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【628568.com--述職報告】

　　**政法委2019年度政治生態(tài)建設(shè)情況的報告

　　2018年，XX黨委始終牢固堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市XX系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

　　一、2018年XX單位政治生態(tài)建設(shè)情況

　　(一)在增強“四個意識”方面

　　十九大以來，XX黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學(xué)習宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權(quán)威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執(zhí)行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

　　(二)在落實從嚴治黨主體責任方面

　　一是落實管黨治黨責任不放松。XX黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務(wù)的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、機關(guān)黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關(guān)、系統(tǒng)黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關(guān)黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

　　二是狠抓基層黨建工作不松勁。XX黨委堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，把機關(guān)、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執(zhí)行《基層組織工作條例》，開展基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動，黨的組織機構(gòu)和工作制度不斷健全，專兼職黨務(wù)干部配備齊全、積極作為。從XX年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現(xiàn)場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

　　三是加強黨風廉政建設(shè)部署不懈怠。每年XX黨委均要組織專題學(xué)習中央關(guān)于推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發(fā)全系統(tǒng)各級黨委進行學(xué)習，切實將思想和行動統(tǒng)一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協(xié)助黨委研究制定全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)書》的形式，將任務(wù)具體安排到各級具體機關(guān)和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設(shè)專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設(shè)工作匯報，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設(shè)工作落到實處。

　　三是開展監(jiān)督考核問責不缺位。XX黨委研究制發(fā)了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施細則》和《關(guān)于落實紀檢監(jiān)察部門黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發(fā)了《黨風廉政建設(shè)主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據(jù)，年底對賬結(jié)賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統(tǒng)本年度的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的考核檢查。

　　(三)在新形勢下黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督方面

　　一是堅持思想建黨。XX黨委帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等進行了深入學(xué)習。今年以來，共開展黨委中心組理論學(xué)習X期，講黨課X人次，舉辦專題學(xué)習研討X期，做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓，進一步提高了黨性修養(yǎng);堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統(tǒng)做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學(xué)習研討班，將學(xué)習課堂搬到教育基地，變傳統(tǒng)封閉學(xué)習為開放體驗學(xué)習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

　　二是堅持制度建黨。XX黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備等制度。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。XX黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結(jié)。

　　根據(jù)歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規(guī)黨紀，修訂完善了本單位機關(guān)黨委抓黨建責任制度、黨組-機關(guān)委員會-黨支部工作聯(lián)系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設(shè)制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習制度、黨支部書記會議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、發(fā)展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關(guān)委員會議事規(guī)則等多項黨內(nèi)工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學(xué)化、規(guī)范化、長效化。

　　三是堅持有效監(jiān)督。XX黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀檢監(jiān)察部門把“兩個責任”落實情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，重點突出對關(guān)鍵崗位和“三重一大事項”的監(jiān)督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復(fù)”關(guān)，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內(nèi)監(jiān)督職責，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的監(jiān)督，進一步建立健全協(xié)調(diào)共管機制，形成了協(xié)同有序、融合增效的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

　　今年以來，全系統(tǒng)有X個單位被評為全省先進基層黨組織，X個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統(tǒng)有X人被評為XX省XX系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、X人被評為XX省優(yōu)秀黨務(wù)干部、X人被評為優(yōu)秀黨員、XX人被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

　　(四)在推動作風建設(shè)方面

　　一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》、《機關(guān)工作研討辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》《國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法(試行)》等多項規(guī)章制度，切實改進工作作風、提升工作質(zhì)效，有效減輕了基層負擔。

　　二是紀律規(guī)矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統(tǒng)圍繞落實中央八項規(guī)定精神，開展了監(jiān)督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規(guī)定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經(jīng)費、會議費及培訓(xùn)費使用得到了進一步規(guī)范。針對之前開展專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領(lǐng)導(dǎo)組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規(guī)定不打折扣。

　　三是緊盯重要時間節(jié)點，扎實開展督查。在“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發(fā)“節(jié)日病”的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點檢查，確保政務(wù)值班、信訪輿情等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調(diào)查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況開展了檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設(shè)。

　　(五)在防范廉政風險方面

　　XX黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內(nèi)控機制建設(shè)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進一步推進內(nèi)控機制建設(shè)防范廉政風險的實施意見》。為規(guī)范全系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)標準，經(jīng)過多次修訂完善，印發(fā)了《防范廉政風險手冊》，以此為依據(jù)，要求各基層單位結(jié)合本單位實際加大本級內(nèi)控機制建設(shè)力度，從職責、風險、權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權(quán)力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運行機制。

