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　　縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。本站站今天為大家精心準(zhǔn)備了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和建議關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議三篇，希望對(duì)大家有所幫助!

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和建議關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議一篇

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。特別是像××這樣的欠發(fā)達(dá)縣份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多困難和問(wèn)題亟需解決。

　　概括地說(shuō)，這些困難和問(wèn)題突出表現(xiàn)為“一舊、三難、四制約”。

　　一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)解放思想，也一直在解放思想，但由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；

　　還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問(wèn)題的途徑不寬；

　　還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；

　　還存在小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識(shí)，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強(qiáng)烈；

　　還存在只講問(wèn)題、不講潛力，只談劣勢(shì)，不看優(yōu)勢(shì)的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

　　三難，就是從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表象看，有三個(gè)方面的難題急需突破。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。實(shí)踐看，由于受政策、機(jī)制、市場(chǎng)、地緣等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯；

　　第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬(wàn)的，能夠拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目還寥寥無(wú)幾；

　　第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)模，不足以拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難。由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問(wèn)題的影響，縣級(jí)財(cái)政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日，難以拿出財(cái)力搞建設(shè)、謀發(fā)展，給群眾辦好事實(shí)事。我們××10個(gè)縣（市區(qū)）有8個(gè)縣（市區(qū)）靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子。我們××就是其中的一個(gè)。2005年全縣全口徑財(cái)政收入僅為4058萬(wàn)元，而工資支出就達(dá)到1.2億元，如果沒(méi)有省里的轉(zhuǎn)移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財(cái)政，根本拿不出錢來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至連招商引資上項(xiàng)目的前期費(fèi)用都拿不出來(lái)。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性歷史遺留問(wèn)題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)2.5億元，村均180多萬(wàn)元，76個(gè)行政村大部分為空殼村。作為村級(jí)主要收入來(lái)源的機(jī)動(dòng)地，在2000年化解村級(jí)債務(wù)時(shí)，大多數(shù)都已抵頂債務(wù)。國(guó)家“一免三補(bǔ)”政策的出臺(tái)，村里又將剩余的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給了回來(lái)要地的農(nóng)民。這樣村里已經(jīng)沒(méi)有收入來(lái)源，根本拿不出錢來(lái)償還債務(wù)。而且省里出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策在實(shí)際操作過(guò)程中也很難執(zhí)行。這些債務(wù)，不僅嚴(yán)重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定，急需解決。

　　四制約，就是從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次看，存在四個(gè)方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權(quán)限，撤并營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使得縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無(wú)幾。今年建設(shè)銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個(gè)商業(yè)銀行。二是行政權(quán)力分配政策制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在看，越來(lái)越多的政府執(zhí)法部門實(shí)行了“三權(quán)在上”、垂直管理，而且上收的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。這對(duì)于承擔(dān)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步增加了行政管理難度，在很多問(wèn)題上，沒(méi)有自主決策的權(quán)力，在許多領(lǐng)域處于空殼無(wú)權(quán)管理的境地?？h里上項(xiàng)目、干點(diǎn)事，幾乎都得向上報(bào)批、交費(fèi)，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級(jí)政府服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三是國(guó)有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒(méi)有明確說(shuō)法，縣里無(wú)法對(duì)一些關(guān)門倒閉的自收自支事業(yè)單位進(jìn)行改革，對(duì)職工也無(wú)法進(jìn)行妥善安置，帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊(duì)，已經(jīng)倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)，哪條政策職工都靠不上，遺留問(wèn)題無(wú)法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國(guó)有林場(chǎng)為代表的政策性比較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無(wú)力，改革已是勢(shì)在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現(xiàn)在也無(wú)法進(jìn)行推進(jìn)。四是人力資源素質(zhì)低制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看，人才短缺、科技落后、人員素質(zhì)較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市，大學(xué)生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟(jì)急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級(jí)各類人才有7813人，其中，實(shí)用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動(dòng)力總數(shù)的20%，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因?yàn)榭萍嘉幕刭|(zhì)低、沒(méi)有一技之長(zhǎng)而導(dǎo)致貧困的。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機(jī)制上采取超常措施，破解縣一級(jí)無(wú)力解決的難題，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1、要賦予縣級(jí)更多的發(fā)展自主權(quán)。按照能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，參照10強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有縣市都合理地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予縣級(jí)政府更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)縣級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。同時(shí)，在自收自支事業(yè)單位、國(guó)有林場(chǎng)等企業(yè)改革上，出臺(tái)明確的政策意見(jiàn)，指導(dǎo)縣級(jí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。

　　2、要進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制。要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，提高縣級(jí)收入分成比例，充實(shí)和增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向財(cái)政弱縣進(jìn)行傾斜，以緩解縣級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力。同時(shí)，凡是國(guó)家出臺(tái)的減收增支因素，對(duì)享受轉(zhuǎn)移支付的縣份，應(yīng)全額給予補(bǔ)助。

