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【628568.com--策劃書】

積分制管理是指把積分制度用于對(duì)人的管理，以積分來(lái)衡量人的自我價(jià)值，反映和考核人的綜合表現(xiàn)，然后再把各種物資待遇、福利與積分掛鉤，并向高分人群傾斜，從而達(dá)到激勵(lì)人的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了××村全面推進(jìn)社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施方案關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)施方案3篇，希望對(duì)大家有所幫助!

　　××村全面推進(jìn)社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施方案關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)施方案1篇

　　各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行積分制管理創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（銀黨農(nóng)辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　推行積分制管理模式，通過(guò)正向激勵(lì)，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐中的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，探索破解村民主體缺位、村級(jí)組織號(hào)召力趨弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題的新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　扶持一批積分制管理示范村，引導(dǎo)社會(huì)全面參與、農(nóng)民自治管理，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制的全覆蓋。

　　——鄉(xiāng)村治理能力不斷提高。提高鄉(xiāng)村依法依規(guī)治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使鄉(xiāng)村治理回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實(shí)、維護(hù)和諧更有力。

　　——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵(lì)農(nóng)民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷。

　　——群眾參與活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理鄉(xiāng)村治理的積極性不斷增強(qiáng)、作用充分發(fā)揮，共同營(yíng)造積極向上、安定有序的鄉(xiāng)村治理新局面。

　　——鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。引導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約成為群眾的自覺意識(shí)和行為準(zhǔn)則，群眾精神文化生活更加充實(shí)，農(nóng)村文明程度顯著提升。

　　三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　（一）資金安排

　　安排資金50萬(wàn)元，在各村積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個(gè)村予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ǘ┥陥?bào)條件

　　1.基礎(chǔ)條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區(qū)域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。

　　2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報(bào)、評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等管理制度。

　　3.積分設(shè)置合理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)有針對(duì)性地設(shè)置動(dòng)態(tài)管理、可操作性強(qiáng)的積分體系。

　　4.群眾發(fā)動(dòng)充分。引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過(guò)程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。村民積分兌換人數(shù)占本村總?cè)藬?shù)比例原則應(yīng)達(dá)到30%以上。

　　5.實(shí)施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強(qiáng)，作用充分發(fā)揮，通過(guò)積分制管理，鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等取得明顯成效。

　　6.積極探索創(chuàng)新。通過(guò)電子化信息平臺(tái)，有效運(yùn)用智能化分析、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。

　?。ㄈ┥陥?bào)程序

　　1.申報(bào)（7月22-8月5日）。各村按照申報(bào)條件自愿申報(bào)，填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審核報(bào)送至各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)村進(jìn)行初審。初審結(jié)果以正式文件報(bào)送至銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每個(gè)縣（市）區(qū)推薦示范村不得超過(guò)3個(gè)。

　　3.評(píng)審（8月13日-8月31日）。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取實(shí)地調(diào)研、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選、綜合評(píng)定等方式對(duì)各縣（市）區(qū)申報(bào)的村進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。組成由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等相關(guān)單位組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的申報(bào)、驗(yàn)收等日常管理工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，選樹典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋、積分對(duì)象全參與、積分過(guò)程全紀(jì)錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督。積分制管理示范村要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，確保專款專用。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報(bào)、挪用、未按方案使用資金等違紀(jì)違規(guī)行為，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

　　××村全面推進(jìn)社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施方案關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)施方案2篇

　　為認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理，促進(jìn)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合度假區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照全縣組織工作會(huì)議和縣委《關(guān)于開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年全面落實(shí)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》部署要求，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，圍繞強(qiáng)黨性、提素質(zhì)、嚴(yán)紀(jì)律、樹形象，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面推行農(nóng)村黨員積分制管理，以量化考評(píng)激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，進(jìn)一步喚醒黨員黨性意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，促使廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二、適用對(duì)象

