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【628568.com--述職報(bào)告】

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

　　黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個(gè)具體路徑，即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長(zhǎng)9%。

　　（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場(chǎng)730個(gè)；農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭(zhēng)取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶3.2萬戶。

　?。ǘ┰谧ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動(dòng)，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達(dá)到55%。

　　（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級(jí)文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農(nóng)牧民健身廣場(chǎng)。二是農(nóng)民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力主題活動(dòng)”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會(huì)新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻109390米。

　?。ㄋ模┰诩訌?qiáng)社會(huì)治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動(dòng)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上；248個(gè)“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶1781戶；196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會(huì)治安突出問題，新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評(píng)為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，同時(shí)2017年被授予“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人，大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。

　?。ㄎ澹┰诖龠M(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財(cái)政補(bǔ)貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。

　　二、存在問題

　　近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。

　　一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時(shí)，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。

　　二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。我縣耕地、水源、勞力等資源相對(duì)豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體太少、成長(zhǎng)也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

　　三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。

　　四是農(nóng)民群眾文明意識(shí)不強(qiáng)。相對(duì)城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識(shí)相對(duì)缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個(gè)兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖玻挥?個(gè)女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識(shí)亟待提高。

　　五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。

　　六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場(chǎng)、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對(duì)其中20戶進(jìn)行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時(shí)，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限，對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　三、對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

　　新時(shí)代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。

　　首先，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對(duì)于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。

　　其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時(shí)間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。

　　第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財(cái)力、物力”的政策洼地。

　　第四，在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對(duì)承包土地草場(chǎng)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。

　　第五，在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)，充分運(yùn)用各類新興媒體，及時(shí)總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，豐富宣傳載體，營造全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。

　　四、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

　　實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)振興”做好文章，尋求突破。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達(dá)到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　?。ǘ﹫?jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從資金支持、政府保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調(diào)動(dòng)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時(shí)舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。

　?。ㄈ﹫?jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價(jià)值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。

　　（四）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實(shí)施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機(jī)制，做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級(jí)小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

　　黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局、服務(wù)中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市政協(xié)將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題，組織力量開展調(diào)研，形成此報(bào)告。

　　一、我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的基本情況

　　近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，切實(shí)加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　按照“多規(guī)合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善。在經(jīng)費(fèi)投入上，積極落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案，完成全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和可行性研究報(bào)告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行和落實(shí)“河長(zhǎng)制”。在文化建設(shè)上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級(jí)覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、210個(gè)行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。在精神文明建設(shè)上，創(chuàng)建1116個(gè)文明生態(tài)村，推動(dòng)和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級(jí)晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上，加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。

　　二、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的新挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會(huì)提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和目標(biāo)相比，仍然存在著差距?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題，這些問題，與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。

　　(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一。農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)農(nóng)村對(duì)村莊風(fēng)貌特色、建設(shè)規(guī)劃的管控把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運(yùn)用“多規(guī)合一”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。

　　(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠(yuǎn)，品牌效應(yīng)還沒有真正做大做強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)增效、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。

　　(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍，但是許多農(nóng)民群眾，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級(jí)的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的涉農(nóng)項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。

　　(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時(shí)，農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴(yán)重不足，制約著先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是，農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。

　　(五)新型經(jīng)營組織不壯大。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用，組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社，主體就是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠強(qiáng)，積累也不多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規(guī)范，內(nèi)部管理制度不健全等，這些原因嚴(yán)重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。

　　(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員承擔(dān)的工作逐年加大，涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機(jī)制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機(jī)制不完善，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。

　　(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)開展以來，我市對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基礎(chǔ)建設(shè)成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)條件依然有短板，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。

　　(八)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設(shè)施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時(shí)，許多村莊村民對(duì)燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不足，呵綠、護(hù)綠、育綠意識(shí)薄弱。