　　二、工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

　　今年以來，XX黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發(fā)生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.思想教育、理論學(xué)習需進一步深化

　　一是理論學(xué)習抓的不夠緊、學(xué)的不夠系統(tǒng)，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學(xué)習新理論不深不透。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯(lián)系實際有差距。服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念雖然樹立起來了，但服務(wù)還比較注重過程和程式化的東西，在如何創(chuàng)新服務(wù)方法措施、提高服務(wù)質(zhì)量效率上研究的不夠主動，服務(wù)大局的視野和效果與工作發(fā)展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

　　2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

　　一是黨風廉政建設(shè)工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應(yīng)有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設(shè)投入精力比較少，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題;二是黨風廉政建設(shè)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，主動服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數(shù)干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設(shè)對中心工作的引領(lǐng)和保障作用發(fā)揮不夠。

　　3.兩個責任落實仍需鞏固。

　　一是認識不夠充分。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨風廉政建設(shè)與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監(jiān)督責任職責劃分不清，責任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)主體責任缺位、監(jiān)督責任越位或二者錯位的情況;二是監(jiān)督不主動。個別紀檢監(jiān)察部門不敢認真開展監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監(jiān)督上級怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督同級怕傷了和氣，監(jiān)督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優(yōu)選優(yōu)，缺乏監(jiān)督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設(shè)考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結(jié)果不能公正反映履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的情況。

　　4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

　　一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數(shù)要求，質(zhì)量不高，形式大于內(nèi)容的問題仍然存在，中心組學(xué)習形式比較單調(diào)，效果不夠好;三是黨組織的監(jiān)督檢查作用不強。對黨員的思想動態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠充分，也不同程度對組織生活質(zhì)量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

　　5.作風建設(shè)還需長抓不懈。

　　一是調(diào)查研究不夠，調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因，還沒有用大數(shù)據(jù)進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學(xué)性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質(zhì)量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現(xiàn)象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

　　三、下一步努力的方向

　　對照存在的問題，XX黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創(chuàng)造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

　　(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續(xù)深入學(xué)習領(lǐng)會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規(guī)定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權(quán)利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學(xué)習制度、干部教育培訓(xùn)制度，加大學(xué)習培訓(xùn)力度，把“我要學(xué)”的自覺性與“要我學(xué)”的制度有機統(tǒng)一起來，增強學(xué)習的內(nèi)生動力。四是加強法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，切實提高班子整體素質(zhì)。

　　(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，加強各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐級傳導(dǎo)“兩個責任”。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、推動落實的引領(lǐng)作用，強化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

　　(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規(guī)定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養(yǎng)自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監(jiān)督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督“四嚴”體現(xiàn)到傾情帶隊上。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關(guān)也要發(fā)揮表率作用，要求基層做到的，機關(guān)首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

　　(四)進一步轉(zhuǎn)變作風建設(shè)，著力推進改革創(chuàng)新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調(diào)研，提高調(diào)研的實效性;及時總結(jié)地方經(jīng)驗和工作成果，努力形成指導(dǎo)面上工作的政策建議。二是堅持科學(xué)決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調(diào)查研究和溝通醞釀，統(tǒng)籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關(guān)系，提高決策水平和效率。

　　(五)進一步強化問題導(dǎo)向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續(xù)整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調(diào)查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態(tài)和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業(yè)發(fā)展。二是要密切聯(lián)系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內(nèi)，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學(xué)習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

　　**政法委2019年度政治生態(tài)建設(shè)情況的報告

　　根據(jù)縣紀委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。

　　一、基本情況

　　縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負責測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

　　縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室，設(shè)置派駐機構(gòu)26個（國土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個，其中正科級事業(yè)單位1個，副科級事業(yè)單位2個，其余均按照股級設(shè)置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

　　縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

　　縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。

　　201X年X月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結(jié)和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

　　二、政治生態(tài)分析

　　雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》十二個方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┽槍壕o壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)和黨風廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責方面抓得還不夠?qū)?，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實黨風廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學(xué)習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學(xué)習或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實黨風廉政建設(shè)主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

　?。ǘ┰诶喂虡淞?ldquo;四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實際還不夠緊密，先進理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規(guī)定及時開展，導(dǎo)致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細化水平還有差距，如，新的機構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象，對開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實舉措；三是統(tǒng)籌推進全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經(jīng)有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

