2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學(xué)習(xí)能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀(jì)律作風(fēng)【6篇】
2024-02-23
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2024-02-23
【628568.com--實(shí)用資料】
一般指國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體中的公職人員、擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作的人員。即“干部是黨和國家事業(yè)的骨干,是人民的公仆”。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了干部管理的崗位職責(zé)3篇,希望對大家有所幫助!1、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施、器材,是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的專用設(shè)備,要存放在專用場所,由專人負(fù)責(zé)保管使用,其產(chǎn)權(quán)歸縣委組織部所有,其它任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自處置,人員變動時(shí)辦理移交手續(xù),并通過鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦公室報(bào)縣委組織部備案。
2、各接收站點(diǎn)要建立《設(shè)備器材及資料登記簿》,并詳細(xì)記錄本單位設(shè)備器材的名稱、型號、數(shù)量、價(jià)格、性能、啟用時(shí)間、使用和維修情況等。對本接收站點(diǎn)的設(shè)備器材每季度清查核對一次,如有遺缺,要及時(shí)查明原因,屬于人為因素造成設(shè)備損壞的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
3、非本接收站點(diǎn)工作人員,未經(jīng)允許,不得擅自使用終端接收站點(diǎn)設(shè)備。不得私自挪用和外借有關(guān)遠(yuǎn)程教育設(shè)備。隨機(jī)軟件光盤及說明書要妥善保管,嚴(yán)禁借給他人進(jìn)行機(jī)器安裝,造成注冊碼失效。
4、嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作。維護(hù)人員和管理人員要仔細(xì)閱讀設(shè)備說明書,按要求進(jìn)行操作,因違反操作規(guī)程造成損壞的,追究當(dāng)事人的責(zé)任。終端站點(diǎn)室內(nèi)要有溫度計(jì)對室內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)控,對于冬季村辦公場所不取暖站點(diǎn),使用設(shè)備(主要指電視機(jī)和打印機(jī))要提前一天進(jìn)行室內(nèi)取暖,在保證室內(nèi)溫度連續(xù)24小時(shí)不低于16度時(shí),方可開啟設(shè)備進(jìn)行使用。筆記本在開啟機(jī)前要接好視頻線、音頻線、打印線和寬帶線,用完后要先關(guān)閉筆記本,后拔掉視頻線、音頻線、打印線和寬帶線,筆記本關(guān)閉電源后不要馬上裝包,要留10-15分鐘散熱時(shí)間,然后再裝包。夏季遠(yuǎn)程教育設(shè)備要注意防雷,雨天有打雷情況時(shí)不要使用遠(yuǎn)教設(shè)備。設(shè)備不用時(shí)要切斷總電源,拔掉寬帶線和有線電視線。
5、各接收站點(diǎn)要建立完善設(shè)備安全防范措施,做好安全供電及設(shè)備防火、防盜、防塵、防潮、防雷、防凍、防磁和防病毒等工作。
6、站點(diǎn)管理人員要定期對設(shè)備器材進(jìn)行保養(yǎng)和維修,設(shè)備硬件出現(xiàn)故障時(shí),不得隨意拆卸,立即關(guān)閉總電源,做好相應(yīng)記錄,及時(shí)向縣委組織部報(bào)告,由縣委組織統(tǒng)一安排專業(yè)維修人員檢修。
7、定期檢查消防設(shè)備,杜絕一切事故隱患。保持設(shè)備清潔和播放室衛(wèi)生,嚴(yán)禁在上機(jī)過程中吸煙、吃食物,在電腦桌上擺放茶水飲料。離開機(jī)房時(shí),做好整理,關(guān)好門窗,切斷電源。
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級干部的管理,強(qiáng)化干部選拔任用工作的監(jiān)督,切實(shí)提高選人用人公信度,根據(jù)《公務(wù)員法》、《干部任用條例》等法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條科級干部管理包括:提拔調(diào)整、交流輪崗、備案、教育培訓(xùn)、紀(jì)律監(jiān)督等。
第三條科級干部由所在單位黨組(黨委、黨工委)主管,市委組織部備案管理。
第二章提拔調(diào)整
第四條提拔調(diào)整科級干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則,注重能力、注重實(shí)績、注重公認(rèn),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。
第五條提拔科級干部除具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)具備以下資格:
1、近三年年度考核均為稱職以上等次。
2、提拔任科長等正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)當(dāng)任正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副科級職務(wù)兩年以上;提拔任正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)當(dāng)任副科級職務(wù)三年以上;提拔任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)當(dāng)任科員三年以上。
3、一般應(yīng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭取?/p>