　　村黨支部管理的正式黨員和預(yù)備黨員。

　　對(duì)行動(dòng)不便、常年臥病在床的黨員，度假區(qū)黨工委設(shè)立黨員關(guān)愛黨支部，本著自愿原則，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、支部請(qǐng)示、黨工委批復(fù)，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨員關(guān)愛黨支部，由度假區(qū)黨工委統(tǒng)一管理，不再納入農(nóng)村黨員積分制管理。

　　對(duì)流動(dòng)黨員，度假區(qū)黨工委設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部，本著自愿原則，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、支部請(qǐng)示、黨工委批復(fù)，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流動(dòng)黨員黨支部，由度假區(qū)黨工委統(tǒng)一管理，制度單獨(dú)積分制管理辦法。

　　對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子參照黨員積分制管理的做法進(jìn)行管理。

　　三、積分內(nèi)容

　　黨員積分由基礎(chǔ)積分、民主評(píng)議積分、貢獻(xiàn)加分三部分構(gòu)成，基礎(chǔ)積分80份，民主評(píng)議積分20分，貢獻(xiàn)加分不設(shè)上限。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)積分80分。

　　1、參加組織生活情況（35分）。積極參加黨支部組織的“三會(huì)一課”、“議事學(xué)習(xí)日”等活動(dòng)，年內(nèi)滿勤的記35分，每缺一次扣2分。

　　2、繳納黨費(fèi)情況（20分）。年內(nèi)按要求及時(shí)足額繳納黨費(fèi)的記20分，不及時(shí)繳納的，每次扣2分。

　　3、發(fā)揮作用情況（25分）。認(rèn)真完成黨支部安排工作任務(wù)的記25分。不按時(shí)完成任務(wù)的酌情減分。

　?。ǘ┟裰髟u(píng)議積分20分。

　　    村黨支部一般于每年12月底組織一次黨員民主評(píng)議，由全體黨員和部分群眾代表參加，對(duì)每名黨員表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果計(jì)入黨員積分。

　　（三）貢獻(xiàn)加分。

　　黨員立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為村集體和黨員群眾作出積極貢獻(xiàn)，給予享有加分。

　　1、積極向黨支部提出合理化建議，助推本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯的加5分；

　　2、為保護(hù)國(guó)家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，奮不顧身、挺身而出的，加10分；

　　3、在抗擊自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)的，加10分；

　　4、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，為群眾提供致富信息，傳授致富技能，發(fā)展致富項(xiàng)目，幫助群眾就業(yè)，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的，加3-5分；

　　5、積極參與村集體義務(wù)勞動(dòng)和公益活動(dòng)，為村公益事業(yè)出資出力的，加5-10分；

　　6、發(fā)揮自身特長(zhǎng)為群眾辦實(shí)事好事，幫助解決實(shí)際問(wèn)題的，加3-5分；

　　7、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定，主動(dòng)制止和化解各類矛盾糾紛的，加3-5分；

　　8、其他貢獻(xiàn)加分事項(xiàng)。

　　基礎(chǔ)積分和貢獻(xiàn)加分具體事項(xiàng)和積分標(biāo)準(zhǔn)，各村黨支部可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善，并提交黨員大會(huì)討論決定。

　　四、積分程序

　　    黨員積分制管理由村黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為每名黨員發(fā)放黨員證、掛“共產(chǎn)黨員戶”牌，組織開展公開承諾踐諾以及義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮身份、作承諾、樹形象。黨員積分制管理以1個(gè)年度為周期，具體程序?yàn)椋?/p>

　　1、個(gè)人申報(bào)。黨員每季度一次向村黨支部申報(bào)積分，村黨支部對(duì)黨員申報(bào)實(shí)行以及群眾反映情況要及時(shí)進(jìn)行了解核實(shí)，認(rèn)真做好記錄。統(tǒng)一組織的各類活動(dòng)，由村黨支部及時(shí)進(jìn)行登記。

