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【628568.com--策劃書】

　　派出所政法隊伍教育整頓我為群眾辦實(shí)事主題活動方案

　　為進(jìn)一步做好派出所團(tuán)隊教育整頓工作，引導(dǎo)全體民警發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為大眾實(shí)事理念，積極解決企業(yè)大眾問題，根據(jù)上級公安黨委公安團(tuán)隊教育整頓指示和工作配置，確保教育整頓工作取得實(shí)效，制定我為大眾實(shí)事主題活動實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《商業(yè)環(huán)境優(yōu)化條例》《全國首批政法團(tuán)隊教育整頓工作指導(dǎo)》精神，深化放管服改革，著眼于群眾反映強(qiáng)烈問題，從最困難的群體開始，從最突出的問題開始，從最基礎(chǔ)的工作開始，積極為企業(yè)和群眾解決問題，以實(shí)際行動實(shí)踐執(zhí)法為民。

　　二、任務(wù)目標(biāo)。

　　樹牢為大眾實(shí)事理念，深入基層了解實(shí)情。組織公安民警通過五進(jìn)(進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入村屯、進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入公司)，虛心向大眾學(xué)習(xí)、向大眾求教、向大眾求教。重點(diǎn)深入矛盾糾紛容易發(fā)生，治安危險集中，訪問服務(wù)對象、特殊群體、困難企業(yè)、困難群眾、訪問當(dāng)事人，聽取對公安工作的期待、意見建議。在訪問調(diào)查的基礎(chǔ)上，整理了執(zhí)法案件、為民(企業(yè))服務(wù)、自身建設(shè)等方面存在的突出問題，與先進(jìn)典型的檢索差距和不足相比，通過實(shí)際制定民間、利民、惠民措施，解決了企業(yè)和大眾的實(shí)際困難。

　　三、基本原則。

　　(一)堅持問題的方向性。聚焦群眾反映強(qiáng)烈熱點(diǎn)、嚴(yán)格公正執(zhí)法的堵點(diǎn)、影響公安隊伍建設(shè)的難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，打破傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方式，集中精力改革創(chuàng)新，解決實(shí)際問題。在職能上，必須著力解決責(zé)任交叉、責(zé)任不明的問題，在審查上，必須著力解決與其他部門相互條件、相互阻礙、責(zé)任不明的問題，在程序上，必須解決環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜的問題，在信息化建設(shè)緩慢、網(wǎng)絡(luò)

　　(二)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)特色。結(jié)合民警的工作責(zé)任，強(qiáng)調(diào)主要責(zé)任，做好社會服務(wù)工作，做好本公司內(nèi)部管理工作。立足改革創(chuàng)新，突出務(wù)實(shí)特點(diǎn)，結(jié)合本公司工作實(shí)際，自己尋找自己存在的突出問題，積極開展體現(xiàn)本公司特色的自由動作，形成工作亮點(diǎn)，避免千篇一律，致力于解決實(shí)際問題。

　　(3)提高效率和效率。加強(qiáng)服務(wù)大眾、服務(wù)企業(yè)理念，簡化政治權(quán)利，簡化程序，優(yōu)化流程，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。為企業(yè)和大眾提供方便快捷、功能齊全、流程簡單、質(zhì)量高效的在線服務(wù)，不斷加強(qiáng)和提高在線服務(wù)的比重。通過網(wǎng)絡(luò)公安政務(wù)服務(wù)并行主題活動，實(shí)現(xiàn)在線步伐一致，共同為大眾實(shí)事。

　　四、工作步驟。

　　(一)統(tǒng)一思想，積極啟動，提供制度保障(3月12日至18日)

　　根據(jù)上級公安黨委團(tuán)隊教育整頓我為大眾實(shí)事主題活動實(shí)施方案，明確責(zé)任任任務(wù)和目標(biāo)。根據(jù)上級方案結(jié)合本部門的工作實(shí)際，迅速制定派出所主題活動實(shí)施方案，確定我為大眾工作主題活動的內(nèi)容和措施，以供下一階段民警訪問調(diào)查參考。3月18日提交教育整頓。(責(zé)任部門:派出所教育整頓組，全體民警輔助警察)

