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【628568.com--演講稿】

　　在計(jì)生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)計(jì)生協(xié)改革精神，分析形勢(shì)，研究舉措，進(jìn)一步推進(jìn)全市計(jì)生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展。剛才，大家一起學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)群團(tuán)改革及計(jì)生協(xié)工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央、省委、市委以及中國計(jì)生協(xié)、省計(jì)生協(xié)有關(guān)計(jì)生協(xié)改革的要求。縣市區(qū)各位會(huì)長在回顧總結(jié)近年來各地計(jì)生協(xié)改革情況的基礎(chǔ)上，深入思考，認(rèn)真研究，分別作了有思路、有見解的發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定成績，增強(qiáng)改革信心

　　近年來，全市各級(jí)計(jì)生協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹中央、省委、市委群團(tuán)改革精神，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)黨的建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層陣地，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，計(jì)生協(xié)改革發(fā)展取得明顯成效。

　?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)生協(xié)工作納入了黨委政府的議事日程。×部長、×部長、×副市長等市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)，親自參加計(jì)生協(xié)召開的重要會(huì)議和開展的重要活動(dòng)。×、×等地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)，親自參加計(jì)生協(xié)×活動(dòng)。市縣（除×外）兩級(jí)計(jì)生協(xié)都設(shè)立了黨組，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子。市縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)都納入了財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。

　?。ǘ┙M織網(wǎng)絡(luò)不斷完善。市、縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)都納入了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，大型企事業(yè)單位和主要的流動(dòng)人口聚居地也大多建立了計(jì)生協(xié)組織，延伸了計(jì)生協(xié)的觸角和服務(wù)計(jì)生群眾的手臂。發(fā)展了一批有較大影響的志愿服務(wù)組織，如×區(qū)的馨美聚受服務(wù)中心、×縣的陽光志愿者協(xié)會(huì)等。建設(shè)了一批比較規(guī)范的“會(huì)員之家”、“人口文化大院”、“計(jì)生宣傳走廊”等計(jì)生協(xié)服務(wù)陣地。

　　（三）宣傳倡導(dǎo)氛圍深厚。一是主題宣傳豐富多彩。各級(jí)計(jì)生協(xié)組織在每年的×會(huì)員活動(dòng)日、×世界人口日及以×世界避孕日等節(jié)日都要開展一系列集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，特別是去年，我們克服新冠肺炎疫情影響，組織開展的以“關(guān)愛特殊學(xué)子、助力健康×”為主題的×會(huì)員活動(dòng)和以“避免意外妊娠、他和她共同的責(zé)任”為主題的×避孕日活動(dòng)，在青年學(xué)子中引起了良好的反響，取得了較好的社會(huì)效果。二是媒體宣傳有聲有色。各級(jí)計(jì)生協(xié)積極向國家、省、市媒體投稿，宣傳推介×，《中國人口報(bào)》、《人生》、《新×》等中央、省媒體多次報(bào)道×工作，省計(jì)生協(xié)公眾號(hào)、省市計(jì)生協(xié)網(wǎng)站和《×日?qǐng)?bào)》、《×廣播電視報(bào)》以及×廣播電視臺(tái)等媒體經(jīng)常有×計(jì)生協(xié)工作的報(bào)道內(nèi)容。三是陣地宣傳圖文并茂。人口文化院、計(jì)生宣傳園（街、路）等宣傳陣地有圖有文，深受城鄉(xiāng)居民喜愛。

　?。ㄋ模┯?jì)生幫扶溫暖人心。一是積極開展志愿服務(wù)。組織動(dòng)員會(huì)員、志愿者同計(jì)生家庭開展結(jié)對(duì)幫扶，特別是對(duì)全市×名計(jì)生特殊家庭成員，在全面摸底基礎(chǔ)上為他們建檔立卡，開展心理疏導(dǎo)、節(jié)日陪伴，幫助他們走出陰影，融入社會(huì)；通過上門維護(hù)水電氣、修繕房屋，幫助他們解決生活困難；通過提供義務(wù)勞動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們解決生產(chǎn)困難，提高家庭收入。二是大力實(shí)施項(xiàng)目幫扶。三年來，全市共籌集資金×余萬元，（其中爭(zhēng)取國家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)×萬元，爭(zhēng)取市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政投入×萬元，動(dòng)員計(jì)生群眾自籌經(jīng)費(fèi)×萬元），實(shí)施了計(jì)生系列保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、住院護(hù)理補(bǔ)貼、“三結(jié)合”、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、“暖心家園”等一系列項(xiàng)目，幫扶計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，解決后顧之憂。其中，健康保險(xiǎn)項(xiàng)目和住院護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目做到了計(jì)生特殊家庭全覆蓋，計(jì)生系列保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了廣大計(jì)生家庭普遍受益。三是廣泛開展常態(tài)化慰問。堅(jiān)持在元旦春節(jié)、×會(huì)員活動(dòng)日、秋季開學(xué)等節(jié)日期間開展走訪慰問、金秋助學(xué)等幫扶活動(dòng)。近三年來，各級(jí)計(jì)生協(xié)共投入×萬元慰問、資助計(jì)生困難群眾×余人次，傳遞了黨和政府的溫暖。

　?。ㄎ澹┙】到逃?yōu)生。一是打造青春健康教育品牌。聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等部門開展“護(hù)航青春、健康同行”主題活動(dòng)，大力推進(jìn)青春健康教育進(jìn)校園。市計(jì)生協(xié)和×區(qū)計(jì)生協(xié)同×人文科技學(xué)院等駐×高校聯(lián)合，在大學(xué)生中開展青春健康知識(shí)講座；創(chuàng)作《×》情景劇和《×》歌舞，先后參加中國計(jì)生協(xié)組織的全國大學(xué)生歌劇比賽和歌舞比賽，分別獲得×賽區(qū)一等獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀獎(jiǎng)。×、×江分別承辦×年和×年全省青春健康教育進(jìn)校園年度活動(dòng)啟動(dòng)儀式，×江市計(jì)生協(xié)聯(lián)合教育局組建青春健康教育宣講團(tuán)深入全市各中學(xué)巡回宣講的做法得到省計(jì)生協(xié)的肯定。二是開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。市計(jì)生協(xié)連續(xù)三年在《×廣播電視報(bào)》開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳專欄，刊發(fā)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)稿件×余篇。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)利用×、×、×等節(jié)日活動(dòng)平臺(tái)采取開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育講座、展示宣傳展板、搭建咨詢服務(wù)臺(tái)等形式向廣大群眾傳播優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。×在全市率先成立優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)巡回宣講，并現(xiàn)場(chǎng)開展健康體檢及咨詢服務(wù)活動(dòng)。三是宣傳動(dòng)員群眾積極參加優(yōu)生遺傳檢測(cè)、女性“兩癌”篩查及老年健康檢查等服務(wù)活動(dòng)。

