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【628568.com--策劃書】

　　部隊(duì)改革主題教育教案

　　認(rèn)清改革的現(xiàn)實(shí)意義，以實(shí)際行動(dòng)做改革的踐行者

　　去年開始，“世紀(jì)軍改”拉開大幕，這次軍改之所以被稱為“世紀(jì)軍改”，既不是因?yàn)樘幱谑兰o(jì)之交，也不是因?yàn)椴脺p員額的數(shù)量最大，而是在我國從大向強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，直面世界新軍事變革大勢，著眼軍隊(duì)重塑轉(zhuǎn)型的一次具有里程碑意義的深層次改革。這是新形勢下軍隊(duì)不可避免的重大變革。。

　　2016年12月2日至3日，中央軍委召開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議，習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話。習(xí)主席在講話中深刻闡明了國防和軍隊(duì)改革一系列重大問題，明確提出了這次改革的重大意義、總體思路、戰(zhàn)略舉措和實(shí)踐要求。第一步就是進(jìn)行了“脖子以上”的改革。這是對我軍組織和指揮體系的改革，如果說這一步提神醒腦，那么即將開始的第二步，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革就是強(qiáng)身健體，是對脖子以下的改革，是關(guān)鍵一步，是必須邁過的一道關(guān)口。改不到位，就無法打造出一支能打贏信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)代化軍隊(duì)，就實(shí)現(xiàn)不了建設(shè)世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)，就會(huì)前功盡棄、功虧一簣。

　　認(rèn)清改革的現(xiàn)實(shí)意義，對我們來說十分重要，要理解為什么改，要達(dá)到什么樣的目的，我們應(yīng)該怎么做，怎樣以實(shí)際行動(dòng)做改革的踐行者。

　　一、為什么要改?

　　1.自身問題要求必須要改

　　一是腐敗問題。黨中央、中央軍委和習(xí)主席以極大的睿智和魄力發(fā)現(xiàn)部隊(duì)存在的及其嚴(yán)重的甚至是觸目驚心的腐敗問題。郭、徐流毒對部隊(duì)毒害之深，影響之惡劣，對軍隊(duì)政治生態(tài)的破壞之大，是令人震驚的，從中央軍委到基層，腐敗問題是制約著部隊(duì)發(fā)展，大老虎，小蒼蠅，大貪污，微腐敗橫行。腐敗問題需要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，也需要通過改革來制約。二是體制問題。軍委主席負(fù)責(zé)制是我國憲法確定的根本軍事制度，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。過去四總部權(quán)力過于集中，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍委機(jī)關(guān)由“總部制”調(diào)整為“多部制”，原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了軍委主席負(fù)責(zé)制，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。利于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

　　2.世界格局變化倒逼

　　同志們，我們在中學(xué)時(shí)代學(xué)習(xí)的歷史課本對當(dāng)今世界格局的情況是這樣描述的：在前蘇聯(lián)解體后，世界從冷戰(zhàn)威脅中逃脫開來，現(xiàn)在的世界，是一個(gè)超級(jí)大國即美國、多個(gè)強(qiáng)國即俄、英、法、德、日、中等，組成了一超多強(qiáng)的多極化的世界格局。在進(jìn)入21世紀(jì)后，世界的格局悄然發(fā)生了變化，雖然美國仍是世界上最強(qiáng)國家，但與其他強(qiáng)國的差距在不斷縮小，美國的世界警察地位越來越難維持。西方列強(qiáng)在過去的10年中遭遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)讓他們?nèi)毡∥魃?，對國際事務(wù)越來越難起主導(dǎo)作用。

　　面對現(xiàn)在的中東局勢、世界反恐局勢、中亞伊斯蘭國、東北亞核危機(jī)和其他地區(qū)沖突等問題，西方世界越來越力不從心，西方的世界觀也越來越不受待見，相反的，東方的影響力正日趨強(qiáng)勢，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的東方大國，在國際事務(wù)中必須擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任，而這些責(zé)任不能僅靠外交手段，更需要強(qiáng)大的軍力支持。

