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　　2020年縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

　　一、“十三五”工作總結(jié)

　　在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以創(chuàng)服務(wù)型黨組織為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作模式，打造黨建工作品牌，基層黨建得到有效加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與交通事業(yè)發(fā)展互促共贏。

　?。ㄒ唬┖葑h組織建設(shè) ， 黨建工作有成效 。 一是 抓班子，強(qiáng)核心。 強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議制度 ， 提升黨委的科學(xué)和民主決策；建立了“黨委會(huì)決策、局務(wù)會(huì)執(zhí)行，各科室落實(shí)”良好工作機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)黨委委員分工負(fù)責(zé)制 、 “四個(gè)一”工作機(jī)制 ，黨建工作步入制度化、規(guī)范化。二是 帶隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)。 開展“掛牌評星”“亮燈領(lǐng)航”“不忘初心、牢記使命”等活動(dòng)，強(qiáng)化 了 黨員 奉獻(xiàn) 意識(shí) ；認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和支部主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)； 開展黨員馬克思民族宗教觀教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員不信教不參與宗教活動(dòng)主動(dòng)性和自覺性；成立退休人員黨小組，加強(qiáng)轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和退休黨員管理；加大對流動(dòng)黨員摸排，建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，形成流動(dòng)黨員管理機(jī)制；開展“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)， 引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部思想再凝聚、理念再轉(zhuǎn)變、能力來再提升，切實(shí)改善交通對外形象；開展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)，營造了黨員“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、有品行、比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍；開展“皮牛虛”專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)履職、服務(wù)群眾能力；組織黨員開展“為誰干、誰來干、怎么干”“履職盡責(zé)你做到了嗎”“如何看交通局班子、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部作風(fēng)”等專題討論，進(jìn)一步樹立黨員干部責(zé)任感和使命感。三是 重學(xué)習(xí)，強(qiáng)理論。 結(jié)合開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過集中學(xué)、自學(xué)、專題學(xué)、研討學(xué)、典型學(xué)、講專題黨課等方式，加大 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍理論水平和工作能力；開展“兩學(xué)一做”專題研討4次，“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討8次，自選研討2次，堅(jiān)定了黨員初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　（二）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造干凈廉潔隊(duì)伍 。 一是 切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層傳達(dá)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任； 二是 完善全面從嚴(yán)治黨三個(gè)清單，修訂完善班子和班子成員責(zé)任清單、問題清單和問責(zé)清單，做到責(zé)任清、任務(wù)清、問責(zé)清； 三是 年初局黨委與各支部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉政承諾書，形成以上率下、一抓到底的良好局面； 四是 加大問責(zé)力度， 對一切違紀(jì)行為保持高壓態(tài)勢“零容忍”，五 年來共問責(zé)干部 26 人， 退還資金 37219元。 五 是 新建 修訂了 《交通運(yùn)輸局干部履職干事規(guī)定》《交通運(yùn)輸局工作任務(wù)回復(fù)反饋制度》《交通運(yùn)輸局廉潔自律規(guī)定》《交通運(yùn)輸局日常工作制度》《交通運(yùn)輸局“四重一大”公示公開規(guī)定》 等制度 ， 進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，提高服務(wù)水平。