　　(二)訪問基層，聽取意見，整理問題，制定措施(3月19日至31日)

　　集中資源和力量，深入基層訪問調(diào)查，組織民警集中開展五進(jìn)(進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入鄉(xiāng)村，進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)入職場)，虛心向大眾學(xué)習(xí)，向大眾咨詢，向大眾咨詢。重點(diǎn)深入矛盾糾紛容易發(fā)生，治安危險集中，訪問服務(wù)對象、特殊群體、困難企業(yè)、困難群眾、訪問當(dāng)事人，聽取對公安工作的期待、意見建議。在訪問調(diào)查的基礎(chǔ)上，整理了執(zhí)法案件、為民(企業(yè))服務(wù)、自身建設(shè)等方面存在的突出問題，確定了我為大眾工作的具體內(nèi)容和措施，簡化了工作程序，壓縮了審查期限，執(zhí)行了責(zé)任主體，公開了工作程序，構(gòu)筑了全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)的輔助協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的工作程序體系，切實(shí)減輕了大眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快了審查速度，提高了信息化水平，使大眾工作各民警至少要整理有特色的亮點(diǎn)做法為企業(yè)大眾實(shí)事的案例，至少要提出一些實(shí)用、方便的民間企業(yè)措施。(責(zé)任部門:派出所教育整頓組，全體民警輔助警察)

　　(三)常態(tài)化開展，固化措施，形成長期機(jī)制(4月1日至6月末)

　　結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典活動，把我為大眾辦實(shí)事主題活動作為派出所團(tuán)隊教育整頓的重要內(nèi)容，貫穿教育整頓的全過程。要固化制定我為大眾工作的具體內(nèi)容和措施，常態(tài)化開展這項(xiàng)主題活動，形成長期機(jī)制，為企業(yè)和大眾工作，做好工作。(責(zé)任部門:派出所教育整頓專業(yè)整頓組，全體民警輔助警察)

　　五、工作要求。

　　(一)提高認(rèn)識意識。我為大眾實(shí)事主題活動作為教育整頓的重要內(nèi)容，貫穿教育整頓，全體警察為大眾實(shí)事理念，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從大眾到大眾。全心全意，全心全意，擴(kuò)大基層，考慮大眾的想法，急于大眾的焦慮，擔(dān)心大眾的憂慮，解決大眾的困難。

　　(二)以上率要求實(shí)效。派出所主要負(fù)責(zé)同志，切實(shí)提高表率意識，帶頭聽基層，帶頭為企業(yè)和大眾實(shí)事，帶頭貫徹教育整頓各項(xiàng)任務(wù)要求，從日常工作開始，在小事件中為全體警察做示范，做好表率。

　　(三)加強(qiáng)宣傳營造氛圍。要依靠黨報、政務(wù)網(wǎng)站、公安門戶網(wǎng)站及其他有影響力的傳統(tǒng)媒體、新媒體，通過集中宣傳與專題宣傳、線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合等渠道，大力宣傳我為群眾辦實(shí)事主題活動取得的成果，形成聲勢，擴(kuò)大影響。主題教育活動開展的自選動作、創(chuàng)造的新特色、新亮點(diǎn)及時向上級公安黨委提交。

　　(四)重視總結(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。注意保留我為大眾實(shí)事主題活動的各項(xiàng)工作文件和影像資料。派出所教育整頓專業(yè)整頓組加強(qiáng)日常安排檢查，采用聽報告、查資料、現(xiàn)場觀察、隨機(jī)抽查等方式，及時了解各民警輔警活動的開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和整頓存在的問題。