　?。┓?wù)流動(dòng)人口促進(jìn)社會(huì)融合。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)在兩新組織和流動(dòng)人口聚居地建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)組織×個(gè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。積極參加國家、省、市、縣流動(dòng)人口示范點(diǎn)“四級(jí)創(chuàng)建”工作，培育了×天虹、冷江駐廣東、×駐廣州、×駐深圳等一批流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)典型。深入開展“人口流動(dòng)、健康同行”等活動(dòng)，關(guān)懷慰問流動(dòng)人口，幫助流動(dòng)人口維護(hù)權(quán)益，享受基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。

　?。ㄆ撸┓?wù)中心工作彰顯協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)。一是積極參加脫貧攻堅(jiān)工作。市縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)都承擔(dān)了聯(lián)村幫扶任務(wù)，克服機(jī)關(guān)人手少、經(jīng)費(fèi)緊等困難，派出精干人員駐村幫扶，籌措資金支持幫扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織計(jì)生協(xié)工作人員、會(huì)員、志愿者結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾。二是積極參加文明創(chuàng)建工作。市計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建市級(jí)文明單位。各級(jí)計(jì)生協(xié)動(dòng)員會(huì)員、志愿者主動(dòng)參加文明勸導(dǎo)、幸福家庭建設(shè)等活動(dòng)。三是積極參加社會(huì)治理工作?；鶎佑?jì)生協(xié)組織積極參與村（居）民自治章程和村規(guī)民約的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督，組織動(dòng)員群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。四是積極實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動(dòng)。聯(lián)合衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門，制訂行動(dòng)方案，建立聯(lián)系機(jī)制，召開工作推進(jìn)會(huì)議，從健康知識(shí)、家風(fēng)教育入手，豐富村民健康知識(shí)，提升村民健康素養(yǎng)，培育健康生活方式，倡導(dǎo)尊老愛幼文明風(fēng)尚，促進(jìn)鄰里和睦。特別是去年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各級(jí)計(jì)生協(xié)組織聞令而動(dòng)，組織廣大會(huì)員、志愿者積極投入抗疫戰(zhàn)斗，宣傳防疫知識(shí)，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，參加網(wǎng)格管理，募捐防疫資金和物資，慰問受疫情影響的計(jì)生群眾及一線防疫醫(yī)務(wù)人員。

　　以上成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)上下同心、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果，也離不開在座各位會(huì)長的努力，在此，我代表市計(jì)生協(xié)向各位表示誠摯的謝意！

　　二、認(rèn)真分析形勢(shì)，切實(shí)把握機(jī)遇

　?。ㄒ唬┲醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決定為計(jì)生協(xié)改革提供了新動(dòng)力

　　X年，中央、省委、市委先后召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見的文件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作更為重要和緊迫，只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。×年×月，中央群團(tuán)改革工作座談會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記再次對(duì)群團(tuán)工作、群團(tuán)改革做出重要指示，重申黨的群團(tuán)工作的重要地位。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、完善基層群眾自治制度、保障和改善民生水平、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、社會(huì)治理創(chuàng)新、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)等等。十九屆三中全會(huì)把群團(tuán)改革納入深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體設(shè)計(jì)中進(jìn)行安排。習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的重要講話和中央、省委、市委會(huì)議及文件精神，為計(jì)生協(xié)改革注入了新的動(dòng)力，提供根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　?。ǘ┲醒腙P(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策為計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺(tái)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效發(fā)揮政府的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更好發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用。中國特色社會(huì)主義制度最顯著優(yōu)勢(shì)便是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織網(wǎng)絡(luò)最全、人員規(guī)模最大的重要群團(tuán)組織，在新時(shí)代，我們完全可以緊緊依靠并充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)治理這一大平臺(tái)上有所作為。

　?。ㄈh和政府給新時(shí)代的計(jì)生協(xié)工作賦予了新任務(wù)

　　×年×月，習(xí)近平總書記對(duì)中國計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”作出重要指示，要求中國計(jì)生協(xié)認(rèn)真履行肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案》和《×省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案》相繼出臺(tái)，要求以體制機(jī)制改革為突破口，改革計(jì)生協(xié)組織的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提高新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，完善組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面落實(shí)中央賦予的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、健康中國行動(dòng)等工作，把計(jì)生協(xié)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、群眾充分依賴、充滿生機(jī)活力的群團(tuán)組織，配合黨和政府構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，營造家庭友好的社會(huì)環(huán)境，著力解決群眾“生得起、生得出、生得好”的問題，推動(dòng)形成計(jì)劃生育多元共治新格局。習(xí)近平總書記的重要指示和國家、省計(jì)生協(xié)改革方案賦予了計(jì)生協(xié)更多的職能，下達(dá)了不少新任務(wù)，為計(jì)生協(xié)的改革發(fā)展開辟了新空間。

　　三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，深化改革發(fā)展

　　建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，計(jì)生協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，作為黨和政府聯(lián)系計(jì)生群眾的橋梁和紐帶，要始終不渝地積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，真正把計(jì)生協(xié)建設(shè)成為黨和政府放心、計(jì)生群眾信賴的群團(tuán)組織。

　?。ㄒ唬┰诟母镏腥婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　要切實(shí)提高政治站位。群團(tuán)改革“強(qiáng)三性”，第一位的就是增強(qiáng)政治性，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要旗幟鮮明地講政治，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)近平同志核心地位貫徹到一切工作的始終。各級(jí)計(jì)生協(xié)組織要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)組織之路，保持和增強(qiáng)計(jì)生協(xié)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，宣傳引導(dǎo)育齡群眾和計(jì)生家庭聽黨話、跟黨走，使計(jì)生協(xié)成為鞏固執(zhí)政階級(jí)基礎(chǔ)、推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量之一。

　　要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)生協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度”要求，推動(dòng)各地黨委政府建立計(jì)生協(xié)工作的專題會(huì)議制度，或定期聽取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)制度，研究解決計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)保持市縣鄉(xiāng)三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長由熱心計(jì)生工作、德高望重的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)市縣計(jì)生協(xié)黨組建設(shè)，發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)市縣計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　?。ǘ┰诟母镏型怀龉ぷ髦攸c(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域

　　進(jìn)入新時(shí)代，全市計(jì)生協(xié)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦改革和發(fā)展，服務(wù)中心和大局，著力做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、健康×等工作，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展與計(jì)生家庭和諧幸福。