　?。?nbsp;三 ） 狠抓公路建管養(yǎng) ， 為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通保障 。一 是 以公路建設(shè)為重點(diǎn)，近 五 年來， 重點(diǎn)建設(shè)了國道307線北門過境段汽車站至南二環(huán)公路 、靈胡路拓寬、靈白路（黃河路至新杜路口 )拓寬、國道307線甜水河至靈武公路三期、吳惠路拓寬、再生資源C區(qū)內(nèi)外道路、 涇興村至西三村道路等重點(diǎn)公路項(xiàng)目。 組織實(shí)施 白土崗 養(yǎng)殖基地道路 50公里， 改造完成 了150公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，超額完成“十三五”規(guī)劃的公路建設(shè)任務(wù)。我市通行條件大為改善，極大方便了群眾出行。“十三五”期間，全市公路總里程達(dá)1708公里，公路密度每平方公里34，其中：高速公路178公里，一級(jí)公路235公里，二級(jí)公路129公里，三級(jí)公路234公里，四級(jí)898公里，形成了以3條高速公路為骨架，7條國省干線公路為依托，107條縣、鄉(xiāng)公路為支脈四通八達(dá)的公路網(wǎng)。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害維修， 公路通行條件大改善，極大方便了群眾出 行。二 是 以服務(wù)群眾為目標(biāo)， 制定實(shí)施了《靈武市城鄉(xiāng)客運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案》，國有交通公司共計(jì)投入線路運(yùn)營公交車97輛，其中新能源公交車75輛。實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化，累計(jì)投資近5000萬元，其中國有交通公司投資近4400萬元，民營企業(yè)購置出租車投資近600萬元。國有交通公司開通城市公交線路8條，投入車輛73輛；開通城鄉(xiāng)公交、城際公交線路（靈武至吳忠）8條，投入車輛21輛。全市70個(gè)行政村有66個(gè)通公交車，公交車通達(dá)率94.3%，其余4個(gè)村為寧夏天豹運(yùn)輸八分公司班線客車通達(dá)，全市行政村通客車率100%； 以解決行業(yè)難題為抓手， 結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑車”運(yùn)營，三年來，共查扣非法營運(yùn)車輛近1000余臺(tái)次；加大源頭疏導(dǎo)，將現(xiàn)有的72輛城鄉(xiāng)公交車和21輛靈武至吳忠城際公交按照1：0.7比例大換小，更換為66輛出租車，經(jīng)營范圍由公交客運(yùn)變更為出租客運(yùn)，政府收回其城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有經(jīng)營者全部退出市場 ，從根本上解決了出租車少、掛靠農(nóng)村公交虧損問題； 落實(shí)營運(yùn)黃標(biāo)車輛淘汰工作，“十三五”期間共注銷未達(dá)標(biāo)車輛620余輛。三是 以公路管護(hù)為基礎(chǔ)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，2016年以來，農(nóng)村公路投入養(yǎng)護(hù)資金3439.6萬元， 主要用于公路養(yǎng)護(hù)工程，日常養(yǎng)護(hù)資金、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、水毀搶修，病害維修，危橋危涵改造、災(zāi)害防治、安保工程等；投資 290 萬元，購置 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械 ，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化。 “十三五”期末， 國道優(yōu)良中率83%； 省道優(yōu)良中率43.6%；縣道優(yōu)良中率87%；鄉(xiāng)道優(yōu)良中率75.4%；專用公路優(yōu)良中率100%；村道優(yōu)良中率69.8%。

　　二、存在的問題、主要矛盾

　　“十三五”期間，我市公路建設(shè)雖然取得了一定的成績，但距市委政府和上級(jí)部門的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是 現(xiàn)有農(nóng)村公路等級(jí)低、質(zhì)量差、壽命短，路網(wǎng)多以四級(jí)公路為主，且破損較為嚴(yán)重，大大地制約廣大農(nóng)村群眾的出行，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，急需對縣鄉(xiāng)主干道路進(jìn)行改擴(kuò)建提升等級(jí)。

　　二是 農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道較單一，主要依靠國家、各級(jí)政府投資，一定程度上影響了公路的改建。

　　三是 隨著公路建設(shè)投資力度加大，公路通車?yán)锍讨鹉暝鲩L，公路路政和治超工作難度越來越大。

　　四 是 公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)挠行问袌龊陀行с暯由形葱纬?，物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)作用未能得到有效發(fā)揮。

