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【628568.com--策劃書】

　　鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作實施方案1

　　為實現(xiàn)農村生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”目標，有序開展農村生活垃圾分類減量工作，根據省、市相關工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，大力推進農村生活垃圾分類減量工作，實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，切實提高農村環(huán)境衛(wèi)生質量,加快我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設步伐。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┰搭^減少、資源化利用的原則。推廣垃圾分類收集、分類處置，從源頭上減少垃圾的產生，減低垃圾處理壓力，實現(xiàn)垃圾資源再利用。

　?。ǘ┱鲗?、村民主體、社會參與原則。農村生活垃圾的分類減量應堅持政府整體規(guī)劃指導， 農戶自行分類為主， 農村保潔員分類收集為輔， 鼓勵市場參與的原則。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)劃， 因地制宜原則。村社負責指導實施本區(qū)域內農村生活垃圾分類減量的統(tǒng)一管理工作。結合人口 聚集程度、自然地理條件、經濟發(fā)展水平、生活垃圾成分、 性質與情況，因地制宜組織落實生活垃圾分類減量的具體實施工作。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c、逐步推進的原則。選擇一批環(huán)境綜合

　　整治示范村和優(yōu)秀村作為試點，積極推行農村生活垃圾分類收集減量和處理利用，逐步探索和推廣符合我鎮(zhèn)農村生活垃圾分類收集和處理利用的工作模式。

　　三、目標任務

　　按照“一年試點啟動、兩年成熟運作、三年全面推開”的目標和思路，逐步在全鎮(zhèn)開展農村生活垃圾分類試點工作，促進全鎮(zhèn)農村生活垃圾分類減量和資源化利用，不斷提升村民參與垃圾分類和減少垃圾排放的責任感和積極性，完善農村垃圾分類收集運輸設施設備，從源頭減少垃圾量的產生，提高垃圾資源化利用水平，建立完善的農村垃圾分類收集及處理的長效管理機制，最終實現(xiàn)農村生活垃圾分類減量的全面落實。

　?。ㄒ唬┑?nbsp;2018年10月底，制定我鎮(zhèn)農村生活垃圾分類減量實施方案，明確今后三年工作任務和目標，并選取試點村進行垃圾分類減量工作。

　　（二）到 2018年11月底，建成有示范作用的農村垃圾分類試點行政村1個。

　?。ㄈ┑?019年底，完善試點村分類減量設施建設，

　　初步構建垃圾分類收集處理體系及管理機制。

　?。ㄋ模┑?nbsp;2020 年底，垃圾分類處理試點行政村不少于40%，農村生活垃圾分類減量比例達40%。不斷加大農村分類減量設施設備投入，分類收集體系進一步完善，相關產業(yè)配套網絡及資源回收網絡初步建成，節(jié)能環(huán)保技術得到進一步推廣。

　?。ㄎ澹┑?020年底，農村生活垃圾分類減量比例達50%。

　　實現(xiàn)農村生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處置，垃圾分類減量工作健康成熟運作。

　　四、實施范圍

　　全鎮(zhèn)農村范圍內的農村生活垃圾（主要指農戶），均實行分類減量投放收集處置管理。

　　五、分類指引

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　　1.可漚肥垃圾。指廚余垃圾（廚房產生的食物類垃圾）及瓜皮果殼、農作物秸稈、枯枝落葉、畜禽糞便等。

　　2.可回收垃圾。指紙類（含紙箱、紙盒等）、金屬（鐵、銅、鋁及制品等）、塑料及其制品、橡膠及其制品、廢棄家用電器等再生利用價值較高， 能進入廢品回收渠道的垃圾。

　　3.不可回收垃圾。指廢棄衣物舊鞋、衛(wèi)生間垃圾、白色垃圾（一次性餐具、不可降解塑料袋、塑料泡沫板）等垃圾。

　　4.有害垃圾。指廢電池、螢光燈管、燈泡、過期藥品、農藥瓶等對人體健康有害及對環(huán)境有危害的垃圾。

　　5.惰性垃圾。指不定量產生的廢棄陶瓷品、建筑垃圾和泥沙磚塊碎石土渣等無機惰性垃圾。

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　　根據農村垃圾分類減量處理需求，完善分類垃圾收集處置過程中的設施配套建設。