4、身體健康。
5、符合任職回避等有關(guān)規(guī)定。
6、其他應(yīng)具備的資格。
干部應(yīng)逐級提拔,特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以按照有關(guān)規(guī)定破格或越級提拔,但必須事先征得市委組織部同意。
第六條提拔調(diào)整科級干部必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行,并有相應(yīng)的職位空缺。
第七條除涉及重要機(jī)密和國家安全的職位,科級領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選,一般在本機(jī)關(guān)、本單位或者本系統(tǒng)內(nèi),采取競爭上崗方式產(chǎn)生。需要改善結(jié)構(gòu)或充實(shí)緊缺型人才或暫無合適人選的也可面向社會公開選拔。
第八條采取競爭上崗方式提拔科級干部的,按照《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號)要求,主要程序有制定方案、公開職位及條件、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察、集體討論決定、任前公示、備案等。
筆試、面試成績和民主測評結(jié)果應(yīng)按照一定比例計(jì)入總分,依照競爭上崗總分高低按比例擇優(yōu)確定考察對象。
第九條采取民主推薦等方式提拔科級干部的,主要程序有民主推薦、組織考察、醞釀、集體討論決定、任前公示、備案等。民主推薦同時(shí)采取會議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種方式。會議投票推薦一般應(yīng)由單位全體人員參加,人數(shù)較多的可由副科級以上干部參加;個(gè)別談話推薦應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層正職和直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加,本單位人數(shù)較少的可由全體人員參加。
根據(jù)民主推薦結(jié)果和平時(shí)了解掌握情況,由單位黨組(黨委、黨工委)集體研究確定考察對象。如所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不得列為考察對象。同時(shí),要全面、歷史地看待干部,防止簡單地以票取人。
第十條組織考察由本單位組織人事部門組織實(shí)施,一般采取個(gè)別談話、書面征求意見、查閱檔案、廉潔自律鑒定等方式,并形成考察材料??疾旖Y(jié)束后,由單位黨組(黨委、黨工委)根據(jù)民主推薦或競爭上崗綜合成績以及組織考察等情況,集體討論決定擬任人選。
第十一條公開選拔科級干部由市委組織部、市人社局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十二條提拔調(diào)整科級干部必須事先與市委組織部或主管部門溝通有關(guān)情況,包括提拔調(diào)整的理由、掌握的原則、空缺職位及數(shù)量、職位標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟等,經(jīng)同意后組織實(shí)施。
第十三條科級干部擬任人選,在組織考察前,集體討論決定前,都應(yīng)根據(jù)人選情況在單位領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員中充分醞釀。
文化宣傳、政法系統(tǒng)科級干部職務(wù)的任免,應(yīng)事先分別征求市委宣傳部、市委政法委的意見。有關(guān)單位科級紀(jì)檢監(jiān)察干部職務(wù)的任免,應(yīng)事先征求市紀(jì)委的意見。
第十四條對市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事(干部)科科長實(shí)行重點(diǎn)管理。單位調(diào)整人事(干部)科科長前應(yīng)與市委組織部進(jìn)行溝通。在單位提出初步人選后集體討論決定前,應(yīng)向市委組織部匯報(bào)人選情況。經(jīng)市委組織部同意后,單位方可研究決定。
第三章交流輪崗
第十五條按照培養(yǎng)鍛煉、盤活資源、激發(fā)活力、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,加大科級干部在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部輪崗力度,推進(jìn)市直單位之間、市直單位與縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位或國有企事業(yè)單位之間的干部交流。
交流輪崗形式主要包括轉(zhuǎn)任、調(diào)任和掛職鍛煉。
第十六條交流輪崗的重點(diǎn)對象:
1、長期擔(dān)任執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理,以及辦公室等行政綜合科室主要負(fù)責(zé)人的;
2、需要通過交流輪崗鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;
3、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或崗位經(jīng)歷單一的;
4、按照規(guī)定需要回避的;
5、其他原因需要交流輪崗的。
第十七條交流輪崗一般結(jié)合單位科級干部調(diào)整進(jìn)行,按照干部管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十八條公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任,應(yīng)具備擬任職位所要求的資格條件。對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任或與其他機(jī)關(guān)間轉(zhuǎn)任m
