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【628568.com--策劃書】

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。因此，做好安全生產(chǎn)工作具有重要的意義?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了企業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案2021工作目標(biāo)，希望對(duì)大家有所幫助!

　　

　　 企業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案2021工作目標(biāo)

　　為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和來川視察重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，組織各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人第一責(zé)任人責(zé)任。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。突出道路交通、工程建設(shè)、消防安全、森林防火、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦

　?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面落實(shí)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，落實(shí)全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，2021年底前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)“一崗一清單”責(zé)任制。二是規(guī)范企業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全投入，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。三是加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭分級(jí)分類管理，2021年底前各類企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)。五是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，健全完善企業(yè)安全承諾制度和安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，中小企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制度。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)級(jí)各相關(guān)部門

　?。ㄈ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則，分級(jí)分類排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，2022年底前完成涉及重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021年底前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦

　?。ㄋ模┓敲旱V山安全整治。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，2020年底前鎮(zhèn)內(nèi)非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。二是嚴(yán)厲打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)查“三同時(shí)”制度履行不嚴(yán)格、安全教育培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位、外包工程以包代管等突出問題。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土資源所

　?。ㄎ澹┫腊踩巍Ｒ皇谴蛲ㄏ?ldquo;生命通道”，制定實(shí)施“一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對(duì)學(xué)校、大型超市、集中安置居民點(diǎn)等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，制定實(shí)施消防安全能力提升方案，落實(shí)清單式隱患排查和督改責(zé)任，2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是實(shí)施消防安全培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)，2022年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦

　　（六）道路交通安全整治。一是加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，突出“違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。二是建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。三是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。四是深化貨車超限超載治理，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施。五是加強(qiáng)校車交通安全管理，督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)派出所

　?。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)安全整治。深化建筑施工安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”，嚴(yán)厲打擊不履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)建管站

　?。ò耍┦称匪幤钒踩巍Ｍ怀鍪称?、藥品、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深入開展安全隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)用電用氣用火安全制度和安全措施，確保食品藥品領(lǐng)域

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥辦

　?。ň牛┥钊胪七M(jìn)其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。危險(xiǎn)廢物等安全整治：全面開展危險(xiǎn)廢物排查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)問題。校園安全整治：健全校園安全責(zé)任體系，加大校園及周邊安全隱患排查治理，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。農(nóng)林業(yè)安全整治：開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥銷售安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)森林火源管控，提升應(yīng)急處置能力。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

　　三、實(shí)施步驟

　　從2020年10月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2020年10月12日前）。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦制定《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，動(dòng)員部署專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

　　（二）排查整治（2020年10月12日至12月30日）。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門、各企業(yè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對(duì)性整改措施，明確整改責(zé)任和要求，對(duì)存在的普遍性問題和隱患要建立相應(yīng)的管理制度機(jī)制。要建立重點(diǎn)工作和問題隱患、制度措施“三個(gè)清單”，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，做到精準(zhǔn)發(fā)力、閉環(huán)管理，推動(dòng)安全整治三年行動(dòng)取得初步成效。

　?。ㄈ┘泄?jiān)（2021年）。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，集中整治一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升安全管理水平，確保整治工作取得明顯成效。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘?022年）。組織開展“回頭看”，深挖安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)完善并落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的適合全鎮(zhèn)實(shí)際的安全生產(chǎn)制度體系。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，深入開展安全生產(chǎn)突出問題排查整治，制定問題清單，明確工作措施，抓好整改落實(shí)。扎實(shí)做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門（站所）負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合辦，并抽調(diào)有關(guān)人員集中辦公，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)日常工作。

　　（三）密切協(xié)作配合。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，合力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家及省市縣“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，加強(qiáng)各執(zhí)法單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（四）嚴(yán)格問效問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)情況的督促督導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工作推動(dòng)不力、重大問題隱患久拖不治，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案2021工作目標(biāo)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《濮陽(yáng)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》要求，按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，我局制定以下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。

　　二、主要任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；將風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治三年行動(dòng)始終，切實(shí)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；集中安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)；集中組織宣傳報(bào)道，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，在主要媒體開設(shè)專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7·19”等典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結(jié)合實(shí)際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對(duì)話談心活動(dòng)。對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)用戶每年組織開展一次安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和河南省實(shí)施細(xì)則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)履職考核和獎(jiǎng)勵(lì)，健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應(yīng)急協(xié)同能力、應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。