　　重點(diǎn)要圍繞四個(gè)方面開展工作。一是要圍繞群眾生育開展服務(wù)。聚焦“生不起、生不出、生不好”問題，宣傳計(jì)劃生育相關(guān)政策，普及新婚期、孕產(chǎn)期和育兒期知識(shí)，探索提供嬰幼兒照護(hù)、兒童早期發(fā)展等服務(wù)，加快推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作，大力促進(jìn)生育支持，積極營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。二是要圍繞計(jì)劃生育家庭福祉開展服務(wù)。聚焦失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷殘家庭、農(nóng)村兩女戶家庭、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥家庭等計(jì)劃生育家庭的現(xiàn)實(shí)需求和突出問題，提供關(guān)懷幫扶服務(wù)，把黨和政府的溫暖傳遞給計(jì)劃生育家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是圍繞家庭健康開展服務(wù)。貫徹預(yù)防為主方針，深入開展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，以家庭為單位，以大中小學(xué)生和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，做好青春期健康工作，開展家庭健康教育和健康老齡化等系列服務(wù)活動(dòng)。四是圍繞基層社會(huì)治理開展服務(wù)。發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興、健康扶貧、流動(dòng)人口社會(huì)融合等基層社會(huì)治理工作，助力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　?。ㄈ┰诟母镏腥嫣嵘?wù)能力

　　一是提升組織協(xié)調(diào)能力。要牢牢抓住改革契機(jī)，加強(qiáng)匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和組織、編制、財(cái)政、衛(wèi)健等部門的支持，為計(jì)生協(xié)發(fā)展提供人財(cái)物方面的保障。加強(qiáng)在高校、醫(yī)院、新經(jīng)濟(jì)組織、流動(dòng)人口聚居地等建立健全計(jì)生協(xié)基層組織，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)組織的覆蓋面和影響力。特別是要抓住這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的機(jī)遇，按照×村（社區(qū)）換屆辦發(fā)〔×〕×號(hào)、×衛(wèi)發(fā)〔×〕×號(hào)、×計(jì)生協(xié)發(fā)〔×〕×號(hào)和×發(fā)〔×〕×號(hào)等文件要求，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，優(yōu)化理事會(huì)、會(huì)員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)“會(huì)員之家”和宣傳服務(wù)窗口等陣地建設(shè)。

　　二是提升服務(wù)群眾能力。要把人民群眾對(duì)美好生活的向往當(dāng)作各級(jí)計(jì)生協(xié)組織奮斗和追求的目標(biāo)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和生活水平的顯著提高，人民群眾在計(jì)劃生育領(lǐng)域的需求更多地由生兒育女、傳宗接代轉(zhuǎn)向優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等上來，迫切要求推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新與群眾計(jì)生需求有效對(duì)接。各級(jí)計(jì)生協(xié)組織要把通過改革優(yōu)化整合的各類資源更多配置到群眾新的迫切需求上來，提供多樣化服務(wù)，增強(qiáng)計(jì)生群眾的獲得感、幸福感。

　　三是提升項(xiàng)目運(yùn)作能力。項(xiàng)目建設(shè)是中國計(jì)生協(xié)和省計(jì)生協(xié)推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手。我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)生協(xié)和當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，拓展計(jì)生協(xié)工作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)組織國家和省級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施，注重項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用，做出品牌效應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保資金及時(shí)撥付、安全使用，發(fā)揮最大效益?？h市區(qū)要加大生育關(guān)懷基金的籌措力度，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和財(cái)政部門支持，加大財(cái)政投入力度，要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)拓寬募捐、融資渠道，做大生育關(guān)懷基金，同時(shí)，要規(guī)范基金使用，強(qiáng)化基金管理，發(fā)揮基金效益，切實(shí)改善計(jì)生民生。

　　四是提升融入大局能力。主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理、健康×等大局。要認(rèn)真實(shí)施好服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動(dòng)，著力加強(qiáng)家庭健康服務(wù)，提升群眾健康生活水平；要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，塑造社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚；要深化生育關(guān)懷，有效對(duì)接脫貧攻堅(jiān)，加大精準(zhǔn)幫扶力度，深入開展“暖心行動(dòng)”，切實(shí)改善困難家庭生活；要推動(dòng)計(jì)生基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　同志們，根據(jù)中央、省委、市委部署和中國計(jì)生協(xié)、省計(jì)生協(xié)要求市縣計(jì)生協(xié)改革必須在×年底前全面到位，我們要切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感、責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握計(jì)生協(xié)改革在黨的全局工作中的職責(zé)定位，改革完善計(jì)生協(xié)組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、服務(wù)模式和工作方式，努力推動(dòng)計(jì)生協(xié)工作與黨委政府中心工作的深度融合，加快推進(jìn)計(jì)生協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　在計(jì)生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

　　今天，把大家請(qǐng)來進(jìn)行座談，主要是聽取意見建議，分析研判形勢(shì)，總結(jié)交流工作情況，謀劃改革發(fā)展的思路、任務(wù)。剛才，各位同志結(jié)合實(shí)際，介紹了本地計(jì)生協(xié)相關(guān)重點(diǎn)工作和改革進(jìn)展情況，就做好計(jì)生協(xié)改革提出了很多很好的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。

　　  “八代會(huì)”以來，各地結(jié)合實(shí)際，在貫徹習(xí)近平總書記對(duì)計(jì)生協(xié)重要指示精神、落實(shí)中央 “六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、推進(jìn)改革創(chuàng)新方面做了大量探索性的工作。重慶實(shí)施專項(xiàng)改革一年來取得了一些可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，貴州在創(chuàng)新服務(wù)體系、湖南在參與衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)、湖北在擴(kuò)大計(jì)生協(xié)工作覆蓋面等方面做了很多卓有成效的創(chuàng)新，內(nèi)蒙古、廣西、四川、陜西也做了很多的有益探索。

　　  下面，我結(jié)合大家的發(fā)言和自己的一些思考，談幾點(diǎn)意見，與同志們共同探討。

　　  一、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話和對(duì)群團(tuán)改革工作的重要指示精神

　　  黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。7月26日，黨中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表了重要講話。講話站在歷史和時(shí)代的高度，深刻洞察和把握世界發(fā)展大勢(shì)和當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國各族人民銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，滿懷信心為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗，具有十分重要的意義。

　　  同時(shí)，習(xí)近平總書記高度重視群團(tuán)工作。黨的十八大以來，召開了黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，并在會(huì)上發(fā)表重要講話，發(fā)出了群團(tuán)組織改革的動(dòng)員令。近日，在黨的十九大召開前夕，習(xí)近平總書記再次對(duì)群團(tuán)改革作出重要指示，重申黨的群團(tuán)工作的重要地位，充分肯定兩年來群團(tuán)改革取得的成績，深刻闡明推進(jìn)群團(tuán)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，強(qiáng)調(diào)各群團(tuán)組織要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，直面突出問題，采取有力措施，敢于攻堅(jiān)克難，注重夯實(shí)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)。8月26日，中央專門召開群團(tuán)改革工作座談會(huì)，要求加強(qiáng)中央和地方黨委對(duì)群團(tuán)改革的指導(dǎo)和改革落實(shí)的督查，以改革推動(dòng)群團(tuán)組織提高工作和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的高度重視，為推進(jìn)計(jì)生協(xié)改革工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

