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　　鄉(xiāng)村振興意見建議

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不少鄉(xiāng)村長期處于邊緣地帶，發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)村人口流失、空心化、邊緣化、老齡化等問題日益突出，“386199部隊(duì)”(婦女、兒童、老人)已成為農(nóng)村留守人群的主要構(gòu)成部分。農(nóng)村環(huán)境破敗，昔日的“鄉(xiāng)愁”正在逐漸消亡。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡，極大地制約了農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效。為解決這個(gè)問題，中共中央深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚，決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的十九大報(bào)告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行明確，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神面貌、社會治理、生活狀態(tài)五個(gè)方面提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總方針。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，在中國特色社會主義新時(shí)代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。”貴州省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，在全省抓了500個(gè)示范村，取得了較好的成效。但是，仍然存在有些地方抓鄉(xiāng)村振興思路不清、方向不明、措施不實(shí)、推進(jìn)行動遲緩、發(fā)展變化不大等相關(guān)問題。為有效推動鄉(xiāng)村振興，切實(shí)解決貴州農(nóng)村存在的現(xiàn)實(shí)問題，現(xiàn)就如何抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)建議。

　　一、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須明確目標(biāo)

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須體現(xiàn)“富、學(xué)、樂、美”的內(nèi)涵，因此，各地要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總目標(biāo)，按照“以人為本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引導(dǎo)、群眾參與”的思路，堅(jiān)持“以縣為主、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、分類指導(dǎo)”的原則，突出“五靠優(yōu)先”(靠公路沿線、靠旅游景區(qū)、靠傳統(tǒng)村落、靠園區(qū)、靠民族村寨)選點(diǎn)抓好示范，整合資金、整合資源、集中力量，以項(xiàng)目為載體，以增收為目的，加大投入、強(qiáng)化整合，推動農(nóng)村“綜合發(fā)展”“各美其美”“從物到人”，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、社會和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基礎(chǔ)牢固，宜居、宜商、宜游的美麗鄉(xiāng)村，打造貴州美麗鄉(xiāng)村升級版即鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”。

　　二、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須明確重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

　　(一)實(shí)施“環(huán)境整治工程”，著力推進(jìn)“美在農(nóng)家”建設(shè)。積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動計(jì)劃為主要內(nèi)容的村容村貌整治和農(nóng)民居住環(huán)境功能化改造，不斷改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民居住品質(zhì)，打造生態(tài)特色農(nóng)村。一是整治農(nóng)村面源垃圾。打一場農(nóng)村面源垃圾“殲滅戰(zhàn)”，對殘?jiān)珨啾诩皬U棄建筑進(jìn)行拆除，對陳年垃圾進(jìn)行集中清理，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新生命。二是治理農(nóng)村生活垃圾。建立健全農(nóng)村生活垃圾處置機(jī)制，完善垃圾收集設(shè)施，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，解決有人干事、有錢辦事、有章理事的相關(guān)問題。三是治理農(nóng)村生活污水。大力推廣使用新型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建立污水處理設(shè)施運(yùn)、維、管長效化、常態(tài)化制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)污水處理站點(diǎn)都有人管理，實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效用。四是持續(xù)改善村容村貌。以脫貧攻堅(jiān)為載體，集中實(shí)施村組道路綠化亮化，真正落實(shí)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分類模式，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，持續(xù)改善村容村貌。

　　(二)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，著力推進(jìn)“富在農(nóng)家”建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育龍頭企業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，培養(yǎng)致富帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化發(fā)展水平。完善配套體系，確保每個(gè)村有1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定收入來源，讓農(nóng)業(yè)吸引人。

　　(三)實(shí)施“社會建設(shè)工程”，著力推進(jìn)“樂在農(nóng)家”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，探索鄉(xiāng)村治理新模式，推進(jìn)村務(wù)民主協(xié)商，發(fā)揮各類人才、新鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推行家風(fēng)、村風(fēng)、黨風(fēng)教育，以好家風(fēng)帶村風(fēng)促黨風(fēng)。

　　(四)實(shí)施“文明新風(fēng)工程”，著力推進(jìn)“學(xué)在農(nóng)家”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明知識普及教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明新風(fēng)。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力。

　　(五)實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，鞏固提升基層組織保障。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須打造一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。一是加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新航向。精心選育基層黨組織帶頭人，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)決策部署，匯集起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。通過發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ)。二是提升基層黨組織凝聚力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)，將基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把基層黨員群眾的思想、智慧、力量凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，激發(fā)建設(shè)美麗家園的內(nèi)生動力。