　　1.農戶垃圾分類設施。按每戶村民配備一組（兩桶）的標準設置垃圾分類收集容器，按“可漚肥、不可回收垃圾”標識，分別用于存放“可漚肥”和“不可回收垃圾”；“惰性垃圾”由農戶自行操作直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋；“可回收垃圾”由村民自行分類、存放、出售。農戶配置的“兩桶”及公共場所有毒有害垃圾收集桶，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放。

　　2.公共場所垃圾分類處理設施。村小組垃圾收集點在原來的基礎上進行改造，區(qū)分“可漚肥垃圾”和“不可回收垃圾”投放，并有遮雨棚，收集點的容量應能滿足服務區(qū)域垃圾投放需要；垃圾房中應配置有毒有害垃圾收集桶1個，有毒有害垃圾由村民直接投放到集中點的相應容器中。負責垃圾收集點收運的保潔員相應配備1臺垃圾收集手推車，用于垃圾分類的收集和運輸。

　　3.生態(tài)堆肥池配套。每個自然村建設一個生態(tài)堆肥池

　?。▓觯?，用于就地消納處理“可漚肥垃圾”及部分垃圾灰土，

　　漚制成農家肥還田。生態(tài)處理池宜設置在離村民住宅300米以上的村頭地邊，并宜按三格設置，按滿足20天以上的垃圾填充量要求確定每格的容量，依次填滿漚肥，循環(huán)使用。鼓勵將廚余垃圾（廚房產生的食物類垃圾）及瓜皮果殼與秸桿、稻草等農業(yè)廢物混合進行靜態(tài)堆肥處理，或與畜禽糞便、污水處理產生的污泥及沼渣等混合堆肥，亦可混入畜禽糞便， 進入沼氣池厭氧發(fā)酵。生態(tài)堆肥池要求布局合理，不污染水源，并具有擋雨功能。納入城市垃圾分類的區(qū)域可以無需建設生態(tài)堆肥池。

　　（三）分類處理

　　按地域特點、產業(yè)結構、運輸成本等特點，實行差異化收運處理模式。我鎮(zhèn)交通運輸道路平坦，生活垃圾應在就地實施分類減量的基礎上，以集中處理為主，納入鎮(zhèn)生活垃圾分類和收運處理體系。

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　　農村生活垃圾采用戶分類，保潔員收集細分（消納），

　　行政村收集運輸、處理。

　　1.農戶定點分類。村民按照垃圾分類標準將生活垃圾進行準確分類。

　　2.農戶定點投放。農戶按照垃圾分類處理的方法將垃圾定點投放到垃圾分類收集點。其中“可漚肥垃圾”可實行分散處理（喂養(yǎng)家禽家畜等）或統(tǒng)一收集投放到生態(tài)堆肥池或就地消化處理，對少量不能分散處理和堆肥還田的，自行投放至村收集點。

　　鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作實施方案2

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等10部委《關于全面推進農村生活垃圾治理的指導意見》（建村〔2015〕170號），進一步推進我市美麗鄉(xiāng)村和新農村建設，全面治理農村（含行政村和自然村，下同）生活垃圾，切實改善農村生態(tài)環(huán)境，特制定本實施方案。

　　指導思想

　　深入學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及市委四屆六次、七次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院以及市委、市政府的決策部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農民群眾為出發(fā)點，以實現(xiàn)農村生活垃圾全面長效治理為目標，以切實改善和提高農村生態(tài)環(huán)境水平為導向，深化落實建村〔2015〕170號文件和全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議要求，進一步理順體制機制，完善工作措施，因地制宜推進農村生活垃圾全面治理，加快形成人居環(huán)境與鄉(xiāng)風文明相互促進的良好局面，建設整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　基本原則

　　1．源頭減量、集中處理。按照生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的總體要求，探索實施農村生活垃圾分類處理和資源化利用，著力完善農村生活垃圾收運體系，逐步實現(xiàn)農村生活垃圾源頭減量和集中處理目標。