　　  全國計(jì)生協(xié)系統(tǒng)和廣大計(jì)生協(xié)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，努力在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神上來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更好地用講話精神指導(dǎo)、推動(dòng)計(jì)生協(xié)工作。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的重要指示精神，緊密結(jié)合計(jì)生協(xié)工作實(shí)際，在深化和推動(dòng)改革的進(jìn)程中激發(fā)更大活力、匯聚更多力量，切實(shí)把以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　  二、周密部署，中國計(jì)生協(xié)改革工作取得階段性成果

　　  目前，中國計(jì)生協(xié)改革方案的研究制定工作已圓滿完成。自2016年中央對(duì)群團(tuán)改革做出全面部署后，中國計(jì)生協(xié)黨組多次召開會(huì)議學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央群團(tuán)改革精神，第一時(shí)間成立了改革方案起草班子，專門負(fù)責(zé)研究制定計(jì)生協(xié)改革方案。方案起草過程中，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了5個(gè)中央群團(tuán)組織，深入到10余個(gè)省開展基層調(diào)研，先后召開20多次座談會(huì)，廣泛聽取部分計(jì)生協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)和全國理事會(huì)理事、常務(wù)理事，各?。▍^(qū)、市）計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)人和部分市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生協(xié)干部、會(huì)員代表，以及委機(jī)關(guān)相關(guān)司局和部分專家學(xué)者的意見和建議。書面征求了中央編辦、教育部、民政部、財(cái)政部、人社部和國家衛(wèi)生計(jì)生委等10余個(gè)部門的意見。從反饋的意見看，各方面對(duì)改革方案給予了充分肯定?？梢哉f，這個(gè)改革方案是計(jì)生協(xié)歷史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，凝聚了各地計(jì)生協(xié)和廣大基層計(jì)生協(xié)工作者的心血，是集體智慧的結(jié)晶。目前，中國計(jì)生協(xié)改革方案已經(jīng)通過國家衛(wèi)計(jì)委黨組會(huì)的審議，并在今年4月獲得了中央改革辦同意備案的批復(fù)。

　　  王剛會(huì)長和國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組也非常關(guān)心計(jì)生協(xié)改革工作。王剛會(huì)長多次指示我們，要研究制定出一個(gè)符合計(jì)生協(xié)發(fā)展實(shí)際的改革方案，并親自參與研究討論計(jì)生協(xié)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決計(jì)生協(xié)改革中遇到的具體困難。國家衛(wèi)計(jì)委黨組和李斌主任也給予了大力支持，多次以委黨組名義向中央請(qǐng)示有關(guān)計(jì)生協(xié)工作，為計(jì)生協(xié)改革發(fā)展?fàn)幦「玫耐獠凯h(huán)境。目前，中國計(jì)生協(xié)發(fā)展的相關(guān)問題取得了令人滿意的結(jié)果，為推進(jìn)計(jì)生協(xié)改革提供了很好的保障。在中央推進(jìn)群團(tuán)組織“去行政化”的大環(huán)境下，中央編辦以書面文件形式，明確了計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人配備把握的原則，使中國計(jì)生協(xié)司局級(jí)干部配備有了明確的政策依據(jù)。中央在已審批或印發(fā)改革方案的群團(tuán)組織中，機(jī)關(guān)人員編制一般都?jí)嚎s10%-20%，而中國計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)在這次改革中保持了原有的40名編制不變。進(jìn)一步加強(qiáng)了中國計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)的職能，中央編辦關(guān)于中國計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的批復(fù)中新增了三項(xiàng)職責(zé)：做好失獨(dú)家庭等計(jì)劃生育家庭服務(wù)工作、協(xié)助開展流動(dòng)人口服務(wù)工作、組織開展人口和計(jì)劃生育方面有關(guān)重大問題調(diào)查研究工作，為落實(shí)中央“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、擴(kuò)大計(jì)生協(xié)的社會(huì)影響奠定了條件。

　　  盡管中國計(jì)生協(xié)改革方案目前還未正式印發(fā)，但我們按照中央群團(tuán)改革的要求和部署，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”這一改革主線，有條不紊地推進(jìn)計(jì)生協(xié)改革。在2016年的中國計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”上，積極調(diào)整全國理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，大幅提高基層和一線人員比例。選舉產(chǎn)生5名來自基層和一線的副會(huì)長，其中3名是市、縣和村級(jí)計(jì)生協(xié)一線的代表；中國計(jì)生協(xié)理事、常務(wù)理事中基層及一線人員分別占42%、32%，比七屆理事會(huì)提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。在不增加編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的前提下，通過內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)化調(diào)整計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部門職能，更好地突出了工作主業(yè)。如撤銷財(cái)務(wù)管理部，將原財(cái)務(wù)管理部承擔(dān)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理職責(zé)劃入辦公室；將國內(nèi)工作部更名為家庭服務(wù)部，新增做好失獨(dú)家庭等計(jì)劃生育特殊家庭服務(wù)工作職責(zé)；設(shè)立組織宣傳部，加強(qiáng)組織建設(shè)、網(wǎng)上引導(dǎo)、重大問題研究等職能。今年5月中旬，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，這是中國計(jì)生協(xié)歷史上涉及層次最多、范圍最大的一次調(diào)整，我們?cè)谝恢軆?nèi)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員到位，高效平穩(wěn)地完成了工作交接和干部對(duì)接。圍繞中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，研究制定并出臺(tái)《中國計(jì)生協(xié)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，設(shè)計(jì)了部分有利于落實(shí)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的項(xiàng)目和載體。各地計(jì)生協(xié)結(jié)合實(shí)際，通過整合社會(huì)資源、承接政府職能、示范創(chuàng)建、評(píng)估指導(dǎo)等方式，出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的落實(shí)落地“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的具體舉措。

　　  三、銳意進(jìn)取，穩(wěn)步推進(jìn)全國計(jì)生協(xié)改革工作

　　  習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，升華改革理念，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，引領(lǐng)復(fù)興征程上的中國巨輪劈波斬浪，奮勇前行。經(jīng)過3年多的努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)，各級(jí)計(jì)生協(xié)要增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)群團(tuán)工作改革的戰(zhàn)略部署。