　　2、組織審核。村黨支部每季度召開一次支委會(huì)，對(duì)每名黨員的季度積分情況逐一審核確認(rèn)，可吸收部分村民代表或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加，黨建指導(dǎo)員要到會(huì)指導(dǎo)并審核簽字。黨員季度積分通過(guò)公開欄、黨員大會(huì)通報(bào)等方式進(jìn)行公示，并反饋給黨員本人。黨員、群眾對(duì)積分有異議的，可向村黨支部反映，村黨支部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋。

　　3、積分匯總。每個(gè)積分周期結(jié)束后，村黨支部將每名黨員的基礎(chǔ)積分、民主評(píng)議積分、貢獻(xiàn)加分進(jìn)行匯總，確定黨員年度積分結(jié)果。黨員年度積分結(jié)果通過(guò)公開欄、黨員大會(huì)通報(bào)，并反饋給黨員本人，無(wú)異議后報(bào)度假區(qū)黨工委備案。

　　    五、積分運(yùn)用

　　    1、根據(jù)黨員年度積分結(jié)果和一貫表現(xiàn)，村黨支部評(píng)定出優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。

　　黨員出現(xiàn)以下情形的，不論積分高低，都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（1）沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作；（2）組織參與群體性事件；（3）違反計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)；（4）在村級(jí)換屆、發(fā)展黨員及其他各類選舉中搞非組織活動(dòng)；（5）熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)；（6）其他違反黨的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重行為。

　　    2、對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀黨員的，將大力表彰和宣傳，并作為其他評(píng)先樹優(yōu)、組織推薦“兩代表一委員”的優(yōu)先對(duì)象。對(duì)評(píng)定為合格黨員的，由所在黨支部對(duì)其談心談話給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，促使他們比學(xué)趕超、晉位升級(jí)。對(duì)評(píng)定為基本合格黨員的，度假區(qū)黨工委派人進(jìn)行警示談話，安排專人結(jié)對(duì)幫教，督促其抓好整改和轉(zhuǎn)化工作。對(duì)評(píng)定為不合格黨員的，經(jīng)度假區(qū)黨工委調(diào)查核實(shí)、集體研究，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處置，分別給予限期改正、勸退或除名。黨員違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村黨支部要根據(jù)黨員季度積分、年度積分情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒教育。

　　3、對(duì)預(yù)備黨員表現(xiàn)較好、積分較高的，按照有關(guān)規(guī)定按期轉(zhuǎn)正，積分較低的按照有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。對(duì)入黨積極分子表現(xiàn)較好、積分較高的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接收為預(yù)備黨員，積分較低的給予談話戒勉、限期改正，直至取消入黨積極分子資格。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行農(nóng)村黨員積分制管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體。各村黨支部要把黨員積分制管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，落實(shí)好責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。度假區(qū)黨建辦要認(rèn)真做好統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，各社區(qū)要明確人員具體抓靠，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施。

　　2、堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。各村要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，結(jié)合村莊實(shí)際，認(rèn)真研究確定符合本村實(shí)際的積分項(xiàng)目，并注意聽取黨員群眾意見，及時(shí)改進(jìn)工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善積分制管理措施。

　　3、嚴(yán)格督查指導(dǎo)。對(duì)推行積分制管理的村和黨員要建立臺(tái)賬，度假區(qū)黨工委每月開展一次督查，每季度召開一次調(diào)度會(huì)，并不定期隨機(jī)抽查暗訪，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)重滯后，特別是弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　××村全面推進(jìn)社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施方案關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)施方案3篇