第十九條按照魯組發(fā)[2009]48號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)〉的通知》的通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,從國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入到實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)具有全日制大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷、40周歲以下、任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩年以上。不包括聘用制干部、工人等身份人員。
第二十條調(diào)入實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,須符合擬任職位所要求的資格條件,在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi),按相關(guān)規(guī)定和審批程序進(jìn)行。
調(diào)任程序主要包括確定調(diào)任職位及調(diào)任條件,提出調(diào)任人選,征求調(diào)出單位意見,組織考察,集體討論決定,調(diào)任公示,報(bào)批或備案,辦理調(diào)動、任職和公務(wù)員登記手續(xù)等。
對擬調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,調(diào)入單位按規(guī)定的程序報(bào)公務(wù)員主管部門研究審批后,再報(bào)市委組織部備案。
第二十一條有計(jì)劃地選派科級干部到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的一線,艱苦困難和復(fù)雜環(huán)境中,以及國有企業(yè)進(jìn)行一年以上的掛職鍛煉,開展實(shí)踐培訓(xùn),開闊視野,豐富經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)際工作能力。
掛職鍛煉期間,不改變與原單位的人事關(guān)系。
第四章備案
第二十二條市委組織部備案的范圍包括市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的科級干部,以及市直機(jī)關(guān)下屬副縣級單位副職。
教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的縣級事業(yè)單位提拔調(diào)整的科級干部,報(bào)主管部門備案。
第二十三條提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須在單位進(jìn)行任前公示(公示時(shí)間一般為7天),經(jīng)公示不影響任職的,及時(shí)將干部調(diào)整情況報(bào)市委組織部或主管部門備案,經(jīng)同意后下發(fā)任命文件。
提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除選舉產(chǎn)生或經(jīng)人大、政協(xié)決定任命的干部外,均實(shí)行一年試用期。試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職級安排工作。
經(jīng)市委組織部或主管部門備案同意后,科級干部由黨組(黨委、黨工委)決定任職的,其任職時(shí)間自黨組(黨委、黨工委)決定之日起計(jì)算;由選舉或人大、政協(xié)決定任命的,任職時(shí)間自當(dāng)選或決定任命之日起計(jì)算。
第二十四條備案時(shí)應(yīng)報(bào)送干部任免通知;備案報(bào)告,并附單位黨組(黨委、黨工委)會議紀(jì)要和記錄、干部任免審批表、考察材料、科級干部備案登記表、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制文件復(fù)印件等;上述材料各呈報(bào)一式三份。由一般干部提拔為副科級職務(wù)的,同時(shí)報(bào)送干部本人檔案。
備案重點(diǎn)審查干部調(diào)整工作程序、配備職數(shù)、提拔重用干部的民意、任職資格條件、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、集體研究討論情況和公示情況等。
第五章教育培訓(xùn)
第二十五條堅(jiān)持以人為本、按需施教,全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量,全面發(fā)展、注重能力,聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則。
第二十六條教育培訓(xùn)工作由干部所在單位負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、執(zhí)行上級調(diào)訓(xùn)任務(wù)、分期分批選派干部參加各種形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)、動員干部搞好自學(xué)等,并按規(guī)定實(shí)行培訓(xùn)登記管理。
第二十七條根據(jù)履行崗位職責(zé)的需要開展崗位培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),必須按照晉升職位的要求,進(jìn)行任職培訓(xùn)。對于新考選的干部,試用期內(nèi)必須進(jìn)行初任培訓(xùn)。
第二十八條科級干部一般每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于12天。脫產(chǎn)培訓(xùn)期間,應(yīng)享受在崗?fù)却觥?/p>
第二十九條嚴(yán)格落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作制度。要按照上級要求選派干部參加培訓(xùn),對不按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)的,由市委組織部責(zé)令限期整改,并在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)批評。因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。對無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的,給予批評教育直至組織處理。
第六章紀(jì)律監(jiān)督
