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淺談對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)

　　事件一進(jìn)門，請(qǐng)找我。一個(gè)時(shí)期以來，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案例，干預(yù)司法案件的問題，成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的頑疾。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、動(dòng)手具體案件處理的記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究制度。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員詢問案件記錄制度和責(zé)任追究制度。2015年，關(guān)于防止干預(yù)司法的三項(xiàng)規(guī)定相繼出臺(tái)，成為規(guī)范司法行為、維持司法公正的有力保障。

　　最近，最高人民檢察院首次通報(bào)執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定的情況，發(fā)表了6起檢察官違反三項(xiàng)規(guī)定的典型案例，其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部介入檢察案件，也有檢察官詢問司法案件，與律師交往不當(dāng)?shù)陌咐?/p>

　　有的因違反三條規(guī)定而被黨紀(jì)政務(wù)處分，甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例，有的根據(jù)要求記錄報(bào)告免責(zé)追究的正面案例。

　　打招呼要求工作多來自熟人。

　　2017年1月，某市檢察官副檢察長劉某受托，找到該市某區(qū)檢察官副檢察長田某，幫助嫌疑犯張某受到輕微訴訟，爭取緩期執(zhí)行。田某隨后找到案件公訴人高某某，在有證據(jù)的情況下，兩人在起訴書中認(rèn)定張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲(chǔ)存爆炸物，本應(yīng)判處10年以上有期徒刑的張某某被判緩刑。2018年12月，田某、高某被開除黨籍、開除公職。2019年5月，劉某被開除黨籍，取消退休待遇后，因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪名，被判處25年徒刑。

　　2015年10月，某縣檢察院調(diào)查監(jiān)督科科長吳某知道吳某發(fā)等行為有挑釁性事件的嫌疑，不能按照法律規(guī)定撤銷事件，但他妨礙了同學(xué)和朋友的愛情，接受了受賄，擅自向縣公安局治安大隊(duì)發(fā)行了《檢察建議》，說嫌疑犯吳某發(fā)行犯罪情節(jié)輕微，不起訴或免除刑事處罰的處理，吳某發(fā)行事件被撤銷了。2018年9月，吳某被開除黨籍，被開除公職處分后，因非法行為罪被判處有期徒刑一年。

　　從最高檢查發(fā)表的這6個(gè)案例來看，違反三個(gè)規(guī)定的行為，無論是問案件還是委托工作，來自熟人。有些問題來自上司或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有些來自同事、部下，有些來自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。

　　值得注意的是，案例中涉案人員多為關(guān)鍵少數(shù)，有檢察長、副檢察長等領(lǐng)導(dǎo)干部，有業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和案件負(fù)責(zé)人。這些人在重要的崗位上，掌握司法權(quán)力，容易成為熟人吸引和狩獵的對(duì)象。面對(duì)他人的請(qǐng)求，失去原則和立場(chǎng)，往往容易滑入司法腐敗的深淵。

淺談對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)

　　撈人抹案嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)最高檢查發(fā)表的消息，截止到2020年3月，全國檢察機(jī)關(guān)自主記錄了2018年以來的問題和介入、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)18751件，其中反映情況、問題理解的占96.5%，介入的占3.5%。這表明問題占絕大多數(shù)，其中當(dāng)事人陳述情況，理解進(jìn)展，擔(dān)心對(duì)方有問題，不能公正處理，或者反映處理不公平，通報(bào)等。我們認(rèn)為這也是正常的，體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)的監(jiān)督。最高檢察黨組成員、政治部主任潘毅琴說。

　　但是，不容忽視的是，司法實(shí)踐中確實(shí)存在著人情事件、關(guān)系事件、金錢事件。例如，把問題、理解、反映情況等作為人情順?biāo)浦?，浪費(fèi)法律，試圖撈人擦事件。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員過問、插手、干預(yù)事件會(huì)有什么結(jié)果呢？

　　整理發(fā)現(xiàn)，6起案件中12名違反紀(jì)律的違法者中，被開除黨籍等重新處分的有8人，其中5人因涉嫌犯罪而受到處罰。例如，2015年至2018年期間，某直轄市檢察院政治部主任王某多次接受委托，受他人賄賂，利用其職務(wù)影響力，幫助他人減輕或逃避處罰。2018年，王某因參與司法事件等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為被開除黨籍，被開除公職處分

　　因貪污、受賄、違法等犯罪，被判處有期徒刑11年6個(gè)月，罰款55萬元。從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)禁，其教訓(xùn)非常悲慘。

　　公正廉潔的司法是全面依法治國的必然要求和重要保證，司法腐敗不僅嚴(yán)重?fù)p害了大眾的身邊利益，還影響了司法公信力。司法人員將黨和人民賦予的權(quán)力作為自己尋求私利的工具，以權(quán)壓法、違反私利法，將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲處罰。

淺談對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)

　　建立干預(yù)司法防火墻。

　　2015年，中辦國辦、中央政法委、二高三部(最高法、最高檢查、公安部、國安部、司法部)分別發(fā)行了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員詢問事件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》。

　　這三條規(guī)定要求領(lǐng)導(dǎo)干部介入司法、內(nèi)部人員詢問事件，與當(dāng)事人、律師等不正當(dāng)交往行為，司法人員必須積極記錄報(bào)告，進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。

　　在通報(bào)案例中，某市人民檢察院法警支隊(duì)政委陳某違反三項(xiàng)規(guī)定的事件非常特別。其涉及的5名檢察院人員中，一人受到處分，另外4人不僅沒有被追究責(zé)任，還受到表揚(yáng)。

　　2018年6月，某市檢察院法警支隊(duì)政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察官王某打電話，詢問其所做的侑某是否隱瞞犯罪所得案件，王某表示該案件將依法處理。2019年5月，陳某又給管轄區(qū)內(nèi)的一位基層檢察官鄧某等兩人打電話，詢問柳某是否能照顧虛假訴訟、欺詐、挑釁事件，鄧某等兩人拒絕，告訴陳某不要說話。2019年7月，陳某再次給管轄區(qū)內(nèi)的一位基層檢察官劉某打電話，詢問陳某華是否可以在陳某華被監(jiān)禁前安排會(huì)見家人，劉某拒絕。王某、鄧某、劉某均向市檢察院法警支隊(duì)政委陳某的違問題、干預(yù)事件行為作了記錄報(bào)告。

　　最終處理結(jié)果也形成了明確的比較:陳某違反三項(xiàng)規(guī)定和其他違反紀(jì)律的問題，免除了法律警察支隊(duì)的政委職務(wù)，被開除了黨籍。王某等4名檢察官自覺抵制來自上級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的違規(guī)問題和干預(yù)事件行為，被該市檢察院充分肯定。

　　三條規(guī)定是防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、出手具體處理的有力措施，也是防止檢察人員走上違紀(jì)違法的道路，促進(jìn)公正廉潔的司法，提高司法公信力的治本措施。最高檢察局負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定是防止檢察官被包圍，有力保障司法公正的重要措施。

　　潘毅琴認(rèn)為，在深入執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，嚴(yán)格處理事件紀(jì)律，規(guī)范司法行為，提高事件質(zhì)量，加強(qiáng)司法公正，形成社會(huì)信任和共識(shí):找不到人，不轉(zhuǎn)材料，不影響公正的事件。

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