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　　信訪代理工作制度

　　為保障信訪群眾的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，有效預(yù)防和化解群體訪、越級訪，進一步依法規(guī)范和維護信訪秩序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

　　一、信訪代理的范圍

　　本村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題及群體性信訪事項;不屬本村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位職權(quán)范圍，確需向上一級政府及有關(guān)部門反映的問題;涉及本轄區(qū)內(nèi)較多群眾的切身利益，并有越級信訪苗頭的有關(guān)事項。

　　二、信訪代理的人員

　　1、村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位干部;

　　2、在群眾中有一定威望、較為熟悉政策法律法規(guī)且熱心為民辦事的人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員或居民代表等。

　　三、信訪代理的形式

　　信訪代理一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、傳真、電子郵件等形式;如確需走訪的，應(yīng)當(dāng)在信訪代理人員的組織下推選代表，并由信訪代理人員帶領(lǐng)1—2名居民代表逐級上訪。

　　四、信訪代理的方法和步驟

　　信訪代理整個過程實行“包整理、包反映、包反饋、包穩(wěn)定”。即信訪代理人員對平時聽取、收集的社情民意和信訪苗頭事項要予以研究分析，對確需向上一級政府或有關(guān)部門反映的問題，經(jīng)歸納整理后按照一定的程序反映。對反映的情況，上一級政府或有關(guān)部門有處理意見和結(jié)果的，要及時傳達，如有信訪人仍不理解的，要做好耐心解釋和說服教育等工作;對一時尚無處理意見、結(jié)果或暫時無法解決的，應(yīng)協(xié)助做好穩(wěn)定等工作。

　　五、信訪代理的要求

　　1、信訪代理人員應(yīng)向廣大群眾積極宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，要本著有理、有據(jù)、有節(jié)的原則，實事求是地反映信訪事項，促進信訪問題的妥善處理，切實維護信訪人的合法權(quán)益。

　　2、信訪代理人員要切實履行信訪代理職責(zé)，經(jīng)常注意聽取和收集社情民意，對群眾反映比較集中并帶有信訪苗頭的事項，要及時向村、居委會上報信息，并予以研究分析，對有關(guān)情況確有必要向上一級政府或有關(guān)部門反映的，需歸納整理后按照一定程序反映，同時做好相關(guān)群眾工作。

　　3、信訪代理人員代理信訪，要嚴格遵守《信訪條例》等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)先向依法有權(quán)作出處理決定的國家機關(guān)提出，自覺做到依法、文明、逐級、有序信訪。

　　信訪代理工作制度

　　為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推進鎮(zhèn)、村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地把矛盾化解在基層、解決在源頭，切實有效地維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，加快建立高效、規(guī)范、暢通有序的信訪新秩序，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，推行信訪代理制度。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標，以《信訪條例》為依據(jù)，本著“以人為本、便民、利民”的原則，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的總要求，針對矛盾的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的特征，進一步暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪調(diào)解工作機制，提高信訪調(diào)解效能，把工作做深、做實、做細，全面提高信訪調(diào)解工作水平，確保社會政治穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、總體目標

　　通過建立信訪調(diào)解事項代理制，把信訪調(diào)解工作隊伍擴充到基層，把信訪調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)延伸到各小組，及時掌握群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，從群眾最盼、最憂、最急、最怨的問題入手，及時解決群眾訴求，有效減少群眾非正常上訪、越級訪和重復(fù)訪的發(fā)生。

　　三、工作機構(gòu)及人員組成

　　設(shè)立信訪代理調(diào)處辦公室，其組成成員如下：

　　主

　　任：吳新祥

　　信訪代理制度.