　　  據(jù)中央改革辦統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成省級(jí)改革方案?jìng)浒?，并啟?dòng)群團(tuán)改革，但在計(jì)生協(xié)系統(tǒng)除重慶、浙江、湖南、貴州等省外，大部分省級(jí)計(jì)生協(xié)還沒有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的改革。各省計(jì)生協(xié)要主動(dòng)銜接、融入地方黨的群團(tuán)改革統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)省級(jí)計(jì)生協(xié)改革，并統(tǒng)籌安排好省以下計(jì)生協(xié)的改革，形成上下聯(lián)動(dòng)改革的局面。要找準(zhǔn)定位，對(duì)標(biāo)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革和地方群團(tuán)改革方案，借鑒其他群團(tuán)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的改革方案，提出接地氣、務(wù)實(shí)效的改革舉措。要突出改革主題，尊重基層創(chuàng)新，避免簡單模仿、照抄照搬，杜絕避重就輕、選擇性改革。特別是各地計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)同志要親力親為，以上率下，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　  習(xí)近平總書記在“7·26”省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出：要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。計(jì)生協(xié)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國性群眾團(tuán)體，政治性是第一位的要求。做好當(dāng)前計(jì)生協(xié)改革工作，最重要的就是要牢牢把握計(jì)生協(xié)會(huì)和計(jì)生協(xié)工作的政治性要求，自覺提高政治站位，履行政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把講政治貫穿計(jì)生協(xié)工作和計(jì)生協(xié)改革的全過程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

　　  計(jì)生協(xié)作為計(jì)劃生育領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的橋梁和紐帶。要自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局，緊緊圍繞黨的奮斗目標(biāo)，從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，立足堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)自身價(jià)值，把履行政治職責(zé)與履行基本職能更加緊密地結(jié)合起來。要從更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的水平上來謀劃和推動(dòng)計(jì)生協(xié)工作，深化對(duì)群團(tuán)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和思考，形成更加科學(xué)的工作理念、工作機(jī)制、工作方式。要全面提升計(jì)生協(xié)組織的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、家庭服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、國際合作等職能水平，落實(shí)好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　  要清醒地認(rèn)識(shí)到，計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題。如部分地方對(duì)做好計(jì)生協(xié)工作缺有效的手段、缺必要的資源和基本的保障；部分地方計(jì)生協(xié)存在不同程度的機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象，工作方法缺乏群團(tuán)特色，信息化水平偏低；部分地方計(jì)生協(xié)網(wǎng)絡(luò)開始出現(xiàn)“斷網(wǎng)”“漏洞”，存在鄉(xiāng)級(jí)“斷層”、村級(jí)虛化等問題。面對(duì)這些問題，我們必須以自我革新的勇氣、只爭(zhēng)朝夕的精神，緊跟時(shí)代要求，直面矛盾問題，銳意推進(jìn)改革，著力破解制約計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。通過解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，來引領(lǐng)計(jì)生協(xié)改革方向、推動(dòng)計(jì)生協(xié)改革進(jìn)程、檢驗(yàn)計(jì)生協(xié)改革成效。要眼睛向下、重心下移，把更多服務(wù)資源向基層傾斜，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會(huì)員管理、活動(dòng)開展的方式，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)在基層的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　  迎接十九大、學(xué)習(xí)十九大、宣傳十九大、貫徹十九大是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生協(xié)工作的重大政治任務(wù)。特別是一個(gè)月后，舉世矚目的黨的十九大即將勝利召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事。要發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織會(huì)員眾多、群眾面廣、貼近基層的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的輝煌成就，壯大主流思想輿論，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心工作，主動(dòng)關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，解決他們的實(shí)際困難，深入開展失獨(dú)家庭關(guān)愛行動(dòng)，在生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、經(jīng)濟(jì)支持、養(yǎng)老關(guān)懷等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。各級(jí)計(jì)生協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)敏銳性和警覺性，配合計(jì)劃生育行政部門認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，著力解決計(jì)生群眾反映的突出問題，一旦出現(xiàn)問題要妥善處置，決不能把矛盾和問題上交，更不能給十九大添亂。

　　  同志們，做好計(jì)生協(xié)改革工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更大力度、更實(shí)舉措深化計(jì)生協(xié)改革創(chuàng)新，用實(shí)實(shí)在在的改革成效提升廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的獲得感，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　在計(jì)生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

　　剛才其其格副主席全面清晰地把內(nèi)蒙古全區(qū)計(jì)生協(xié)改革發(fā)展情況作了介紹，自治區(qū)編辦、財(cái)政的兩個(gè)部門的同志作了很好的發(fā)言，呼和浩特市的徐副市長把呼和浩特市的情況作了介紹，我們還聽了三個(gè)基層同志發(fā)言。基層同志介紹了工作，講了體會(huì)，也反映了問題，說得很實(shí)在，對(duì)下一步工作也提了建議。中國計(jì)生協(xié)副秘書長何翔同志和國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長魏云鵬同志講了意見，他們講的我都贊成。何翔同志，中國計(jì)生協(xié)的副秘書長，是正司局長級(jí)，不是加掛高配，是編辦給我們的三定方案里明確的，就是正司長級(jí)，他原來是國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督局的副局長，提調(diào)中國計(jì)生協(xié)做副秘書長。

　　通過大家的發(fā)言，我深切地感受到多年來自治區(qū)黨委政府，高度重視計(jì)生協(xié)的工作，在推動(dòng)計(jì)生協(xié)改革發(fā)展方面，做了大量的有成效的工作。自治區(qū)計(jì)生協(xié)在自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)衛(wèi)生健康委的有力指導(dǎo)下，圍繞自治區(qū)衛(wèi)生健康中心工作，針對(duì)人口發(fā)展的突出問題，積極落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)投身新冠肺炎疫情的群防群治，重點(diǎn)做好計(jì)生家庭的幫扶工作，大力推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，取得了很好的成效，是協(xié)助黨委政府服務(wù)民生，加強(qiáng)社會(huì)治理的有力幫手。接下來，我講三點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于對(duì)中國實(shí)行計(jì)劃生育的評(píng)價(jià)

　　中國實(shí)行計(jì)劃生育，今天回過頭來看，已經(jīng)快50年了，不是30年、40年，是快50年。中國實(shí)行計(jì)劃生育，是我們黨一個(gè)非常慎重的決策，也是一個(gè)艱難的決策，取得了巨大的成效。毛主席在1957年最高國務(wù)會(huì)議上就說，人口非控制不可，要實(shí)行有計(jì)劃的生育。這個(gè)工作很難，很難但也要做。他就設(shè)想政府要有一個(gè)部門來做，同時(shí)因?yàn)橐鋈罕姽ぷ鳎赃€要有一個(gè)群眾團(tuán)體，還要做技術(shù)服務(wù)，計(jì)劃生育的避孕節(jié)育服務(wù)，發(fā)放避孕藥具等等。不僅要免費(fèi)，還要考慮老百姓可能不好意思，還要上門送服務(wù)。所以，計(jì)劃生育組織構(gòu)架是從中央一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有計(jì)生辦，這是政府層面。而成立計(jì)生協(xié)是包括村里組里社區(qū)都有計(jì)生協(xié)，從上到下。還要有做技術(shù)服務(wù)的事業(yè)單位，也是從上到下，國家層面和省里、自治區(qū)，通常叫某某研究所研究院，市里縣里，就叫指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就叫計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站。