　?。ㄈ┰趪栏衤鋵嵢鎻膰乐吸h要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關(guān)風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育；二是在抓黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習培訓(xùn)。三是對“作風建設(shè)永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成，在抓細節(jié)、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

　　（四）在厲行黨內(nèi)民主，扎實落實各項制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴謹?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構(gòu)改革期間，對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位；三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價，嚴重影響黨組權(quán)威性。

　?。ㄎ澹├喂虡淞⒆谥家庾R，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強，主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

　　（六）對于規(guī)范干部的選拔任用，強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。

　　目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進取、務(wù)實守矩的態(tài)勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習相對缺乏，理論學(xué)習與工作實踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習上，個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

　　二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。

　　三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。

　　四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺，不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進工作，在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

　　三、意見建議

　　一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，在強化黨組中心組學(xué)習、支部小組集中學(xué)習和黨員干部自主學(xué)習上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習方式方法，著力提升學(xué)習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

　　二是堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

　　三是堅持把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風”，重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴格落實黨規(guī)黨紀、黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)問責要求，保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果，為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

**政法委2019年度政治生態(tài)建設(shè)情況的報告

　　為深入貫徹落實十九大和十九屆歷次全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，玉屏侗族自治縣紀委監(jiān)委堅持把加強黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的重要抓手，創(chuàng)新思路招法，健全制度機制，巧用“七字訣”，做深做實黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，持續(xù)構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)環(huán)境，做到了有病施治、無病強身，當好了政治生態(tài)“護林員”。

　　堅持“謀”字訣，筑牢行動基礎(chǔ)

　　制定出臺《中共玉屏侗族自治縣委辦公室關(guān)于建立縣委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機制的通知》，明確黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判的工作標準，對縣直單位（部門）和縣屬學(xué)校、醫(yī)院、縣管國企黨委（黨組）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）開展黨內(nèi)政治生態(tài)常態(tài)化分析研判，由相關(guān)部門提供信訪件處置情況、黨風廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查情況等資料，提高黨內(nèi)政治生態(tài)研判工作的操作性和可行性。先后8次召開會議專題研究黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作，并積極與上級業(yè)務(wù)部門對接，為有力有序開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判奠定行動基礎(chǔ)。

　　堅持“全”字訣，力求精確完整

　　廣泛搜集被研判單位涉及的督查報告、巡視巡察報告、專題民主生活會等資料，及時匯總梳理信訪舉報、案件管理、黨風政風監(jiān)督等數(shù)據(jù)資料，作為開展分析研判的重要依據(jù)，結(jié)合日常監(jiān)督、專項檢查、受處理干部回訪教育等，與“關(guān)鍵少數(shù)”、干部職工和群眾面對面溝通、心貼心交流，準確把握單位黨內(nèi)政治生態(tài)基本面和特殊性。把日常監(jiān)督作為夯實黨內(nèi)政治生態(tài)研判基礎(chǔ)，把各單位“一把手”和其他班子成員履職情況作為分析重點，對每名班子成員工作能力、精神狀態(tài)、工作實績、管黨治黨進行綜合性分析，聚焦重點領(lǐng)域、重點問題，對執(zhí)行制度、貫徹決策部署、履行職責使命、廉潔用權(quán)等具體情況展開分析研判，力求黨內(nèi)政治生態(tài)研判工作的針對性、實效性、完整性。

　　堅持“審”字訣，明晰工作標準

　　明確由黨風政風監(jiān)督室負責對各單位黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判報告進行審核，著力解決研判匯總資料表述不規(guī)范、佐證資料欠缺、研判重點把握不準、格式不統(tǒng)一等問題，特別是研判問題與“十看 ”指標體系不相符、不吻合等問題，做到研判工作統(tǒng)一標準、格式規(guī)范、表述精準，實現(xiàn)研判事項有出處、有依據(jù)，客觀真實。先后對70家單位黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判報告進行集中審核，針對不同情況分別予以工作提示。

　　堅持“改”字訣，抓實問題整改

　　及時將黨內(nèi)政治生態(tài)研判存在問題反饋至被研判單位，被研判單位第一時間召開專題會議研究部署研判問題整改工作，組織干部職工學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強被研判單位“改”的自覺，制定切實可行的整改方案，明確整改時限、責任部門、責任人，實現(xiàn)分工認領(lǐng)，不推不讓、對號入座,做到責任有人認、問題有人領(lǐng)，被研判單位在抓好反饋問題整改的同時，又注重深入挖掘問題背后深層次問題，從體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面研究解題之道，更好推進全面從嚴治黨、民主集中制原則等，推進政治生態(tài)持續(xù)凈化、向上向好。督促被研判單位召開整改動員、制定整改方案、細化整改措施，最大限度保障問題整改工作的成效和質(zhì)量。