　　(九)精神文明建設(shè)不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)?shù)牟涣硷L(fēng)氣依然存在;一些因開發(fā)建設(shè)而富起來的村莊有惡勢(shì)力潛在的隱患，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣存在負(fù)面影響。

　　三、河南、浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。為學(xué)習(xí)借鑒外地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組赴河南、浙江等地考察學(xué)習(xí)。通過實(shí)地參觀、與當(dāng)?shù)馗刹拷涣鳌⑹占牧系确绞?，學(xué)習(xí)先進(jìn)思路、運(yùn)行模式和創(chuàng)新方法。

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。河南、浙江兩省是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)典范，走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、持續(xù)建設(shè)和整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，浙江在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)始終堅(jiān)持接力實(shí)干，將一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，認(rèn)真落實(shí)20字總要求，著力抓好“五大載體行動(dòng)”，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。

　　(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項(xiàng)權(quán)益的切實(shí)保障，農(nóng)民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長(zhǎng)夢(mèng)想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級(jí)田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外，還謀劃實(shí)施150個(gè)、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項(xiàng)目，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目337個(gè)、到位資金293億元。

　　(三)培育農(nóng)村電商。支持電子商務(wù)參與農(nóng)產(chǎn)品物流，讓農(nóng)民通過電子商務(wù)富起來。河南、浙江大力把推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，讓農(nóng)村因電子商務(wù)活起來，讓農(nóng)民通過電子商務(wù)富起來作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達(dá)的浙江，政策上支持各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處。臺(tái)州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達(dá)4萬多畝。近年來，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)戶“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn)、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，目前共有會(huì)員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動(dòng)包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級(jí)陣地建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)代購、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務(wù)e站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農(nóng)村淘寶服務(wù)站“三站合一”。

　　(四)抓實(shí)環(huán)境整治。中國要美，農(nóng)村必須美。河南、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)村舊貌換新顏，更具吸引力。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和建設(shè)農(nóng)村生活污水處理濕地，推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個(gè)鄉(xiāng)村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設(shè)“智能垃圾分類回收平臺(tái)”，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類、在終端機(jī)上刷“垃圾分類積分卡”，再投進(jìn)相應(yīng)的投放口即可，村民可根據(jù)積分多少拿獎(jiǎng)品，大大地調(diào)動(dòng)了村民分類投放垃圾的積極性。

　　(五)注重文化傳承。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中，十分注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個(gè)村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護(hù)的同時(shí)，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史，也成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn)，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨(dú)具特色的古村，供人保護(hù)與研究。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化，實(shí)施舴艋舟文化復(fù)活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請(qǐng)了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復(fù)活。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚(yáng)甌窯文化之路上，邁開了復(fù)興的步伐。河南則大力倡導(dǎo)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評(píng)選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強(qiáng)。

　　四、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

　　黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。通過學(xué)習(xí)河南、浙江等外省主要做法，結(jié)合我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實(shí)際，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章。要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動(dòng)。要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，組織開展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強(qiáng)化道德教育作用，加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農(nóng)村文明誠信建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　(四)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好;借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村五水共治、農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)，圍繞推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開展工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;堅(jiān)持推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，加快推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)立法保護(hù);要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機(jī)制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)群眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

　　(五)人才建設(shè)先行，在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會(huì)吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機(jī)關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結(jié)幫扶對(duì)子，對(duì)鄉(xiāng)村振興開展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

　　(六)組織建設(shè)先行，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上出實(shí)招。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化村黨支部書記隊(duì)伍文化和年齡結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村，樹立依法治理理念，加強(qiáng)法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)體系;深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為抓手，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

