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【628568.com--策劃書】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)黨委將于20__年__月底進(jìn)行換屆選舉。為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作精神，圓滿完成我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、充分認(rèn)識黨委換屆選舉工作的重要意義

　　做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，有利于促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快“兩型社會”建設(shè)。全鎮(zhèn)各黨支部一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧?，為貫徹?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十三五”規(guī)劃、加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、著力配好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子

　　堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，政治強(qiáng)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正和熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部選進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子，努力把鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

　?。ㄒ唬┖侠砼鋫潼h委班子。統(tǒng)籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，提倡實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。根據(jù)省、市、區(qū)的精神和我鎮(zhèn)的實(shí)際，我鎮(zhèn)黨委班子設(shè)黨委委員9名，其中，書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，1名專職副書記負(fù)責(zé)黨建工作），黨委委員6名。配強(qiáng)紀(jì)委書記和組織委員、人大主席、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部長、1名副鎮(zhèn)長按有關(guān)規(guī)定由黨委委員兼任。紀(jì)委班子設(shè)紀(jì)委委員5名，其中，書記1名，副書記1名。

　?。ǘ﹥?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡“一刀切”。注重發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力的年齡較大干部的作用。擴(kuò)大選拔視野，加大從本鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官（以下簡稱“三類人員”）中擇優(yōu)選配1人進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。“三類人員”人選對象要嚴(yán)格按照調(diào)研摸底、組織推薦、公開比選、深入考察、區(qū)委決定、公示、備案審核等七個步驟推薦產(chǎn)生。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少等組織原因，不再繼續(xù)擔(dān)任本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，由區(qū)委統(tǒng)籌考慮，妥善安排。

　　（三）切實(shí)做好黨委換屆選舉人事安排方案報(bào)批工作。在黨代表大會召開之前15天，由鎮(zhèn)黨委用文件形式向區(qū)委報(bào)送關(guān)于召開黨代表大會的請示，并差額提出黨委委員名單，按干部管理權(quán)限審批后由區(qū)委組織部發(fā)出文字批復(fù)后才能組織召開鎮(zhèn)黨代會。

　　三、工作步驟和安排

　　我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從20__年3月開始，集中一個月時間搞好黨委換屆選舉。整個工作大體分為四個階段：即組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動階段；醞釀提名推薦、選舉代表階段；召開代表大會階段；整章建制階段。具體要求是：

　?。ㄒ唬└愫眯麄靼l(fā)動（3月5日至3月15日）。各支部要采取多種形式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，《黨員權(quán)利保障條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識換屆工作的意義和目的，明確有關(guān)法律政策要求和做法，積極參與換屆選舉有關(guān)活動，正確行使民主權(quán)利。認(rèn)真做好需調(diào)整交流和需退出領(lǐng)導(dǎo)班子的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

　　（二）推選黨代表（3月16日至3月22日）。按照區(qū)委的規(guī)定，我鎮(zhèn)本次黨代會代表130名。選好黨代表，是開好黨代會的前提和關(guān)鍵，各支部一定要高度重視，扎實(shí)做好推選工作。

　　1、黨代表的條件和標(biāo)準(zhǔn)。政治上堅(jiān)定可靠，能夠堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上行動上與黨中央保持高度一致；能夠堅(jiān)持黨的民主集中制原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，公道正派，黨性觀念強(qiáng)，不搞宗派活動和自由主義；能夠積極做好黨組織分配的工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，工作成績突出，為黨員和群眾所擁護(hù)；有參政議事能力，無違紀(jì)違法行為。

　　有以下“五種情形”的黨員不得提名為黨代表候選人：①近5年來因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；②近5年來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀(jì)違法犯罪正在立案處理的；③組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的；④近5年黨員民主評議中，被確定為不合格等次的；⑤喪失行為能力的。

　　2、黨代表的構(gòu)成比例。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性，代表的職業(yè)、年齡文化結(jié)構(gòu)及各方面的分布要合理，代表中，鄉(xiāng)村干部（含企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人）黨員占60%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物黨員占20%左右，企事業(yè)單位的工人、知識分子黨員和農(nóng)民黨員占20%左右；45歲以下的黨員原則上不少于50%，婦女代表應(yīng)達(dá)20%以上。

　　3、黨代表的產(chǎn)生辦法。出席本次代表大會的代表，由各支部召開黨員大會按照分配的代表名額（表附后）和各項(xiàng)比例要求，差額選舉產(chǎn)生。提倡采取“兩推一選”的辦法推選產(chǎn)生黨代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，由選舉單位召開支委會確定代表候選人預(yù)備人選（多于應(yīng)選人數(shù)的20%），報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。最后由選舉單位召開黨員大會（到會黨員應(yīng)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四），采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生正式代表。選舉產(chǎn)生的代表必須報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

　　4、嚴(yán)格黨代表組織把關(guān)。準(zhǔn)確認(rèn)定代表人選身份，以參加選舉時從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定。鎮(zhèn)黨委要對代表人選進(jìn)行嚴(yán)格組織考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀(jì)檢、綜治、信訪等方面意見，并在一定范圍內(nèi)公示。

　?。ㄈQ屆人選提名和考察（3月中旬）。由區(qū)委組織部下派專門的考察組，根據(jù)我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進(jìn)行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，考察組與鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行推薦。民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的提名考察以區(qū)紀(jì)委會同組織部為主。

　?。ㄋ模┐髸x舉（3月26日）。選舉是換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真做好會務(wù)準(zhǔn)備，精心組織召開預(yù)備會議、正式會議和黨委第一次全體會議，重點(diǎn)搞好大會選舉。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲等情況，還可采取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。完善選舉方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會由黨代會選舉產(chǎn)生，黨委委員和紀(jì)委委員候選人差額比例應(yīng)不少于20%；書記、副書記由委員會選舉產(chǎn)生?？刹煌ㄟ^預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨代會代表作用，黨委、紀(jì)委工作報(bào)告會前征求代表意見，會議期間組織代表認(rèn)真審議，要認(rèn)真組織開展代表提案工作。

