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【628568.com--策劃書】

　　鎮(zhèn)2021年防汛防臺預案

　　一、xx島基本情況

　　xx島位于吳淞口外長江南水道入?？凇Ｆ涞乩碜鴺藶闁|經(jīng)120°34'-37'，北緯31°19'-26'，全境呈帶狀，東西長26.8公里，南北寬2至4公里，總面積164平方公里，其中xx島域面積98平方公里，青草沙水庫面積66平方公里。全島共有常住戶數(shù)49070戶，常住人口116861人，22個行政村，11個居住區(qū)。此外，島內(nèi)還有江南造船(集團)有限責任公司、上海中遠海運重工有限公司、上海振華港機重工有限公司等大企業(yè)。島域內(nèi)地面高程2.6至3.2米，高程2.8米以下的占63%左右，最低處2.24米。雨季時平均日降雨量達100毫米以上，境域內(nèi)部分地區(qū)就會產(chǎn)生積澇現(xiàn)象。

　　xx海塘岸線總長78.4645公里，其中能抵御200年一遇潮位的海塘岸線71.1858公里，抵御百年一遇潮位加11級風力的海塘岸線長6.194公里，50年一遇的長1.0847公里，建有防浪塊石護坡的海塘岸線長78.4645公里。全島共有沿江水閘8座，其中二座水閘有排澇泵，共6臺套，裝機容量2160千瓦，排澇能力30立方/秒。

　　二、防汛組織體系和指揮體系

　　xx鎮(zhèn)作為區(qū)防汛指揮體系的一個分指揮體系，在市、區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，擔負起全島防汛防臺和救災責任，xx島的防汛組織體系是以xx鎮(zhèn)人民政府為主體，上海市xx島開發(fā)公司、駐島大企業(yè)聯(lián)席參加，搶險救災統(tǒng)一調(diào)度的組織機制，組成防汛防臺領(lǐng)導小組，形成防汛救災指揮體系，其防汛指揮部下設(shè)在xx鎮(zhèn)政府辦公大樓xx室。

　　三、防汛領(lǐng)導小組、指揮部成員及相關(guān)單位職責

　　(一)防汛領(lǐng)導小組職責

　　1.在區(qū)防汛指揮部和鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導下，貫徹實施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行上級防汛命令和指示。

　　2.組織制定防汛方案，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗臺、搶險救災工作。

　　3.結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真組織落實各項防汛措施，確保安全度汛。

　　4.加強宣傳教育，不斷增強全島人民的防災減災意識，自覺做好各項防汛準備工作，盡力避免和減少災害造成的損失。

　　5.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位，切實做好防災救災的各項準備工作。

　　6.在災害發(fā)生時，應(yīng)及時召集有關(guān)單位，確定對策、指揮戰(zhàn)斗，組織隊伍抗災搶險。

　　7.在防汛工作中遇到重大問題時，應(yīng)及時向同級人民政府和上級指揮部報告汛情和災情。

　　8.當發(fā)生災情時，領(lǐng)導應(yīng)到第一線指揮，迅速組織搶險，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　9.災后及汛期結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，懲處失職者，部署下階段工作任務(wù)。

　　(二)指揮部指揮職責

　　總指揮：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)防汛指揮部的指導下，全面指揮xx島的防汛防臺工作。

　　副總指揮：根據(jù)出現(xiàn)的險情，為總指揮提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期水情、雨情和災情，為總指揮決策提供科學依據(jù)。根據(jù)總指揮的指令，指揮水利工程技術(shù)人員和搶險隊伍進行搶險。指揮商業(yè)部門、物資儲備部門、有關(guān)企業(yè)單位，迅速組織足夠的防汛物資和施工機械至搶險現(xiàn)場。指揮醫(yī)療部門調(diào)動醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療救護隊參加搶險救災工作。收集、分析氣象資料，為總指揮下達指令提供依據(jù)。公路、市政、市容、房管等單位及時排除公路倒伏樹木、鎮(zhèn)區(qū)積水、高空跌落物和危房等險情。指揮公安部門維護災區(qū)社會穩(wěn)定。指揮邊防部隊及有關(guān)村(居)組織群眾的撤離。組織受災地區(qū)迅速恢復生產(chǎn)和正常生活。

　　分指揮：貫徹執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)防汛指揮指示精神，全面指揮本轄區(qū)的防汛防臺工作。