　　2．政府引導、居民自治。積極開展農村生活垃圾政策法規(guī)、專項規(guī)劃、技術標準的制定工作，明確各級政府責任，加大財政投入，引導村、社及農村居民參與治理，形成農村生活垃圾齊抓共管、聯(lián)合治理的良好局面。

　　3．因地制宜、分步推進。緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展、五大功能區(qū)域建設，結合自然條件，先易后難，因地制宜，分步實施。

　　4．整體推進、局部優(yōu)先。全面推進全市農村生活垃圾整治的同時，結合農村環(huán)境綜合整治工作，優(yōu)先在貧困村實施農村生活垃圾專項治理。

　　工作目標

　　按照搭建一個工作班子、制定一個實施方案、建立一套運行機制、完善一套工作制度、健全一套保障機制的“五個一”要求，完善管理體制機制和政策法規(guī)、技術標準，實現(xiàn)農村生活垃圾治理有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有充足的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。完成農村存量生活垃圾治理，確保全市90%以上農村生活垃圾得到集中處理。

　　――2016年1月底前，全面啟動農村生活垃圾治理工作，確保25%以上農村生活垃圾得到有效處理。涪陵區(qū)、潼南區(qū)全面完成貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環(huán)境綜合整治。

　　――2016年年底前，全面完成存量垃圾清理，所有通村道路沿線農村生活垃圾得到有效治理，確保50%以上農村生活垃圾得到有效處理。萬州區(qū)、黔江區(qū)、南川區(qū)、豐都縣、武隆縣、忠縣、秀山縣全面完成貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環(huán)境綜合整治。

　　――2017年年底前，所有農村居民集聚點生活垃圾得到有效治理，確保70%以上農村生活垃圾得到有效處理。城口縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、酉陽縣、彭水縣全面完成貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環(huán)境綜合整治。

　　――2018年年底前，除少數偏遠散居農戶外，基本實現(xiàn)農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。全市1919個貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環(huán)境綜合整治成效得到鞏固。

　　主要任務

　　健全農村生活垃圾收運處理體系

　　按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，建立“五有”農村生活垃圾收運處理系統(tǒng)，即：有穩(wěn)定的村社保潔隊伍、有專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運隊伍、有達標的村級垃圾收集容器、有完善的垃圾轉運設施設備、有規(guī)范的垃圾處理設施。引導農村居民進行居住院落、田間地頭的清掃保潔和垃圾收集，并投放到指定收集地點；行政村建立、完善農村環(huán)境衛(wèi)生相關村規(guī)民約，負責農村生活垃圾收運隊伍建設及運行管理，指導村民實行源頭分類投放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置生活垃圾收集容器和轉運設施設備，并將垃圾轉運到相應轉運站；區(qū)縣（自治縣）建設、運行生活垃圾處理設施，并集中處理農村生活垃圾，同時負責完善農村廢舊物資回收網絡體系。

　　綜合治理農村存量生活垃圾

　　按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點治理居民聚居點、風景名勝區(qū)周邊及國道、省道、縣道等主要道路沿線存量生活垃圾。治理時綜合考慮存量垃圾多少、成分構成、污染狀況、所處位置、風險等級等因素，采取就地簡易封場、規(guī)范封場、搬遷處理以及垃圾綜合利用等方式，消除農村存量生活垃圾帶來的環(huán)境影響。

　　完善政策法規(guī)、規(guī)劃和技術標準

　　推進《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》修訂工作，推動出臺《重慶市生活垃圾管理辦法》；結合“十三五”相關規(guī)劃編制，研究編制重慶市農村生活垃圾收運處理規(guī)劃。針對重慶五大功能區(qū)域劃分和經濟社會發(fā)展實際，研究出臺農村生活垃圾收運處理技術指南，逐步形成我市農村生活垃圾管理政策法規(guī)和技術標準體系。

　　廣泛開展宣傳教育

　　廣泛開展農村生活垃圾治理的宣傳教育工作，引導農村居民增強環(huán)保意識、文明意識和社會公德意識，開展“整潔庭院”等評比活動，提高村民參與農村生活垃圾治理的積極性。推廣農村生活垃圾治理先進典型和經驗，切實改善農村人居環(huán)境。

