縣（市），雷州、吳川、遂溪、坡頭等地方都有項(xiàng)目入選2016年省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫。所以，我們還是要進(jìn)一步解放思想，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，大膽利用社會資來搞建設(shè)，否則徐聞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會越搞越糟糕，越搞越困難，最終陷入越保守就越?jīng)]錢，越?jīng)]錢就越保守的惡性循環(huán)。三是政府融資要活。要認(rèn)識到，適當(dāng)負(fù)債搞建設(shè)是必要的，不能又想把事情做好又不愿意負(fù)債，那是不現(xiàn)實(shí)的，能用到銀行的錢就是本事。銀行的錢，表面上要還貸款利息，但是跟物價上升到指數(shù)比較起來，要低的多?，F(xiàn)在買房、買車等大宗商品都是貸款的，甚至買輛電動車、買部手機(jī)都是貸款的。去年，我們就爭取了10多億農(nóng)發(fā)行和國家政策性基金的貸款，還有幾個項(xiàng)目10多億在審批中，我們要繼續(xù)跟蹤落實(shí)。同時我們要用好縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司、廣元發(fā)展投資有限公司等融資平臺，努力營造良好的融資環(huán)境，用活各項(xiàng)融資政策，加大融資力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的融資支持。

　?。ㄈ┳ロ?xiàng)目監(jiān)管，關(guān)鍵在“嚴(yán)”。我們抓項(xiàng)目建設(shè)要做到三個“先行”。一是質(zhì)量先行。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程設(shè)計(jì)合理科學(xué)，施工單位要有資質(zhì)。驗(yàn)收工程必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，這才能保證我們的項(xiàng)目長久服務(wù)我們的發(fā)展。二是安全先行。各項(xiàng)工程建設(shè)過程中務(wù)必做實(shí)安全生產(chǎn)工作，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，住建部門要經(jīng)常排查生產(chǎn)安全隱患，規(guī)范施工現(xiàn)場進(jìn)行，保障施工安全。三是廉潔先行。我們要不斷強(qiáng)化廉潔意識，講程序、講規(guī)矩，做到工程資金來往公開透明，審計(jì)監(jiān)察部門要多與業(yè)主、施工方多查查表、對對賬，保證工程資金及時到位，高效利用。

　?。ㄋ模┳ロ?xiàng)目爭取，關(guān)鍵在“搶”。由于歷史欠賬太多，要從根本改變我縣落后的局面，必須在項(xiàng)目爭取上強(qiáng)化“搶”的意識，全力以赴增加項(xiàng)目儲備。當(dāng)前，徐聞的發(fā)展面臨很多的利好政策，我們要主動對接國家、省、市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)政策，爭取更多的項(xiàng)目和資金在徐聞落地實(shí)施。雖然我們可以把握的優(yōu)惠政策很多，但我們必須比其他縣市區(qū)工作勤快一點(diǎn)，對政策敏感一點(diǎn)、響應(yīng)迅速一點(diǎn)，加緊爭取，不能是靠等分配，否則“過了這個村就沒這個店”。同時我們要充分挖掘自身優(yōu)勢，例如在濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，我們要重點(diǎn)發(fā)展，搶先爭取省市的肯定與支持。當(dāng)然，一些我們特有的資源：菠蘿的海、珊瑚礁保護(hù)區(qū)等我們特有的更要做優(yōu)做強(qiáng)，才能增加徐聞的吸引力，才能有更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　三、落實(shí)“五項(xiàng)要求”，強(qiáng)化加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作保障

　　一要壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要盡心盡責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成有效的工作機(jī)制。要繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。全縣有重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)任務(wù)的部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)，都要根據(jù)自己的任務(wù)，向縣委、縣政府立下責(zé)任狀，確定工作目標(biāo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)調(diào)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度管理，從現(xiàn)在開始狠抓建設(shè)進(jìn)度，明確工作目標(biāo)，倒排時間節(jié)點(diǎn)，厘清工作責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要盡快制定出更加詳細(xì)、科學(xué)高效的建設(shè)施工表，以最快速度完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面開工。

　　三要做好服務(wù)。各部門要增強(qiáng)全局意識，主動為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。發(fā)改部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤督查和管理服務(wù);國土部門要創(chuàng)新辦法，最大限度保證項(xiàng)目建設(shè)用地供給；環(huán)保部門要積極幫助業(yè)主做好項(xiàng)目環(huán)評工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，提高投資效益；金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持；宣傳部門要搞好輿論宣傳，在全社會大力營造擼起袖子加油干的濃厚氛圍，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加溫鼓勁。

　　四要克難攻堅(jiān)。在推進(jìn)工作的過程中，不可避免地會遇到一些問題，面對這些問題，關(guān)鍵要有敢于克難攻堅(jiān)的態(tài)度和勇氣。不要寧愿受批評，也不推動工作，也不匯報(bào)解釋原因。在這個位置上，就要盡這份力，就要去完成任務(wù)、做好事，如果大家遇到困難就繞道走，遇到困難就不作為，遇到困難就你推我、我推你，我們的工作就無法推進(jìn)，我們的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。今年，我們要加大力度打擊阻工現(xiàn)象，從嚴(yán)從重從快打擊阻工影響施工行為，特別是公職人員參與其中的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

　　五要督查考評?？h委、縣政府會定期集中聽取一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)報(bào)；四套班子領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地開展督查；兩辦督查部門要根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，排出督查時間表，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目進(jìn)行督查。同時堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為考核和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，對項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵和提拔使用；對項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成不良影響的單位和個人，給予通報(bào)批評。

　　同志們，今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作意義重大、任務(wù)繁重、時間緊迫，大家務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服以往抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起，馬上行動起來，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，擼起袖子加油干、使勁干，全力以赴抓項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決打贏這場重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)！

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