　　3、要進(jìn)一步完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)。對(duì)此，建議上級(jí)出臺(tái)更寬松的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務(wù)應(yīng)全部由國(guó)家承擔(dān)。對(duì)于其它債務(wù)按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)回收債權(quán)問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)保護(hù)政策，以增強(qiáng)自我還債能力。

　　4、要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度。重點(diǎn)要改革金融體制，穩(wěn)定縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，增加縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信范圍，實(shí)行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求。

　　5、要加大對(duì)縣級(jí)上項(xiàng)目的扶持力度。建議省里在項(xiàng)目的擺布上，重點(diǎn)向縣一級(jí)傾斜，特別是向我們××這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份傾斜，使縣域經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來(lái)。同時(shí)，在項(xiàng)目啟動(dòng)資金等方面也要給予一定的扶持，使大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能夠真正落戶縣級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

　　6、要大力營(yíng)造發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。要把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項(xiàng)目、人才、政策等方面給予縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，真正從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和建議關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議二篇

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及縣域監(jiān)測(cè)

　　(一)縣域經(jīng)濟(jì)的概念

　　縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等綜合能力，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。

　　(二)縣域監(jiān)測(cè)范圍

　　縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià)，縣市和城區(qū)分別進(jìn)行，全省共107個(gè)縣市區(qū)，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽(yáng)、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽(yáng)湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍。

　　(三)縣域監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)五大類，其中縣市93項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)33項(xiàng)考核指標(biāo)，城區(qū)71項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)28項(xiàng)考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行渭南支行14個(gè)部門或單位。

　　二、我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

　　1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十二五”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個(gè)縣市生產(chǎn)總值達(dá)到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較2010年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業(yè)增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%，較2010年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來(lái)，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，投資總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;十二五”期間，10個(gè)縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。

　　3、消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。“十二五”以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘消費(fèi)潛力，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍。“十二五”期間，全市10個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。

　　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十二五”期間，全市10個(gè)縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個(gè)百分點(diǎn);臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過(guò)23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個(gè)縣市區(qū)超過(guò)5000元，為5854元，2015年11個(gè)縣市區(qū)均超過(guò)7000元。

　　6、財(cái)政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價(jià)格和政策因素的影響，近年來(lái)縣域財(cái)政收入持續(xù)增加。“十二五”期間，全市10個(gè)縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。

　　(二)“十二五”縣域監(jiān)測(cè)綜合排位情況

　　1、綜合排位偏后，且呈后退之勢(shì)。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個(gè)及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢(shì)，2015年，我市10個(gè)縣市在全省82個(gè)縣市中排在60位以后的有6個(gè)(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽(yáng)、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位。

　　(三)2016年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

　　2016年9個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元，同比增長(zhǎng)8%，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長(zhǎng)7.1%，非公增加值552.14億元，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長(zhǎng)11%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額347.22億元，增長(zhǎng)13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長(zhǎng)8.4%，其中工業(yè)增加值139.04億元，增長(zhǎng)6.3%，非公增加值188.05億元，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.6億元，增長(zhǎng)14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上。

　　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

　　1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開(kāi)放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來(lái)看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進(jìn)位最多的是蒲城，前進(jìn)了3位，進(jìn)退位居全省第21位，退位最多的是潼關(guān)，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進(jìn)退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá)311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過(guò)18億元，最低的剛過(guò)2億元，相差16億元以上。三是從發(fā)展速度來(lái)看，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長(zhǎng)10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增速最高的縣市增長(zhǎng)13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP增長(zhǎng)最快的韓城增長(zhǎng)11.7%，最慢的華陰僅增長(zhǎng)0.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最快的韓城增長(zhǎng)31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高，達(dá)29784元，合陽(yáng)最低，僅25495元，相差4289元，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達(dá)12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。

　　2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。一些縣市對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對(duì)資源的依賴性過(guò)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。

　　4、產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目少，發(fā)展資金保障不力。項(xiàng)目方面，一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資額在10億以上的特大型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更少;二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開(kāi)發(fā)不強(qiáng)的問(wèn)題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不足，投入主要依賴于國(guó)家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

　　5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來(lái)看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個(gè)縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

　　6、2016年度部分指標(biāo)完成情況很不樂(lè)觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測(cè)綜合排位靠后，個(gè)別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，部分指標(biāo)不理想，如，2016年全市6個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長(zhǎng)1.4%，華陰僅增長(zhǎng)0.1%;3個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過(guò)10%;7個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降，其中6個(gè)降幅超過(guò)20%，白水降幅超過(guò)50%;3個(gè)縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監(jiān)測(cè)排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。

　　7、一些縣市和部門對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作不夠重視，心中無(wú)數(shù)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測(cè)工作是統(tǒng)計(jì)部門的事，和本部門沒(méi)有關(guān)系，不重視監(jiān)測(cè)工作;個(gè)別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來(lái)應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報(bào)表差錯(cuò)多;有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測(cè)工作。