　　三、“十四五”工作謀劃

　　“十四五”期間，我局將以綜合交通運(yùn)輸“轉(zhuǎn)型提升”為核心，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由補(bǔ)短板向增效能轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)服務(wù)公眾出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)行業(yè)管理向高效型轉(zhuǎn)型提升。至2025年，全市基本建成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　一是 打通高速公路西向通道。加快開展S20吳靈青北環(huán)高速的建設(shè)工作，完善靈武市高速公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與阿拉善盟、烏海等地區(qū)的聯(lián)系。 二是 提升普通干線服務(wù)效率。加快實(shí)施G211靈武市新杜路口至白土崗段公路、G307甜水河至靈武公路與寧東鐵路大棗線交叉工程，進(jìn)一步完善區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)。 三是 重點(diǎn)推進(jìn)靈胡路與大古鐵路線平交改立交工程、S308線石溝驛至馬家灘段公路改擴(kuò)建工程，提升瓶頸路段通行能力，改善道路運(yùn)行環(huán)境。 四是 優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。擬對東任公路、下白路、靈涇路、梧干渠路等11條鄉(xiāng)村道提檔升級(jí)為縣道，調(diào)整里程214公里，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過縣道聯(lián)系，全面提升農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)能力。 五是 推動(dòng)農(nóng)村公路超期服役改造。計(jì)劃“十四五”期間改造農(nóng)村公路150公里，全面改善農(nóng)村公路路容路貌和沿線居民出行條件。 六是 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。 爭取靈武市人民政府出臺(tái)《靈武市全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》，做到責(zé)權(quán)利明確，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路振興發(fā)展更好更快。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案 ， 農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于總養(yǎng)護(hù)里程的5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于82%。 七是 推動(dòng)城際道路客運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)城際班線與區(qū)域機(jī)場、高鐵站等重大樞紐的銜接，積極推動(dòng)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”服務(wù)發(fā)展。 八是 推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。堅(jiān)持路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)站、公交站、港灣式?？空?、候車亭、招呼站等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極支持農(nóng)村客運(yùn)公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造。優(yōu)化客運(yùn)樞紐一體化換乘銜接體系，做好與城際公交銜接協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效率。

　　2020年縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

　　無為縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

　　一、“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)施情況及存在的問題

　?。ㄒ唬?shí)施情況

　　1、鐵路

　　廬銅鐵路。新建廬江至銅陵鐵路自合九鐵路柯坦站引出，經(jīng)廬江縣、無為縣，利用合福鐵路在建的銅陵長江公鐵大橋過江，至銅陵縣接蕪銅鐵路。在我縣境內(nèi)約51.343公里，投資約24.75億元。在我縣境內(nèi)設(shè)3個(gè)車站，分別位于洪巷鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)，洪巷鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)為越行站，姚溝站為中間站。已于2018年底建成通車。

　　2、高速公路

　?。?）蕪銅高速。合福鐵路銅陵長江公鐵大橋公路接線工程（簡稱“蕪銅高速”）是連接長江兩岸的一條快速通道，在我縣境內(nèi)全長約25.5公里，投資約33.7億元。北與北沿江高速連接，南與南沿江高速連接，在塔橋設(shè)有一個(gè)無為西互通出口，在高新大道泥汊鎮(zhèn)新興村處設(shè)有一個(gè)無為南互通出口，已于2015年12月30日建成通車。

　?。?）蕪湖長江公路二橋無為連接線工程。該項(xiàng)目是省“四縱八橫”高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中“縱二”的重要部分，連通北沿江高速和已建成的滬渝高速南沿江段，是蕪湖市跨江發(fā)展的第二通道。在我縣境內(nèi)全長約23公里，投資約40億元。在福渡鎮(zhèn)境內(nèi)通江大道27公里處設(shè)有一個(gè)無為東互通出口。已于2017年12月30日建成通車。

　?。?）北沿江高速。北沿江高速連接馬鞍山、滁州、巢湖等市，在我縣境內(nèi)約29.9公里,投資約22億元。在我縣石澗樞紐接蕪湖長江公路二橋無為連接線，在無城西設(shè)有一個(gè)無為互通出口。已于2017年12月30日建成通車。