　　副主任：潘國勝

　　程有富 成

　　員：汪秋生

　　許新民

　　呂

　　鹍

　　畢榮峰

　　吳云標

　　黃

　　恒 四、信訪代理員的條件：

　　1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，熱愛信訪工作; 2、遵紀守法，品行端正，身體健康且為本鎮(zhèn)常住人口;

　　3、熟悉本地區(qū)人員環(huán)境，同本地區(qū)群眾關(guān)系良好，在群眾中一定威信，具有一定語言和處理能力; 五、代理員工作職責(zé) 1、向本村組群眾進行黨和國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過正常渠道依法信訪;

　　2、掌握本村穩(wěn)定情況，了解社情民意，做好本村矛盾糾紛排查化解工作，整理上報信訪信息，做好信訪信息匯總報送等工作; 3、記錄、整理、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，為本村群眾信訪事項代理;

　　4、參與協(xié)調(diào)處理有關(guān)的代理信訪事項，督促有關(guān)部門對代理事項及時辦理并向有關(guān)部門提出工作意見或建議; 5、及時轉(zhuǎn)達有關(guān)部門對信訪事件的處理意見，配合做好說服教育和穩(wěn)控等工作; 6、發(fā)現(xiàn)所代理信訪問題信訪人有非法越級上訪或群體性事件行為的，要及時報告，避免非法越級上訪行為或群體性事件的發(fā)生; 7、完成上級信訪部門交辦的其他工作任務(wù)，自覺接受群眾和鎮(zhèn)紀委監(jiān)督。

　　信訪代理制度.

　　六、信訪代理范圍及程序

　　(一)信訪代理范圍 1、本村信訪突出問題及群體性信訪事項。

　　2、在政策出臺及執(zhí)行中觸及群眾利益、引發(fā)群眾不滿的問題;按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒有解決的問題;政策法規(guī)暫無明確規(guī)定但確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

　　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，不屬代理范圍。應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　不屬于信訪代理范圍，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。信訪人堅持到上級機關(guān)上訪的，陪同信訪人依法到有關(guān)部門信訪和咨詢。

　　(二)信訪代理程序信訪人寫出書面委托后，由信訪代理員到有權(quán)辦理信訪事項機關(guān)逐級辦理。信訪代理程序主要包括委托、代理、終結(jié)三個步驟：

　　1、信訪事項委托。信訪人辦理代理信訪事項時，需向信訪代理員提供有關(guān)材料，并與信訪代理員簽訂《信訪事項代理授權(quán)委托書》，約定由信訪代理員代信訪人向有關(guān)部門提出信訪事項，并承諾在此期間不再上訪?！缎旁L事項代理授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)明確委托人的姓名、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托代理人簽名或蓋章。

　　2、信訪事項代理。信訪代理事項原則上實行逐級代理。信訪人要求在代理過程中跟訪的，代理員要尊重信訪人意愿，及時上報信訪人的有關(guān)資料，并登

　　信訪代理制度.

　　記備案。跟訪人員不得超過 4 人。

　　3、信訪事項代理終結(jié)。信訪代理事項按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進行辦理、復(fù)查、復(fù)核。信訪代理事項復(fù)核完畢后，信訪事項代理終結(jié)，信訪代理員要明確告知信訪人。如信訪人不服，仍以同一事項和理由提出訴求的，各級信訪部門的行政機關(guān)不再受理。信訪代理員要協(xié)助或組織有關(guān)部門做好信訪人的教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

　　七、配套制度

　　(一)宣傳制度。采取多種形式，讓群眾了解信訪代理，接受信訪代理，把信訪代理作為反映信訪問題的主要途徑，從而營造信訪人主動選擇信訪代理的良好社會氛圍。

　　(二)教育培訓(xùn)制度。通過定期組織培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)，聘請專家講課，加強對代理員的教育培訓(xùn)工作，提升代理員法律政策水平，提高代理工作能力，增強代理員在群眾中的滿意度和信譽度。

　　(三)考核獎懲制度。制定考核實施細則，每半年對信訪代理室代理員開展一次考評，考評結(jié)果作為年終獎懲依據(jù)。對工作不負責(zé)任或不能勝任本職工作、考評績效差的代理員予以批評，對工作表現(xiàn)突出、成效顯著的代理員實行年終獎勵。

　　(四)責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)紀檢成立信訪代理事項責(zé)任追究工作小組，工作小組設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室。對信訪代理事項有權(quán)處理的鎮(zhèn)各職能部門在辦理信訪事項過程中有下列行為之一的，信訪代理員可以向責(zé)任追究小組提出責(zé)任追究的建議，由工作小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定。對有關(guān)職能部門及責(zé)任人進行責(zé)任追究：

　　信訪代理制度.

