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　　對紀檢工作意見建議對上級紀檢工作的建議

　　一、紀檢監(jiān)察必須找準定位，在本職工作上下功夫。

　　在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關的關系。對紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監(jiān)察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。

　　二、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進行檢查復核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。

　　要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

　　三、加強自身建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平。

　　為了適應新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監(jiān)督檢查業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。

　　四、增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。

　　創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統(tǒng)化。要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經驗和風格。

　　五、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質。

　　新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動，以交流經驗、開闊眼界、提高素質，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。

　　六、堅持黨組統(tǒng)一領導，形成黨政齊抓共管紀檢監(jiān)察工作局面。

　　紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性。

　　總之，我們紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動反腐倡廉任務的落實，才能適應新形勢新任務的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

　　對紀檢工作意見建議對上級紀檢工作的建議

　　在網絡普及的當今社會，違紀違法案件不斷呈現(xiàn)出一些新情況、新特點。網絡反腐、網絡監(jiān)督作為一種新的反腐方式，彌補了現(xiàn)實反腐工作所面對的困境，是現(xiàn)實反腐機制的有力補充。

　　一、網絡反腐的新形勢

　　網絡反腐，即通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對權力行為的監(jiān)督約束，從而達到有效預防、懲治腐敗的一種新方式。從網絡反腐、網絡監(jiān)督問世之日起，就表現(xiàn)出其特有的新鮮活力和巨大威力。近年來，各種網民曝光的事件層出不窮，從“不雅視頻雷政富”到煙草行業(yè)內的“廣西局長日記”、“南京天價煙局長”等，網民通過網絡實現(xiàn)了自己的監(jiān)督權利。當前，黨中央和中央紀委越來越重視互聯(lián)網在反腐監(jiān)督方面的積極作用，中央紀委書記王岐山在十八大后召開的首個專家學者座談會上，鼓勵大家敞開講，說真話，“網上的輿論，包括罵聲我們都要聽，更何況大家提的各種意見？”?？倳浟暯皆谥心虾Ｓ麓鹤剷?，明確提出“對中國共產黨而言要容得下尖銳批評！”，兩個講話表明了黨中央和中央紀委對網絡反腐、網絡監(jiān)督的高度關注。

　　二、網絡反腐的新特點

　　網絡反腐與其他反腐方式相比有其不同的特點和優(yōu)勢。筆者認為網絡反腐主要有以下特點和優(yōu)勢：一是高效快捷。反腐的信息會迅速地傳播至全國各地的各個角落，節(jié)省了上傳下達的時間，降低了人為因素干擾，同時為反腐工作贏得了時間，提高了效率。二是形象直觀。網絡兼聲音、圖像、文字于一體，可全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據，引起全社會的共同關注。三是使民眾反腐意識和熱情逐步提高。民眾身臨其境的參與到網絡反腐的過程中，尤其是那些成功告破的網絡反腐事件的過程，往往能獲得一種非凡的成就感，使民眾的監(jiān)督熱情繼續(xù)高漲，監(jiān)督意識逐漸加強，參與意識得到強化。

　　三、當前煙草行業(yè)網絡反腐存在的問題

　　（一）部分單位和領導在思想上不夠重視

　　部分單位和領導認為網絡輿情工作是意識形態(tài)領域的事，可有可無。部分單位對群眾參與支持反腐的訴求不足，認為監(jiān)督只是單位內部的事，盡可能不對外公布。針對煙草行業(yè)來說，特別是商業(yè)企業(yè)，工作的重點在于服務基層，面對廣大的煙農、零售戶，在防范重點工作中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的手段上，只采取了專項檢查、設立舉報箱等形式，網絡監(jiān)督、反腐渠道狹隘。

　?。ǘ┘o檢部門對網絡反腐認識不足

　　一些紀檢部門對網絡反腐認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網絡熱點缺乏足夠認識，對網上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力。

　?。ㄈW絡輿情處理的措施不足

　　近年來，行業(yè)針對出現(xiàn)的網絡事件，出臺了例如危機管理等工作制度和方案，但對網絡輿情信息工作研究分析的還不夠，工作部署以及檢查落實力度較小。目前在網絡上反映民意的積極性非常高，都習慣于在網上評價、揭露一些人和事，但是受理這類網絡語言的機制還不完善，沒有作為重要的事情來抓，沒有形成一種解決機制。目前行業(yè)對網上舉報、網絡監(jiān)督、網上反腐，沒有系統(tǒng)的文件規(guī)范，沒有統(tǒng)一的運作程序、工作流程和反饋機制。

　?。ㄋ模┚W絡監(jiān)管方式單一，網絡反腐平臺缺失

　　當前，煙草行業(yè)的紀檢監(jiān)察監(jiān)督主要是通過《懲治與預防腐敗體系動態(tài)監(jiān)管平臺》對權力的運行進行監(jiān)管，該平臺導入了煙葉生產、烤煙收購等子系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)生產、收購等各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，歷年來查辦了多例違法違規(guī)案件，取得了一定的成果。但懲防體系的功能不近完備，例如懲治等功能缺失，很多情況下懲防體系難以形成巨大的威懾力，對權力運行難以形成強有力的監(jiān)管。行業(yè)網絡舉報受理機制、線索運用和反饋等工作機制和工作平臺尚未建立。