　　四、抓好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，認(rèn)真填寫監(jiān)測(cè)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)中的排位情況，并提出改進(jìn)措施，同時(shí)要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

　　2、建立完善制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中的突出問(wèn)題，搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是盡快出臺(tái)加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺(tái)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。

　　3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。特色是品牌、是市場(chǎng)、是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無(wú)我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟(jì)。

　　5、加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項(xiàng)目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)勢(shì)資源和資金投入，招大引強(qiáng)，以強(qiáng)帶弱，以大促小，引進(jìn)更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔(dān)保行為，夯實(shí)融資平臺(tái)，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔(dān)保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)于已開(kāi)工的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)處于報(bào)批審批階段的項(xiàng)目，要加快完善手續(xù);對(duì)年內(nèi)應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查，促使其盡快開(kāi)工，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強(qiáng)在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托其資源優(yōu)勢(shì)兼顧自身的條件與特點(diǎn)，發(fā)展資源密集型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、研發(fā)會(huì)展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂(lè)、社會(huì)養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和建議關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議三篇

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，“郡縣治則天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)安定穩(wěn)固也有著非常重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策權(quán)力的逐步下放，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，綜合實(shí)力壯大，發(fā)展步伐加快，在促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用愈加明顯。

　　合肥市地處華東腹地，安徽省會(huì)，全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康較快發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“十二五”期間，經(jīng)2011年的'行政區(qū)劃變動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)單位由三縣調(diào)整為四縣一市，即長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣和巢湖市，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.縣域總量不斷擴(kuò)張。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總值（GDP）1863.4億元，比2010年凈增加955.6億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.95倍。

　　2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：61.5：25.3，與2010年比，一產(chǎn)比重下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高2.1和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.縣域工業(yè)地位凸顯。截止2015年末，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年末增加近500家，縣域規(guī)上工業(yè)增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.縣域財(cái)政較快增長(zhǎng)。2015年縣域財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別為192.05億元、125.18億元，分別為2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增長(zhǎng)分別達(dá)20.6%和23.3%。

　　5.縣域人民生活改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過(guò)全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。

　　6.縣域發(fā)展好于全省。2015年，縣域GDP增長(zhǎng)10.2%，高于全省縣域平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別高于全省縣域平均增速1.9個(gè)、1.1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，五縣市居民收入增速均超過(guò)全省9.3%的水平。

　　二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　縣強(qiáng)，才能市強(qiáng)。合肥市始終把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，且取得長(zhǎng)足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名靠前，肥西縣位列《2016中國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜》第78位，但縣域整體份額偏低，2015年末縣域戶籍人口464.49萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，GDP僅占全市的33.4%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：

　　1.在本市范圍，縣域間發(fā)展不平衡。從總量看，2015年規(guī)上工業(yè)增加值最高是最低縣的5.3倍，GDP、地方財(cái)政收入最高與最低差距分別為2.5倍和2.2倍；從增速看，GDP、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值最高與最低增速差距分別為1個(gè)、8.4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4.7：54.7：40.6）相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特征是：一產(chǎn)過(guò)大，二產(chǎn)支撐但優(yōu)勢(shì)不夠突出，三產(chǎn)雖發(fā)展勢(shì)頭良好，但帶動(dòng)力不強(qiáng)，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3.融資渠道不暢，對(duì)外開(kāi)放程度較低。縣域財(cái)政來(lái)源渠道比較單一，致使改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金極為有限，對(duì)外開(kāi)放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市的五分之一，外界互動(dòng)力不足暴露出當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)封閉，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較弱。

　　三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

　　縣域經(jīng)濟(jì)的落后，一方面不利于改善廣大農(nóng)村地區(qū)落后的社會(huì)面貌，不利于農(nóng)民收入的提高；另一方面，會(huì)對(duì)全市的城市建設(shè)造成負(fù)面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。“十三五”時(shí)期是合肥做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，建議從以下幾點(diǎn)著手做好各項(xiàng)工作。

　　1.大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，全面提升縣域?qū)嵙?。?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)推介特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按“四化”要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　2.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，轉(zhuǎn)型面臨攻堅(jiān)，因此完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展信息咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、對(duì)外合作等專業(yè)性服務(wù)，不斷為“合肥速度”注入源源不絕的動(dòng)力。

　　3.大力推進(jìn)“集群”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大土地整理、項(xiàng)目供地，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。二是要合理布局，嚴(yán)把入園門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等關(guān)口，最大限度利用好土地資源，有效引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)集約集群發(fā)展。三是優(yōu)化軟硬環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對(duì)入園企業(yè)要想方設(shè)法進(jìn)行技術(shù)改造，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快新產(chǎn)品的研發(fā)與投產(chǎn)。

　　4.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民生上的新突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及到批發(fā)、零售、餐飲、交通運(yùn)輸、工業(yè)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，是提升經(jīng)濟(jì)總量和增加財(cái)政收入的重要組成部分，要為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，要加大宣傳發(fā)動(dòng)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

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