　　更重要的一點(diǎn)是，世界范圍內(nèi)的財(cái)富正在重復(fù)著1840年以后的現(xiàn)象——財(cái)富轉(zhuǎn)移，只不過這次的轉(zhuǎn)移與1840年前相反，東方正重新成為世界的財(cái)富中心，尤其是我國，正成為世界財(cái)富轉(zhuǎn)移的重要目的國家。1840年以后的世界財(cái)富轉(zhuǎn)移的后果大家都非常清楚，那就是我國遭受了100多年的苦難。盡管在目前看來，這種財(cái)富轉(zhuǎn)移引發(fā)世界性的戰(zhàn)爭可能很小，但局部地區(qū)的武裝沖突在所難免，只有強(qiáng)大的國防和軍隊(duì)支持，才能保證這種財(cái)富轉(zhuǎn)移向我們預(yù)期的方向發(fā)展。

　　3.西方反華勢力所逼

　　西方國家和組織，不僅是國際上反華思潮、勢力的主力軍，更是幕后指使者。不斷的想用西方的普世主義來西華分化我們，來達(dá)到顛覆我黨的政權(quán)的目的。在這之前的東歐劇變、蘇聯(lián)解體的例子就為我們提供了非常好的教訓(xùn)。前蘇聯(lián)中了部隊(duì)國家化、非黨化、非政治化的陰謀，導(dǎo)致蘇共失去執(zhí)政地位。美國主導(dǎo)的亞太再平衡在戰(zhàn)略、C形包圍圈等，都是對我國的經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略的絞殺，我國要沖破這些壁壘，不僅要有外交手段，更要有強(qiáng)大的軍事和國防力量，這次軍改，就是要更加集中統(tǒng)一，軍隊(duì)始終聽黨話跟黨走，始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席追隨看齊，建設(shè)一支能打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，沖破C形包圍圈，走向深藍(lán)。

　　4.維護(hù)自身權(quán)益的需要

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由我國主導(dǎo)的一帶一路建設(shè)、亞投行的運(yùn)營等需要強(qiáng)大的國立支持，最直接的例子就是亞丁灣護(hù)航，這是需要強(qiáng)大軍力支持的鮮明例子;在領(lǐng)土和主權(quán)完整方面，我們面臨這諸多威脅：南海爭端、釣魚島問題、藏南問題、臺(tái)海局勢等，解決這些矛盾和威脅非強(qiáng)大的軍隊(duì)不能;同樣，在國內(nèi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、邊境防控的任務(wù)也十分繁重。民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力這三股勢力已然成為世界范圍內(nèi)的毒瘤，這些問題的解決需要一支現(xiàn)代化、信息化的部隊(duì)，需要一支能打贏的部隊(duì)，這就要求我軍要能夠應(yīng)對各個(gè)戰(zhàn)略方向的各種安全威脅。

　　5.戰(zhàn)略方向變化的期望

　　2015年我國發(fā)布了《中國軍事戰(zhàn)略白皮書》，明確了我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，那就是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，全面深化國防和軍隊(duì)改革，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，不斷提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。闡述了海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間和核等四個(gè)重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展。要從陸權(quán)走向海權(quán)，要從陸地走向太空，要從現(xiàn)實(shí)走向網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)行的制度政策不能完全適應(yīng)新形勢下的戰(zhàn)略目標(biāo)，只有通過改革才能實(shí)現(xiàn)我國在新形勢下的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二、改成什么樣子

　　人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。當(dāng)前，我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。在這次軍改中我們堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持向打仗聚焦、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)、堅(jiān)持法治思維、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，那么我們要達(dá)到什么樣的目標(biāo)呢?