　　為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高村級(jí)管理服務(wù)效率和水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“全覆蓋、無(wú)縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，確保村級(jí)社會(huì)綜合治理、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作上臺(tái)階、創(chuàng)一流，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，是落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要部署，是詮釋為民服務(wù)、踐行初心使命的重要舉措。村級(jí)網(wǎng)格化是在村行政區(qū)劃不變的前提下，把各行政村劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，通過(guò)整合鄉(xiāng)、村干部力量，直接聯(lián)系對(duì)接農(nóng)戶，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、整治環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，并運(yùn)用現(xiàn)代媒介技術(shù)搭建信息化管理服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供更精準(zhǔn)、更直接、更高效的服務(wù)。戶積分管理是將行政村制定的村規(guī)民約每一項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為積分制的賦分項(xiàng)目，并以家庭戶為單位，將所有村民納入積分制管理范疇。通過(guò)推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村黨員干部的作用，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為群眾提供更多更便捷的服務(wù)；進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，提高基層組織管理服務(wù)效能；進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治，凝聚群眾合力，激發(fā)群眾干事的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)“村”與“民”共商、共治、共管、共享，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理更加有效、社會(huì)更加和諧的工作目標(biāo)。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出鄉(xiāng)黨委的主體管理職責(zé)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨組織在村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)黨建帶村建、黨風(fēng)帶民風(fēng)，組織帶動(dòng)群眾廣泛參與，提高村級(jí)社會(huì)綜合治理能力，確保村民自治的正確方向。

　?。ǘ﹫?jiān)持以人為本。通過(guò)實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，及時(shí)收集群眾信息和意見、宣傳發(fā)布政策消息。以基層社會(huì)治理和村民服務(wù)需求為導(dǎo)向，從村、組、戶實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞貼近群眾精神和物質(zhì)文化生活需求組織開展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決群眾所需所盼所求的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法治理。實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮村民自治在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力等方面的作用，并以法治為前提，依法賦予并保障村民自治權(quán)限，規(guī)范自治行為，依法、合理構(gòu)建村民有序參與的各項(xiàng)機(jī)制，培育村民法治觀念，養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的行為習(xí)慣。

　　三、工作目標(biāo)

　　2020年6月底前，全鄉(xiāng)全面推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度。在各村全面建立網(wǎng)格化+戶積分管理體系，組織網(wǎng)格員迅速對(duì)接區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格農(nóng)戶，提供精細(xì)化服務(wù)，做到走村入戶全覆蓋、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、服務(wù)管理無(wú)盲區(qū)。同時(shí)，結(jié)合村情民意，制定科學(xué)有效、可操作的戶積分制度，量化積分標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則和實(shí)施方案。通過(guò)創(chuàng)新村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，著力提升村級(jí)服務(wù)效率，提高村民自治管理水平。

　　四、制度架構(gòu)及時(shí)間要求

　　實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，是在全面整合村級(jí)人居環(huán)境整治、社會(huì)綜合治理等網(wǎng)格基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的網(wǎng)格管理服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織管理服務(wù)作用，做到管理“橫向到邊、縱向到底”。同時(shí)，運(yùn)用戶積分制度，全面激勵(lì)群眾主動(dòng)參與村級(jí)管理、建設(shè)和服務(wù)工作。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置網(wǎng)格（4月30日前完成）。村級(jí)網(wǎng)格設(shè)置以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則。根據(jù)各村所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況合理設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格原則上以自然村或村民小組為單位劃分，確保不漏戶、不漏人。每個(gè)行政村由駐點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，由村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)。每個(gè)網(wǎng)格安排網(wǎng)格員，網(wǎng)格員對(duì)接聯(lián)系若干戶農(nóng)戶，具體戶數(shù)可根據(jù)各村實(shí)際情況由網(wǎng)格指導(dǎo)員與網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)商確定。

　?。ǘ┱J(rèn)真選好網(wǎng)格員（5月6日前完成）。網(wǎng)格員可由鄉(xiāng)干部職工、村“兩委”干部、村紀(jì)檢員、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)后備力量、森防員和村內(nèi)各類社會(huì)組織的骨干分子等擔(dān)任。對(duì)于網(wǎng)格劃分較多而人員不足的村，可由村“兩委”組織網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行公開推選產(chǎn)生網(wǎng)格員。推選出的網(wǎng)格員待遇及考評(píng)管理可根據(jù)各村實(shí)際情況，由村“兩委”研究確定。推選的網(wǎng)格員要具備政治素質(zhì)強(qiáng)、熟練掌握信息操作技能、熱心村級(jí)公益事業(yè)和群眾認(rèn)可等基本條件。各村要結(jié)合實(shí)際情況，在劃分好網(wǎng)格、確定好網(wǎng)格隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，完成村網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格員情況表（附件2）與村網(wǎng)格化+戶積分管理實(shí)施方案（附件3），于5月6日前上報(bào)鄉(xiāng)黨建辦。

