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要嚴(yán)格遵守黨章以及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到“四個(gè)管住”：管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃;管住自己的頭，做到頭腦清醒，是非分明;管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去;管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿。要常懷律己之心，常棄非分之想，常修為政之德，不為私利所動(dòng)，不為金錢所誘，不為享樂所感。無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下，都要做到立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔、一身正氣。本站為大家整理的相關(guān)的淺析工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，供大家參考選擇。

　　淺析工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式 1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，同時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并不是完全獨(dú)立的第三方，因此工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)。投標(biāo)方為能成功攬到工程建設(shè)業(yè)務(wù)而不惜采用非正當(dāng)手段，比如直接以賄賂方式，通過(guò)打通業(yè)主方面的實(shí)權(quán)人物獲得工程項(xiàng)目 ;
或是以間接方式，讓業(yè)主單位較高級(jí)別的負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。更有甚者，少數(shù)投標(biāo)人在工程中標(biāo)后，將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些不具備資質(zhì)的企業(yè)，從中漁利。
1.2 工程項(xiàng)目征地拆遷 工程建設(shè)的征地拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及社會(huì)層面廣，利益集中，使其成為廉政風(fēng)險(xiǎn)集中出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。其主要表現(xiàn)形式有以下兩種：一是征地人員不認(rèn)真核對(duì)有關(guān)征地?cái)?shù)據(jù)，或因收受賄賂，相互勾結(jié)騙取征地款 ;
二是失職瀆職，對(duì)當(dāng)事人虛報(bào)征地拆遷補(bǔ)償款等行為隱瞞、合污。
1.3 工程項(xiàng)目施工監(jiān)理 在工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理過(guò)程中，一些施工單位通過(guò)收買業(yè)主方項(xiàng)目管理人員或監(jiān)理人員，誘導(dǎo)其失職瀆職、監(jiān)管不力，為施工方大開方便之門。表現(xiàn)形式有：一是默許、縱容施工企業(yè)偷工減料、弄虛作假 ;
二是允許施工企業(yè)使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造 ;
三是允許施工企業(yè)不按規(guī)定，選取不符合相應(yīng)資質(zhì)要求的隊(duì)伍進(jìn)行施工。
1.4 工程項(xiàng)目監(jiān)督管理 在工程建設(shè)管理過(guò)程的諸多環(huán)節(jié)中，如果沒有健全的監(jiān)督制約機(jī)制，將無(wú)法對(duì)施工企業(yè)遵守廉政規(guī)定實(shí)施有效的監(jiān)督，行賄犯罪打擊乏力。在一些違紀(jì)違法案件中，出于取證考慮，也對(duì)行賄人大都作“污點(diǎn)證人”從輕處理，一定程度上削弱了法律的威懾力。
2 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 2.1 涉及人員多居要職 工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)人群為企業(yè)中位居要職的人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家、招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人和具體承辦的關(guān)鍵崗位人員等。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是“一把手”，手中有權(quán)、處于決策位置，在工程招投標(biāo)、工程款結(jié)算等方面起著重要的決定性作用，因而這些人會(huì)成為投標(biāo)方的主要攻克對(duì)象，使極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起利益的誘惑而把國(guó)家和人民賦予的公權(quán)力作為撈取個(gè)人利益的私權(quán)力進(jìn)行濫用。
2.2 違紀(jì)違法手段多樣 在工程項(xiàng)目的發(fā)包上，違紀(jì)違法行為手段多樣，有的通過(guò)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定等方式從中漁利，有的在工程設(shè)計(jì)變更上、增加工程量、規(guī)模造假等從中謀取高額利潤(rùn)。業(yè)主方個(gè)別人員收受好處，如接受禮金、消費(fèi)卡、貴重物品或要求施工方報(bào)銷本應(yīng)由自己個(gè)人支付的發(fā)票等，更為嚴(yán)重的還有直接索取、強(qiáng)占財(cái)物的違紀(jì)違法行為。
2.3 重要工作環(huán)節(jié)易發(fā) 工程建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告到工程的最終竣工結(jié)算交付，有著眾多的工作環(huán)節(jié)，但高發(fā)、易發(fā)的工作環(huán)節(jié)主要集中在工程的發(fā)包和工程款的結(jié)算支付兩個(gè)環(huán)節(jié)上。在工程的發(fā)包環(huán)節(jié)，施工方為了承攬工程項(xiàng)目，花費(fèi)重金疏通各個(gè)部門、打通重要環(huán)節(jié)，是使雙方能夠各得利益。在工程款的結(jié)算支付環(huán)節(jié)上，施工方為了能夠順利按期結(jié)算、拿到工程款，通過(guò)賄賂等方式，以達(dá)到按期、足額甚至超額結(jié)算的目的。
2.4 涉案人員心存僥幸 在工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，涉案人員絕大多數(shù)都有著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，在社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部有一定的身份、地位和職務(wù)，并不愿意因一時(shí)的貪婪喪失所擁有的這些既得利益。然而，在無(wú)第三人在場(chǎng)，權(quán)錢交易在幕后一對(duì)一進(jìn)行，且不容易被外人獲知的情況下，便心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)。