　　按照“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代永昌答卷人”蹲點(diǎn)大調(diào)研活動(dòng)部署，我以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為目標(biāo)，每到一處，看實(shí)地、訪民情、話發(fā)展，每進(jìn)一村，講問題、尋對(duì)策、提建議，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略推進(jìn)新姿永昌建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　永昌街道地處蘭溪、建德、龍游三縣交匯處，有“三縣通衢”之稱，行政區(qū)域面積84.13平方千米，下轄32個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.68萬人。永昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，已連續(xù)4年被評(píng)為金華市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，孟塘果蔬專業(yè)合作社是省級(jí)示范性專業(yè)合作社，知名農(nóng)產(chǎn)品有李漁家茶、小錦稻米等；交通條件便利，330國道和杭金衢高速公路穿境而過；人文底蘊(yùn)深厚，有省級(jí)歷史文化名村和國家傳統(tǒng)村落永昌村，同時(shí)也有國際戲劇大師李漁的故里夏李村。可以說，永昌有良好的外部投資環(huán)境、得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但也呈現(xiàn)出了一些問題，成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

　　二、堅(jiān)持實(shí)事求是，剖析調(diào)研問題

　　人才力量不夠充足。人才資源要素向本地回輸較少，當(dāng)前農(nóng)村年輕人少，頭腦靈活的年輕人都在外創(chuàng)業(yè)，村里工作主力都還依靠一些老黨員老干部，后備力量培養(yǎng)嚴(yán)重不足。調(diào)研中了解到各村在外成功人士還是不少的，但是聯(lián)系緊密的不多，缺乏溝通橋梁。

　　集體經(jīng)濟(jì)不夠壯大。永昌街道32個(gè)行政村部分集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，例如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)孟塘村、凌家村，想做事情卻苦于“巧婦難為無米之炊”。各村存在多方面原因造成，有先天的，也有后天的，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)其實(shí)每個(gè)村都有其自身優(yōu)勢(shì)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求符合自身實(shí)際的發(fā)展道路是關(guān)鍵。

　　環(huán)境革命不夠徹底。借市“環(huán)境整治，全域美麗”東風(fēng)，各村環(huán)境整治如火如荼開展，但還是不夠徹底。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題不少。例如孟塘村還存在珍珠塘倒雞糞現(xiàn)象，強(qiáng)降雨天氣內(nèi)澇嚴(yán)重；凌家村自然村還存在露天糞缸現(xiàn)象，污水終端處理不正常，村內(nèi)墳?zāi)苟嗟鹊?，這些都是必須先補(bǔ)的“短板”。

　　文化氛圍不夠濃厚。調(diào)研中了解到農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村影院等建好后，如何發(fā)揮好文化禮堂等設(shè)施作用，還有諸多工作要做。

　　政策宣傳不夠到位?，F(xiàn)在各種政策很多，越到基層需要落實(shí)的政策越多。在調(diào)研走訪中了解到村民對(duì)于相關(guān)政策了解不夠，例如“大病保險(xiǎn)”、“責(zé)任醫(yī)生簽約”、“農(nóng)民失地保險(xiǎn)”等存在不了解、不明白。對(duì)于一些重點(diǎn)工作，如“五水共治”、“三改一拆”不理解。

　　黨建作用不夠突出。現(xiàn)在各村工作任務(wù)比較重，比如環(huán)境整治、三改一拆、五水共治等，在各項(xiàng)工作開展中，黨員力量得不到充分發(fā)揮，存在部分黨員以家庭事務(wù)忙或其他理由推脫，政治覺悟不高，參與村里工作的積極性不高。

　　三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)性“做手術(shù)”

　　搭平臺(tái)，提供人才支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。培養(yǎng)人才，吸引鄉(xiāng)賢是當(dāng)前發(fā)展永昌、振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。通過召開培訓(xùn)會(huì)、外出參觀考察、交流座談等多種形式組織開展學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能，培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；培育一支愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善實(shí)干的新時(shí)代干部隊(duì)伍；培育一支愛農(nóng)村、善創(chuàng)新、肯吃苦的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。重視人才引進(jìn)，引導(dǎo)大學(xué)生帶知識(shí)回鄉(xiāng)，科技員帶技術(shù)下鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，提升經(jīng)營管理水平。召開“鄉(xiāng)賢會(huì)”，架起溝通橋梁，吸引鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)。

