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【628568.com--策劃書】

　　違建整改方案

　　為依法查處違法建設(shè)活動，及時遏制違法建設(shè)蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》（平政發(fā)〔2015〕5號）、《關(guān)于集中開展迎全運慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的通知》（平辦發(fā)〔2015〕22號）的分工安排，制定整治違法建設(shè)實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、服務(wù)民生，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機(jī)制，從源頭上遏制住違法建設(shè)行為，維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　二、整治原則

　?。ㄒ唬┤娌渴?、齊抓共管，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依

　　法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

　　（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

　?。ㄈΣ荒軌蛲ㄟ^采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

　?。ㄋ模旓L(fēng)而上新開工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┚C合執(zhí)法局是違法建設(shè)處罰主體，負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的調(diào)查取證，依法下達(dá)相關(guān)文書，提出處罰或處理建議，擬定強(qiáng)制拆除實施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動。

　　（二）建設(shè)管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負(fù)責(zé)宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項，提供規(guī)劃技術(shù)支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實工程建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　?。ㄈ﹪临Y源局依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設(shè)）行為。

　?。ㄋ模┕簿重?fù)責(zé)違法建設(shè)消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場安全。

　?。ㄎ澹┓抗芫重?fù)責(zé)房屋確權(quán)和交易市場管理，不得為違法建設(shè)工程和臨時建筑辦理權(quán)屬登記，會同工商、稅務(wù)部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設(shè)的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　?。┢疥庢?zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設(shè)的責(zé)任主體，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設(shè)管理工作，準(zhǔn)組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除工作；村(居)委會要及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設(shè)行為并及時向所在鎮(zhèn)(辦)報告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查處理工作。

　?。ㄆ撸┕╇姟⒐┧?、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務(wù)業(yè)務(wù)的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┬麄鞲嬷A段（2015年8月28日-2015年8月31日）。各責(zé)任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2015年9月1日-2015年9月5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調(diào)查核實相結(jié)合的方式，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┘姓坞A段（2015年9月6日-2015年9月30日）。相關(guān)責(zé)任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請縣政府批準(zhǔn)后，依法實施查封或強(qiáng)制拆除措施。

　?。ㄋ模┙㈤L效管理機(jī)制階段。建立和完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三-級”管理、建設(shè)項目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長效機(jī)制。

　　五、工作措施

　　一是加大宣傳，營造輿-論環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設(shè)立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為整治工作提供強(qiáng)有力的輿-論支持。

　　違建整改方案

　　xx華庭四期x幢x房x業(yè)主:

　　經(jīng)我司工作人員于年月日進(jìn)行巡查時發(fā)現(xiàn)貴單元在裝修施工過程中,違反了xx華庭小區(qū)《業(yè)主公約》中有關(guān)事項:

　　1、在客廳后陽臺安裝封閉式防盜網(wǎng)。

　　2、。。。。。。。。

　　3、。。。。。。。。

　　根據(jù)中山市政府[1999]24號文件第三十五條第(二)項:"物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止擅自改變房屋及其配套設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、外觀,違反規(guī)定安裝外墻防護(hù)設(shè)施,損毀設(shè)施、設(shè)備,危及房屋安全"的規(guī)定,結(jié)合小區(qū)《業(yè)主公約》及《裝修手冊》相關(guān)條款。貴單元須在收文后5日內(nèi)完成以上違章工程整改拆除。整改完畢,請致電xx華庭管理處,若貴單元未能按期完成違章工程整改,我司將根據(jù)《裝修違規(guī)處理辦法》有關(guān)條款從貴單元裝修保證金中扣除相應(yīng)整改費用。

　　特此通知

　　現(xiàn)場管理員:

　　違規(guī)單元業(yè)主:

　　中山市xx物業(yè)管理服務(wù)有限公司

　　xx華庭管理處

　　年月日

　　違建整改方案

　　為深入貫徹中央、省、青島市和平度市城市工作會議精神，落實山東省及青島市城市違法建設(shè)治理行動工作部署，結(jié)合《平度市違法建設(shè)治理行動實施方案》，現(xiàn)就深入開展古峴鎮(zhèn)違法建設(shè)治理工作，制定以下實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)深入開展違法建設(shè)治理行動。2016年，全面完成違法建設(shè)摸底排查和認(rèn)定工作，新增違法建設(shè)得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設(shè)；2017年，完成全鎮(zhèn)60%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；2019年3月底，全面完成行政區(qū)內(nèi)既有違法建設(shè)治理任務(wù)。通過治理，完善我鎮(zhèn)違法建設(shè)管控長效機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)面貌顯著改觀，規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。

　　二、治理范圍和重點

　　古峴鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程(簡稱違法建設(shè))。重點如下：

　?。ㄒ唬┥米哉加靡?guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進(jìn)行建設(shè)的。

　?。ǘ┻`反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

　　（三）擅自填堵、蓬蓋河道、灣塘等水系及沿河進(jìn)行建設(shè)的。

　?。ㄋ模┕方煌ㄑ鼐€、規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)。

　　（五）村莊、居民樓院內(nèi)擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。

　?。┻`法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標(biāo)識、集裝箱及成品箱體等。

　?。ㄆ撸┒氯劳ǖ?、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

　?。ò耍┢渌麑σ?guī)劃實施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)。

　　三、職責(zé)分工

　　成立以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各工作管區(qū)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度鎮(zhèn)村違法建設(shè)治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治違辦）設(shè)在鎮(zhèn)村中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核。