　　下設(shè)防汛辦公室職責：做好防汛防臺信息收集與發(fā)布，并做好災情統(tǒng)計和上報工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的聯(lián)絡(luò)與溝通。

　　(三)指揮部成員單位和各村(居)職責

　　1.xx海塘管理所：負責做好全島一線水閘、海塘、江堤等水利工程的管理和維修，確保水利工程安全度汛。及時加固危險工程和維修水毀工程。做好骨干河道的排水工作。做好防汛物資器材的儲備、保管和養(yǎng)護工作，確保防汛救災物資隨時調(diào)得出、用得上。

　　2.xx水務(wù)管理所：負責做好全島骨干河道、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施的管理和維修。做好鎮(zhèn)管河道疏浚工作，指導村級河道疏浚，科學合理調(diào)水，控制水位。對發(fā)生內(nèi)澇地段及時會同相關(guān)單位進行排除。

　　3.國網(wǎng)上海xx供電公司：做好防汛重點單位的汛期電力檢查工作，制定落實防汛預案，確保電力正常供應(yīng)。

　　4.上海xx島熱電有限責任公司：做好生產(chǎn)設(shè)備檢修保養(yǎng)、落實防汛預案，確保電力正常供應(yīng)。

　　5.上海xx電信局xx分局：做好防汛重點單位的汛期通信線路檢查工作，制定落實防汛預案，確保通信正常。

　　6.xx派出所：維護受災區(qū)域的交通秩序，根據(jù)實際情況迅速確定臨時交通運行路線，做好交通疏導工作，開辟救災、救護及指揮車輛專用通道;負責一線大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現(xiàn)場治安工作，一旦發(fā)生海(江)堤決口，協(xié)助疏散、搶救群眾;加強對受災區(qū)域的治安巡邏，維護秩序，預防和打擊違法犯罪活動，及時打擊趁災打劫的不法分子，維護國家和人民的利益;組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。

　　7.青草沙派出所：協(xié)助一線大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現(xiàn)場治安工作。

　　8.駐島大企業(yè)(上海xx島開發(fā)建設(shè)有限公司、振華重工(集團)股份有限公司xx分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南xx造船有限責任公司、江南造船(集團)有限責任公司、滬東中華造船(集團)有限公司xx基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛(wèi)實業(yè)公司、上海xx島漁港有限公司、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司)：負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺安全，確保水系和防汛道路暢通。制定落實防汛預案，組織各類防汛搶險隊伍，隨時應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的搶險工作。組織轄區(qū)內(nèi)危房和危險區(qū)域中人員撤離和臨時安置。做好防汛防臺物資儲備。及時做好災情統(tǒng)計和上報工作。

　　9.各村(居)：負責各自防汛責任區(qū)域內(nèi)的防汛防臺防澇工作，確保溝系暢通，加強區(qū)域內(nèi)巡查，消除各類安全隱患，及時轉(zhuǎn)移危棚簡屋居住人員，保障群眾正常生活。按要求組織搶險隊伍并在統(tǒng)一指揮下參加搶險。

　　10.指揮部成員職務(wù)如有變動，由所在單位接任領(lǐng)導自然替補。

　　四、重點防守區(qū)域、險工險段和重點防汛單位

　　(一)重點防守區(qū)域：長征、長明、新港、豐產(chǎn)、石沙區(qū)域(排澇難，易積水)。

　　(二)重點防汛單位：轄區(qū)內(nèi)含一線大堤的駐島大企業(yè):上海xx島開發(fā)建設(shè)有限公司、振華重工(集團)股份有限公司xx分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南xx造船有限責任公司、江南造船(集團)有限責任公司、滬東中華造船(集團)有限公司xx基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛(wèi)實業(yè)公司、上海xx島漁港有限公司、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司。

　　五、應(yīng)急預案內(nèi)容

　　本預案啟動條件分為藍色、黃色、橙色、紅色四個標準，相對應(yīng)的行動分別是四級、三級、二級、一級，其中一級響應(yīng)為最緊急的響應(yīng)。在二級、一級響應(yīng)行動的人員撤離過程中，治安維護和醫(yī)療保障分別由xx派出所、青草沙派出所和xx社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責，被撤離人員由責任單位負責提供留宿場所，其飲食供應(yīng)一律由具體組織撤離的單位負責，經(jīng)費統(tǒng)一由區(qū)防汛辦核實后由區(qū)財政支付。應(yīng)急措施響應(yīng)標準和行動如下：