　　四、煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察部門網絡反腐的建議及意見

　　面對網絡反腐的新特點及新情況，筆者認為煙草行業(yè)應該從以下四個方面加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

　?。ㄒ唬┻M一步統(tǒng)一思想認識

　　煙草行業(yè)要正確認識網絡在反腐倡廉建設中作用，面對反腐倡廉網絡監(jiān)督，要重視而不能忽視，要接受而不能排斥，要引導而不能壓制，更不能視網絡監(jiān)督為“洪水猛獸”，一概予以拒絕。要高度重視網絡的發(fā)展和應用，要正視網絡的嚴峻挑戰(zhàn)，把網絡作為日益強勢的新興媒體來對待，把關注網絡監(jiān)督輿情當作一種工作常態(tài)來堅持，把引導網絡監(jiān)督輿情作為一種能力來鍛煉，積極開發(fā)和充分利用網絡媒體這一新興的輿論監(jiān)督資源，發(fā)揮其在反腐倡廉建設中不可替代的作用。

　?。ǘ┐蛟鞕z監(jiān)察“兩支”硬隊伍

　　一是打造過硬的網絡發(fā)言人及輿情信息隊伍。適時向社會公開公布單位的政策落實、重大部署、重要工作推進和重要案件信息，對出現(xiàn)的輿情危機快速反應，果決行動，與媒體和公眾進行溝通，迅速控制事態(tài)，掌控全局；二是打造煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察過硬隊伍。強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，不斷提高依法執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平，不斷增強做好紀檢監(jiān)察工作的信心和決心。

　?。ㄈ┳ズ妙I導干部監(jiān)督管理，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

　　煙草行業(yè)的特殊性，使得行業(yè)領導干部的作風行為更備受大眾關注。抓好領導干部監(jiān)督管理，一是要加強領導干部廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，要著力做好領導干部思想政治教育和廉政預防警示教育及保持黨的純潔性專題教育，切實強化和轉變領導干部的自律意識；二是要強化干部考察評價機制，定期開展干部考察，多渠道了解干部表現(xiàn)；三是建立健全領導干部問責追究機制，讓不作為、亂作為的干部退出，讓德才兼?zhèn)涞母刹繒x升。通過抓好領導干部的管理，進一步避免領導干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到減少網絡曝光率的目的。

　　（四）革新煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察制度

　　網絡監(jiān)督不能從根本上遏制腐敗分子的行為，革新行業(yè)紀檢監(jiān)察制度才能從源頭上根除腐敗。一是創(chuàng)建網絡信息交互模式。網絡信息交互模式一旦用于煙草行業(yè)政務服務，就應沖著切實解決問題的方向去發(fā)展、完善，要與煙草政務網站、政務微博以及各項工作深入結合，使其利最大化，使其弊最小化，確保網絡監(jiān)督健康發(fā)展；二是建立輿情研判機制。網絡傳播迅速和傳播廣的特點，不容易掌握和阻止，因此建立現(xiàn)代化的輿情研判機制，有利于提升網絡、微博、微信的應對能力和處置能力，化解危機，還原真相，消除負面影響。

　　五、結束語

　　網絡反腐正以強大的生命力發(fā)展壯大。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門充分預測和分析網絡反腐在建設和運行過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究、積極應對，采取多樣化、系統(tǒng)化的應對措施，制定科學的制度措施，不斷完善行業(yè)反腐倡廉制度體系，不斷增強新時期網絡反腐的針對、有效性，充分發(fā)揮互聯(lián)網這一反腐平臺，為行業(yè)反腐倡廉建設作出新的貢獻。（作者單位：云南省煙草公司臨滄市公司雙江分公司）

　　參考文獻：

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　　[4]周育平.“網絡反腐”的利弊分析及展望.思想政治教育研究，2011（12）.

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　　[6]彭曉薇.論網絡反腐.求實，2011（3）.

　　對紀檢工作意見建議對上級紀檢工作的建議

　　堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進紀檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是當前紀檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學性、實效性，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。

　　一、破舊立新，繼承發(fā)揚

　　在紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產要素與生產要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關系。

　　紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應該不求“轟動效應”，拒絕“形象工程”。為此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預見的難題需要拿出“預案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門求真務實、貼近實際的工作作風，成為全社會崇尚創(chuàng)新、務實創(chuàng)新的典范。

　　二、完善機制，改進方法

　　就紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機制是最重要的內因，方法創(chuàng)新是外因;紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設是內因，全面開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內外”關系，才能真正實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀檢監(jiān)察工作效益。

　　三、立足現(xiàn)實，著眼未來

　　現(xiàn)實是未來的基礎，而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點，而未來是著眼點和目標點。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實，著眼未來，才能適應內外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動和領先，把握和贏得未來。

　　我們要不斷強化高舉旗幟、服務民生、科學發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平，構建更加陽光的紀檢監(jiān)察工作運行機制，使紀檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經濟社會發(fā)展總目標提供堅強有力的紀檢監(jiān)察保障，使紀檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐，與經濟社會同進步。

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