　　實施步驟

　　籌備啟動階段（2015年12月至2016年1月）

　　2015年12月底前，理順全市農村生活垃圾管理體制，明確管理機構和職責。2016年1月底前，各區(qū)縣（自治縣）完成農村生活垃圾治理方案編制并報市市政委備案，完成宣傳動員工作，同時啟動存量生活垃圾治理工作。

　　全面實施階段（2016年2月至2018年6月）

　　各區(qū)縣（自治縣）基本建成本行政區(qū)域農村生活垃圾收運體系，包括收運隊伍建設、收運設施建設、資金配套保障、責任體系建立等，全面啟動農村生活垃圾治理工作，全面完成存量垃圾清理。

　　完善農村生活垃圾管理政策法規(guī)規(guī)章，完成相關規(guī)劃、治理技術指南等編制工作。加大人財物投入力度，全面推進農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。

　　總結評估階段（2018年7―12月）

　　對農村生活垃圾治理工作進行總結評估，總結工作經驗，完善相應機制，提出下一階段工作目標和計劃，形成農村生活垃圾長效管理機制。

　　保障措施

　　加強組織領導

　　市政府成立由分管副市長任組長的農村生活垃圾治理工作協(xié)調組，不定期研究解決農村生活垃圾治理工作推進中的有關問題。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府是農村生活垃圾治理工作的責任主體，要高度重視，把農村生活垃圾治理納入重要議事日程，建立工作機制，明確牽頭部門，落實工作責任，確保農村生活垃圾治理工作有序開展。

　　明確部門職責

　　市市政委負責全市農村生活垃圾治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導、監(jiān)督考核及其他日常工作。

　　市發(fā)展改革委負責全市農村生活垃圾收運處理設施設備建設項目規(guī)劃、國家有關資金的爭取和安排，并會同市市政委統(tǒng)籌全市農村生活垃圾治理項目安排。

　　市財政局負責統(tǒng)籌全市涉及農村生活垃圾治理的資金投入安排，落實財政專項補貼，督促各區(qū)縣（自治縣）落實財政性資金配套；會同市市政委及其他相關部門對區(qū)縣（自治縣）資金投入、資金使用效率進行監(jiān)督管理。

　　市環(huán)保局負責結合實施農村環(huán)境連片整治項目，積極支持配合農村生活垃圾治理有關工作。

　　市規(guī)劃局負責指導、落實農村生活垃圾收運處理設施規(guī)劃選址工作。

　　市國土房管局負責指導、落實農村生活垃圾收運處理設施用地。

　　市城鄉(xiāng)建委負責指導農村生活垃圾項目建設，在農村建設、改造等項目中落實、完善垃圾收運設施，在小城鎮(zhèn)建設資金中列出專項資金用于農村生活垃圾收運處置項目配套。

　　市農委負責農業(yè)面源污染防治、新農村建設中涉及農村生活垃圾治理項目的實施和資金補助。

　　市商委負責農村可利用物資回收管理和回收網絡建立完善工作。

　　市衛(wèi)生計生委（市愛衛(wèi)辦）負責實施城鄉(xiāng)清潔工程，推進衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）建設，并將農村生活垃圾治理成效作為衛(wèi)生區(qū)縣（鎮(zhèn)街、村社）評審的決定性指標。

　　市移民局負責爭取國家有關政策及項目資金，將農村生活垃圾治理設施配置和運行經費納入三峽移民后續(xù)資金補助范圍。

　　市政府新聞辦負責會同市市政委加強對農村生活垃圾治理工作的宣傳引導。

　　市政府督查室會同市市政委開展對農村生活垃圾治理工作的督查督辦。

　　加強經費保障

　　農村生活垃圾治理資金納入區(qū)縣（自治縣）財政預算，并按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”原則，整合相關專項資金，用于農村生活垃圾治理。同時，引導社會資金參與農村生活垃圾治理，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式將農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)經營性服務項目推向市場。按照區(qū)縣（自治縣）財政負責、市級財政補助原則，從2016年起，市財政每年安排“以補促收”資金3000萬元，用于補助區(qū)縣（自治縣）農村生活垃圾治理，具體使用與管理辦法由市市政委會同市財政局另行制定