　　1.首先從管理上來看，要依法從嚴(yán)治軍。

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍是古今中外治軍之道的精要所在，是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律，同時(shí)也是一種建軍治軍精神和先進(jìn)理念。黨的十八屆四中全會(huì)首次將依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局作出重大部署，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)法治建設(shè)的歷史性飛越。依法治軍從嚴(yán)治軍是先進(jìn)的理略、現(xiàn)代的治軍方略、科學(xué)的治軍方式、規(guī)范的治軍狀態(tài)，通過科學(xué)立法，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的合理配置和有效制約，保證軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)穩(wěn)定。通過嚴(yán)格執(zhí)法使國防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域建立起正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，始終保持軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的穩(wěn)步提升。通過公正司法，實(shí)現(xiàn)公平正義，維護(hù)軍人合法權(quán)益，激發(fā)官兵獻(xiàn)身國防的熱情和動(dòng)力。通過踐行法治，使軍事法得到普遍信仰和遵守，使廣大官兵成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，在全軍上下形成良好的法治氛圍。

　　2.從部隊(duì)制度體系來看，要構(gòu)建新體系。

　　(1)指揮體系層面：軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建

　　軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建,結(jié)束了我軍長期以來實(shí)行的作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制,解決了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)臃腫龐雜、作戰(zhàn)指揮職能不突出、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不健全等問題。主戰(zhàn),關(guān)鍵在戰(zhàn)、價(jià)值在戰(zhàn),要害在去和平思維,重點(diǎn)是把軍種提供的作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)力量整合起來、攥指成拳。主建,貴在及時(shí)從建用一體模式中跳出來,從長期和平環(huán)境造成的戰(zhàn)建錯(cuò)位中跳出來,把主要任務(wù)、主要職責(zé)、主要精力放在管理上,始終做到抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)。事實(shí)上,戰(zhàn)建分離不分家,主戰(zhàn)主建皆為戰(zhàn).改革后的部隊(duì)管理,是當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性、全局性的基礎(chǔ)工作,只有不斷研究部隊(duì)管理工作的新規(guī)律,只有不斷探索部隊(duì)管理新經(jīng)驗(yàn),才能有效增強(qiáng)部隊(duì)的管理工作的針對性和有效性,才能為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐.

　　(2)人力資源制度：軍官制度、士官長制度

　　先進(jìn)的軍官制度是世界一流軍隊(duì)顯著特征。從歷史上看，開辟軍官職業(yè)化先河的普魯士，大膽廢除以出身劃分的軍事貴族，實(shí)施按專業(yè)、教育和戰(zhàn)功選拔軍官的制度，從而成為當(dāng)時(shí)世界一流的軍事強(qiáng)國。軍銜主導(dǎo)的軍官等級(jí)制度將逐步淡化甚至取消職務(wù)等級(jí)，把軍官的層級(jí)管理簡化、統(tǒng)一、明確到軍銜等級(jí)上來。實(shí)行職務(wù)或崗位編制軍銜，一崗一銜。軍銜授予對象聚焦到指揮管理崗位，聚焦到直接從事作戰(zhàn)的崗位，聚焦到直接為作戰(zhàn)提供支援和保障的具有鮮明軍事特色的崗位。實(shí)行軍士長或士官長制度，是世界許多國家軍隊(duì)的通行做法。隨著我軍武器裝備發(fā)展和力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，士官數(shù)量占軍隊(duì)員額的比重越來越大，地位和作用越來越重要。為了適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要求，2014年以來我軍在部分部隊(duì)開展試點(diǎn)，在建制旅(團(tuán))、營、連分別設(shè)立了士官長，負(fù)責(zé)部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作。實(shí)行士官長制度，明確了指揮管理類士官的職能定位，拓寬了士官隊(duì)伍發(fā)展空間、有效調(diào)動(dòng)了士兵服役積極性。

　　3.從作戰(zhàn)效能來看，要充實(shí)、合成、多能、靈活

　　科索沃戰(zhàn)爭中，面對美國和北約軍隊(duì)的突襲戰(zhàn)、電子戰(zhàn)，南聯(lián)盟軍隊(duì)幾乎無還手之力;第一次車臣戰(zhàn)爭，俄軍的一個(gè)裝甲旅幾乎被恐怖分子全殲，旅長陣亡……這都預(yù)示著那些依據(jù)二戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)組建的方面軍、集團(tuán)軍群、裝甲集群在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中已經(jīng)被淘汰。相反的，伊拉克戰(zhàn)爭美軍只用了不到一個(gè)月即占領(lǐng)了巴格達(dá)，信息技術(shù)、精確打擊成為當(dāng)下戰(zhàn)場的主題詞，部隊(duì)編成精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化等特征越來越突出。