　   派出所政法隊伍教育整頓我為群眾辦實(shí)事主題活動方案

　　根據(jù)《市公安局團(tuán)隊特別集中教育整頓活動實(shí)施方案》的具體要求，在調(diào)查分析階段，通過自己尋找、組織合作、同行提及、大眾評價，總結(jié)了我們公司民警在思想政治、工作風(fēng)格、執(zhí)法方案和遵守紀(jì)律方面存在的一系列問題。這些問題看起來很小，但千里堤潰于蟻穴，如果不能防止微杜，不下雨的話，小錯誤會造成很大的災(zāi)難。經(jīng)過所務(wù)會的集體討論決定，制定了以下整改方案

　　一、指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想:以提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)力、向心力為重點(diǎn)，以實(shí)踐新時代中國特色社會主義的重要思想為立足點(diǎn)，以加強(qiáng)宗旨意識為目的，加強(qiáng)團(tuán)隊的正規(guī)化、制度化建設(shè)。

　　原則:堅持解放思想、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際、促進(jìn)工作的原則，堅持改變，無則勉強(qiáng)的原則，全面加強(qiáng)和提高全民警察的團(tuán)結(jié)合作，尋求現(xiàn)實(shí)的工作風(fēng)格。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)整改的目標(biāo)和任務(wù)，旨在提高全民警察的理論素養(yǎng)、宗旨意識、執(zhí)法意識和大局意識，根據(jù)忠于祖國、忠于人民、忠于黨、忠于法律的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求和規(guī)范個人言行，為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的三大政治責(zé)任，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)長治長安奮斗。

　　三、整改的重點(diǎn)和方向。

　　根據(jù)收集總結(jié)各方面對本部門的評論意見，比較團(tuán)隊教育整理十三個方面的內(nèi)容，在全民警察討論的基礎(chǔ)上，我整理的重點(diǎn)和方向有以下五個方面

　　1、政治學(xué)習(xí)沒有制度化，學(xué)習(xí)氛圍不濃的理論知識組織訓(xùn)練，集中學(xué)習(xí)沒有統(tǒng)一計劃，合理安排民警的世界觀、人生觀和價值觀改造不足。

　　2、上班制度和內(nèi)務(wù)管理制度不牢固執(zhí)行，民警遲到、早退、不按要求穿著現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3、個別警察惰性嚴(yán)重，工作積極性低，積極性低，作風(fēng)散亂紀(jì)律松弛的管理措施不足，教育感化力不足，方法少。

　　4、通報向大眾求助的服務(wù)意識不足，有時警察不及時、拖延、讓大眾走錯路。

　　5、個別警察仍然冒險五個禁令、三個禁令和四個禁令。他們沒有完全進(jìn)入大腦、耳朵、心臟和銀行。

　　四、整改措施和程序。

　　1、建立健全理論學(xué)習(xí)制度，每周一、星期五下午分別作為政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間不變。作為公安機(jī)關(guān)的一線機(jī)關(guān)，在具體的公安工作實(shí)踐中，必須不斷加強(qiáng)和推進(jìn)以理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的學(xué)習(xí)模式，第二，必須不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的和時效性，結(jié)合公安工作的性質(zhì)和任務(wù)，不斷提高警察法為民的思想，特別是共產(chǎn)黨員的理論水平，提高他們的活學(xué)活用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的重要思想能力分公司在組織警察學(xué)習(xí)理論時，要加強(qiáng)組織的功能作用，系統(tǒng)地深入說明和分析理論，加深警察對理論知識的理解。大大升華了民警的世界觀、人生觀、價值觀。