　　監(jiān)督“督”字訣，確保整改落地

　　明確由派駐紀檢監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察室對被研判單位黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判反饋問題開展針對性監(jiān)督檢查，提出政治生態(tài)修復(fù)、整改糾偏的建議，確保黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判反饋問題保質(zhì)保量整改到位。針對反映問題，要求班子成員在民主生活會上對照檢查，并督促抓好整改落實。針對一些具體問題，提出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書或紀檢監(jiān)察建議書，推動問題及時整改糾正。通過個案看全面，從中發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性、傾向性問題，形成長效機制開展監(jiān)督檢查，納入日常監(jiān)督范疇，及時總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，形成報告提交黨風政風監(jiān)督室，將黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判和反饋問題整改情況納入被研判單位全面從嚴治黨主體責任督查內(nèi)容。

　　堅持“用”字訣，注重成果轉(zhuǎn)化

　　抓深抓實黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，最終目標要抓好成果運用。結(jié)合督查被研判單位黨內(nèi)政治生態(tài)分析反饋問題整改情況，按照職能職責、系統(tǒng)集中、協(xié)同高效運用好研判成果，將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、縣屬學(xué)校、醫(yī)院、縣管國企等黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判情況、問題整改落實情況，納入全面從嚴治黨主體責任考核范疇，將研判結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)，實現(xiàn)用足用好研判成果。

　　堅持“常”字訣，建立長效機制

　　黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判是一個系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判放到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)中來考量，把政治監(jiān)督活頁、干部廉政檔案、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題、領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治成果等作為黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判的基礎(chǔ)性內(nèi)容，由黨委（黨組）履行黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作主體責任，縣委組織部、縣委宣傳部等部門積極支持、主動配合，確保黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作順利開展；紀檢監(jiān)察機關(guān)履行黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作的監(jiān)督責任，把黨內(nèi)政治生態(tài)研判工作納入監(jiān)督范圍，適時開展專項監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入日常管理，作為年度考核、干部任免等工作的重要依據(jù)，健全黨內(nèi)政治生態(tài)常態(tài)化分析研判機制，確保研判工作長久立。

　　黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判報告

　　7月22日下午，經(jīng)開區(qū)召開黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作匯報會，市紀委常委、市監(jiān)委委員陳明出席會議并講話，區(qū)黨工委副書記劉曉東出席并對經(jīng)開區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作情況作了匯報。

　　要統(tǒng)一思想認識，深刻認識開展政治生態(tài)分析研判工作的重要性和必要性。分析研判工作是推動從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要契機，開展政治生態(tài)分析研判既是一次全面政治體檢和政治監(jiān)督，也為各單位掌握本單位政治生態(tài)現(xiàn)狀、履行管黨治黨責任提供了重要依據(jù)，有助于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地知責、明責、履責、盡責，營造良好的政治生態(tài)。既有利于充分總結(jié)提煉維護良好政治生態(tài)的好經(jīng)驗、好做法，又有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決內(nèi)部存在的矛盾和問題，從而舉一反三，推而廣之。

　　要強化政治擔當，把握工作重點，扎實開展分析研判工作。

　　在工作開展中，注意把握三個方面問題：

　　一要結(jié)合實際、認真對照，在充分繼承和用好此前的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐完善創(chuàng)新；

　　二要統(tǒng)籌配合，協(xié)調(diào)推進，既要堅持點面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，還要綜合把握信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等日?；A(chǔ)信息和數(shù)據(jù)，仔細對照標準，規(guī)范工作程序，以高標準、嚴要求確保研判工作取得實效；

　　三要勇挑重擔，做好表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁”作用，對存在的問題不回避、不掩飾，面對問題要做到有則改之無則加勉，積極支持和配合做好本次研判工作。要聚焦工作實效，建立健全科學(xué)固化的長效制度機制。要突出政治性和精準性，整體把握“森林”情況，著力發(fā)現(xiàn)主要矛盾和重點問題，堅持“靶向治療”，精準提出對策建議。綜合采取動態(tài)管理、臺賬推進等方式，注重在實踐中總結(jié)提煉，建立好長效機制，堅持以問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵要害，注重破立并舉，促使分析研判工作落地生根。

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