　?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。2020年底，主要行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建成。2021年底，各行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系全面建成并有效運(yùn)行。2022年底，建成省市縣有效對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化共同支撐的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，企業(yè)建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防體系建設(shè)相結(jié)合，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。四是通過社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理自覺接受監(jiān)督。通過大力實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　三、工作措施

　　1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責(zé)任;

　　2、制定年度消防安全工作計(jì)劃和消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

　　3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識(shí);

　　4、每季度組織一次消防滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練;

　　5、每季度組織一次消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%以上;

　　6、將消防安全知識(shí)納入安全教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀(jì)念館和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位做到“四懂四會(huì)”;四懂:懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂預(yù)防火災(zāi)的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會(huì):會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，四會(huì)組織人員逃生。

　　7、消防器材維修更換計(jì)劃:定期檢查消防器材是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修理;對(duì)于使用過的滅火器及時(shí)重裝。

　　四、實(shí)施辦法

　　1、根據(jù)局消防安全工作要點(diǎn)，確保消防安全工作的實(shí)施。本著對(duì)消防安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極查處所有消防安全隱患，保障人員能在良好的環(huán)境中工作、生活;

　　2、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行局消防安全方面的文件精神，制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任，及時(shí)檢查總結(jié);

　　3、利用多種形式和渠道，對(duì)各文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，加強(qiáng)防火教育;

　　4、定期檢查各類消防設(shè)施及器材，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)整改;

　　5、做好消防安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然，實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。

　　6、全面開展消防安全大檢查;不定期對(duì)辦公區(qū)等進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，對(duì)較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換，杜絕隱患，健全消防安全工作臺(tái)帳資料，即消防安全工作計(jì)劃、消防安全工作會(huì)議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內(nèi)容、消防安全工作有關(guān)文件和要求;

　　五、考核和獎(jiǎng)懲

　　消防安全工作的管理要走上考核和獎(jiǎng)懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對(duì)每個(gè)文化經(jīng)營(yíng)單位、干部、職工績(jī)效的考核內(nèi)容之一，對(duì)各部門的消防安全工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)模范履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法失職者給予懲處。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核?？h安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，層層抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)督辦。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運(yùn)用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，確保專項(xiàng)整治全覆蓋。對(duì)重大隱患，實(shí)施集中交辦、掛牌督辦，堅(jiān)持重患必停，嚴(yán)防漏管失控；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)典型問題和嚴(yán)重違法行為，定期公開曝光，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高企業(yè)違法成本。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。以貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》為主線，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法促使各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度。

　　（四）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

　?。ㄎ澹└倪M(jìn)監(jiān)管方式。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促?gòu)氐捉鉀Q。2021年底前，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展線上巡查和線下精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

　?。﹪?yán)格問效問責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查并將專項(xiàng)整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案2021工作目標(biāo)

　　為做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《市專項(xiàng)整治工作方案》有關(guān)精神和要求，結(jié)合單位我工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作任務(wù)

　　以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任制落實(shí)為主線，以重要目標(biāo)任務(wù)為抓手，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、推動(dòng)落實(shí)、追責(zé)問效的總體思路，全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，抽查相關(guān)股室（隊(duì)）落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，督促各股室（隊(duì)）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)改革政策措施落地見效，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

　　二、專項(xiàng)整治對(duì)象

　　行業(yè)監(jiān)管單位。

　　三、專項(xiàng)整治時(shí)間

　　2020年5月至2023年5月底。

　　四、專項(xiàng)整治內(nèi)容

　　專項(xiàng)整治工作以查問題、促整改為主要任務(wù)，重點(diǎn)檢查以下六個(gè)方面內(nèi)容：

　　（一）《省委省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況。

　?。ǘ吨泄彩∥k公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則>的通知》貫徹落實(shí)情況。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作情況。

　?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作考核專項(xiàng)整治反饋問題隱患以及省重點(diǎn)工作大督查辦公室通報(bào)的安全生產(chǎn)問題隱患的整改落實(shí)情況。

　　（五）安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況。

　　（六）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況。

　　具體內(nèi)容另行制定專項(xiàng)整治檢查表。

　　五、專項(xiàng)整治組織

　　局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、指導(dǎo)督促、整改督辦、檢查考核、經(jīng)費(fèi)和車輛保障等，具體承辦專項(xiàng)整治日常工作。