　　部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展

　　充實(shí)，就是好鋼要用在刀刃上，大量壓縮、精減與打仗無關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位，解決頭重、腳輕、尾巴沉的問題;合成，就是打破壁壘，把軍種聯(lián)合起來，把兵種整合到基本作戰(zhàn)單位里去;多能，就是可以遂行多樣化的軍事任務(wù)，打得垮強(qiáng)敵滅得了蟊賊，護(hù)得了航救得了災(zāi);靈活，就是能根據(jù)不同的任務(wù)進(jìn)行模塊化編組，適應(yīng)不同的作戰(zhàn)對象、戰(zhàn)場環(huán)境、任務(wù)需求，發(fā)揮最大的效能。

　　三、基層官兵怎么辦

　　規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，很多部隊(duì)面臨著撤并降改轉(zhuǎn)，不少人面臨著轉(zhuǎn)職業(yè)、轉(zhuǎn)身份、轉(zhuǎn)崗位，還有轉(zhuǎn)變工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作思念等一系列實(shí)際問題。這對每個(gè)人、每項(xiàng)工作、每個(gè)單位都是一個(gè)“關(guān)口”，只有大家都邁過去了，改革才能成功。要達(dá)到上述的改革目標(biāo)，我們最基層的官兵又該怎么辦呢?

　　1.樹立牢固政治意識(shí)

　　向黨看齊、聽黨指揮，是黨和人民對軍隊(duì)的根本政治要求。深化改革正在向縱深推進(jìn)，這場大考是思想上的，是利益上的，但歸根結(jié)底是政治上的。我們必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺擁護(hù)改革、積極支持改革、堅(jiān)定投身改革，用實(shí)際行動(dòng)彰顯軍魂、踐行忠誠。強(qiáng)化保持一致的政治自覺。充分認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革是黨的意志，必須以絕對聽黨指揮的政治覺悟堅(jiān)決擁護(hù)改革大政方針，堅(jiān)決維護(hù)改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面深入領(lǐng)會(huì)改革強(qiáng)軍的政治意蘊(yùn)和戰(zhàn)略考量，善于用歷史的、發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)理解改革，增強(qiáng)對改革的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。深刻認(rèn)識(shí)改革是黨中央、中央軍委和習(xí)主席賦予的政治任務(wù)，必須不折不扣完成，遇到再大矛盾和問題也要堅(jiān)定不移地往前推。強(qiáng)化聽令而行的號(hào)令意識(shí)。改革的軍令狀已經(jīng)立下、集合號(hào)已經(jīng)吹響，必須增強(qiáng)聽招呼、聽指揮的自覺性堅(jiān)定性，聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行改革各項(xiàng)舉措，做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署什么就堅(jiān)決落實(shí)什么，改革任務(wù)明確到哪一步就堅(jiān)決推進(jìn)到哪一步。向黨看齊、聽黨指揮不是口號(hào)，要落實(shí)到行動(dòng)上。決不能表態(tài)很快、調(diào)門很高，工作中卻敷衍塞責(zé)、拖拖拉拉，更不允許同組織討價(jià)還價(jià)。強(qiáng)化自覺嚴(yán)格的紀(jì)律觀念。貫徹落實(shí)改革決策部署，是很高的政治要求，必須加強(qiáng)紀(jì)律性。對改革的指導(dǎo)思想、基本思路、重大舉措，決不允許說三道四、亂發(fā)議論，不允許自作主張、各行其是，不允許打折扣、搞變通，反對政治上組織上行動(dòng)上的自由主義。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保政令軍令暢通和改革任務(wù)圓滿完成。