第三十條嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律。市直單位要按照規(guī)定做好科級干部任免工作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和任職資格,嚴(yán)格按職數(shù)配備,嚴(yán)格按程序辦事,嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和備案工作規(guī)定。對違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和未與市委組織部或主管部門溝通同意動議干部,或未經(jīng)備案公布科級職務(wù)的,一律不予承認(rèn),并給予通報(bào)批評,責(zé)令其立即糾正,對主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人作出組織處理。
對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或交流輪崗決定的,依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或降職使用。
實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定,視情況輕重,追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及組織人事干部的責(zé)任。
第三十一條實(shí)行科級干部管理工作監(jiān)督責(zé)任制。凡是本部門、本單位科級干部管理混亂、用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的,追究單位黨組(黨委、黨工委)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本辦法適用于市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位。
第三十三條本辦法由中共德州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自下發(fā)之日起施行。此前與本辦法不一致的,按此辦理。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容,對于提高干部選拔任用工作的科學(xué)性,保證選準(zhǔn)用好干部、加強(qiáng)干部的考核管理,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力建設(shè),提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的意義。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一部署,我區(qū)被確定為縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的試點(diǎn)單位。現(xiàn)結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)踐和思考就建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范有關(guān)問題作一探討。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范要體現(xiàn)導(dǎo)向性
1、在創(chuàng)新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式上體現(xiàn)導(dǎo)向性。要通過素質(zhì)能力要求、關(guān)鍵考核指標(biāo)等項(xiàng)目設(shè)置來引導(dǎo)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,解放思想,積極探索,通過執(zhí)政理念的創(chuàng)新促進(jìn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政理念。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合本地實(shí)際,熟練地運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,大力整合執(zhí)政資源,改進(jìn)執(zhí)政方式,實(shí)現(xiàn)宏觀決策科學(xué)化、制度安排科學(xué)化、執(zhí)政行為科學(xué)化。二是強(qiáng)化民主執(zhí)政理念。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立民本思想和民治理念,努力發(fā)展社會主義民主,充分尊重和認(rèn)真落實(shí)憲法賦予廣大人民的各項(xiàng)民主權(quán)利,善于運(yùn)用民主的手段解決經(jīng)濟(jì)社會生活中的復(fù)雜問題。要著力培養(yǎng)廣大人民群眾的民主意識和基層干部的民主作風(fēng),健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議等各項(xiàng)保障民主權(quán)利的具體制度,充分發(fā)揮人代會、職代會的作用,大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化依法執(zhí)政理念。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立法律至上的理念,從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和方法,適應(yīng)利益格局調(diào)整的新形勢,善于用法律手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系,解決深層次矛盾。要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,注意運(yùn)用法律手段保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,將社會經(jīng)濟(jì)生活導(dǎo)入法律或制度設(shè)定的軌道運(yùn)行。