　?。?）岳武高速東延。G42S上海至武漢高速無為至岳西段(岳武東延伸段)作為上海至武漢高速公路安徽省境內(nèi)最后待建路段，項(xiàng)目的建設(shè)對于加快上海至武漢高速公路全線通車、完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮過江通道及高速公路網(wǎng)規(guī)模效益意義重大。該項(xiàng)目在嚴(yán)橋集鎮(zhèn)南設(shè)置一個(gè)互通出口，無為境內(nèi)22公里，雙向4車道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬26米。該項(xiàng)目已于2018年底開工建設(shè)。

　　3、國省干線公路

　?。?）S319通江大道一級(jí)公路改建工程。該項(xiàng)目為亞行貸款項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道，時(shí)速80公里/小時(shí)，瀝青混凝土路面。無為縣境內(nèi)長18.256公里，含西河大橋一座（橋長872米，橋?qū)?8米），項(xiàng)目總投資約4.1億元,已于2017年8月通車。

　?。?）S351無六路二級(jí)公路改建工程。無六路全長24.69公里，按二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雙向兩車道，路基寬18米，路面寬15米，瀝青混凝土路面。建設(shè)投資4.5億元，2016年9月已建成通車。

　　（3）S208一級(jí)公路改建工程。S208項(xiàng)目全長56.1公里，本項(xiàng)目按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度27米，路面寬度23.5米，雙向四車道，瀝青砼路面，設(shè)計(jì)荷載等級(jí)：公路—Ⅰ級(jí)。路線起于石澗鎮(zhèn)，經(jīng)無城、泥汊至高溝，終于無繁汽渡。一期工程實(shí)施35.86公里，即石澗街道改線段5.86公里和無城御龍灣至高溝石板洲轉(zhuǎn)盤30公里。一期工程總投資約17.79億元，目前已開工建設(shè)。S208一級(jí)公路改建工程二期全長約20.46公里，總投資約8.5億元。目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

　?。?）G347泉塘至牛埠段一級(jí)路及鶴毛昆山連接線工程。G347泉塘至牛埠段一級(jí)公路改建工程及昆山鶴毛連接線，工程項(xiàng)目總投資約22.7億元。其中：泉塘集鎮(zhèn)至牛埠段長25.213公里，路基寬27米，路面寬23.5米；鶴毛連接線長10.2公里；昆山連接線長8.5公里；兩條連接線均為二級(jí)公路。目前已開工建設(shè)。

　　（5）G347（華龍-無城）市政化道路建設(shè)工程。對已建成的G347（華龍-無城）段一級(jí)公路改建工程進(jìn)行市政化改造，主車道由雙向四車道變更為雙向六車道，路面寬度26.5米,并增加6.5米寬輔道，在主車道與輔道之間設(shè)置3.5米寬綠化帶，輔道外側(cè)設(shè)置3米人行道及公交站臺(tái)，設(shè)置排水和亮化等配套設(shè)施。全長16.65公里，總投資約6億元。計(jì)劃2020年開工建設(shè)。

　　4、農(nóng)村公路建設(shè)?？h道大中修項(xiàng)目已完工40公里，2019年正在實(shí)施19公里，2020年計(jì)劃實(shí)施21公里；暢通工程已完工1291公里，2019年正在實(shí)施564公里，2020年計(jì)劃實(shí)施1069公里；安防工程已完工168公里，2019年正在實(shí)施52公里，2020年計(jì)劃實(shí)施21公里。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　1、國省道干線公路建設(shè)資金壓力大。主要是上級(jí)補(bǔ)助資金少，縣級(jí)政府配套資金壓力大。

　　2、土地報(bào)批難度大。由于土地報(bào)批難度大，致使“十三五”期間規(guī)劃的部分干線公路無法開工建設(shè)。

　　二、“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃的總體思路

　?。ㄒ唬┮?guī)劃建設(shè)城際軌道交通。起于無城經(jīng)合福高鐵無為站建設(shè)一條連接商合杭高鐵（湯溝站）的城際軌道交通，打通連接蕪湖市及長三角地區(qū)快速通道，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)軌道交通“一卡通”出行。