　　鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作實施方案3

　　為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農村人居環(huán)境整治行動，切實加快推進農村生活垃圾分類管理工作，依據《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦〔2017〕26號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案（2017-2020）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕91號），《朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)朝陽市農村生活垃圾分類工作實施方案（2017-2020）的通知》（朝政辦發(fā)〔2019〕60號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持黨建引領，堅持以行政村為著力點，堅持以人民群眾為主體，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，不斷提升農村人居環(huán)境質量，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，確保農村生活垃圾分類工作任務與目標如期實現(xiàn)。

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　　政府推動，全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強統(tǒng)一領導，建章立制，堅持屬地化管理。加強宣傳引導，提升全民意識，鼓勵志愿服務組織和志愿者參與農村生活垃圾分類工作，充分調動社會各界、廣大群眾積極參與生活垃圾分類，實現(xiàn)農村生活垃圾分類管理科學化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效運行機制。

　　循序漸進，先易后難。先試點示范，再普遍推廣。先建立體系框架，再逐步進行完善，有序推進生活垃圾分類工作。

　　科學規(guī)劃，市場運作?？茖W編制本轄區(qū)的農村生活垃圾分類處理近期規(guī)劃，合理布局生活垃圾資源化處理站（點），依據相關標準建立健全垃圾分類處理系統(tǒng)，優(yōu)先選擇適合本轄區(qū)的垃圾分類處理工藝技術，加強垃圾分類處理能力建設，提高資源利用化和無害化處理水平。探索市場運營模式，鼓勵和引導社會資本投資農村生活垃圾處置領域，探索農村環(huán)衛(wèi)保潔有償服務模式，鼓勵和支持農村生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新和先進技術的研發(fā)。

　　二、工作目標

　　通過試點，總結農村生活垃圾分類經驗，按照宣傳引導、試點鞏固、普及推廣、全域覆蓋的步驟，扎實推進農村垃圾分類工作，適時制定農村生活垃圾地方性規(guī)范性文件，逐步建立垃圾分類有償服務和獎懲制度。利用7年時間全力攻堅，全市基本建成農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的運行體系，垃圾分類取得明顯成效，村民垃圾分類習慣基本養(yǎng)成，逐步實現(xiàn)生活垃圾源頭減量化、處理設施無害化、回收資源利用化，村容村貌全面改觀，農村生活環(huán)境煥然一新。

　　到2019年年底，完成編制《凌源市農村生活垃圾分類實施方案》，建立生活垃圾分類制度及垃圾分類目錄，制定垃圾分類指南，普及垃圾分類相關知識，開展垃圾分類宣傳引導，群眾對垃圾分類知曉率達到90%以上，所有行政村全面啟動農村生活垃圾分類工作，確定宋杖子鎮(zhèn)范杖子村、萬元店鎮(zhèn)鐵匠爐村、前進鄉(xiāng)石門溝村為垃圾分類試點示范村。到2020年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街所在地行政村完成垃圾分類工作。到2022年底，所有行政村完成農村生活垃圾分類工作，取得垃圾分類階段性成果。到2025年，實現(xiàn)農村生活垃圾分類全域覆蓋，農村生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本全面建成。

　　三、工作任務

　　（一）明確垃圾分類主體責任，夯實任務指標

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街作為垃圾分類工作責任主體,要嚴格落實領導責任制,加強協(xié)調，加大監(jiān)管力度,推動本轄區(qū)垃圾分類工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照本方案工作目標，明確試點行政村，制定農村生活垃圾分類工作實施方案，建立垃圾分類制度，定目標、定計劃、定任務、定措施，把目標任務指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村，到崗到戶到人，夯實垃圾分類處理基礎，有計劃有步驟的完成工作任務和目標。市、鄉(xiāng)、村三級建立目標任務指標數據庫，實行項目庫清單式管理，實行實名制管理任務村，明確完成工作時限，落實具體責任清單，確保當年任務當年完成。

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　　1、配備標準垃圾分類處理收運設施設備

　　逐步取消垃圾池和拖拉機、大板車等前端收運工具，每個村按要求和數量合理配置標準化垃圾分類收集容器，配置封閉收運車輛。

　　2、建設壓縮式垃圾中轉站，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村建設分類收集分揀站（暫存房）