　　2.克服和平積習(xí)頑癥

　　離我們最近的戰(zhàn)爭發(fā)生在1979年的對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，而這已將近過去快40年，長時(shí)間的和平給我們帶來了穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)遇，我國經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到長足的發(fā)展。人們的生活水平得到大幅提升。同時(shí)，也滋生了和平的積習(xí)，當(dāng)然，人民熱愛和平無可厚非，但作為軍人，忘掉戰(zhàn)爭是忘掉主業(yè)。要知道和平從來是政治家的說辭，而戰(zhàn)爭才是軍人外衣。忘戰(zhàn)必危，不戰(zhàn)即敗，正所謂“守不忘戰(zhàn)，將之任也;訓(xùn)練有備，兵之事也”。打仗是軍人的主業(yè)。軍人的第一身份是戰(zhàn)斗員，第一職責(zé)是備戰(zhàn)打仗。作為軍人，要時(shí)刻想著打仗，要時(shí)刻想著如何打仗。這次軍改就是要解決將不慮戰(zhàn)、兵不思訓(xùn)的問題。要真正做到頭腦里永遠(yuǎn)有戰(zhàn)爭、眼睛里永遠(yuǎn)有敵人、肩膀上永遠(yuǎn)有責(zé)任，在思想上建立戰(zhàn)爭即將到來的意識(shí)，克服多年和平帶來的積習(xí)。

　　3.立足本職大練兵

　　就要強(qiáng)化官兵立足本職干好工作的自覺性和責(zé)任感。無論如何改革，能打仗、打勝仗始終是對軍人不變的使命要求。不管部隊(duì)怎么改，是不是改到自己頭上，我們都要始終牢記使命任務(wù)，以軍人的擔(dān)當(dāng)干好本職工作。

　　對軍人來說，本職崗位是施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最佳舞臺(tái)，無論進(jìn)退去留，干好本職工作就是最大的資本。改革如果只想自己的“小算盤”，不顧及軍隊(duì)這個(gè)“大棋盤”，可能算來算去反而荒廢了主業(yè)。

　　“先立乎其大者，則其小者不能奪也。”每名官兵都是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力體系上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把專業(yè)當(dāng)事業(yè)，把崗位當(dāng)戰(zhàn)位，立足本職崗位苦練打贏本領(lǐng)，不斷取得優(yōu)秀的工作成績，就能為強(qiáng)軍興軍作出更大貢獻(xiàn)。

　　部隊(duì)改革主題教育教案

　　3月份以來，全軍和武警部隊(duì)認(rèn)真貫徹決策指示和軍委部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際深入開展改革強(qiáng)軍主題教育活動(dòng)，扎實(shí)開展“新體制、新職能、新使命”和“政治工作發(fā)揮生命線作用”兩個(gè)大討論。廣大官兵積極踴躍參與，對改革大政方針理解認(rèn)識(shí)不斷深化，對改革必成、強(qiáng)軍可期充滿信心，部隊(duì)上下形成自覺看齊追隨、矢志改革強(qiáng)軍的生動(dòng)局面。

　　大事大抓，推動(dòng)主題教育活動(dòng)起好步開好局

　　各級(jí)普遍把主題教育活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)貫徹改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想、動(dòng)員官兵堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路的重大舉措，以高度的政治責(zé)任感抓緊抓好。

　　精心籌劃指導(dǎo)。軍委領(lǐng)導(dǎo)對主題教育活動(dòng)高度重視，在出席軍隊(duì)重要會(huì)議、下部隊(duì)調(diào)研、參加大單位黨委民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，多次作出重要指示，提出明確要求。軍委及時(shí)研究制定《意見》，對主題教育活動(dòng)作出部署。軍委政治工作部組織編印國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述《選編(三)》《讀本(2016年版)》、深化國防和軍隊(duì)改革重要論述《摘編》，編寫主題教育《要點(diǎn)》下發(fā)部隊(duì)。各級(jí)把主題教育活動(dòng)作為年度重點(diǎn)工作，召開黨委議教會(huì)、專題政工會(huì)、教育準(zhǔn)備會(huì)等專門研究部署，許多部隊(duì)還成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