2.5 違紀(jì)違法行為擴(kuò)散 一個(gè)人在擁有權(quán)力的位置上工作時(shí)間不可能很長(zhǎng)，從事工程建設(shè)領(lǐng)域的工作更是有限。一些人員，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部趁著自己在位期間，權(quán)力在握，利用工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái)，創(chuàng)造“灰色收入”，利益集中的工程建設(shè)領(lǐng)域就成為職務(wù)犯罪最為活躍的地方。如果條件合適、有漏洞可鉆、監(jiān)管不嚴(yán)，工程建設(shè)到哪里，違紀(jì)違法行為就滲透到哪里。工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為就如瘟疫般在思想道德薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延，“高樓豎起來(lái)，干部倒下去”就是真實(shí)的寫照。
3 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因 3.1 競(jìng)爭(zhēng)激烈、權(quán)力尋租 由于當(dāng)前各領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資速度不斷加快，工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。各施工隊(duì)伍為求生存和發(fā)展，為搶占市場(chǎng)使盡渾身解數(shù)。這大大增加了工程建設(shè)項(xiàng)目涉權(quán)人員利欲被挑旺、抵抗不住誘惑，用手中職權(quán)，進(jìn)行權(quán)力開發(fā)、權(quán)力尋租，借工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái)。
3.2 違規(guī)操作、缺乏透明 盡管國(guó)家出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法等有關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也接連不斷地出臺(tái)并傳達(dá)有關(guān)規(guī)章制度，但由于各級(jí)工程建設(shè)市場(chǎng)的管理機(jī)制尚不健全，管理方式有待進(jìn)一步規(guī)范，有法不依、有章不循的狀況依然存在。如應(yīng)該公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)，暗箱操作、直接發(fā)包，招投標(biāo)流于形式 ;
或者肢解工程項(xiàng)目，部分招投標(biāo)，部分直接發(fā)包 3.3 權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督 部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域的重大決策上“一言堂”，個(gè)人意志不受制約地進(jìn)入決策過(guò)程。雖然企業(yè)有多個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但往往無(wú)法達(dá)到監(jiān)督效果，監(jiān)督機(jī)制不暢、監(jiān)督措施不力，沒有發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有的作用，從而使部分擁有權(quán)力的人無(wú)所顧忌、獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。
3.4 成本過(guò)低、懲處不力 工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件中，賄賂案件居多，由于賄賂過(guò)程相對(duì)隱蔽，在司法實(shí)踐中舉報(bào)和立案的概率較低，查證屬實(shí)的偏少。相對(duì)于違紀(jì)違法獲得的巨大收益而言，這些因素導(dǎo)致違紀(jì)違法成本過(guò)低，起不到應(yīng)有的懲戒效應(yīng)。
4 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控 4.1 保持工程建設(shè)領(lǐng)域治理高壓態(tài)勢(shì) 查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是工程領(lǐng)域腐敗治理取得實(shí)效、取信于民的重要保證，應(yīng)始終堅(jiān)持把查辦案件工作作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的重點(diǎn)，不放松、不手軟、不姑息。集中力量查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，保持懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢(shì)，提高相關(guān)人員違紀(jì)違法行為的“成本”。不僅要解決排查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，還要研究破解深層次的矛盾 ;
不僅要搞好專項(xiàng)治理，還要把握好政策，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。
4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育 多年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止，很重要的一個(gè)因素就是一些企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益、輕視廉潔教育，放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育。在工程建設(shè)領(lǐng)域法制不健全、監(jiān)督不到位、管理跟不上的情況下，一些同志抵抗不住誘惑，利用職務(wù)之便，違紀(jì)違法以權(quán)謀私、收受賄賂。思想教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以教育預(yù)防為主，緊密聯(lián)系工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際已發(fā)案件，對(duì)癥下藥。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)自查、部門排查等手段，將工程管理中的關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)梳理，尤其是一線“一把手”，他們手中握有人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等實(shí)權(quán)，如果“一把手”以身作則，率先垂范，就能帶好一個(gè)項(xiàng)目班子。
4.3 不斷推進(jìn)招投標(biāo)行為的規(guī)范管理 目前，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為最突出的還是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，主要通過(guò)規(guī)避招標(biāo)、干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等手段，進(jìn)行權(quán)錢交易。因此，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須形成一套科學(xué)、合理的工作制度和高效、嚴(yán)密的工作流程，有效管理招投標(biāo)工作的行為規(guī)范。減少由于制度設(shè)計(jì)的不合理和執(zhí)行過(guò)程的不嚴(yán)密而造成的漏洞，消除那些違紀(jì)違法行為的“可乘之機(jī)”。
4.4 持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作力度 高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，深入調(diào)查研究，注重懲防并舉，堅(jiān)持以防為主，努力把工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，規(guī)范工程建設(shè)過(guò)程中重要流程、易發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、群眾測(cè)評(píng)和年度考核等，為干部的任免提拔提供參考依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目效益監(jiān)督。拓寬線索來(lái)源和渠道，重視線索苗頭傾向，積極主動(dòng)地做好反腐倡廉工作。