　　（三）健全服務(wù)平臺(tái)（5月15日前完成）。由鄉(xiāng)黨建辦、村黨群連心站具體負(fù)責(zé)村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理服務(wù)工作，配備專職信息管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格體系建設(shè)、管理，對(duì)收集的群眾意見和積分情況，以及有關(guān)問(wèn)題實(shí)行分級(jí)分類辦理。村“兩委”要廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾參與，分級(jí)分層建立服務(wù)信息群組（微信群組）。5月10日前村網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長(zhǎng)要與網(wǎng)格員建立微信群組，5月15日前網(wǎng)格員要與聯(lián)系戶建立微信群，形成上下貫通、左右相連的信息網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┩晟拼逡?guī)民約（5月25日前完成）。各村要按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》（湘民發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，結(jié)合村情實(shí)際，認(rèn)真制定簡(jiǎn)約易懂、接地氣、能推行的村規(guī)民約。村規(guī)民約制定要堅(jiān)持培育文明新風(fēng)的原則，充分尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，廣泛收集民意，組織村民代表集體討論，村規(guī)民約完善后要及時(shí)進(jìn)行公示和入戶宣傳，經(jīng)村民簽字確定后全面推行。建立健全村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)、好人協(xié)會(huì)等群眾組織，并充分發(fā)揮其在形成崇尚科學(xué)文明生活方式良好氛圍方面的積極作用。5月25日前各村要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善原有的村規(guī)民約，確?？刹僮餍詮?qiáng)。

　?。ㄎ澹┲贫ǚe分制度（6月5日前完成）。各村要結(jié)合實(shí)際制定積分事項(xiàng)和考評(píng)方案。將村規(guī)民約的主要內(nèi)容納入積分制的賦分項(xiàng)目，對(duì)村民配合完成村里各項(xiàng)工作，以及參與村級(jí)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況實(shí)行積分動(dòng)態(tài)管理。積分辦法應(yīng)簡(jiǎn)潔、易操作，積分可由基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)積分和處罰積分等部分組成。6月5日前，各村將《村網(wǎng)格化+戶積分管理細(xì)則》（附件4）上報(bào)到鄉(xiāng)黨建辦備案，并建立好《村戶積分管理臺(tái)賬表》（附件5），為下一步戶積分制度運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

　　（六）常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行（6月6日以后）。從6月6日開始，全鄉(xiāng)各村在做好充分準(zhǔn)備的情況下，組織村級(jí)網(wǎng)格員、專職信息管理員召開村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理培訓(xùn)會(huì)，并利用會(huì)議、廣播、宣傳欄、微信等方式向村民廣泛宣傳村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理相關(guān)知識(shí)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化+戶積分管理工作。村黨群連心站及專職信息管理員負(fù)責(zé)及時(shí)收集群眾意見和積分情況，分級(jí)分類辦理有關(guān)問(wèn)題，每月上報(bào)1次信息動(dòng)態(tài)至鄉(xiāng)黨建辦；鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、檢查并及時(shí)收集開展情況、推進(jìn)中存在的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)黨委定期召開黨委會(huì)議，研究解決各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。年底鄉(xiāng)黨委對(duì)各村開展網(wǎng)格化+戶積分管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、研究建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　五、職能職責(zé)

　　村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度推行以村為主導(dǎo)，鄉(xiāng)黨建辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，抓好落地落實(shí)。

　?。ㄒ唬┕ぷ髀氊?zé)