　　2.建立健全的上班工作、內(nèi)務(wù)審查制度。一是設(shè)立上班登記簿，要求警察嚴(yán)格按工作時間簽字。二是在巡邏人員中進(jìn)行輪班，保證每天每天有一人清掃所內(nèi)的衛(wèi)生，整理內(nèi)務(wù)，確保辦公室和生活環(huán)境清潔。第三，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期不定期檢查，將檢查結(jié)果納入個人業(yè)績評價，作為獎懲的依據(jù)。四是每周定期評價上班情況、內(nèi)務(wù)環(huán)境優(yōu)劣，獎勵懶惰，將評價結(jié)果記入個人積分。3、建立健全警務(wù)公開制度和便民服務(wù)制度。一是在顯眼的位置設(shè)置警察的去向通知欄，使大眾一目了然地了解班級領(lǐng)導(dǎo)、值班警察的情況，二是在戶籍室休息廳掛上警察的聯(lián)系方式，發(fā)表外勤警察的聯(lián)系方式，使大眾隨時與責(zé)任區(qū)的警察取得聯(lián)系，避免走錯路的情況，三是建立征求大眾意見書和意見箱，24小時接受大眾的意見和建議，接受管轄區(qū)的大眾的監(jiān)督。4、建立健全民主生活制度和議事制度，加強(qiáng)班組組織、作風(fēng)建設(shè)。一是從三講三代表的高度，切實(shí)加強(qiáng)派出所班級建設(shè)，二是堅決貫徹民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)溝通和團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互支持，相互補(bǔ)充，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高班級的團(tuán)結(jié)力和戰(zhàn)斗力，三是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行轄區(qū)群眾座談會、警風(fēng)警察紀(jì)律監(jiān)督員座談會作為長期制度。5、建立健全目標(biāo)管理制度和獎懲激勵機(jī)制。支部計劃從以下幾個方面加強(qiáng)警察的大局意識，創(chuàng)造努力提高、不落后、你追我的良好工作氛圍。一是關(guān)心民警及其家人、孩子的生活和教育成長問題。二是各制度實(shí)行后，民警生活質(zhì)量應(yīng)適當(dāng)提高三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，不斷完善制度，規(guī)范程序，形成制度管理、制約、激勵人良性循環(huán)四是正規(guī)化管理、規(guī)范化管理應(yīng)進(jìn)一步實(shí)行。6、堅決杜絕違反五禁、三禁和四禁的行為。因此，我采取了以下措施。一是召開全民警察和家人參加的座談會，傳達(dá)上司的新規(guī)則鐵紀(jì)，通報了近年發(fā)生的違反紀(jì)律的案例。二是實(shí)行保安責(zé)任制和家庭監(jiān)督制，層層簽訂責(zé)任狀和承諾書，發(fā)行《給全體警察家屬的公開信》，使民警在8小時內(nèi)外接受監(jiān)督三是大力加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和法制教育，加強(qiáng)民警的法律意識，堅決糾正執(zhí)法不公平、執(zhí)法不嚴(yán)格、濫用職權(quán)問題

　派出所政法隊伍教育整頓我為群眾辦實(shí)事主題活動方案

　　為了深入貫徹上級公安機(jī)關(guān)，堅持政治建設(shè)警察全面從嚴(yán)格的警察教育整頓配置，*公安局堅持政治建設(shè)警察全面從嚴(yán)格的警察教育整頓工作方案要求，決定開展嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法突出問題的特別活動，具體方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、十九屆中央紀(jì)委四次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作、公安工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中共中央黨政治建設(shè)的意見》和。

國、全區(qū)、全市、全旗公安工作會議精神，堅持政治建警全面從嚴(yán)治警，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動，對執(zhí)法突出問題不回避、不護(hù)短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責(zé)、一律通報，基本實(shí)現(xiàn)“五個進(jìn)一步”和“五個確保”。一是進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，有效解決漠視侵害群眾利益,確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀(jì)；二是進(jìn)一步遏制執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯案發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；三是進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效解決監(jiān)督乏力、網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制不完善的問題，確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系；四是進(jìn)一步健全執(zhí)法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系；五是進(jìn)一步提升公安隊伍素質(zhì)能力，有效解決本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，確保鍛造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安執(zhí)法鐵軍。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容和工作措施

（一）緊盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題

1.整治內(nèi)容：

（1）對群眾上門報案，未落實(shí)“三個當(dāng)場”要求；接報案后該受不受、該立不立，受立案后不及時查處，以及違法受立案。

（2）履行法定偵查職責(zé)懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時采取偵查措施不及時采??；對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時依法撤銷案件、終止偵查；對需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門；對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查。