2、在找準(zhǔn)角色定位、整合班子職能上體現(xiàn)導(dǎo)向性。就城區(qū)黨委而言,要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局,集中精力研究帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題,把握政治方向、決定重大事項(xiàng)、推薦重要干部、做好思想政治工作、維護(hù)政治社會穩(wěn)定,在各個(gè)領(lǐng)域有效實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),從推進(jìn)全局工作的要求出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系,保證各方能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,總攬而不包攬,協(xié)調(diào)而不取代,防止出現(xiàn)以黨代政、以權(quán)代法現(xiàn)象發(fā)生。就城區(qū)政府而言,要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策,自覺接受人大監(jiān)督,主動聽取政協(xié)機(jī)關(guān)的意見建議,緊緊圍繞第一要務(wù),切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能,實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由直接經(jīng)營經(jīng)濟(jì)向監(jiān)管經(jīng)濟(jì)、由全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮到“點(diǎn)子”上。要強(qiáng)化城區(qū)政府社會職能,努力在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會救助保障體系、保護(hù)資源環(huán)境等方面有更大的作為。
3、在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能上體現(xiàn)導(dǎo)向性。一是遵循用人規(guī)律,改善班子整體結(jié)構(gòu)。通過基本任職資格、素質(zhì)能力要求等項(xiàng)目設(shè)置,注意將具有工、農(nóng)、商、文、教、衛(wèi)等方面專業(yè)知識或?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)行配比組合,特別是要有針對性地選配精通法律知識、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才,形成良好的專業(yè)結(jié)構(gòu);城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的來源應(yīng)該多樣化,既有從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選拔上來的,又有從上級黨政機(jī)關(guān)下派的,將不同閱歷、不同崗位的優(yōu)秀干部組合在一起,形成多樣的經(jīng)歷結(jié)構(gòu);要注意把不同氣質(zhì)和性格的人員合理搭配,既要有雷厲風(fēng)行、敢打硬拼的成員,也要有處事嚴(yán)謹(jǐn)、周到細(xì)致的成員,使之剛?cè)嵯酀?jì),急緩相成,形成互補(bǔ)的性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是充分考慮職能差別,科學(xué)設(shè)計(jì)班子方案。目前城區(qū)黨政關(guān)系中存在著兩個(gè)值得關(guān)注的問題:一個(gè)是黨政“兩張皮”的現(xiàn)象。表現(xiàn)為城區(qū)黨委常委會是本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題的決策集團(tuán),而其成員又一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的政府班子成員又多數(shù)沒有參與重大問題的決策權(quán),造成決策與執(zhí)行、管人與管事相脫節(jié)。另一個(gè)是黨政職能重疊的現(xiàn)象。表現(xiàn)在黨委和政府分別設(shè)置分管工農(nóng)、政法、文教等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),形成了一個(gè)方面的工作由兩個(gè)或多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局,下級多頭請示匯報(bào),影響了工作效率。因此,可以探索實(shí)行黨政班子交叉任職的辦法解決上述問題。即增加政府黨員副職同時(shí)擔(dān)任區(qū)委常委的人數(shù),副書記中除分管或主管黨務(wù)的以外可同時(shí)兼任政府副職。這種人事安排更有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),理順黨政關(guān)系,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,增強(qiáng)工作合力和效率。
二、編制領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范文本要注意科學(xué)性
1、崗位職責(zé)規(guī)范要以黨委、政府的基本職責(zé)和根本任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行具體化,建立全方位的目標(biāo)體系。整個(gè)目標(biāo)體系總體上應(yīng)包括兩大部分:一是共性目標(biāo),包括精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、思想政治工作、社會治安和社會穩(wěn)定等方面的工作內(nèi)容和要求。二是業(yè)務(wù)目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的工作內(nèi)容和要求。
2、崗位職責(zé)規(guī)范宜“粗”不宜“細(xì)”,要給班子各個(gè)成員留有一定的自我發(fā)揮的余地,使他們能夠在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作。因?yàn)槊總€(gè)班子成員負(fù)責(zé)的具體工作都有不同的情況,不可能也不需要對各個(gè)具體工作都作出規(guī)定。所以,職責(zé)規(guī)范不同于年度工作計(jì)劃,不宜把工作過程中的具體措施和辦法定格化,要讓各班子成員充分發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)新精神,創(chuàng)造性地開展工作。