　　(一)四級響應(yīng)(藍色預警)

　　1.四級響應(yīng)標準

　　(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號后;

　　(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號后。

　　2.四級響應(yīng)行動

　　(1)xx海塘管理所組織各水閘及時開閘預降內(nèi)河水位至1.9米以下，并根據(jù)氣象部門降雨時間、雨量和潮汐適時開閘排水，督促有關(guān)沿江單位封堵海塘防汛墻出入口。

　　(2)xx水務(wù)管理所安排各排澇泵站人員晝夜值班，在各水閘關(guān)閘期間，根據(jù)積水情況及時充分強排。

　　(3)市政、環(huán)衛(wèi)等單位及時檢查疏通地下排水管道、窨井，做到排水暢通，防止化糞池滿溢。

　　(4)各村(居)要加強本村(居)區(qū)域內(nèi)的河道巡查，清除溝河內(nèi)阻水物。

　　(二)三級響應(yīng)(黃色預警)

　　1.三級響應(yīng)標準

　　(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號后;

　　(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號后;

　　(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

　　2.三級響應(yīng)行動

　　(1)鎮(zhèn)防汛指揮部指揮、分指揮到位。

　　(2)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)組成員到位，注意信息收報和聯(lián)絡(luò)。

　　(3)鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自職責，加強值班，保持通信暢通，檢查落實搶險隊伍、車輛和物資等各項應(yīng)急措施。

　　(4)海塘管理所、水務(wù)管理所繼續(xù)做好內(nèi)河預排、預降工作，并注意水情、雨情、積水情況。

　　(5)電力、通信、自來水等單位，加強對各類要害設(shè)施的檢查，確保安全運行。

　　(6)市容、市政、房管等部門加強對戶外廣告牌、空調(diào)外掛機、屋頂太陽能熱水器、行道樹、危房等檢查，消除隱患。

　　(7)各村(居)要加強責任區(qū)域巡查，及時消除各類安全隱患，并上報信息。

　　(三)二級響應(yīng)(橙色預警)

　　1.二級響應(yīng)標準

　　(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號后;

　　(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號后;

　　(3)海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。

　　2.二級響應(yīng)行動

　　(1)召開防汛防臺領(lǐng)導小組全體成員緊急會議，部署工作。

　　(2)指揮部指揮、各分指揮按各自職責進入指揮崗位。

　　(3)防汛防臺領(lǐng)導小組成員單位、防汛重點單位、各村責任人進崗到位。

　　(4)各工作小組人員到位待命。

　　(5)海塘管理所、水務(wù)管理所根據(jù)潮汐，最大限度地降低內(nèi)河水位。

　　(6)防汛物資儲備點安排24小時有人值班，并確保及時足量發(fā)放。

　　(7)道路清障組組織專業(yè)清障隊伍上路巡查，及時清除倒伏樹木，確保公交道路通暢。

　　(8)人員轉(zhuǎn)移工作組組織人員對一線大堤外滯留人員勸其撤離或強制撤離。

　　(9)各村(居)組織人員安排好危棚簡屋內(nèi)人員的撤離和暫住。

　　(10)搶險組落實搶險人員100人隨時集合待命。

　　(11)一線大堤外作業(yè)、生產(chǎn)人員全部撤離。

　　(12)組織人員對險工險段加強巡查和值班看守。

　　(四)一級響應(yīng)(紅色預警)

　　1.一級響應(yīng)標準

　　(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號后;

　　(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號后;

　　(3)海塘發(fā)生決口;

　　(4)可能造成重大或特大災害的其他汛情。

　　2.一級響應(yīng)行動

　　(1)全島進行防汛防臺總動員，宣傳工作組加強宣傳動員工作。

　　(2)島內(nèi)所有單位的一切物資、設(shè)備聽候征用。

　　(3)根據(jù)上級要求，發(fā)出停課、停工指令。

　　(4)搶險組在統(tǒng)一指揮下組織各村(居)搶險隊伍擔負防汛搶險、堵口、復堤、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突擊任務(wù)。

　　駐島企業(yè)根據(jù)各自的行業(yè)特點，按照行業(yè)規(guī)范要求，在各預警時期，采取相應(yīng)的響應(yīng)行動。(說明：高一級響應(yīng)行動均包含低一級響應(yīng)行動要求)

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