（3）接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認(rèn)真回復(fù)執(zhí)行。

（4）弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不如實(shí)統(tǒng)計上報。

2.工作措施：

（1）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關(guān)工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務(wù)賬簿、回訪當(dāng)事人、梳理信訪舉報投訴等方法，對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進(jìn)行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。

（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權(quán)益密切相關(guān)、反映強(qiáng)烈的案件，針對存在的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式，全面落實(shí)整改。對新發(fā)警情的受立案情況和決定，加強(qiáng)審核監(jiān)督，防止邊治邊犯。

（二）緊盯打傘破網(wǎng)，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。

1.整治內(nèi)容：

（1）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有罪不究，不作為、亂作為。

（2）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)、深挖力度不夠、取證能力不強(qiáng)。

（3）參與或變相參與社會黑惡勢力，充當(dāng)其“保護(hù)傘”。

2.工作措施：

（1）排查梳理。要按照準(zhǔn)確核查、限期清零、件件有結(jié)果的要求，采取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調(diào)度等措施，全面核查、認(rèn)真反饋群眾舉報線索。重點(diǎn)梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點(diǎn)關(guān)注的涉黑涉惡案件辦理進(jìn)展，確保線索核查工作扎實(shí)落地，確保所有舉報線索清倉見底。

（2）集中整治。圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標(biāo)逃犯，充分利用公安大數(shù)據(jù)、大情報等，加大預(yù)警分析，強(qiáng)化追捕力度，持續(xù)抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動，逐人落實(shí)追逃責(zé)任，加大追逃力度，努力實(shí)現(xiàn)逃犯“清零”，以最大戰(zhàn)果取信于民。

（三）緊盯優(yōu)化營商法治環(huán)境，集中整治以刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)糾紛和侵害民營企業(yè)權(quán)益的突出問題，

1.整治內(nèi)容：

（1）不正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，不正確區(qū)分罪與非罪的界限。

（2）對企業(yè)等市場主體違法立案、越權(quán)辦案、違反法定程序、濫用強(qiáng)制措施及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)賬戶、賬冊、財產(chǎn)，影響企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)不力，企業(yè)投訴無果。

（4）對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產(chǎn)安全違法犯罪行為打擊不力。

（5）以執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)。

2.整治措施：

（1）排查梳理。對2018年以來仍在查辦未有明確結(jié)論，上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事復(fù)議復(fù)核、檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督以及人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉及民營企業(yè)的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進(jìn)行清理。對排查出的執(zhí)法問題、案件和線索要制定任務(wù)清單，逐一逐條進(jìn)行核查。

（2）查糾整改。對存在執(zhí)法問題的案件和線索，要立即采取措施予以糾正；對存在分歧的重大疑難案件，各級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會要組織多警種、多部門聯(lián)合調(diào)查、集體通案，或者從全區(qū)公安機(jī)關(guān)法治專家人才庫、公職律師抽選精干力量協(xié)辦，征求法律顧問意見等形式進(jìn)行專家會診，提升查辦涉及民營企業(yè)案件的公正性、權(quán)威性。

（四）緊盯嚴(yán)格強(qiáng)制措施管理，集中整治違規(guī)取保候?qū)彽耐怀鰡栴}。

1.整治內(nèi)容：

（1）取保候?qū)忂m用對象不符合法定條件，利用取保候?qū)忁k人情案、關(guān)系案、金錢案。

（2）取保候?qū)徍笾袛鄠刹?，未及時移送起訴或依法作其他處理，未及時變更強(qiáng)制措施，未依法及時解除取保候?qū)彙?/p>

（3）解除取保候?qū)徎蛉”：驅(qū)徠谙迣脻M后未依法依規(guī)及時對案件作出處理，造成案件長期擱置。

（4）未按要求設(shè)立、使用保證金專用賬戶，違規(guī)收取、保管、沒收、不及時退還保證金，截留、坐支、挪用、侵吞保證金，保證人不符合條件，人保、財保并用。