　　（二）規(guī)劃建設(shè)北沿江高速西延項(xiàng)目。從現(xiàn)有北沿江高速塔橋樞紐向西經(jīng)襄安鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)、昆山鎮(zhèn)，最后連接安慶市。該項(xiàng)目實(shí)施后，全縣20個(gè)鎮(zhèn)群眾出行將真正做到20分鐘內(nèi)上高速。

　?。ㄈ┮?guī)劃建設(shè)5條融入合肥都市圈干線交通

　　一是規(guī)劃建設(shè)宣商高速。宣商高速無為(塔橋)至合肥段全長約70km，起點(diǎn)在塔橋樞紐，宣商高速無為-合肥-霍山-商城段將構(gòu)成全省2020年“四縱八橫”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，對于提升合肥全國綜合樞紐功能，強(qiáng)化合肥市輻射周邊的高速公路有重要意義。這一項(xiàng)目的建設(shè)有利于緩解合六高速、蕪湖過江的交通壓力，形成長三角地區(qū)通往河南方向的新通道。目前該項(xiàng)目正在做前期工作，有望2020年開工建設(shè)。

　　二是規(guī)劃建設(shè)S218改建項(xiàng)目。S218(原S208)為無為向北通往合肥的重要干線公路，無為段全長56.1公里。為進(jìn)一步加強(qiáng)與合肥市的聯(lián)系，擬分期對該道路進(jìn)行改造。一期工程已于2018年按照PPP模式開工建設(shè)，對36公里路段進(jìn)行一級(jí)公路新改建；同時(shí)啟動(dòng)了二期工程石澗至無城段全長約20.46公里前期工作，二期工程建成后將成為連接高溝—無城—巢湖—合肥的高等級(jí)干線公路。

　　三是規(guī)劃建設(shè)S330西延項(xiàng)目。S330(原S351)蕪六路無城至六店段二級(jí)公路目前已建成通車。無為縣境內(nèi)無城到六店通行條件已大大改善。目前合肥市已啟動(dòng)S330盛無路一級(jí)公路改建工程（含我縣境內(nèi)的1.6公里）設(shè)計(jì)工作。該項(xiàng)目計(jì)劃2020年實(shí)施。項(xiàng)目建成通車后，極大地改善無為西向合肥市通行條件，進(jìn)而全線貫通蕪六路。

　　四是規(guī)劃建設(shè)S449改建項(xiàng)目。S449赫高路是連接環(huán)巢湖大道和岳武高速的重要干線公路，隨著合肥都市圈的發(fā)展和岳武高速的建設(shè)，S449赫高路二級(jí)公路改建工程已迫在眉睫，2018年S449赫高路二級(jí)公路改建工程設(shè)計(jì)等前期工作已啟動(dòng)。

　　五是規(guī)劃建設(shè)S451改建項(xiàng)目。S451（原二軍路）泉塘至黃姑段是連接無為至合肥廬江縣的重要干線公路，目前廬江縣境內(nèi)S451一級(jí)公路改建已開工建設(shè)，我縣境內(nèi)的S451泉塘至黃姑段一級(jí)公路改建工程規(guī)劃工作已啟動(dòng)。

　　三、“十四五”規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)政策建議

　　1、建議省廳盡快擬定北沿江高速西延段路線方案，以便該段工程盡早開工建設(shè)，使北沿江高速公路全線貫通，充分發(fā)揮北沿江高速公路的使用功能。

　　2、積極爭取國家、省加大對“十四五”期間國省道干線公路建設(shè)的上級(jí)補(bǔ)助資金投入和土地報(bào)批的支持，確保“十四五”期間完成國省道干線公路建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮國省道路網(wǎng)骨架公路運(yùn)輸功能。完善國省道公路網(wǎng)布局。

　　無為縣交通運(yùn)輸局

　　2019年6月26日

　　2020年縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

　　一、×縣交通發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十三五”期間，×縣委、縣人民政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，爭取上級(jí)政府和部門支持，加大資金投入，大力提升交通條件。牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升交通服務(wù)能力，為×縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障和改善民生、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障。