　　這個(gè)技術(shù)服務(wù)站，據(jù)我們了解，內(nèi)蒙古有做的比較好的。衛(wèi)生計(jì)生部門整合以后，包括呼和浩特市，就把技術(shù)服務(wù)中心，改為家庭健康促進(jìn)中心了。有的地方就簡單的與醫(yī)院合并了，簡單合并是錯(cuò)誤的。因?yàn)樗歪t(yī)院還是不一樣的，醫(yī)院是坐堂行醫(yī)，看病、發(fā)藥，你不找我，我不找你，但是這個(gè)工作，你不找我，我都要找你，我要主動(dòng)向你宣傳，主動(dòng)給你服務(wù)，是不一樣的，是替代不了的。就計(jì)劃生育來講，從中央領(lǐng)導(dǎo)的一些批示文件來說，1952、1953年就開始醞釀這個(gè)事情。60年代初抓試點(diǎn)，比如在山東用榮城抓計(jì)劃生育試點(diǎn)，一直到了1971年，中央才確定在全國普遍實(shí)行計(jì)劃生育。1971年到現(xiàn)在，明年2021年，就是50年了。所以說中國計(jì)劃生育的歷程，不是30年，不是40年，是50年。再跟大家介紹幾組簡單數(shù)據(jù)。一個(gè)是人口發(fā)展的數(shù)據(jù)，解放初期5億多人口，70年代初就8億多人口了，80年代初就10億人口了，60年代初到70年代初，每年出生的人口減去死亡人口，凈增2000萬；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，從1952年到1976年（1952年開始就有檔案數(shù)據(jù)可查），全中國每年新增的固定資產(chǎn)投入只有200個(gè)億，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；再說具體民生的數(shù)字，每年的糧食人均只有200公斤，多一點(diǎn)的個(gè)別地方只有300公斤，老百姓的吃穿住行，60年代初出生的人，都有感受，像我們50年代出生的感受更深了，我們的印象里，童年少年的記憶，就是一個(gè)字“餓”，吃不飽。我們讀高中了，穿的都是打補(bǔ)丁的衣服，吃飯要糧票，穿衣服要布票，買個(gè)火柴都要火柴票，這就是馬克思講的兩種生產(chǎn)，極端的不相適應(yīng)。物質(zhì)資料的生產(chǎn)，趕不上人口的生產(chǎn)，新增的經(jīng)濟(jì)成果被新增的人口消耗了還不夠，就沒有結(jié)余用來發(fā)展。兩種生產(chǎn)不適應(yīng)，才下決心，要實(shí)行計(jì)劃生育，要控制人口。所以說是個(gè)艱難的和慎重的決策。

　　計(jì)劃生育工作，簡單說就是成效巨大。第一個(gè)，國際上都公認(rèn)，中國改革開放以來取得了兩大奇跡，一個(gè)奇跡是經(jīng)濟(jì)快速增長的奇跡，第二個(gè)奇跡就是人口控制的奇跡。人口的轉(zhuǎn)變，是有規(guī)律的，第一階段，古代社會(huì)是高出生高死亡低增長，漫長的幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)，增長緩慢，人口自然增長率只有1‰、2‰，即使是最鼎盛的唐朝，只有4‰至5‰。第二個(gè)階段，就是工業(yè)社會(huì)以后，是高出生低死亡高增長，從高出生低死亡高增長，到低出生低死亡低增長，發(fā)達(dá)國家通常用了80年到100年以上的時(shí)間，我們國家30年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)。我們1971年搞計(jì)劃生育，1992年我國的人口增長就進(jìn)入低生育水平了，我們實(shí)現(xiàn)了別的國家80年到100多年才實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，國際上都認(rèn)為這是個(gè)奇跡；第二個(gè)情況，還用數(shù)字說話，1979年改革開放以后（也是我們實(shí)行計(jì)劃生育以后）到2010年，這32年間我們國家經(jīng)濟(jì)高速增長，針對(duì)這個(gè)高速增長有一個(gè)研究成果，就是蔡昉出了一本書（蔡昉是中國社科院的副院長，著名的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）。他書中說，在1979年到2010年這32年期間，人口紅利對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是20%到25%，這個(gè)研究成果，是國際上都很接受很認(rèn)同的。少生人口了，撫養(yǎng)比降低了，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕了，勞動(dòng)力又充裕，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了非常好的紅利期，這是計(jì)劃生育的一個(gè)成效；第三，因?yàn)橹袊挠?jì)劃生育，少生了4億多人，如果不是計(jì)劃生育，現(xiàn)在我們的總?cè)丝谑?8億多，這個(gè)數(shù)字是專門模型有公式測(cè)算的，而且還把一些因素扣除了（假設(shè)不搞計(jì)劃生育，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們文化水平的提高，他也會(huì)自發(fā)少生孩子，把這些因素都剔除掉）。如果是18億多人口，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能有這么好的效果，我們的減貧事業(yè)也不可能在今年完成。第四，說具體的現(xiàn)象，沒有計(jì)劃生育我們教育的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人均壽命的提高等等，是不會(huì)有這么好的效果。再從環(huán)保的角度來說，聯(lián)合國公布的數(shù)字，每年人均碳排放量是五噸，少生4億人，每年減排是20億噸，這個(gè)成效是不是巨大？國際上著名的政治家和專家學(xué)者們比如基辛格，范龍佩（前歐盟的主席），約瑟夫奈，還有世界銀行的一些專家，他們的觀點(diǎn)就是認(rèn)為人們應(yīng)該關(guān)注那些長時(shí)間、深層次、根本性、影響世界發(fā)展趨勢(shì)的慢變量問題，如人口問題、生態(tài)問題、技術(shù)進(jìn)步問題。他們還認(rèn)為，世界上的人口現(xiàn)在已經(jīng)占用了1.7個(gè)地球的資源，全世界都超載了，那么中國是不是也超載了？大家都知道，中國的人類賴以生存的主要資源，大大低于全世界的平均水平，比如淡水資源，中國人均占有水平只有世界平均水平的1/4，如果再加4億多人，要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上更低，人均資源也要低20%以上。還有我國的可用土地人均資源都大大低于全世界的人均水平。人多不等于富裕，孩子生的多，生育率高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不是正相關(guān)的關(guān)系。美國只有3億多人口，他們經(jīng)濟(jì)總量比我們大，生產(chǎn)率比我們高。我國的勞動(dòng)力問題是總量過剩結(jié)構(gòu)性短缺。比如說新疆，缺人才，招攬大學(xué)生研究生去工作很困難，另一邊的北京市卻人滿為患。但是另一方面，前年我們?nèi)フ{(diào)研，中關(guān)村計(jì)算機(jī)編程人員就缺10萬。而且我們還有幾個(gè)億的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移出來，還有很多農(nóng)民工的二代三代，回不去農(nóng)村，雖然是農(nóng)村孩子，但農(nóng)活也不會(huì)干了，在城市里雖然沒有穩(wěn)定的工作，也不愿意回去了。很多城市的餐廳服務(wù)員，快遞員，房產(chǎn)中介等等都是大學(xué)生，這里反映的又是教育問題，就業(yè)觀念的問題?，F(xiàn)在國家層面也很重視，正在大力度推動(dòng)，比如德國是制造業(yè)強(qiáng)國，70%以上的中學(xué)生就讀的是職業(yè)院校，就是應(yīng)用型的學(xué)校。我們70%以上的，就讀普通高校。再退回過去那種低成本擴(kuò)張，勞動(dòng)密集型方式來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不可能了，我們已經(jīng)進(jìn)入另一個(gè)階段了，不可能再重復(fù)過去的老路。另外，實(shí)際上計(jì)劃生育也不是起源于中國，美國有個(gè)桑格夫人，100年前就在美國搞計(jì)劃生育工作了，開展計(jì)劃生育宣傳，提供計(jì)劃生育服務(wù)，1922年還到中國的北京大學(xué)作過演講，校長蔡元培主持，胡適做翻譯。60年代初，世界上好多國家就搞計(jì)劃生育了，當(dāng)然有的搞得不成功，有的成功?，F(xiàn)在國際上計(jì)劃生育還干得較普遍，去年在肯尼亞開全球計(jì)劃生育大會(huì)4000多人參加，前年在盧旺達(dá)開全球計(jì)劃生育大會(huì)3800多人參加。每年聯(lián)合國人口方面的會(huì)議，大大小小都要開幾次，這是全世界共同關(guān)心的問題，我們中國在這個(gè)問題的任務(wù)仍然很重的。