　　1．聯(lián)戶網(wǎng)格員。要采取“線上不定時(shí)宣傳交流、線下定期走訪服務(wù)”的方式，建立好信息微信群和戶主積分卡，及時(shí)向網(wǎng)格農(nóng)戶宣傳相關(guān)政策，收集信息和意見建議，記錄家庭戶積分情況，力所能及為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，完成指導(dǎo)員和網(wǎng)格長(zhǎng)交辦的具體工作任務(wù)。

　　2．村“兩委”、駐村幫扶工作隊(duì)。結(jié)合村、組實(shí)際，科學(xué)劃分網(wǎng)格，安排網(wǎng)格員對(duì)接農(nóng)戶。研究制定村規(guī)民約和戶積分量化的具體標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案與考評(píng)亮分細(xì)則。廣泛征求群眾意見建議，確保量化積分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案公開透明、可操作性強(qiáng)。對(duì)群眾反映和網(wǎng)格員收集的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，能解決的及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。因政策或其他原因一時(shí)不能解決或確實(shí)解決不了的，向群眾作好解釋說(shuō)明。及時(shí)將村內(nèi)各網(wǎng)格工作完成情況上報(bào)鄉(xiāng)黨建辦公室和駐點(diǎn)聯(lián)系單位，做實(shí)群眾工作，確保小事不出村。

　　3．鄉(xiāng)黨委、政府。建立健全鄉(xiāng)、村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)駐村工作力量。指導(dǎo)各村黨群連心站組織開展村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作。定期召開鄉(xiāng)黨委會(huì)議，研究各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。確保對(duì)村、組和群眾反映的問(wèn)題，一般在鄉(xiāng)范圍內(nèi)解決。

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容

　　1．村級(jí)網(wǎng)格化工作內(nèi)容。主要是宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，做好網(wǎng)格內(nèi)村民的思想政治工作；全面采集網(wǎng)格內(nèi)村民家庭、人口、就業(yè)等基本信息，了解掌握村民思想動(dòng)態(tài)、村情動(dòng)態(tài)等基本情況；組織網(wǎng)格內(nèi)村民開展自助互助和親幫親戶幫戶活動(dòng)；抓實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，穩(wěn)控重點(diǎn)人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生影響公共安全的突發(fā)事件或公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，按縣相關(guān)部門或應(yīng)急處置的工作要求，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；及時(shí)做好低保、救助、老齡等政策宣傳及信息比對(duì)上報(bào)等工作；掌握勞動(dòng)力就業(yè)、務(wù)工人員狀況，協(xié)助做好就業(yè)信息宣傳、社會(huì)保險(xiǎn)及扶貧幫扶政策落實(shí)等工作；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止、報(bào)告、監(jiān)督；完成鄉(xiāng)黨委、政府安排部署的其他工作任務(wù)。

　　2．戶積分工作內(nèi)容。主要是各村根據(jù)村情民意、村規(guī)民約，將配合參與完成上級(jí)部署到戶到人的各項(xiàng)工作納入積分管理；將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展人居環(huán)境整治、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入積分管理。對(duì)村“兩委”干部家庭戶，要將其支持村“兩委”開展工作情況細(xì)化納入戶積分管理考評(píng)中。