2.工作措施：

（1）清理排查。通過查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、核對相關(guān)工作臺賬、調(diào)閱案件卷宗、財務(wù)賬簿、梳理信訪投訴等途徑，分門別類、全面細(xì)致地排查2018年以來辦理的取保候?qū)彴讣?、人員的數(shù)量、相關(guān)處理進(jìn)展及保證金等情況，登記造冊，做到賬實(shí)相符。

（2）集中整治。各級公安機(jī)關(guān)要從案件事實(shí)證據(jù)、適用法律法規(guī)、遵守辦案程序等方面認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，找準(zhǔn)找全問題，深入剖析原因。對取保候?qū)忂`規(guī)問題，能糾正的要及時糾正，一時難以整改到位的，也要逐一認(rèn)真研究確定整改的“時間表、路線圖”，明確細(xì)化具體的整改進(jìn)度、工作步驟、解決措施、責(zé)任目標(biāo)。對疑難復(fù)雜案件，要積極會商檢法機(jī)關(guān)、提請當(dāng)?shù)攸h委政法委協(xié)調(diào)解決。

（五）緊盯嚴(yán)格涉案財物管理制度，集中整治涉案財物管理違規(guī)的突出問題。

1.整治內(nèi)容：

（1）違反法定程序隨意扣押、沒收，以及超范圍超期限查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財物。

（2）不開具法律文書、專用收據(jù)和財物名稱、種類、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及來源去向登記不清。

（3）無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理，辦案人員自行保管涉案財物，不將保證金交到指定專戶，坐支、挪用、私分扣押物品。

（4）不嚴(yán)格執(zhí)行交接手續(xù)、該移送不移送甚至私自處理。

（5）返還財物不及時，隨意沒收保證金等。

2.工作措施：

（1）排查清理。各級公安機(jī)關(guān)要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來已辦結(jié)的行政和刑事案件、2018年以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進(jìn)行排查清理；各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數(shù)，做到物案關(guān)聯(lián)，逐案建檔。要通過排查清理，及時發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)涉案財物管理中的各類問題。

（2）集中整治。對梳理排查出的突出問題實(shí)行限期整改、掛牌整改，靶向整改、源頭整改，要明確整改單位、整改時間、整改措施、責(zé)任人，以任務(wù)書、交辦單等形式掛牌立項(xiàng)，確保整改責(zé)任和措施落地落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。

（六）緊盯執(zhí)法辦案紀(jì)律要求，集中整治違規(guī)異地辦案和違反“三個規(guī)定”的突出問題。

1.整治內(nèi)容：

（1）不嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”》和《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)格規(guī)范開展辦案協(xié)作的通知》要求、不規(guī)范履行辦案協(xié)作程序，趨利性執(zhí)法和單方面跨區(qū)域執(zhí)法、超管轄權(quán)限辦理案件和爭搶案件、過度采取強(qiáng)制措施和偵查措施。

（2）超越職權(quán)下達(dá)不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強(qiáng)制措施、降格或者升格處理案件的命令等。

（3）超越職權(quán)私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。

（4）超越職權(quán)批轉(zhuǎn)涉案材料。

（5）向辦案單位負(fù)責(zé)人或者辦案人員提出私下會見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員。

（6）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為案件當(dāng)事人請托、說情。

（7）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報信。

（8）不主動、如實(shí)記錄、報告違反“三個規(guī)定”行為以及其他問題。

2.工作措施：

（1）排查梳理。通過上級通報、異地警務(wù)情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規(guī)辦案線索，組織核查，發(fā)現(xiàn)問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調(diào)閱案卷、走訪紀(jì)檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。