　　基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。到目前為止，公路通車總里程達(dá)到×公里，其中：高速公路×條境內(nèi)里程×公里，國道×條境內(nèi)里程×公里，省道×條合計(jì)里程×公里，縣道×條×公里，鄉(xiāng)道×條×公里，村道×條×公里。形成了以×高速為依托，以國省道為骨架，以農(nóng)村 公路為支脈的公路交通網(wǎng)絡(luò) 。全縣實(shí)現(xiàn)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)以上瀝青油路，×個(gè)行政村全部通水泥或?yàn)r青路，通自然村和村民小組道路已得到全面硬化。“十三五”期間，×至樟樹高速公路已經(jīng)納入×省高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，進(jìn)入了勘察設(shè)計(jì)階段。國道G×山口至××公里二級(jí)公路改建工程（包括鐵門塹隧道長×米、新建橋梁×座總長×米）項(xiàng)目 建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，×年底可通車。G×中源至××公里二級(jí)公路升級(jí)改造項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，公路技術(shù)等級(jí)得到全面提高，×年×縣被評為×省第三批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

　　交通服務(wù)能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化得到全面提升，已開通客運(yùn)班線×條，公交線路×條。現(xiàn)有營運(yùn)客車×臺(tái)，公交車×臺(tái)，出租汽車×臺(tái)，建成公交站臺(tái)×個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭×個(gè)，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率×%，建制村通客車率×%，×年×縣被列為×省鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣。貨運(yùn)物流業(yè)得到全面發(fā)展，共有貨運(yùn)企業(yè)×家，共有各類普貨車輛×輛，危貨車輛×輛。×年我縣引進(jìn)的×優(yōu)而信電商公司，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)×個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站全覆蓋，×郵政的郵樂購電商平臺(tái)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由×個(gè)擴(kuò)展到今天的×個(gè)?；拘纬闪丝h、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系。

　　二、目前存在的主要問題

　　經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展完善，交通運(yùn)輸建設(shè)已取得初步成效，但與交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略要求、與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在不小差距。政策及體制機(jī)制束縛仍然存在，對交通快速發(fā)展形成了一定制約。

　　綜合立體交通仍不完善，交通運(yùn)輸方式單一。公路運(yùn)輸是×縣目前僅有一種交通運(yùn)輸方式，境內(nèi)無鐵路、水運(yùn)、航空，對客貨運(yùn)輸無法實(shí)現(xiàn)短中長途合理經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸方式配置，無法實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢。對外高等級(jí)通道公路較少，路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)偏低，除×高速從×南端沿縣界通過外，沒有南北方向的高速公路從境內(nèi)經(jīng)過。

　　客貨運(yùn)輸場站建設(shè)滯后。汽車客運(yùn)站少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站覆蓋率低。×汽車站是全縣唯一的一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站，因場地不足，容納車輛有限。公交樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后。全縣無大中型公路貨物運(yùn)輸站場，不能滿足全縣貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，貨運(yùn)車輛基本是沿路停放、路邊裝卸貨物，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　財(cái)政困難，籌資難度大。公路建設(shè)規(guī)模增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，投資 逐步增加；

　　養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來越重，同時(shí)×境內(nèi)重型運(yùn)輸車輛逐年增多，加速了公路破損；

　　公交一體化建設(shè)逐步深化，補(bǔ)貼力度也需相應(yīng)增加；

　　土地價(jià)格上漲，新增占地的交通項(xiàng)目建設(shè)成本提高。目前交通資金主要來源是縣財(cái)政資金及中央和省市補(bǔ)助，因縣級(jí)財(cái)力薄弱，交通資金無法持續(xù)保證，造成配套資金籌措面臨很大困難。

