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　　個(gè)人對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和落實(shí)情況

　　“案件一進(jìn)門，請(qǐng)托找上門。”一個(gè)時(shí)期以來，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問題，成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的頑疾。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”2015年，關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”相繼出臺(tái)，成為規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力保障。

　　近日，最高人民檢察院首次通報(bào)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況，發(fā)布6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例，其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件，也有檢察人員過問司法辦案，與律師不當(dāng)接觸交往的案例；

　　既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例，也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。

　　打招呼求辦事多來自熟人

　　2017年1月，某市檢察院副檢察長(zhǎng)劉某接受請(qǐng)托，找到該市某區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)田某，讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴，爭(zhēng)取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某，在沒有證據(jù)的情況下，二人在起訴書中認(rèn)定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲(chǔ)存爆炸物”，使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月，田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月，劉某被開除黨籍，取消退休待遇，后因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪，被判處有期徒刑二十五年。

　　2015年10月，某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪，按照法律規(guī)定不能作撤案處理，但他卻礙于同學(xué)和朋友情面，接受吃請(qǐng)并收受賄賂，私自向縣公安局治安大隊(duì)出具《檢察建議》，稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微，可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”，導(dǎo)致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月，吳某受到開除黨籍、開除公職處分，后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。

　　從最高檢公布的這6起案例來看，違反“三個(gè)規(guī)定”的行為，無論是過問案情，還是請(qǐng)托辦事，大都來自“熟人”。有的過問、請(qǐng)托來自上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有的來自同事、下屬，有的來自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。

　　值得注意的是，案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”，有的是檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和案件承辦負(fù)責(zé)人。這些人身處關(guān)鍵崗位，手握司法權(quán)力，更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對(duì)象。面對(duì)他人的請(qǐng)托，一旦喪失了原則和立場(chǎng)，往往容易滑向司法腐敗的深淵。

　　個(gè)人對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和落實(shí)情況

　　2020年“五一”假期剛過，最高人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況，并通報(bào)相關(guān)典型案例，真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。

　　“三個(gè)規(guī)定”作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護(hù)檢察人員的“護(hù)身符”。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺，是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺，是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺，是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作，是職責(zé)所在、使命所系。

　　檢察人員，特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性，帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼，甚至干預(yù)司法、插手案件等行為，要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維，堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示，無論什么人，無論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近，都不應(yīng)通過非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做，不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記，還會(huì)對(duì)檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者，客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng)，“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的，過問或者不過問，檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。

　　當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，并不是對(duì)人民群眾反映的問題不管不問。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí)，要引導(dǎo)人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問題，了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議，檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。

　　持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為，更離不開社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范司法行為，提高案件質(zhì)量，堅(jiān)持司法公正，人民群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地信仰法治，整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。

　　當(dāng)前，執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識(shí)，但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行，堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心，努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。

　　個(gè)人對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和落實(shí)情況

　　 xx市xx黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”和《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”的重要表現(xiàn)，將“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，狠抓貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了公正廉潔司法。

　　  確保學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位

　　  深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干警提高政治站位，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個(gè)干警，使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的典型案例，及時(shí)通報(bào)，結(jié)合工作實(shí)際開展討論，每個(gè)干警撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是組織“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》知識(shí)測(cè)試，采取閉卷形式，全體檢察人員積極參加，認(rèn)真作答。通過考試，進(jìn)一步檢驗(yàn)了全體干警對(duì)規(guī)定內(nèi)容掌握情況，達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)以致用、知行合一的目的。

　　  確保責(zé)任落實(shí)到位

　　  加大對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的貫徹執(zhí)行力度，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一是簽訂責(zé)任書。結(jié)合實(shí)際，制定《嚴(yán)格遵守“三個(gè)規(guī)定”“一個(gè)辦法”責(zé)任書》，將貫徹執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等有關(guān)要求寫入責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確具體要求，增強(qiáng)可操作性，要求把責(zé)任扛在肩上、記在心中，落實(shí)在平時(shí)的工作中。二是通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等方式，主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。

　　  確保宣傳引導(dǎo)到位

　　  充分利用“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容和舉措，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持與配合，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)xx市人民檢察院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督，為貫徹“三個(gè)規(guī)定”，促進(jìn)依法履職，營(yíng)造了良好氛圍。

　　  確保制度建設(shè)到位

　　  建立記錄報(bào)告制度。檢察人員在辦案過程中對(duì)出現(xiàn)“三個(gè)規(guī)定”的情形，全面如實(shí)記錄留痕，建立臺(tái)賬，及時(shí)向院紀(jì)檢組報(bào)告，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的實(shí)行嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制。政治部定期對(duì)“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，并向院黨組報(bào)告制度落實(shí)情況。紀(jì)檢組協(xié)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況開展抽查檢查，對(duì)關(guān)鍵部門、敏感崗位開展個(gè)別廉政談話提醒，不折不扣地抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”中存在敷衍應(yīng)付及形式主義、官僚主義問題的嚴(yán)肅追責(zé)。

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