　　建設壓縮式垃圾中轉站。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少設置1座壓縮式垃圾中轉站。選址綜合考慮服務區(qū)域、服務人口、轉運能力、轉運模式、運輸距離、污染控制、配套條件等因素影響，設在交通便利，易安排清運線路的地方，滿足供水、供電、污水排放、通信等方面的要求。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村配套建設垃圾分類收集分揀站。垃圾分類收集分揀站主要用于對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進一步分揀、拆解、分類和暫存。

　　3、建設廢舊物資回收站，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村建設垃圾資源化處理站

　　建設廢舊物資回收站。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少設置1座廢舊物資回收站。相鄰區(qū)域可共建共享，規(guī)模根據人口和垃圾產生量合理確定。行政村可根據實際情況設置垃圾回收點。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌轄區(qū)內垃圾資源化處理站的建設，科學測算所轄區(qū)域、人口和垃圾產生量，使處理能力和處理需求相適應，保證站（點）覆蓋范圍最優(yōu)化，設施設備效益最大化?？?ldquo;一村一建”，也可“多村合建”，以此來推動垃圾分類和再生資源回收兩融合，確保分類垃圾有可靠的分類去向。

　　鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街出臺地方性政策，利用項目的政策支持和資金扶持，培育一批資源回收，資源生產再加工的龍頭企業(yè)，加強農村垃圾分類回收利用鏈的建設。

　　4、建立保潔收集員和宣傳督導員隊伍

　　建立垃圾收集員隊伍。行政村按照每400人配備1名保潔員，原則上每個村民組至少配備1名保潔員。保潔員定時上門分類收集農戶垃圾，在收集過程中，對農戶分類垃圾進行檢查、指導和再分類，并做好垃圾回收記錄。

　　建立督導宣傳員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村需組建工作小組，深入村莊開展垃圾分類政策宣傳、工作指導，巡查監(jiān)督分類運行狀況，做好考核評比和信息報送。

　　四、垃圾分類

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　　結合農村生活垃圾的特點和垃圾后續(xù)處理方式，從強化資源回收利用出發(fā)，將農村生活垃圾分為以下四類：

　　1、易腐垃圾（濕垃圾）。是指餐廚廢棄物、家庭廚余垃圾和集貿市場產生的易腐性垃圾等有機垃圾。主要包括：居民家庭生活中產生的廚余垃圾；鄉(xiāng)村酒店、民宿、農家樂、餐飲店、單位食堂等集中供餐單位產生的餐廚垃圾；農貿市場、農產品批發(fā)市場、村莊集市、村莊超市產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等有機垃圾；村民庭園飼養(yǎng)動物的糞便等可生物降解的有機垃圾。

　　2、有害垃圾。是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或潛在危害的廢棄物。主要包括：廢電池（充電電池、鉛酸電池、鎳鎘電池、紐扣電池等）、廢油漆、消毒劑、熒光燈管、含貢溫度計、廢藥品及其包裝物等。

　　3、可回收物。是指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等。主要包括：報紙、紙箱、書本、廣告單、塑料瓶、塑料玩具、油桶、酒瓶、玻璃杯、易拉罐、舊鐵鍋、舊衣服、舊包、舊玩偶、舊數碼產品、舊家電。

　　4、其他垃圾（干垃圾）。是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。主要包括：餐盒、餐巾紙、濕紙巾、衛(wèi)生間用紙、塑料袋、食品包裝袋、污染嚴重的紙、煙蒂、紙尿褲、一次性杯子、大骨頭、貝殼、花盆等。

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　　1、分類投放

　　在農戶便于保潔員上門收集的區(qū)域每戶配置2個戶用垃圾桶，顏色為綠色和灰色，分別放置易腐和不易腐垃圾。農戶每天將有機易腐垃圾（可爛垃圾）投放到綠色垃圾桶，剩飯剩菜將湯汁瀝水后投放，將不易腐垃圾（不可爛垃圾）投放到灰色垃圾桶。