　　借優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐，突破發(fā)展瓶頸。發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合“五個(gè)清零”，根據(jù)實(shí)際，以建設(shè)物業(yè)性管理用房為拆后利用。例如孟塘村地處游諸接線、社峰村地處工業(yè)園區(qū)，都具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變；發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從種植、養(yǎng)護(hù)、采摘、加工、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打響品牌，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，提升加工工藝，提高品質(zhì)；發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“抱團(tuán)發(fā)展”，突破村域限制，如游諸沿線各村：孟塘村、雙項(xiàng)村、洪畈朱村等都可借助孟塘果蔬合作社，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓附近的村民都加入到種植隊(duì)伍中，并打造集采摘、游玩為一體的休閑旅游項(xiàng)目，做出亮點(diǎn)，打出名聲。

　　優(yōu)環(huán)境，筑牢生態(tài)支撐，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。響應(yīng)“環(huán)境整治，全域美麗”號(hào)召，切實(shí)將整治進(jìn)行到底，改善村莊環(huán)境，整出效果。同時(shí)根據(jù)“五個(gè)清零”部署，拆整同步，既要拆出空間搞建設(shè)，也要整出美感提品位。例如李漁故里夏李村，歷史文化古村落永昌村，擁有茶罐窯文化、老火車站舊址的凌家村都可以依托自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。既要建設(shè)美麗宜居村莊，更要培育和發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

　　塑民風(fēng)，培育文化支撐，滿足生活期許。鄉(xiāng)村文化振興,既要“富口袋”也要“富腦袋”，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),把傳統(tǒng)留住、把文化留住，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。例如可以舉辦“村晚”等形式，定期組織文體活動(dòng)、演出，宣傳家規(guī)家訓(xùn)，弘揚(yáng)正能量，從而形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。去蕪存精，發(fā)揮好優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的教化功能。例如“戲曲”，利用唱戲這個(gè)受百姓歡迎的宣傳平臺(tái)，按照新時(shí)代的要求對(duì)傳統(tǒng)劇目進(jìn)行合理的改造，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主旋律內(nèi)容融入其中，使唱戲民俗彰顯時(shí)代價(jià)值。

　　強(qiáng)宣傳，深化輿論引導(dǎo)，打通“最后一公里”。以“最多跑一次”改革為牽引，打通政策落地“最后一公里”。以“最多跑一次”改革為契機(jī)，對(duì)政策進(jìn)行定期梳理，解決政策碎片化、補(bǔ)丁化的問題，然后再精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)落實(shí)。發(fā)動(dòng)聯(lián)村干部及年輕干部力量，走村入戶宣傳；每個(gè)村選擇培養(yǎng)一名村民作為各項(xiàng)政策志愿者，向村民宣傳、解答政策，解決政策落地“最后一公里”問題。

　　夯基石，做硬組織支撐，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生性發(fā)展力量，就要打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員干部。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、提升基層堡壘戰(zhàn)斗力是當(dāng)前亟需解決的重大課題。須嚴(yán)格基層組織制度，定期開展主題黨日活動(dòng)、召開組織生活會(huì)等，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提升黨性修養(yǎng)。同時(shí)，還要充實(shí)發(fā)展后備力量，注重從返鄉(xiāng)回村的“能干人”、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干家”中發(fā)展黨員,用知識(shí)、能力充實(shí)黨支部,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)發(fā)展的能力。

　　本次調(diào)研，既看到了永昌的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的制約因素；既感受到了發(fā)展的巨大潛力，又迎來了挑戰(zhàn)的莫大壓力。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新時(shí)代賦予新使命，擘畫了“三農(nóng)”工作新藍(lán)圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量”分步推進(jìn)、組合用拳，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新姿永昌建設(shè)。

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