4.5 建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的良好管理，僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門的力量是不夠的，必須依靠企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合力以及具體工程管理部門的 “一線”防控才能實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的管理。具體“一線”部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)要求，審計(jì)、人資、監(jiān)察等部門協(xié)同運(yùn)作、信息共享，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督防控機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)、廉政責(zé)任制考核、效能監(jiān)察、信訪舉報(bào)案件辦理等手段，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、辦理和懲處等環(huán)節(jié)的工作效率和工作成效，有效防控工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
本文對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及成因進(jìn)行了分析，并從加強(qiáng)治理和教育、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、建立健全監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面提出工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策，通過(guò)對(duì)該領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)事前教育、事中監(jiān)控和事后懲處的一體化管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控、能控。
重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作
綜合協(xié)調(diào)組第一階段工作總結(jié)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展以來(lái)，綜合協(xié)調(diào)小組按照要求充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，有力地推進(jìn)了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開展，現(xiàn)將綜合協(xié)調(diào)小組第一階段工作總結(jié)如下：
一是成立組織機(jī)構(gòu)。為按時(shí)保質(zhì)保量完成重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作，局黨委專題研究部署此項(xiàng)工作，成立了包括綜合協(xié)調(diào)組在內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，并在局紀(jì)委會(huì)議室召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合協(xié)調(diào)小組會(huì)議，會(huì)議宣讀了成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合協(xié)調(diào)小組的通知，傳達(dá)了地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，討論了推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃，為今后工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真履職盡責(zé)。綜合協(xié)調(diào)小組成員認(rèn)真按照小組職責(zé)要求，都切實(shí)擔(dān)負(fù)起了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作程序，增強(qiáng)了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的能力。能積極參加小組安排的指導(dǎo)督查活動(dòng)以及相關(guān)會(huì)議。每個(gè)成員都經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，培育典型，打造亮點(diǎn)。認(rèn)真籌備召開全局重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，在通知參會(huì)人員、聯(lián)系布置會(huì)場(chǎng)等方面 1
切實(shí)發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用，確保了會(huì)議成功召開。
三是強(qiáng)化作用發(fā)揮。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范化要求高，階段性任務(wù)明確，為確保工作不走過(guò)場(chǎng)、扎實(shí)有效推進(jìn)，必須強(qiáng)化各組作用發(fā)揮。為此，綜合協(xié)調(diào)組按照推進(jìn)計(jì)劃的安排，及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)開展各項(xiàng)工作。在協(xié)調(diào)工作中能夠做到堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，并敢于堅(jiān)持原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的認(rèn)識(shí)不到位、工作不作為、走過(guò)場(chǎng)等實(shí)際問題，為全局重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)開展提供了有力保障。

　　淺析工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

我單位接到蘇國(guó)資【2017】69號(hào)文件，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)排查問題，羅列本單位在工程建設(shè)管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出積極的防控措施，如下：
一、對(duì)于財(cái)政撥款或自籌資金大于50萬(wàn)元的項(xiàng)目
根據(jù)安排，我單位能嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)制度實(shí)施，開展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、政策可行性研究論證，編制工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。規(guī)范工程立項(xiàng)、概預(yù)算編制、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、造價(jià)控制、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)的工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位及工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)，按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算工程價(jià)款。