　　土地、環(huán)境等外部約束加大。土地、資源、環(huán)境等因素對交通運(yùn)輸建設(shè)的剛性約束日益突出，項(xiàng)目推進(jìn)難度加大，需要加大交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目研究論證，協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在土地指標(biāo)、生態(tài)紅線允許范圍內(nèi)，科學(xué)合理的進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、總體思路和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色 社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，遵循×省、宜春市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、大×都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略部署，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)能力、提升行業(yè)治理水平，著力構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供安全、高效、綠色的出行服務(wù)，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)×年，×縣將牢牢把握大×都市圈規(guī)劃，融入大×都市圈核心增長極，充分利用生態(tài)和區(qū)位環(huán)境獨(dú)有的疊加優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“天然都市后花園”，立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，實(shí)施全面的一體化綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全面提升全縣交通網(wǎng)絡(luò)工程。加快形成快速進(jìn)入長三角、珠三角和長株潭、武漢等經(jīng)濟(jì)圈的對外快速通道；

　　加快形成連通周邊縣、市的連接通道。全面構(gòu)造擴(kuò)容提質(zhì)、路網(wǎng)通達(dá)、快速便捷的全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)靖樟高速公路建設(shè)，推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路和×通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。到×年基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、綠色安全的現(xiàn)代化綜合交通發(fā)展格局。

　　四、“十四五”期重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板重點(diǎn)加強(qiáng)對外銜接和對內(nèi)聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，增加與周邊地區(qū)的高等級(jí)公路通道，提升縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)的通道等級(jí)。

　　公路方面。一是加快高速公路、普通國省道項(xiàng)目和重要旅游公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高國省道技術(shù)等級(jí)，形成聯(lián)通周邊區(qū)縣、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐的骨干路網(wǎng)，增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系能力：①加快推進(jìn)和配合完成×至×高速建設(shè)；

　?、诩涌焱七M(jìn)S×至香×繞城路段×公里一級(jí)公路改建工程和S×鎮(zhèn)至三爪侖路段×公里二級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)；

　　③推進(jìn)×至×公里二級(jí)旅游公路新建工程建設(shè)。二是農(nóng)村公路提檔升級(jí)，繼續(xù)鞏固農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)建設(shè)成果，一是重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路資源路、產(chǎn)業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)；

　　二是繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施縣道升級(jí)改造、鄉(xiāng)道雙車道改造、村道窄路面等民生工程項(xiàng)目建設(shè)；

　　三是加快農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工程建設(shè)。

　　鐵路方面。加快推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　航空方面。繼續(xù)推進(jìn)香田漁橋通用航空機(jī)場建設(shè)。

　　（二）完善客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力合理布局客運(yùn)場站，統(tǒng)籌布置客運(yùn)班線和城鄉(xiāng)公交線路，做到無縫換乘，功能分擔(dān)合理。一是推動(dòng)×汽車站易地搬遷建設(shè)；

　　二是加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)場站建設(shè)；

　　三是吸引電商、快遞、物流企業(yè)入駐，解決物流網(wǎng)點(diǎn)分散和不足問題；

　　四是解決貨運(yùn)車輛停放難等問題。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃地位，注重協(xié)調(diào)配合全縣各部門要高度重視交通運(yùn)輸規(guī)劃工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，根據(jù)職能分工，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)配套政策 措施，為交通規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、自然資源交通、商貿(mào)等部門的合作和溝通配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)前期重大工程快速實(shí)施，后期運(yùn)營管理順暢高效。

　　建立健全與周邊縣區(qū)間的協(xié)商合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域交通合作中的重大事項(xiàng)。打破地域壁壘，擴(kuò)大各類交通資源開放共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化服務(wù)水平。

　?。ǘU(kuò)寬融資渠道，保證資金供給主動(dòng)爭取國家、省、市扶持政策，最大程度爭取上級(jí)政策和資金支持。優(yōu)化政府投資 安排方式，加大政府財(cái)政資金投入和政策 支持力度，形成穩(wěn)定的交通建設(shè)資金來源渠道。貫徹落實(shí)深化投融資體制改革的意見，形成“多元投融資”體制機(jī)制，完善政府和社會(huì) 資本合作模式，減輕地方政府財(cái)政壓力。

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