　　嚴(yán)密組織實(shí)施。各級(jí)普遍組織力量深入部隊(duì)開展思想調(diào)查，摸清官兵思想底數(shù)。陸軍、空軍、軍委后勤保障部，在不同類型單位抓好教育先行、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)黨委分別深入部隊(duì)蹲點(diǎn)掛鉤幫抓教育，對主題教育活動(dòng)深入開展實(shí)施有力指導(dǎo)。

　　強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。軍隊(duì)新聞媒體普遍開辟主題教育活動(dòng)專題專欄，分階段、有重點(diǎn)地搞好言論評論、動(dòng)態(tài)報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)推廣、理論闡釋和典型宣傳，全面反映全軍教育活動(dòng)新進(jìn)展、改革強(qiáng)軍新氣象。各單位充分運(yùn)用報(bào)刊、政工網(wǎng)、軍營電視、宣傳櫥窗、標(biāo)語燈箱等，營造擁護(hù)支持改革、投身強(qiáng)軍興軍的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向

　　立根固本，深入學(xué)習(xí)貫徹改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想

　　各級(jí)把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為主題教育活動(dòng)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，突出學(xué)好改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮理論先導(dǎo)和思想引領(lǐng)作用，引導(dǎo)官兵讀懂改革、吃透改革、堅(jiān)定改革。

　　著眼全面領(lǐng)會(huì)系統(tǒng)學(xué)。各級(jí)普遍以軍委改革工作會(huì)議、軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的《意見》等為主要內(nèi)容，編發(fā)教育提綱和學(xué)習(xí)教育材料，認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)教育，幫助官兵充分認(rèn)清改革決策舉措的科學(xué)性正確性。軍委舉辦全軍高級(jí)干部深化國防和軍隊(duì)改革專題研討班，內(nèi)容聚焦、研討深入、學(xué)風(fēng)務(wù)實(shí)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。軍委機(jī)關(guān)各部門分批分期輪訓(xùn)機(jī)關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)，軍委辦公廳把全體干部和直附屬單位團(tuán)以上干部一并組織培訓(xùn)，軍委紀(jì)委、政法委、審計(jì)署結(jié)合業(yè)務(wù)集訓(xùn)搞好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。陸軍遴選10名政工領(lǐng)導(dǎo)和院校專家組成宣講團(tuán)深入部隊(duì)巡回宣講142場次，國防大學(xué)組織專家教授圍繞重大理論問題多次為機(jī)關(guān)和部隊(duì)宣講輔導(dǎo)，國防科技大學(xué)注重發(fā)揮政治理論教員、博士碩士宣講團(tuán)作用為教職員工搞好通俗解讀，武警部隊(duì)充分借助新媒體搞好網(wǎng)上授課輔導(dǎo)。

　　聚焦職能任務(wù)深入學(xué)。各單位在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，注重對接新體制新職能學(xué)好有關(guān)重要論述。軍委機(jī)關(guān)各部門圍繞強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)好軍委戰(zhàn)略參謀、鍛造“四鐵”機(jī)關(guān)等開展集中學(xué)習(xí)教育。各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種自上而下組織官兵深入學(xué)習(xí)訓(xùn)詞訓(xùn)令精神，深刻理解“主戰(zhàn)”“主建”職能要求。軍隊(duì)院校普遍把學(xué)習(xí)視察國防大學(xué)等重要講話突出出來，進(jìn)一步立起改革強(qiáng)校、辦學(xué)育人的根本指導(dǎo)。

　　緊跟思想步伐跟進(jìn)學(xué)。每次發(fā)表重要講話，各級(jí)都第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，搞好宣講解讀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步、深學(xué)一層，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)機(jī)關(guān)部隊(duì)及時(shí)學(xué)習(xí)、跟進(jìn)武裝。南京政治學(xué)院、西安政治學(xué)院等院校及時(shí)將最新講話精神研究納入教學(xué)體系，推動(dòng)講話精神系統(tǒng)進(jìn)教材、生動(dòng)進(jìn)課堂、扎實(shí)進(jìn)頭腦

