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　　防范和打擊非法集資宣傳工作方案

　　為深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門深刻認(rèn)清當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢，增強做好防范和處置工作的責(zé)任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風(fēng)險識別能力；警示企業(yè)不組織不參與非法集資，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。

　　二、宣傳內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓欠Y相關(guān)概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進(jìn)行投資理財、理性投資。

　?。ǘ┓欠Y防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業(yè)不組織不參與非法集資，強化社會監(jiān)督，及時及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索。

　　（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險性，引導(dǎo)人民群眾自覺抵制非法集資。

　　三、工作任務(wù)

　　本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設(shè)在縣政府金融辦）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：

　　第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據(jù)工作實際及時組織成員單位、金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)等結(jié)合創(chuàng)城工作、平安建設(shè)等組成的志愿服務(wù)隊，在開展志愿服務(wù)活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)寺院、進(jìn)市場、進(jìn)娛樂場所等活動。

　?。ㄒ唬╅_展進(jìn)機關(guān)活動。在條件允許的情況下，在機關(guān)辦公大樓門口、走廊等地通過LED、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關(guān)工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩(wěn)定和諧。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各成員單位）

　?。ǘ╅_展進(jìn)企業(yè)活動。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠(yuǎn)離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。（責(zé)任單位：縣工信局）

　?。ㄈ╅_展進(jìn)學(xué)?；顒印Ｏ蛎褶k教育機構(gòu)教師及學(xué)生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現(xiàn)形式，號召在校學(xué)生正確認(rèn)識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責(zé)任單位：縣教育局）

　?。ㄋ模╅_展進(jìn)家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠(yuǎn)離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產(chǎn)品的機構(gòu)類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

　?。ㄎ澹╅_展進(jìn)社區(qū)活動。深入居民社區(qū)和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務(wù)活動，通過設(shè)立咨詢臺、現(xiàn)場講解、派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區(qū)居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風(fēng)險性和識別方法等知識，耐心細(xì)致地解答群眾的提問、咨詢，引導(dǎo)公眾樹立合法合規(guī)的投資意識，提高風(fēng)險識別和防范能力，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

　?。╅_展進(jìn)鄉(xiāng)村活動。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過發(fā)放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號，超范圍經(jīng)營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠(yuǎn)離。另外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構(gòu)及農(nóng)金室職能，向農(nóng)村群眾介紹正規(guī)投資理財產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民投資理財渠道，為農(nóng)民家庭的理財需求找到安全出口。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）

　　宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態(tài)、宣傳片和宣傳標(biāo)語。

　　文體廣電和市場監(jiān)管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進(jìn)娛樂場所工作，市場監(jiān)管部門做好宣傳進(jìn)市場工作。

　　其他各成員單位按照工作職能，在各行業(yè)領(lǐng)域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)寺院、進(jìn)市場、進(jìn)娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。

　　第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關(guān)處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。

　　第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結(jié)合，促進(jìn)宣傳工作常態(tài)化。要把處非宣傳融入工作例會、學(xué)習(xí)教育、專題培訓(xùn)等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結(jié)合、條塊結(jié)合，實現(xiàn)宣傳范圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結(jié)合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結(jié)合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下防控非法集資風(fēng)險的嚴(yán)峻性和緊迫性，把防控非法集資風(fēng)險放到更加重要的位置，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風(fēng)險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。

　　（二）明確重點，創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點行業(yè)領(lǐng)域，針對農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點地區(qū)，針對虛擬貨幣、消費返利、養(yǎng)老服務(wù)等重點行為，針對老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點群體，進(jìn)行重點宣傳。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)寺院、進(jìn)市場、進(jìn)娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風(fēng)險自擔(dān)”的意識。

　?。ㄈ┞鋵嵷?zé)任，加強督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創(chuàng)新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統(tǒng)、監(jiān)管行業(yè)人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關(guān)部門通過現(xiàn)場調(diào)研、綜治考評、檢查臺賬等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網(wǎng)站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作總結(jié)報縣處非辦。

　　防范和打擊非法集資宣傳工作方案

　　 為貫徹落實《防范和打擊非法集資宣傳教育規(guī)劃綱要（2010－2015年）》精神，全面深入推動保險業(yè)防范打擊非法集資宣傳教育工作，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，按照處置非法集資部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌部署，我會定于2013年5月在全國集中開展保險業(yè)防范打擊非法集資宣傳教育活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　    一、活動方式及內(nèi)容