二、對(duì)于場(chǎng)內(nèi)零星工程建設(shè)管理
我單位堅(jiān)持立項(xiàng)、編制方案、預(yù)算、招投標(biāo)等流程操作，嚴(yán)格按照監(jiān)獄《零星工程管理辦法》實(shí)施，從程序上看，基本沒有問題。
三、積極的防控措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，從源頭上補(bǔ)漏;
2.嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，杜絕私自安排;
3.控制項(xiàng)目簽證變更，節(jié)約項(xiàng)目成本;
4.規(guī)范項(xiàng)目資金支付，保證工程進(jìn)度。

　　淺析工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1.引言
1.1. 工程建設(shè)中推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意義
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)的重中之重。在工程建設(shè)過(guò)程中，要與各類社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，發(fā)生巨額的資金流動(dòng)。要保證工程建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，從根本上治理腐敗滋生蔓延的土壤和環(huán)境，從源頭上預(yù)防和遏止腐敗，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此要求我們必須引入先進(jìn)管理理念和思想，運(yùn)用先進(jìn)管理工具和手段，積極構(gòu)建符合中央及北京市要求、具有行業(yè)特點(diǎn)、符合企業(yè)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
1.2工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目標(biāo)
在工程建設(shè)工作中要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、程序透明、管理到位、監(jiān)督有效”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，防止工程建設(shè)中違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光工程”的目標(biāo)。
1.3 工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的分類
“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指“工作人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。
2. 工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)策略
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的對(duì)應(yīng)策略是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
2.1思想道德風(fēng)險(xiǎn)的措施
防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。
2.1.1廉政教育
著力抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目參與人員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢項(xiàng)目參與人員的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
A、廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。
B、每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個(gè)小時(shí)。
C、建立廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。
D、要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。黨員學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交黨委領(lǐng)導(dǎo)審閱，群眾的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2.1.2談心活動(dòng)
要通過(guò)談心活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員之間的思想交流，及時(shí)掌握項(xiàng)目參與人員的思想動(dòng)態(tài)，幫助項(xiàng)目參與人員解決思想困惑。
A、談心活動(dòng)可以采取集體廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。
B、定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)項(xiàng)目參與人員出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握項(xiàng)目參與人員的思想變化，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。
C、主管領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目參與人員每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動(dòng)的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。
2.1.3人文關(guān)懷
組織上要堅(jiān)持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助項(xiàng)目參與人員，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解項(xiàng)目參與人員的工作壓力，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
A、組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書籍等。
B、開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。
C、組織對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)，解決職工工作、生活上的實(shí)際困難。
2.2制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以集體決策、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。
2.2.1集體決策
集體決策是指在項(xiàng)目上的一般決策及重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)召開建設(shè)工作小組工作會(huì)，集體討論做出項(xiàng)目上的一般決策，或重大事項(xiàng)報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)進(jìn)行決策。
A、需要集體討論通過(guò)的主要內(nèi)容包括：
招投標(biāo)方面的事項(xiàng);合同方面的事項(xiàng);金額較大的工程變更;工程總進(jìn)度調(diào)整，工藝方面的調(diào)整，涉及功能、美觀的方案選擇。