　　部隊(duì)改革主題教育教案

　　一、引言

　　同志們，今天我們的教育主題是學(xué)習(xí)《國家安全發(fā)》。學(xué)習(xí)《國家安全法》，對于我們認(rèn)識(shí)國家安全的重要性，履行我們軍人職責(zé)，維護(hù)國家的安全和利益，確保政治合格，具有突出的重要作用。同志們，當(dāng)今時(shí)代，目前來說，和平與發(fā)展是世界兩大主題。我國實(shí)行改革開放三十年多來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多個(gè)方面取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，但同時(shí)也時(shí)刻面臨著一些發(fā)達(dá)國家的壓力和一些后起國家的競爭與挑戰(zhàn)。國際上和國內(nèi)的敵對勢力，無時(shí)不刻地通過政治的、經(jīng)濟(jì)的、思想的、文化的、宗教的等各種渠道和方式對我國進(jìn)行滲透、破壞、分裂、侵蝕等敵對活動(dòng)，妄圖破壞社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，達(dá)到顛覆國家政權(quán)的目的。作為肩負(fù)保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、社會(huì)安全神圣使命的人民解放軍，積極投身到維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事業(yè)中是責(zé)無旁貸、不容置疑的。因此，我們首先要認(rèn)真學(xué)好《國家安全法》，充分認(rèn)識(shí)對敵斗爭的嚴(yán)峻形勢，掌握對敵斗爭的法律武器，牢固樹立國家安全意識(shí)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正做到政治合格。

　　二、簡介

　　首先，我給大家介紹一下《國家安全法》。《中華人民共和國國家安全法》（簡稱《國家安全法》）是1993年2月22日由中華人民共

　　和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，并由中華人民共和國主席令第六十八號(hào)公布施行的第一部有關(guān)國家安全的專門法律，它以防范和制止各種危害國家安全的行為為主要內(nèi)容，共分5章34條。其中對國家安全工作的主管機(jī)關(guān)、危害國家安全的行為、國家安全機(jī)關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)、公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利以及法律責(zé)任等都分別作出了具體的規(guī)定。

　　通過剛才的簡介，大家可以看出，《國家安全法》的制定，是“為了維護(hù)國家安全，保衛(wèi)中華人民共和國人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”另外，憲法中也明確規(guī)定，“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密”，“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”這表明，維護(hù)國家安全和利益、保守國家秘密是每個(gè)公民必須履行的義務(wù)，更是維護(hù)國家安全相關(guān)人員的神圣使命。

　　三、特點(diǎn)

　　會(huì)治安等諸方面的大國家安全法，而是以防范、制止、懲治來自境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對勢力危害國家安全的行為為主要內(nèi)容的小國家安全法。

　　第二，從立法方式上看，該法是實(shí)體法和程序法的結(jié)合體，既具有實(shí)體法的特征，又具有程序法的內(nèi)容。它對危害國家安全的行為進(jìn)

　　行了界定，并明確了法律責(zé)任及其程序。它又是刑事法律和行政法的有機(jī)結(jié)合，既賦予了國家安全機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)，又規(guī)定了行政管理權(quán)。

　　第三，比較恰當(dāng)?shù)靥幚砹藝野踩ぷ鞯碾[蔽性和法律的公開性的矛盾，是法律規(guī)范與隱蔽斗爭規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，使公開的法律更好地為隱蔽斗爭提供法律保障。

　　第四，它是一部涉外政策性和策略性很強(qiáng)的法律。在運(yùn)用這一法律武器時(shí)，既要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律的權(quán)威性、原則性，又要根據(jù)國際政治斗爭的形勢、國家的整體利益和外交斗爭的需要，重視在運(yùn)用法律上的策略性和斗爭的靈活性。

　　四、意義和作用

　　大家現(xiàn)在應(yīng)該可以看出，《國家安全法》作為國家的重要法律之一，它的頒布和實(shí)施，對

　　于進(jìn)一步加強(qiáng)我國的國家安全工作，維護(hù)國家的安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，具有重要的意義。下面我分點(diǎn)給大家歸納一下：