　　有害垃圾應單獨存放于無污染環(huán)境風險隱患的貯存設施中，由保潔員或分揀員依據廢物類別分揀貯存?；蛴赊r戶直接投放到村中固定的紅色垃圾桶中。

　　2、分類收集

　　在村公共場所等人員活動較多且便于投放和收運的地點配置公共垃圾桶。根據村莊規(guī)模一般1-2組/村民組，每組設置4個垃圾桶，顏色為綠色、藍色、紅色和灰色。根據村莊規(guī)模合理配置分類收集車，原則上1個自然村至少配備1輛，收集車要求密閉、有蓋板，嚴禁收集過程中拋灑滴漏，分類收集車車內至少有兩格，或在車內設置隔板，有條件的收集車可以設置四格，避免垃圾分類投放后重新混合收集。

　　推行農戶源頭分類和保潔員二次分揀相結合的“二次四分”方法，即農戶源頭將垃圾分為易腐垃圾和不易腐垃圾，村保潔員進行二次分揀，進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，分別收集至規(guī)定的收集容器內或者分類收集分揀站（暫存房）。

　　3、分類運輸

　　根據村莊規(guī)模合理配置垃圾運輸車，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少配備3輛。采用桶裝專用車或全密閉機械裝卸收運車輛進行運輸，生活垃圾密閉運輸率達到100%，人民群眾對垃圾清運滿意度達90%以上。

　　保潔員每天上門收集，分類運輸。將有機易腐垃圾運送至資源化場所（如堆肥房）；可回收垃圾定點放置（垃圾分揀房），集中運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊物資回收站；其他垃圾運送至垃圾中轉站；有害垃圾根據環(huán)保要求定時統(tǒng)一運輸，也可委托有相關資質的企業(yè)統(tǒng)一運輸。

　　4、分類處理

　　離城區(qū)處理設施較近的村，產生的生活垃圾納入城區(qū)處理體系，離城區(qū)處理設施較遠的村，不便納入城區(qū)處理體系的，原則上納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾資源化處理站體系。

　　易腐垃圾實施就地生態(tài)處理，采取家庭自行處理、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理相結合的方式，鼓勵依托農村生產經營組織進行集中堆肥。農戶易腐垃圾推廣新賓模式，即“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的源頭處理模式。集中供餐單位的餐廚垃圾由有資質的企業(yè)統(tǒng)一處理。

　　可回收物由農戶或保潔員自行交售，或由垃圾分類收集分揀站統(tǒng)一交售給廢舊物資回收公司回收或再生資源回收利用企業(yè)，進行資源化處理。

　　有害垃圾應由行政村統(tǒng)一科學設置有害垃圾回收點，并負責和有關危險廢物經營資質的企業(yè)達成回收意向，定期上門回收，做到有害垃圾不落地，生態(tài)環(huán)境主管部門負責做好相關業(yè)務的指導工作。   

　　其他垃圾轉運至垃圾焚燒廠或填埋場處理。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┬麄饕龑щA段

　　2019年10月至2019年末，開展農村生活垃圾分類摸底調查工作。制定垃圾分類具體實施方案和進度計劃、考核辦法。開展垃圾分類宣傳、培訓工作，向每一戶發(fā)放一封告知信和指導手冊，爭取廣大群眾積極支持、參與垃圾分類工作，做到戶知曉率90%以上。

　　（二）試點示范推行階段

　　2020年1月至2020年6月30日，選定的試點示范行政村（組）配備標準垃圾分類投放容器，成立收運隊伍，配置收運車輛，全面推行垃圾分類試點示范工作。建立垃圾分類試點示范村管理責任人和垃圾分類統(tǒng)計制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街設定的廢舊物資回收站、分類收集分揀站、壓縮式垃圾中轉站、垃圾資源化處理站投入使用，試點示范村生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。

　　（三）普及推廣階段

　　2020年7月1日至2022年末，對試點啟動階段的實施情況進行及時評估分析和總結，制定第二階段任務內容和工作計劃，按照垃圾分類覆蓋率要求，完成農村生活垃圾分類配套設施設備的分步建設和配置，制定相關的政策和法規(guī)，進一步健全垃圾分類收運網絡，完善監(jiān)督機制，做好分階段考核驗收。上報實施垃圾分類行政村名錄，完成第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街廢舊物資回收站、分類收集分揀站、壓縮式垃圾中轉站、垃圾資源化處理站選址和建設，按首批工作要求落實各項工作任務。到2020年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村完成垃圾分類工作。到2022年底，所有行政村完成農村生活垃圾分類工作，垃圾分類減量成效明顯。