　　二、關(guān)于新時(shí)代計(jì)生協(xié)的新任務(wù)。

　　我參加國際會(huì)議得到一個(gè)感受，國際上計(jì)劃生育這個(gè)詞包含五層含義。第一層含義，就是計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本人權(quán)，提倡自主負(fù)責(zé)任的生育；第二層含義，就是提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，暢通服務(wù)渠道，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)盡的職責(zé)；第三層含義，就是維護(hù)生殖健康，人人享有生殖健康，避免非意愿妊娠；第四層含義，就是促進(jìn)社會(huì)性別平等；第五層含義，就是保護(hù)婦女兒童。我前年去參加的國際會(huì)議，前后有六天，正式會(huì)議4天，內(nèi)容很豐富。

　　計(jì)生協(xié)在過去，相伴而生的任務(wù)是控制人口增長，在新時(shí)代，要承擔(dān)新的任務(wù)。這個(gè)新的任務(wù)，總書記已經(jīng)給我們指明了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。剛才介紹了國際上計(jì)劃生育這五層含義，每一項(xiàng)我們國家的任務(wù)都很重，比如提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，暢通服務(wù)渠道，是一個(gè)負(fù)責(zé)任政府應(yīng)盡的職責(zé)。計(jì)生協(xié)新時(shí)代的新任務(wù)，第一就是針對(duì)老百姓不愿生、不敢生、生不出、生不好的問題，推動(dòng)和構(gòu)建生育支持的政策體系?，F(xiàn)在的生育主體，是80后90后00后，80后都基本退出去了，是90后00后，他們的生活價(jià)值、生活方式不一樣了，我們就要發(fā)掘傳統(tǒng)的生育文化里面有利的方面，要宣傳倡導(dǎo)，要構(gòu)建生育文化，形成好的氛圍。不敢生通常是講想生不敢生，生出來，沒人帶，養(yǎng)孩子成本高，所以說這里面要干的工作有很多，其中一件就是政府大力主導(dǎo)下，推動(dòng)健全和完善普惠、微型的托幼服務(wù)體系。之所以強(qiáng)調(diào)普惠型托幼所，是因?yàn)榧词拐С滞杏姿善饋砹?，但如果收費(fèi)高，老百姓就不敢生了，也會(huì)影響生育。大家都希望自己的孩子不能輸在起跑線上，別人的孩子能去一個(gè)條件非常好的托幼機(jī)構(gòu)，我的孩子就去不了，一有自卑感，就干脆不生，所以說要大力推動(dòng)普惠型的托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。還有就是我們國家的稅收政策中，養(yǎng)老有抵扣了，還應(yīng)該建立一個(gè)家庭的稅收政策，包括撫養(yǎng)三歲以下兒童的家庭。這是計(jì)生協(xié)要推動(dòng)構(gòu)建做的一項(xiàng)工作，由政府主導(dǎo)，社會(huì)推動(dòng)，多元共治。假如三歲以下兒童的家庭托幼服務(wù)解決好，按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，至少二孩出生率可以提高10個(gè)以上的百分點(diǎn)。第二就是圍繞大衛(wèi)生、大健康開展工作。2016年國家召開了全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，會(huì)議要求樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。大健康工作，光靠政府是干不好的，一定是要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮專業(yè)的支撐（也就是醫(yī)生、技術(shù)人員），同時(shí)要?jiǎng)訂T組織群眾。比如搞房前屋后的衛(wèi)生，開展“三減三健”，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣等等。再比如拒絕舌尖上的浪費(fèi)，節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥，主流媒體紛紛報(bào)道，全國人大專門開會(huì)討論立法。全國人大立法無疑是個(gè)非常好的導(dǎo)向，但是這個(gè)事真正要解決問題，光靠立法靠執(zhí)法是解決不好的。首先，立法有一個(gè)過程，法立了，還要去追究誰在浪費(fèi)，這是很難的，會(huì)花很大的力氣，最多能抓到點(diǎn)反面典型。真正要落到實(shí)處，其實(shí)還是要?jiǎng)訂T群眾，如何宣傳倡導(dǎo)，怎樣設(shè)計(jì)項(xiàng)目，開展一些豐富多彩的活動(dòng)。用中國計(jì)生協(xié)會(huì)長宋平宋老的話講，就是計(jì)生協(xié)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，所以說要探索新時(shí)代群眾工作的實(shí)踐形式。各級(jí)衛(wèi)生健康委和計(jì)生協(xié)，要適應(yīng)新時(shí)代大健康的任務(wù)，要重視做群眾工作，要善于做群眾工作，要善于發(fā)揮群眾的作用。第三，就是加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷和幫扶。計(jì)劃生育家庭的第一個(gè)重點(diǎn)，就是獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭，他們是聽黨的話，只生了一個(gè)孩子，孩子去世了，做父母的老了，生活上有困難，精神上感到孤單，包括看病治療，包括臨終，很多事都不好辦，甚至簽個(gè)字都沒人簽字，誰能來管？就是要在政府的支持和指導(dǎo)下，計(jì)生協(xié)為主，還有包括其他的社會(huì)組織，志愿者都動(dòng)員起來，把他們關(guān)懷好、照顧好。第四，就是在基層社會(huì)治理當(dāng)中發(fā)揮作用。講一個(gè)我感受到的例子，兩個(gè)月前我到湖南湘潭的七星村，村里要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要搞鄉(xiāng)村旅游，首先要整治村容村貌搞衛(wèi)生，村里布置工作幾個(gè)月過去了，都沒有動(dòng)靜，這時(shí)村里把計(jì)生協(xié)小組組長召集起來，分配任務(wù)，每個(gè)組長帶五個(gè)組員督促每戶搞衛(wèi)生。十天一次小檢查，一個(gè)月一次大檢查，檢查后就給每戶掛牌，分清潔先進(jìn)戶、合格戶、不合格戶。不合格的也不懲罰，但是對(duì)先進(jìn)戶、合格戶，村里都會(huì)發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，如果是空巢老人家庭，殘疾家庭，計(jì)生協(xié)就組織志愿者，幫助上門搞衛(wèi)生。三個(gè)月后，村里大見成效，這個(gè)村村容村貌有很大的改觀。即使在村一級(jí)，村兩委直接面對(duì)群眾，但要把活干起來，都還要發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，當(dāng)然其中不光是計(jì)生協(xié)，還有鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、民俗協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)等等社團(tuán)的作用都動(dòng)員起來。再有就是，去年我到深圳調(diào)研，后來在市里開了個(gè)座談會(huì)，市編辦的同志就很有感觸，他說想不到計(jì)生協(xié)，還干了這么多事，而且都是直接為群眾服務(wù)的民生的事，很多政府做不到做不好的事，計(jì)生協(xié)能夠做好，真應(yīng)該支持計(jì)生協(xié)。我去調(diào)研的兩個(gè)區(qū)，兩個(gè)區(qū)的政府一把手，講計(jì)生協(xié)工作頭頭是道，如數(shù)家珍。如果僅僅為了接待調(diào)研，去記憶材料，背誦數(shù)據(jù)，是不可能的，說明他們平時(shí)就對(duì)計(jì)生協(xié)非常了解。