（2）集中整治。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于深入貫徹公安部“六個嚴(yán)禁”規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)公安機(jī)關(guān)跨省異地辦案協(xié)作工作的通知》，切實(shí)明晰審批流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“三個規(guī)定”要求，堅持“打招呼”和不如實(shí)記錄報告的一起查、一樣嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和違紀(jì)違法案件“一案三查”制度，對存在違規(guī)行為的民警，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對故意隱瞞、欺騙組織的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動有效推進(jìn)，成立工作小組。

組  長：XX（法制大隊教導(dǎo)員）

成  員：XX（督察大隊副大隊長）

XX（紀(jì)檢監(jiān)察室民警）

XX（法制大隊民警）

XX（法制大隊民警）

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、案件復(fù)查審核、巡查監(jiān)督等工作,辦公室設(shè)在法制大隊,辦公室主任由XX兼任。

五、具體工作步驟

（一）自查復(fù)查，摸清底數(shù)。

一是以執(zhí)法辦案管理平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)計全旗辦案部門X年-X年X月X日以來辦理的全部案件和執(zhí)法辦案場所使用情況，聯(lián)系辦案部門先行自查（時間截止為X年X月X日），法制大隊組織民警進(jìn)行復(fù)查（時間截止為X年X月底），對自查和復(fù)查的問題登記造冊，建立工作臺賬。二是通過警綜平臺數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，核實(shí)涉案財物的物品和數(shù)量時間截止為X年X月底）。

（二）糾錯整改，強(qiáng)化督導(dǎo)。

針對自查和復(fù)查處理的問題進(jìn)行排查，按冊逐項(xiàng)整改（X年X月底前結(jié)束）。各執(zhí)法辦案部門要嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行整改，旗局執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動工作小組針對各執(zhí)法辦案部門的整改情況進(jìn)行巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，逾期仍未整改的，按照目標(biāo)考核管理制度進(jìn)行扣分，并將相關(guān)整改情況上報旗局專項(xiàng)整頓工作組和紀(jì)檢、警務(wù)督察大隊。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。

在全旗公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動是貫徹落實(shí)“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓的重大舉措，是積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際行動。要迅速統(tǒng)一思想、高度重視，把開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，在“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓中統(tǒng)籌安排，通過教育整治活動，著力破解制約全旗公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、效果的難點(diǎn)問題，徹底根治人民群眾反響強(qiáng)烈的頑瘴痼疾。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全旗公安機(jī)關(guān)要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任分工體系，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。要緊密結(jié)合實(shí)際，將此項(xiàng)活動列入重要議事日程，專題研究謀劃，深入發(fā)動，明確目標(biāo)，細(xì)化職責(zé)，完善措施，充分整合各方面資源，充分調(diào)動各方面積極性，切實(shí)推動專項(xiàng)活動有序開展。實(shí)行月調(diào)度機(jī)制，各相關(guān)執(zhí)法部門要指定專人負(fù)責(zé)信息上報工作，在每月25日前，向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進(jìn)展情況報告。

（三）堅持整體推進(jìn)。

局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自整治督戰(zhàn)，各分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推動整治落實(shí)，確保專項(xiàng)活動清倉見底、不留死角；要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用，推動構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的整治工作格局。各執(zhí)法辦案部門要

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

旗局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明察暗訪、掛牌督戰(zhàn)等方法，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問效。要把學(xué)習(xí)教育、排查問題、整改落實(shí)貫穿整治全過程，法制、督察審計信訪、政工部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促整治措施落地見效，對整改措施針對性不強(qiáng)、效果不明顯的，責(zé)令重新整改，對專項(xiàng)活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員的責(zé)任。

（五）形成長效機(jī)制。

開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動，要堅持急治標(biāo)、緩治本，既要發(fā)現(xiàn)查處問題，堅決打好攻堅戰(zhàn)，還要避免采取“運(yùn)動戰(zhàn)”的方式。對發(fā)現(xiàn)的問題，既要整改處理，更要查找根源，善于做調(diào)查研究，善于抓重點(diǎn)、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題，遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，鞏固和深化整改成果。

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