　　1、《國家安全法》是維護(hù)國家安全，有效地防范、制止、懲治危害國家安全的違法犯罪行為的法律武器。《國家安全法》是國家安全工作的長期實(shí)踐所積累豐富經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)和集中體現(xiàn)，并且適應(yīng)了新形勢下隱蔽斗爭的要求，是建國以來第一部維護(hù)國家安全的專門法律。它的實(shí)施，標(biāo)志著國家安全工作的法律依據(jù)和法律保障逐步完善。國家安全法對刑法的有關(guān)條款作了修改、補(bǔ)充和完善，為更有效地防范、懲治危害國家安全的違法犯罪行為提供有力的法律武器。2、《國家安全法》的頒布與實(shí)施是加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的有力措施。我們必須充分認(rèn)識(shí)國家安全機(jī)關(guān)法制建設(shè)的重大意義，充分運(yùn)用法律武器，從國家的安全、利益和外交斗爭的需要出發(fā)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊一切危害國家安全的違法犯罪行為，在斗爭中做到有理、有利、有節(jié)，既保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，又保護(hù)公民和境外人員的合法權(quán)益及正常的中外交往。

　　3、《國家安全法》為建立多層次的國家安全工作法律體系奠定了基礎(chǔ)?！秶野踩ā肥菄野踩ぷ鞯闹黧w法，圍繞主體法，起草制定配套法規(guī)和其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章就有了依據(jù)。同時(shí)可有力地推動(dòng)國家安全機(jī)關(guān)通過多層次、多渠道、多方式的立法工作，來不斷完善國家安全工作法律體系，適應(yīng)國家安全工作的需要。

　　4、《國家安全法》是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織及全體公民履行憲法義務(wù)、維護(hù)國家安全的行為準(zhǔn)則。有了《國家安全法》，可以使人們更清楚地知道什么是危害國家安全的行為，什么是應(yīng)該保護(hù)的，什么是必須禁止的，對于提高全國人民的國家安全意識(shí)，增強(qiáng)公民維護(hù)國家安全的責(zé)任感、義務(wù)感和榮譽(yù)感，共同防范、制止和懲治危害國家安全的違法犯罪行為，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。

　　五、啟示

　　通過這部法律的學(xué)習(xí)，我想就根據(jù)國內(nèi)外的斗爭形勢，跟大家談一談。

　　首先，我想大家先明白一個(gè)概念——“隱蔽斗爭”。所謂隱蔽斗爭，是相對于戰(zhàn)場上兩軍對壘等公開形式的斗爭而言的，指的是政治上敵對的或者有某種利害沖突的雙方采取秘密方式進(jìn)行的政治斗爭，是各國、各政治集團(tuán)為爭取和維護(hù)各自利益的重要手段。比如說，竊密與反竊密、用間與反間、刺殺、煽動(dòng)等行為手段。隨著近年來國家與國家之間的競爭、不同階級(jí)之間的斗爭不斷加劇，加上各種政治理論和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隱蔽斗爭從形式和內(nèi)容上都有了飛速發(fā)展。各種間諜手段層出不窮，花樣不斷翻新，但最終的目的是打擊敵人，保護(hù)自己的國家利益和階級(jí)利益。

　　建國以來，境外各種敵對勢力對我國的滲透、顛覆、分裂等破壞活動(dòng)日趨猖獗，他們通過各種渠道，對我國進(jìn)行政治滲透。在改革開放的形勢下，尤其是在進(jìn)一步加快改革開放的新形勢下，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭又出現(xiàn)了一些新的突出情況和復(fù)雜問題。西方敵對勢力在保持傳統(tǒng)的秘密情報(bào)活動(dòng)方式的同時(shí)，進(jìn)而采用公開、合法的形式。在繼續(xù)從事政治、軍事情報(bào)活動(dòng)的同時(shí)，把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)、科技情報(bào)上，并且擴(kuò)大了對我國的情報(bào)活動(dòng)力量。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)利用我國加快對外開放、國際交往增多的機(jī)會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，通過各種渠道，大肆收集我政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的情報(bào)，向我要害部門滲透，或策動(dòng)、勾引、收買我國家工作人員，企圖在我國內(nèi)部安“釘子”。

　　我們?nèi)嗣褴婈?duì)肩負(fù)著為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障

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