3、要堅(jiān)持科學(xué)分工,最大限度地發(fā)揮班子的整體功能的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子的分工是一門科學(xué),分工科學(xué)合理就能充分調(diào)動班子成員的積極性,就會實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),最大限度地發(fā)揮班子的整體功能,反之就有可能優(yōu)勢互抵。在班子的分工中要注意將分擔(dān)的工作性質(zhì)與干部的個(gè)人素質(zhì)結(jié)合起來,要堅(jiān)持因事選人,切忌因人設(shè)事,更不能人浮于事。
4、在建立崗位職責(zé)規(guī)范時(shí),要劃清職責(zé)范圍,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的權(quán)力、義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任,使其各司其職,各負(fù)其責(zé)。作為黨委班子,主要是管思路,管政策,把握宏觀,把握全局;該政府管的,要放手讓政府去管,不能以黨代政,包辦代替。作為一把手,要想大事,議大事,抓大事,主要是出主意,用干部,不能事無巨細(xì)都親自過問。該副職管的讓副職管,該委員管的讓委員管,充分調(diào)動—班人的積極性,努力做到集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),使權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任高度統(tǒng)一,每個(gè)班子成員有權(quán)力,有義務(wù),也有責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)集體的決定和個(gè)人分工,充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己分管的工作,做到事事有人管、人人有專責(zé)。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作,分管同志都要認(rèn)真地履行自己的職責(zé),獨(dú)立負(fù)責(zé)地完成,充分發(fā)揮各個(gè)成員分工負(fù)責(zé)的作用。與此同時(shí),也要關(guān)心全局工作,對集體負(fù)責(zé),積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),做到分工不分家。
三、依據(jù)崗位職責(zé)規(guī)范實(shí)施考核評價(jià)要突出系統(tǒng)性
1、完善考核評價(jià)體系。要本著“簡化優(yōu)化、突出重點(diǎn)、易于操作”的原則,把德、能、勤、績、廉5項(xiàng)內(nèi)容所包含的基本要素進(jìn)行分解并細(xì)化、量化。比如:“德”可分解為政治立場、理想信念、理論修養(yǎng)、道德品質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等要素;“能”可分解為決策判斷、組織協(xié)調(diào)、溝通管理、開拓創(chuàng)新、識人用人等要素;“勤”可分解為工作態(tài)度、工作作風(fēng)、敬業(yè)精神、勤勉品質(zhì)等要素;“績”可分解為完成任務(wù)程度、主觀努力情況、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)效益等要素;“廉”可分解為遵規(guī)守紀(jì)、秉公辦事、廉潔自律等要素。把這些要素排列起來并合理權(quán)重,盡可能做到量化或具體化,難以量化的用語言描述法提出確定性的測問,編制出可測可問可比較的科學(xué)考核評價(jià)體系。
2、改進(jìn)干部考察方式。依據(jù)考核評價(jià)體系對干部綜合表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,實(shí)踐中必須搞好三個(gè)結(jié)合:集中考察與平時(shí)考察相結(jié)合,即嚴(yán)格按照《干部任用條例》所規(guī)定的方法和程序?qū)Ω刹窟M(jìn)行全方位的考察,同時(shí)要充分運(yùn)用日??记诳伎?、階段性工作考評、年度公務(wù)員考核等平時(shí)考核結(jié)果,以便與集中考察結(jié)果相互補(bǔ)充、印證;定量考核與定性分析相結(jié)合,即考核評價(jià)體系中量的標(biāo)準(zhǔn)要逐一核查,可采取專題調(diào)查、實(shí)地勘驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)資料分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方法求證有關(guān)數(shù)據(jù)。對干部政治思想、工作動機(jī)、敬業(yè)精神等采取定性考核的方法,并與定量考核結(jié)果結(jié)合起來進(jìn)行分析比對,由表及里,去偽存真。特別是要注意辯證分析干部政績的經(jīng)濟(jì)和社會效益、取得政績所依賴的基礎(chǔ)條件和采取的手段等因素,以及得票多少與工作原則、能力、方法之間的內(nèi)在聯(lián)系,防止簡單地以數(shù)字評價(jià)干部或以票取舍干部;歷史評價(jià)與現(xiàn)實(shí)評價(jià)結(jié)合起來,即要堅(jiān)持用全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)識別干部,既要看干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),又要看其一貫表現(xiàn),還要分析預(yù)測其潛能和發(fā)展趨勢,不以一時(shí)、一事的成敗論英雄。在考核中注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子取得實(shí)績的主觀因素和客觀因素,將那些工作努力,但由于受客觀條件限制,工作一時(shí)難以取得明顯成效的,同工作不努力、無所作為區(qū)別開來;注意分清班子集體與成員個(gè)人的工作實(shí)踐,正確判斷每個(gè)成員在班子制定政策和實(shí)施決策以及開展工作過程中發(fā)揮作用的具體情況。