　　三、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化工作措施

　　(一)抓好生態(tài)引領(lǐng)。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持群眾積極參與、戶戶規(guī)劃到位的原則，既講“面子”、又講“里子”，把生態(tài)、環(huán)境、村莊等外在美和產(chǎn)業(yè)、人文等內(nèi)在美統(tǒng)一起來，完善區(qū)域總規(guī)、控規(guī)和其他各類規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村的生態(tài)特色、形態(tài)特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，指導(dǎo)“美麗”的系統(tǒng)建設(shè)。

　　(二)抓好融合發(fā)展。按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富”的思路，將“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)與“園區(qū)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化有機(jī)聯(lián)系，通過對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活功能、現(xiàn)代服務(wù)功能的提升和完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的相互滲透、相互融合、互動發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的動力和“美麗鄉(xiāng)村”的活力。

　　(三)抓好城鄉(xiāng)一體。將城市的要素向農(nóng)村延伸，讓村民享受和城市一樣的公共服務(wù)，體現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)涵美。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公交網(wǎng)、垃圾、污水收集處理網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、體育場、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育、文化、衛(wèi)生等資源向農(nóng)村匯集，提高城鄉(xiāng)共享水平。同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，把城市要素融入農(nóng)村，把農(nóng)村資源引入城市，讓城市要素和農(nóng)村資源產(chǎn)生價(jià)值交換，帶動農(nóng)民增收致富。

　　鄉(xiāng)村振興意見建議

　　加快推進(jìn)更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟，是解決新時(shí)代社會主要矛盾的探索實(shí)踐，是改變不平衡不充分發(fā)展的重要途徑，是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活的需要。

　　目前本市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面已有不少舉措，但總體上是上頭熱、中間溫、底下冷，基層組織和農(nóng)民的積極性、主動性并不高，主要是在政策供給方面存在偏差，在政策執(zhí)行過程中遇到現(xiàn)行體制或原有政策的約束，現(xiàn)實(shí)問題無法解決，如土地流轉(zhuǎn)中的期限過短、租金不斷上漲、投資者信心不足的問題;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合以及現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不足，且受土地指標(biāo)和土地性質(zhì)限制;農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施以及社會公共服務(wù)資源不足等。

　　綜合發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，上海鄉(xiāng)村應(yīng)具五大功能：一是糧食安全，二是農(nóng)產(chǎn)品供給，三是生態(tài)屏障，四是生態(tài)產(chǎn)品，五是保護(hù)和傳承歷史文化。因此，上海的鄉(xiāng)村振興不僅僅是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)振興，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范、農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、生活的便利宜居等特點(diǎn)。

　　關(guān)于推進(jìn)上海鄉(xiāng)村振興，我提出以下建議：

　　一、關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。對上海鄉(xiāng)村的功能定位要明確，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要有指導(dǎo)性意見（如種植或養(yǎng)殖的主要品種和方式）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決土地流轉(zhuǎn)的制度保障問題，要從制度設(shè)計(jì)上保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的雙方利益，提升經(jīng)營者的信心，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。生產(chǎn)經(jīng)營組織形式需要進(jìn)一步完善，以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位，以龍頭企業(yè)為核心成立合作社，聯(lián)接生產(chǎn)與市場。建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，建議對全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)整和建設(shè)，強(qiáng)化市場功能，讓它成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的調(diào)節(jié)器、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)管者、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定器，從制度上和機(jī)制上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等方面的問題。而這些問題僅依靠農(nóng)業(yè)管理部門不能解決，需要政府各個(gè)職能部門的協(xié)同。

　　二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅僅是種養(yǎng)殖業(yè)，更要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。種養(yǎng)殖業(yè)要增加農(nóng)業(yè)科技的投入，以現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以生物科技促進(jìn)種質(zhì)資源的保護(hù)和種養(yǎng)品種質(zhì)量的提升。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)需要有相關(guān)的政策保障，如廠房、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)安裝要占用土地，農(nóng)業(yè)旅游需要為游客提供服務(wù)場所，如何妥善解決這個(gè)問題，希望市級層面出臺相應(yīng)政策，協(xié)調(diào)好規(guī)土部門的政策限制與農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展需求之間的矛盾。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以農(nóng)業(yè)科技為支撐。積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)方式，推廣符合綠色發(fā)展理念的資源循環(huán)利用、節(jié)能高效的生態(tài)化種養(yǎng)殖模式，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品的高品質(zhì)、綠色安全為主要目標(biāo)。