　　深圳的發(fā)展水平已經(jīng)到一定程度，政府真正回歸到了該做的就是民生、就是為群眾服務(wù)的事。再看富士康，2013年以前跳樓事件不斷，2013年以后就沒有跳樓的了，什么原因？因?yàn)?013年以后，富士康成立了計(jì)生協(xié)。富士康百萬員工，在全國的幾大園區(qū)都成立計(jì)生協(xié)了。我問深圳的富士康代表，你們成立計(jì)生協(xié)有啥好處，他說好處真是很多。富士康80%以上的員工，都是年齡28歲以下的青年，第一個(gè)好處，人流引產(chǎn)率下降了60%。我問這個(gè)數(shù)字怎么得來的，他說數(shù)字是他公司的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽有服務(wù)合同，公司員工在簽約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有消費(fèi)以后，登記身份證號(hào)碼，公司直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)賬，所以數(shù)字很準(zhǔn)確。第二，就是請(qǐng)假曠工的下降了25%，醫(yī)療費(fèi)用下降了25%。深圳這么金貴的地皮，計(jì)生協(xié)就有680平方米的活動(dòng)場(chǎng)地，用來開展心理咨詢，青春之舞等等一些健康活動(dòng)，所以說中國計(jì)生協(xié)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。連人家資本家都知道，用我們的群眾團(tuán)體來幫他做工作，我們還有什么理由不加強(qiáng)咱們計(jì)生協(xié)的工作？計(jì)生協(xié)雖然是隨著搞計(jì)劃生育相伴而生，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)要建起來，非常不容易，但是要把它毀掉很容易的。我們用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)把大健康的事做起來，為群眾服務(wù)的事做起來、鞏固好，是多好的一件事啊。

　　三、關(guān)于計(jì)生協(xié)改革發(fā)展的總要求

　　就是要把思想和認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到習(xí)總書記的要求上來。習(xí)總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的群團(tuán)工作，只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。再一個(gè)就是，習(xí)總書記在2016年對(duì)新時(shí)期計(jì)生協(xié)的重要指示精神。還有就是，大家要站在國家治理體系和能力現(xiàn)代化這個(gè)高度，來認(rèn)識(shí)群團(tuán)工作的重要性。一個(gè)國家要治理好，從十九屆四中全會(huì)精神角度去理解，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好的發(fā)揮政府的作用，充分的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要有效的發(fā)揮社會(huì)的作用，包括群團(tuán)、社團(tuán)、志愿者、慈善協(xié)會(huì)等等的作用。最后，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，去年中央下發(fā)的文件，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是黨內(nèi)法規(guī)，第四章第二十二條，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)幾家群團(tuán)組織的作用，其中就點(diǎn)到了計(jì)生協(xié)，這是在中央的大文件里有表述的。講歸口，國家?guī)撞课兔鞔_了計(jì)生協(xié)參公入序，講黨內(nèi)法規(guī)，中央有文件，計(jì)生協(xié)是群團(tuán)組織。咱們不能搞到市一級(jí)縣一級(jí)，就不認(rèn)計(jì)生協(xié)是群團(tuán)了。按照曉偉主任講話的要求，衛(wèi)生健康委的主要領(lǐng)導(dǎo)是計(jì)生協(xié)改革的第一責(zé)任人，如果衛(wèi)生健康委沒有和市委書記匯報(bào)清楚，那是咱們的責(zé)任；如果匯報(bào)清楚了，他還要這么做，可能就是個(gè)問題。因?yàn)橹醒胗形募袣w口，參公入序都有歸口。中央的大文件這是黨內(nèi)法規(guī)，都認(rèn)為計(jì)生協(xié)是群團(tuán)，搞到基層就認(rèn)為計(jì)生協(xié)不是群團(tuán)了，這不合適。

　　就說這些，感謝曉暉主席、其其格主席！感謝參會(huì)的自治區(qū)各有關(guān)部門和呼和浩特市的同志們！

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