　　    各保險機構(gòu)要充分利用網(wǎng)站、刊物、微博、短信平臺等媒介，以各分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點等為重點，利用條幅、展板、電子顯示屏等載體，對打擊和處置非法集資有關(guān)法律法規(guī)、政策、與非法集資相關(guān)的金融知識、近年來查處的保險業(yè)典型非法集資案件等進(jìn)行宣傳警示，提高保險從業(yè)人員、保險消費者的風(fēng)險意識和識別能力，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。

　　    二、組織實施及檢查

　　    各保監(jiān)局、各保險機構(gòu)應(yīng)制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)宣傳教育活動計劃與方案，并認(rèn)真組織實施。各保監(jiān)局要主動加強與各地政府、宣傳等部門的協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動，推進(jìn)防范打擊非法集資宣傳教育月活動深入開展；要認(rèn)真督促、指導(dǎo)轄內(nèi)機構(gòu)開展本次活動，并定期進(jìn)行檢查，確保工作落實到位。各保險機構(gòu)要將工作責(zé)任落實到部門、分支機構(gòu)和個人，切實、有效地開展好本次活動。

　　    三、報告和總結(jié)

　　    各保監(jiān)局、各保險公司應(yīng)及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，并于6月15日前將本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展宣傳教育活動工作情況報送至保監(jiān)會，文件電子版（可附帶圖片、視頻等）通過保監(jiān)會電子文件傳輸系統(tǒng)報送信息模塊報送至保監(jiān)會稽查局。

　　    各保監(jiān)局、各保險機構(gòu)應(yīng)增強大局意識，積極履行社會責(zé)任，將防范和打擊非法集資宣傳納入日常工作內(nèi)容，建立健全常態(tài)化宣傳機制，以各種形式定期開展普法教育、保險政策宣傳和非法集資風(fēng)險提示，保護好保險消費者的切身利益，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

　　防范和打擊非法集資宣傳工作方案

　　為全面深入推動我鄉(xiāng)防范和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2016年防范和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定于5月15日至6月15日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發(fā)揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉(xiāng)處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展宣傳活動，引導(dǎo)社會公眾增強法制觀念，深刻認(rèn)識非法集資的社會危害性，提高風(fēng)險意識和風(fēng)險識別能力，培養(yǎng)正確的投資理念，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資，營造出打擊和防范非法集資的良好輿論氛圍，并在此基礎(chǔ)上，建立健全上下聯(lián)動、行之有效的防范和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進(jìn)非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩(wěn)定。

　　三、時間和范圍

　?。ㄒ唬r間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉(xiāng)集中宣傳日。

　　（二）范圍：在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展宣傳月活動，鄉(xiāng)處非辦負(fù)責(zé)宣傳活動的整體組織協(xié)調(diào)。

　　四、宣傳內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙鹑谡叻ㄒ?guī)。宣傳打擊和處置非法集資有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓社會公眾認(rèn)識到非法集資不受保護，增強風(fēng)險自擔(dān)意識，教育廣大群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資。

　　（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特征、表現(xiàn)形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規(guī)范企業(yè)合法融資，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語口號等。

　?。ㄈ┓欠Y案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險性以及社會危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。

　　五、宣傳方式及要求

　　（一）在宣傳月活動期間，各金融機構(gòu)要以LED電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進(jìn)行宣傳；中國敖漢網(wǎng)要在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉(xiāng)鄉(xiāng)助農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點以LED電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進(jìn)行宣傳；移動、聯(lián)通、電信等通訊公司要以免費為客戶發(fā)送短信的方式進(jìn)行宣傳。

　　（二）組織開展集中宣傳活動，進(jìn)行現(xiàn)場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾理性投資。

　　（三）在社區(qū)、城鄉(xiāng)街道、廣場，在農(nóng)村牧區(qū)集市等人員集中的地方采取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發(fā)放金融宣傳資料，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立防范和打擊非法集資的風(fēng)險觀念。

　　（四）在鄉(xiāng)、街道、行政村政務(wù)公開欄宣傳非法集資的風(fēng)險和危害、處置非法集資的法律、法規(guī)及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遠(yuǎn)離非法集資、抵制非法集資。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項措施落到實處。

　?。ǘ┩怀鲋攸c。對重點領(lǐng)域和重點人群進(jìn)行重點宣傳，不斷創(chuàng)新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)督導(dǎo)。宣傳教育活動期間，鄉(xiāng)處非辦將組織相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，對各金融機構(gòu)及有關(guān)部門的宣傳月活動開展情況進(jìn)行督促檢查。

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