B、工程建設(shè)工作小組成員包括，集團(tuán)公司副總經(jīng)理，研究總院副院長(zhǎng)，集團(tuán)公司房地辦、財(cái)務(wù)部、審計(jì)室、紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室的負(fù)責(zé)人，研究總院基建部負(fù)責(zé)人，外聘咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
C、工程建設(shè)工作小組討論會(huì)的程序主要包括：
宣布工作會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員;有關(guān)單位宣讀需要解決的事項(xiàng)方案，說(shuō)明依據(jù)和理由，回答工程建設(shè)工作小組成員及有關(guān)人員的詢問;參會(huì)人員發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論;對(duì)工作會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布工作會(huì)結(jié)束。
2.2.2辦事公開
辦事公開是指基建管理部向各參建的外部單位，向集團(tuán)公司和總院各部門，公開部門職能、工作程序、崗位職責(zé)、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度，接受監(jiān)督。
2.2.3權(quán)力制衡
權(quán)力制衡是指通過(guò)明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間，參建各單位之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。
A、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、合同審批制度、采購(gòu)招標(biāo)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。
B、根據(jù)工程實(shí)際情況，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)、或不同部門、或不同單位完成，形成各部門各單位之間的相互牽制，相互制約。
C、掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期述職。
D、針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。
E、引入建設(shè)項(xiàng)目的第三方審計(jì)，從項(xiàng)目的獲取土地、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理、進(jìn)度款審批、變更控制、竣工結(jié)算等全過(guò)程、全方位參與監(jiān)督、檢查。
2.2.4專業(yè)委托
A、將招標(biāo)代理、標(biāo)書編制、工程監(jiān)理、交評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)編制等工作分別委托給專業(yè)公司，保證了客觀公正性和專業(yè)性，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
B、委托的過(guò)程由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤，對(duì)委托出去的專業(yè)工作成果，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專項(xiàng)廉政審批，。
C、研究總院和參與建設(shè)的合同單位都簽訂廉政責(zé)任書，配合合同單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對(duì)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2.2.5制度管理
A、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、法規(guī)規(guī)范、合同關(guān)系制訂周密的管理制度和工作流程， 參建各單位的各級(jí)管理人員工作都按照制度和流程工作，
B、在工程重要分部分項(xiàng)驗(yàn)收，重大材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)活動(dòng)中，堅(jiān)持總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表都要參加，在法規(guī)和規(guī)范規(guī)定要求設(shè)計(jì)單位和政府相關(guān)主管部門參加驗(yàn)收的項(xiàng)目，要有全部參建單位的代表參加。
C、因工程變更引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)活動(dòng)，要有總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)單位代表共同參加，共同確認(rèn)簽字。
2.3崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。
2.3.1公開承諾
公開承諾是指各級(jí)人員結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法辦公等方面向總院黨群工作部公開承諾，并簽訂廉政責(zé)任書。
公開承諾的主要內(nèi)容包括：
A、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。
B、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。
C、按照中央和市、集團(tuán)公司要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。
D、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。
E、自覺主動(dòng)地接受參建各單位監(jiān)督。
2.3.2述職述廉
述職述廉是管理干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。
述職述廉的主要內(nèi)容包括：
A、政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。
B、執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)情況。
C、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。
D、執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。
E、其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。
2.3.3民主測(cè)評(píng)
民主測(cè)評(píng)是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
民主測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括：
A、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。
B、落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。
C、干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。
D、參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。
E、依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會(huì)、職代會(huì)情況。
F、設(shè)立監(jiān)督舉辦
G、其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。

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