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　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義

　　首先，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展瓶頸精準(zhǔn)發(fā)力?？偫碓趫?bào)告中提及“安不忘危，興不忘憂”，清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當(dāng)一部分都和營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。

　　其次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)地方也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要軟實(shí)力。“政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)”;“保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為”;“一定要讓我們的企業(yè)家、市場(chǎng)主體真正感覺到營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化”;要讓中國(guó)成為世界上的最佳投資地……

　　第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是凈化社會(huì)風(fēng)氣，打造法治國(guó)家的要求。一些地方頻頻發(fā)生的污化營(yíng)商環(huán)境的事例，正是對(duì)法治的藐視，對(duì)規(guī)則，對(duì)公平正義的破壞。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。公共服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的試金石，建議更好發(fā)揮政府作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境：一要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”;二要做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義

　　“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的進(jìn)一步鞏固期；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還是落實(shí)新發(fā)展理念要求爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期；是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整變化帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)期，更是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵期。無(wú)論從底線思維還是戰(zhàn)略思維角度衡量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點(diǎn)可以從三個(gè)方面來(lái)看。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府精準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

　　未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上說(shuō)就是營(yíng)商環(huán)境的大比拼，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，要通過(guò)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)出來(lái)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義

　　一、營(yíng)商環(huán)境是全面深化改革的重要內(nèi)容

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革。這既說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境問題的極端重要性，也指出了解決營(yíng)商環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)路徑，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要遵循。

　　二、營(yíng)商環(huán)境是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)

　　總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)之一。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要基礎(chǔ)。

　　三、營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大支撐

　　當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開放?？倳浽谥醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上指出，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　總書記特別強(qiáng)調(diào)，我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過(guò)開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要把進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵變量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

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