　　六、專項(xiàng)整治實(shí)施

　　做好組織準(zhǔn)備、進(jìn)駐實(shí)施、專項(xiàng)整治報(bào)告、專項(xiàng)整治反饋、問題處置、整改落實(shí)和成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)工作，切實(shí)提高專項(xiàng)整治工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　七、主要工作制度

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)整治報(bào)告制度。專項(xiàng)整治組對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)報(bào)告局專項(xiàng)整治辦，要在10個(gè)工作日內(nèi)形成專項(xiàng)整治問題報(bào)告，報(bào)告經(jīng)組長(zhǎng)審定后提交局辦。

　?。ǘ┮庖姺答佒贫?。專項(xiàng)整治組根據(jù)專項(xiàng)整治情況及發(fā)現(xiàn)問題擬定反饋意見，經(jīng)局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，由專項(xiàng)整治組組長(zhǎng)向局班子相關(guān)成員進(jìn)行反饋，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見。

　?。ㄈ﹩栴}處理制度。專項(xiàng)整治組建立專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題清單，清單在反饋意見時(shí)移交被專項(xiàng)整治地區(qū)。被專項(xiàng)整治地區(qū)制定專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題整改方案，積極采取措施予以整改。

　?。ㄋ模┣闆r報(bào)告和通報(bào)制度。專項(xiàng)整治期間，專項(xiàng)整治組至少每月向局專項(xiàng)整治辦報(bào)送一次專項(xiàng)整治工作情況，主要包括專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)及工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)的突出問題、各地經(jīng)驗(yàn)做法等，重要情況和信息要及時(shí)報(bào)送。局專項(xiàng)整治辦做好協(xié)調(diào)調(diào)度、情況匯總、信息收集和簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)等工作，及時(shí)將專項(xiàng)整治有關(guān)情況報(bào)局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ㄎ澹┬旁L受理制度。專項(xiàng)整治組接到基層和群眾來信、來電后，要逐一登記，填寫專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴件轉(zhuǎn)辦表，轉(zhuǎn)交相關(guān)股室（隊(duì)）處理。

　?。┛己嗽u(píng)價(jià)制度。局專項(xiàng)整治辦制定專項(xiàng)整治工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，將各專項(xiàng)整治組及專項(xiàng)整治組每名成員在專項(xiàng)整治工作中的表現(xiàn)、工作質(zhì)量和效果列入考核范圍，定量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分。

　　八、責(zé)任追究

　　對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，按照影響和嚴(yán)重程度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄒ唬?duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。履行職責(zé)不到位，失職瀆職或工作不力，造成嚴(yán)重影響或后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　1.存在《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十一條明確的七種情形的，按照第二十二條規(guī)定進(jìn)行處理。

　　2.對(duì)重大事故隱患未進(jìn)行掛牌督辦，導(dǎo)致重大事故隱患不能及時(shí)得到整改或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的通知》（冀政字〔2015〕51號(hào)），依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　3.打非治違責(zé)任不落實(shí)、工作不認(rèn)真、排查有遺漏、擅自降低安全生產(chǎn)打非治違懲處標(biāo)準(zhǔn)，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》（冀政辦字〔2016〕52號(hào)），依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，按照《省安全生產(chǎn)條例》第八十一條，對(duì)有關(guān)部門的工作人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　5.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，不依法及時(shí)處理的，按照《安全生產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定，給予責(zé)任人降級(jí)或撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及責(zé)任人的責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)主體責(zé)任或企業(yè)相關(guān)人員不落實(shí)管理責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)管控不力，事故隱患排查治理不徹底，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定依法查處；因責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定調(diào)查處理，并追究事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　九、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作保障。被專項(xiàng)整治企業(yè)要積極配合做好專項(xiàng)整治和服務(wù)保障工作，為專項(xiàng)整治組提供固定的工作場(chǎng)所和辦公條件，按照要求及時(shí)提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況，及時(shí)整改存在問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　?。ǘ﹪?yán)格專項(xiàng)整治紀(jì)律。各專項(xiàng)整治組要嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和保密規(guī)定，如實(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造勢(shì)實(shí)；對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不得擅自表態(tài)和處置；不準(zhǔn)私自接受媒體采訪和對(duì)外發(fā)布專項(xiàng)整治工作相關(guān)信息。參加專項(xiàng)整治人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律要求，不得利用專項(xiàng)整治工作便利謀取私利；不準(zhǔn)出入明令禁止的場(chǎng)所進(jìn)行娛樂、消費(fèi)；不準(zhǔn)參加不符合規(guī)定的各種聚會(huì)；不準(zhǔn)飲酒等。

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