　　財政所將違建整治工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，優(yōu)先保證違建整治費用支出。

　　各工作管區(qū)是違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，管區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的治理工作；要發(fā)揮主力作用，組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查和防控等工作。

　　鎮(zhèn)村中心負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)，依法調(diào)查取證，實施行政處罰，履行強(qiáng)制執(zhí)行程序。并對各類經(jīng)規(guī)劃審批的工程項目，嚴(yán)格加強(qiáng)批后監(jiān)管。

　　國土所負(fù)責(zé)依法查處違法建設(shè)涉及的違法占地行為；對其他單位告知的涉及違法改建、擴(kuò)建及恢復(fù)性建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)；對違法建設(shè)是否符合土地利用規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定并提出處理意見。

　　公安派出所負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。

　　供電、供水、供氣等單位不得為違法建設(shè)施工提供相應(yīng)服務(wù)。

　　四、治理措施

　?。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增違法建設(shè)行為

　　1、嚴(yán)格落實以管區(qū)、村莊為主體的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任制，充分發(fā)揮管區(qū)、鎮(zhèn)村建設(shè)中心、執(zhí)法中隊、國土資源所等站所和村莊作用，實施違建防控三級網(wǎng)格管理制度，加強(qiáng)對村“兩委”、網(wǎng)格員的管理考核，嚴(yán)格落實治理違法建設(shè)檢查責(zé)任，明確劃分違建防控責(zé)任區(qū)，實行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除違法建設(shè)。

　　2、對存量違法建設(shè)開展摸底排查。各管區(qū)要組織村莊采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設(shè)，建立工作臺賬。

　　3、拓寬群眾參與渠道。各工作管區(qū)和村莊要通過向轄區(qū)居民公布投訴舉報電話等方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時高效發(fā)現(xiàn)處置違法建設(shè)。

　　（二）分類治理違法建設(shè)

　　對新增違法建設(shè)實行即查即拆，以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“嚴(yán)打擊、停增長”。

　　對存量違法建設(shè)實行依法分類處置：（1）將拆違與改造舊住宅區(qū)充分結(jié)合，以改造帶動拆違，以拆違促進(jìn)改造。（2）對已取得合法用地手續(xù)，且符合規(guī)劃的違法建設(shè)，可責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)并依法予以處罰。（3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。（4）對經(jīng)民政部門、鎮(zhèn)村等認(rèn)定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè)，按照維護(hù)社會穩(wěn)定、尊重事實的原則，統(tǒng)籌考慮，妥善處理。（5）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴(yán)重危害公共利益的違法建設(shè)，先行拆除清理。（7）對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。

　?。ㄈ┯行虿鸪`法建設(shè)

　　1、自行拆除。對確定拆除的違法建設(shè)，告知違建當(dāng)事人限期自行拆除，拆除后由鎮(zhèn)治違辦組織驗收。

　　2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設(shè)，由鎮(zhèn)治違辦組織，各管區(qū)和村莊張貼治理通告，鎮(zhèn)村中心完成調(diào)查取證，集中統(tǒng)一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除“三步走”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　3、強(qiáng)制拆除。對需履行法定程序依法強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)，消防、水利、交通、工信等部門履行法定程序的，依法組織強(qiáng)制拆除；城管、規(guī)劃、國土等單位履行法定程序的，由鎮(zhèn)治違辦組織強(qiáng)制拆除。

　　五、工作步驟

　　全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動從2016年11月開始，2019年3月結(jié)束，分3個階段推進(jìn)。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。

　　（一）動員部署，摸清底數(shù)(2016年11月至12月)

　　召開工作管區(qū)和村莊主要負(fù)責(zé)人動員大會，進(jìn)行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以工作管區(qū)為單位，以村莊為網(wǎng)格逐一排查，填寫相關(guān)摸排表，全面摸清底數(shù)，建立工作臺帳，統(tǒng)籌制定計劃。在集中摸排過程中，鎮(zhèn)村中心視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排和依法治理同步推進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，實施分類處置。

　　（二）落實措施，全面推進(jìn)（2017年1月至2018年12月)

　　根據(jù)治理計劃，細(xì)化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進(jìn)工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物帶頭，黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭，對頂風(fēng)突擊建設(shè)的違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆。堅持自拆、助拆與強(qiáng)拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴(yán)、從快、從重拆除一批違法建設(shè)。對違法建設(shè)當(dāng)事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行并列入誠信體系“黑名單”。

　　鎮(zhèn)治違辦定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào)度治理進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣各工作管區(qū)和村莊的好的經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場觀摩會，推進(jìn)治理工作順利開展。

　　（三）鞏固提升，總結(jié)驗收(2019年1月至6月)

　　各工作管區(qū)和村莊要適時開展違法建設(shè)治理“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、加強(qiáng)整改，鞏固治理成果。

　　鞏固治理成果，構(gòu)建長效機(jī)制。結(jié)合本次違法建設(shè)治理行動的開展，鎮(zhèn)治違辦要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，探尋治違工作規(guī)律，完善治違工作體系，健全聯(lián)動管控機(jī)制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等，構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機(jī)制。

　　附件1、違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　2、房屋修繕申請書

　　3、房屋修繕保證書

　　4、包工頭須知

　　5、包工頭統(tǒng)計表

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