　　1、推諉、敷衍、拖延信訪代理事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪代理事項的。

　　2、對事實清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　同時，也要建立對信訪代理員的責(zé)任追究制度，對不按規(guī)定代理、激化矛盾、導(dǎo)致越級上訪、甚至造成影響社會穩(wěn)定事件的信訪代理員進行責(zé)任追究。

　　信訪代理工作制度

　　為進一步加強我校信訪信息預(yù)警工作，不斷強化信訪工作的責(zé)任意識，有效控制和處置好各類信訪集中問題，建立快速高效的運行機制，特制定本制度。

　　一、預(yù)警職責(zé)

　　1.實行信訪問題月排查制度。

　　我校各部門根據(jù)本部門的實際，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的信訪苗頭，從動態(tài)入手，建立靈敏的信訪報警網(wǎng)絡(luò)，必須做到即知即報，不壓、不拖、不瞞，使各類信訪問題發(fā)現(xiàn)和解決在本校內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪和非正常上訪

　　2.實行信訪工作信息制度。

　　以矛盾糾紛排查信息員為信訪工作第一責(zé)任人。建立以校各部門信訪信息體系。凡涉及信訪苗頭信息由矛盾糾紛排查信息員及時向校信訪穩(wěn)定辦公室以書面形式報告。校信訪穩(wěn)定辦公室接到信息后，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，視信息情況由分管領(lǐng)導(dǎo)向張國賢校長報告。

　　3.實行信訪反饋制度。

　　如果群眾對問題處理不滿意，有越級上訪隱患，矛盾糾紛排查信息員必須及時向?qū)W校信訪辦公室報告，由校主要領(lǐng)導(dǎo)及時向教育局信訪辦公室報告。

　　4.繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

　　凡與行政執(zhí)法部門或司法部門有直接關(guān)系的信訪問題，由校包案領(lǐng)導(dǎo)積極主動聯(lián)系有關(guān)部門或向縣校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，自始至終做好銜接，密切配合做好群眾疏導(dǎo)工作。

　　二、預(yù)警工作責(zé)任迫究

　　1. 健全和完善預(yù)警機制，加大處置力度。學(xué)校認真落實信訪問題月排查制度，按月及時將信訪動態(tài)上報校信訪穩(wěn)定工作辦公室。因排查不扎實，漏報信息或上報信息不及時，發(fā)生越級上訪一次以上的，對所屬于部門在全校進行通報批評。

　　2.各部門要做好職權(quán)范圍以外信訪問題的銜接工作，凡因自自己部門銜接工作不到位或履行職責(zé)不到位，推諉、扯皮、拖延造成集體越級上訪的按責(zé)任劃分追究責(zé)任。

　　3.實行信訪工作責(zé)任追究臺帳制度，年內(nèi)累計通報兩次的部門，矛盾糾紛排查信息員和部門主要領(lǐng)導(dǎo)在校信訪工作會議上作書面檢查，對年內(nèi)累計通報三次以上的實行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.堅持信訪工作“一把手”負責(zé)制，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 負責(zé)組織協(xié)調(diào)，具體負責(zé)處理信訪案件，對難以處理的要及時向校信訪穩(wěn)定工作辦公室進行匯報。

　　2.進一步加大對信訪工作各項制度的落實力度，建立健全學(xué)校信訪工作責(zé)任機制。

　　2. 我校矛盾糾紛排查信息員是信訪信息預(yù)警工作的第一責(zé)任人，把預(yù)警機制作為重中之重，建立健全信訪信息預(yù)警制度，做到一般信訪問題不出部門，重大問題不出學(xué)校，切實維護群眾利益，確保我校社會穩(wěn)定。

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