　　四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化后需要有農(nóng)產(chǎn)品加工或食品制造業(yè)的支撐。建議在上海郊區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)的食品加工企業(yè)，以承接地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運(yùn)和貿(mào)易為主，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，更好地滿足城市居民多樣性的消費(fèi)需求。

　　五、在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建設(shè)好鄉(xiāng)村的道路和環(huán)境尤其是農(nóng)民的生活環(huán)境很重要。在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)要注重對原住民傳統(tǒng)文化習(xí)俗的保存與開發(fā)，讓鄉(xiāng)村更美麗而不是讓鄉(xiāng)村變城市。鼓勵(lì)村民在自己的宅基地上建設(shè)有特色的民居，開發(fā)出體現(xiàn)地方特色和傳統(tǒng)文化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的融合，增加農(nóng)民收入。

　　鄉(xiāng)村振興意見建議

　　市政協(xié)委員、黎城縣政協(xié)副主席段愛軍，黎城縣政協(xié)委員、上遙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長延俊霞反映：十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于破解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，仍存在著以下幾個(gè)問題：

　　一是鄉(xiāng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，存在發(fā)展無序現(xiàn)象。我市農(nóng)村的村莊大多是依地理位置分散居住，由于缺少發(fā)展規(guī)劃，出現(xiàn)了發(fā)展無序現(xiàn)象：一方面，新居建設(shè)占用了土地資源，另一方面舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，既造成了土地資源的浪費(fèi)，也影響了整體村莊的視覺效果；農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，給群眾的生產(chǎn)生活造成諸多不便。

　　二是鄉(xiāng)村“空心化”、老齡化問題嚴(yán)重。近幾年來，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城打工、經(jīng)商、定居，孩子也一起進(jìn)城就讀，許多村莊的學(xué)校已自然消亡，鄉(xiāng)村只剩下故土難離的老年人，空心村、老年村現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村振興面臨人才流失、主體弱化、對象多元等諸多難題。

　　三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)匱乏，村集體經(jīng)濟(jì)破“零”困難。我市山區(qū)較多，土地資源自然條件相對較差，規(guī)模經(jīng)營成本高、收益低、推進(jìn)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，仍以小農(nóng)小戶經(jīng)營為主，規(guī)模小、效益低、經(jīng)營分散，不能更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)破零發(fā)展難、不平衡。

　　四是農(nóng)村改革不夠徹底，鄉(xiāng)村治理存在差距。社會配套服務(wù)保障跟不上；農(nóng)村綜治形勢日趨嚴(yán)峻，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村成為不法分子侵害的重災(zāi)區(qū)，社會維穩(wěn)安保力量薄弱；農(nóng)村自然災(zāi)害增多、社會突發(fā)事件頻發(fā)，不少地方?jīng)]有應(yīng)急管理的人員和力量；農(nóng)村群眾文化需求倍增，但政府缺乏先進(jìn)文化傳播、培訓(xùn)、教育的隊(duì)伍；農(nóng)村群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安全、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶弱濟(jì)貧等方面訴求日益增多，但整個(gè)社會有效解決方式跟不上這種需要。

　　為此建議：

　　一、優(yōu)化村莊布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長期規(guī)劃。要立足各地資源優(yōu)勢，突出地域特色，因地制宜編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的總體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)，建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，將鄉(xiāng)村打造成人與自然和諧共生的“生命共同體”。

　　二、培育新農(nóng)民新主體，挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化作用。要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實(shí)用人才，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)；要挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的巨大潛力與積極作用，引導(dǎo)退休返鄉(xiāng)的政府官員、教師醫(yī)生、基層干部、企業(yè)界精英等愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策、出錢出力的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)居住，用鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　三、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。建議出臺優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)、土地抵押、土地托管等機(jī)制，盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中的土地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等資源，促進(jìn)土地效益的最大化。加快扶持培育新型經(jīng)營主體發(fā)展，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政投入力度和資金整合力度，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，快速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在新型經(jīng)營主體項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款和其它政策優(yōu)惠上予以重點(diǎn)傾斜，調(diào)動企業(yè)和社會各界參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、積極推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)建優(yōu)良的和諧環(huán)境。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的地位和作用。發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。把移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明群眾與豐富農(nóng)村群眾文化緊密結(jié)合起來，培育新型農(nóng)民、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育、完善農(nóng)村文化設(shè)施，通過形式多樣的文化活動，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、促進(jìn)和諧的作用。

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