　?。ㄈ┕ぷ髦贫?/p>

　　1．村級(jí)網(wǎng)格化管理制度。（1）服務(wù)公示制度。在行政村各網(wǎng)格醒目位置，設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)指示牌，公布村級(jí)網(wǎng)格化工作人員聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話。（2）民情走訪記錄制度。網(wǎng)格員每月至少開展1次入戶走訪，搜集村情民意，做好工作記錄。同時(shí)，通過(guò)微信、電話等方式，及時(shí)掌握聯(lián)系戶的思想動(dòng)態(tài)和有關(guān)情況。（3）工作報(bào)告制度。網(wǎng)格員對(duì)收集的村情民意、排查的矛盾糾紛、了解的突發(fā)性事件等情況以及需要上級(jí)組織協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告；各網(wǎng)格長(zhǎng)要將收集到的情況整理分析后，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和村“兩委”報(bào)告。（4）分析研判制度。網(wǎng)格長(zhǎng)要定期組織網(wǎng)格員召開會(huì)議，相互溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)商。對(duì)收集到的村情民意、矛盾糾紛等情況要及時(shí)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)責(zé)任人，明確辦結(jié)時(shí)限，跟蹤辦理效果。（5）民情反饋制度。各網(wǎng)格員對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)要跟蹤群眾評(píng)價(jià)，對(duì)正在辦理的事項(xiàng)要告知當(dāng)事人辦理時(shí)限和進(jìn)展情況，對(duì)難以辦理的事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　2．戶積分制度。（1）申報(bào)公示制度。村級(jí)建立戶積分動(dòng)態(tài)管理表與戶積分卡，做到一事一記錄、一月一審核、一季一公示。戶積分卡由網(wǎng)格員初步審核，戶積分動(dòng)態(tài)管理表每季度在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受查詢和監(jiān)督。（2）動(dòng)態(tài)管理制度。積分加分申請(qǐng)可通過(guò)口頭、電話、微信、短信等方式由戶主自行申報(bào)，經(jīng)村黨群連心站核實(shí)后及時(shí)填入戶積分卡。對(duì)存在違反積分管理制度細(xì)則等不良行為的，形成村集體決定，并按照積分管理制度，將扣分情況登記到戶積分卡。村“兩委”每月對(duì)戶積分情況進(jìn)行匯總會(huì)商，對(duì)農(nóng)戶積分存在的問(wèn)題和異常情況，聯(lián)系戶的網(wǎng)格員要及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格長(zhǎng)，提交村“兩委”會(huì)議討論研究整改落實(shí)。（3）考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。村“兩委”要結(jié)合實(shí)際，按照積分考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行積分獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。“積分制”考評(píng)要與“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”等評(píng)定相結(jié)合。獎(jiǎng)勵(lì)可采用精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源穩(wěn)定且較好的村，可探索實(shí)行村民積分與村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅掛鉤制度；處罰可采用公開通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、和責(zé)成認(rèn)領(lǐng)義務(wù)服務(wù)等方式。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漿水鄉(xiāng)推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由姚高練同志任組長(zhǎng)，李星、劉澤春同志任副組長(zhǎng)，萬(wàn)新、李紅良、譚文龍、鄧翊靜、周海華、李寧、黃鋒、肖圣亮、胡頌云、谷名衛(wèi)、李志兵、李利軍、柳建唐同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧翊靜同志兼任辦公室主任。鄉(xiāng)黨建辦公室要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推動(dòng)實(shí)施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度運(yùn)行中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各駐點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要親自抓，精心組織，推動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。村“兩委”要切實(shí)履行職責(zé)，村黨組織書記要結(jié)合實(shí)際具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理各項(xiàng)工作。

　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。多渠道籌集村級(jí)網(wǎng)格化管理資金及戶積分獎(jiǎng)勵(lì)資金，其來(lái)源可通過(guò)包村單位、好人協(xié)會(huì)（村級(jí)好人工作站）、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等籌集一部分。各村每年籌集安排戶積分獎(jiǎng)勵(lì)資金2-3萬(wàn)元左右，確保工作能正常開展、獎(jiǎng)勵(lì)能及時(shí)兌現(xiàn)。鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要統(tǒng)籌監(jiān)管各村的資金使用情況，提高資金使用效率，確保資金使用規(guī)范、透明、安全。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核督導(dǎo)。將推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度工作納入村黨組織分類定級(jí)及村級(jí)績(jī)效考核考評(píng)范圍，并作為鄉(xiāng)干部職工和村定員干部工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。是黨員的，要納入黨員積分管理考核內(nèi)容。鄉(xiāng)紀(jì)委將適時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)制度推行不到位、領(lǐng)導(dǎo)不力或工作不認(rèn)真、搞形式的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并責(zé)令限期整改。

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