　　（四）全域覆蓋階段

　　2022年至2025年末，完成第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街廢舊物資回收站、分類收集分揀站、壓縮式垃圾中轉站、垃圾資源化處理站選址和建設。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾分類情況進行全面驗收,認真總結分析垃圾分類工作情況,梳理存在問題,制定整改措施，進一步完善我市垃圾分類工作方案。到2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全域實現(xiàn)農村生活垃圾分類覆蓋面達100%，農村生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本全面建成，農村人居環(huán)境明顯改善，農村生活垃圾分類、投放、收運和處置規(guī)范運行。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　市政府要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決農村生活垃圾分類處理推進工作中的重大問題，確保目標任務落到實處，確保垃圾分類工作扎實推進、有序有效、群眾滿意。

　　（二）明確責任分工

　　此項工作統(tǒng)一由住建部門負責。市有關部門負責加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街相關工作的指導、督促和檢查。市住建局負責牽頭跟蹤總結垃圾分類試點情況，研究推動農村垃圾分類引導政策，加強農村生活垃圾分類指導，建立監(jiān)督檢查考核制度，負責對全市農村垃圾分類工作進行督導推進，統(tǒng)籌農村垃圾分類轉運、處理設施建設和協(xié)調工作，會同財政、教育、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、商務、發(fā)展改革等部門共同推進農村生活垃圾分類工作。

　　市財政局負責研究制定農村垃圾分類相關經費和計劃，強化資金保障，制定獎補政策。市商務局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村再生資源回收體系建設，建立再生資源回收利用信息系統(tǒng)。市農業(yè)農村局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合畜禽糞便、秸稈綜合利用，協(xié)同處理農村可易腐垃圾。市發(fā)展改革委負責做好生活垃圾分類處理項目審批和積極向上爭取資金工作，研究完善生活垃圾處理收費機制，配合相關職能部門做好垃圾分類處理和循環(huán)利用規(guī)劃編制。市自然資源局負責垃圾分類處理設施建設用地保障和協(xié)調工作。市生態(tài)環(huán)境局負責指導有害垃圾收集、運輸和處理工作。市教育局將生活垃圾分類知識納入學校（幼兒園）教育內容，組織開展生活垃圾分類實踐活動。為便于推進工作，各市直部門承擔的工作職責落實此項工作。

　?。ㄈ┍Ｕ辖涃M投入

　　自2020年起，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政部門要對農村生活垃圾分類設施建設給予一定經費補助。要將保潔員工資及運行維護經費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。年度經費原則上執(zhí)行農民居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣級財政承擔30%。運行維護資金由縣政府根據當地實際情況統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要安排專項經費用于農村生活垃圾分類設施建設和運行，協(xié)調保障各行政村垃圾分類經費投入。鼓勵社會各界向農村生活垃圾分類事業(yè)捐贈資金和設施、設備，支持各扶貧幫扶單位向農村生活垃圾分類事業(yè)提供和建設垃圾分類處理設備和設施，支持相關部門和各企事業(yè)單位及市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府積極向國家、省爭取扶持資金。

　　（四）嚴格考核督查

　　將農村生活垃圾分類工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街績效考核范圍。建立各村每日自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每月考評、市每季度、半年、年度總評的目標考核制度。

　　（五）營造良好氛圍

　　通過報刊、電視、互聯(lián)網等媒體，以及學校、村廣播、文化活動室、宣傳欄廣泛宣傳垃圾分類知識；組織引導村民參與制定村規(guī)民約、村級垃圾分類設施、設備配置方案；編制農村生活垃圾分類科普手冊；聘請志愿監(jiān)督員參與垃圾分類工作評比和經費使用監(jiān)督；開展垃圾分類示范戶評比、垃圾分類積分兌換等活動，激發(fā)村民參與垃圾分類、建設美麗鄉(xiāng)村的積極性和主動性，引導村民提高垃圾分類意識，養(yǎng)成垃圾分類的良好生活習慣。

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