　　四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　?。ㄒ唬﹪?yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)中央對這次換屆紀(jì)律提出的“九個嚴(yán)禁”“九個一律”要求，確保換屆風(fēng)清氣正。一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和換屆紀(jì)律要求，引導(dǎo)黨員、干部從衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓(xùn)、引以為戒，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。注重做好思想工作，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會同組織部門等有關(guān)單位派出巡回督查組，暢通群眾監(jiān)督渠道，全區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“12380”舉報(bào)平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，并及時通報(bào)曝光。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

　　鎮(zhèn)黨委換屆選舉涉及面廣，政策性強(qiáng)，為搞好這次換屆選舉工作，鎮(zhèn)成立以——等同志為辦公室成員。各相關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各司其責(zé)，密切配合，形成合力，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律、調(diào)配交流紀(jì)律、選舉紀(jì)律，對選拔任用干部中、交流安排干部中、組織選舉中的違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，確保鎮(zhèn)黨委換屆選舉的圓滿完成。

　　全鎮(zhèn)各單位要高度重視，把鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通盤考慮，周密安排，精心組織，搞好各項(xiàng)工作的銜接，做到定期分析情況，定期聽取匯報(bào)，搞好各項(xiàng)工作的銜接，要建立健全重大事件報(bào)告制度，對換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況要及時向鎮(zhèn)黨委和區(qū)委報(bào)告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案

　　根據(jù)中共左云縣委轉(zhuǎn)發(fā)《左云縣人大會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉的工作方案》的通知(左發(fā)[20xx]4號)精神，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對我鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作提出如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　本次換屆選舉工作，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主

　　義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)全省先進(jìn)、全縣一流的新云興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、時間安排和方法步驟

　　根據(jù)市、縣委的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署，4月底前選出代表，5月底前召開新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。按照這一安排，這次換屆選舉工作分六個階段進(jìn)行，具體步驟為：

　　4月29日(農(nóng)歷三月十三日)為全鎮(zhèn)選舉日。

　　第一階段：從2月13日起，至3月10日止，歷時26天。主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、市、縣關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作會議精神，成立鎮(zhèn)、村、街道換屆選舉組織和工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，制定換屆工作方案，提出來安排意見，召開鎮(zhèn)換屆工作會議。要充分利用新聞媒體，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳發(fā)動，讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義，積極參加選舉，正確行使自己的民主權(quán)利。

　　第二階段：從3月11日起，至4月9日止，歷時30天。主要任務(wù)是：劃分選區(qū)和做好選民登記工作。在這一階段，鎮(zhèn)選舉委員會和各村、街道，選舉工作組要按照便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表的原則分別劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按每一選區(qū)一至三名代表劃分，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)、事業(yè)單位、工作單位劃分，城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等;農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)也應(yīng)當(dāng)大體相等。各村、街道要統(tǒng)一做好選民登記工作，凡年滿十八周歲(公歷1989年4月29日，農(nóng)歷1989年3月24日零點(diǎn)以前出生)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)并能根據(jù)自己的意愿行使民主權(quán)利的公民，均應(yīng)進(jìn)行選民登記。選民登記要按選區(qū)進(jìn)行，各選區(qū)要嚴(yán)格按照《選舉法》第六章的規(guī)定進(jìn)行。尤其要采取積極措施，搞好農(nóng)村流動人口和城鎮(zhèn)下崗職工的選民登記和組織參選工作，做到不漏登、不重登、不錯登。登記就緒后，務(wù)于4月9日前，即在選舉日20日前(法定時間)各選區(qū)要公布選民名單，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。

　　第三階段：從4月10日起，至4月14日止，歷時5天。主要任務(wù)是：要按照選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯(lián)合提出的侯選人都應(yīng)列入代表侯選人名單，并如實(shí)向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人，經(jīng)選舉委員公審查無誤后，務(wù)于4月14日前，即在選舉日的15日以前(法定時間)公布。

　　第四階段：從4月15日起，至4月24日止，歷時10天。主要任務(wù)是：由各選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，以多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單，并在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時間)公布。

　　第五階段：從4月25日起，至4月29日止，歷時5天。主要任務(wù)是：做好選舉和選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如制作投票箱，印制選票，布臵選舉會場以及充分發(fā)動選民，積極參加選舉等，4月29日(法定日)選舉產(chǎn)生正式代表。

　　第六階段：召開新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議(2007年5月9日—5月31日)。主要任務(wù)是完成召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，依法進(jìn)行選舉，上報(bào)選舉結(jié)果等工作。

　　三、代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求

　　(一)代表名額。

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，縣十四屆人大會對全縣、鄉(xiāng)級人大的代表名額已作出決定，新一屆縣級人大代表名額不再變動，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表名額為65名。我鎮(zhèn)縣人大代表名額，已經(jīng)縣第十四屆人大會第二十六次會議確定為46名

　　(二)代表結(jié)構(gòu)。

　　選舉產(chǎn)生的代表首先應(yīng)具有廣泛性和代表性，確保來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子、黨外人士、婦女及少數(shù)民族代表在人大代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤??？h級人大代表中，中共黨員不超過65%，婦女代表不低于25%。鄉(xiāng)級人大代表中，中共黨員不超過65%，農(nóng)民代表不少于60%，婦女代表不低于25%，其他方面的代表比例根據(jù)各地實(shí)際情況確定。各級人大代表盡量不要交叉，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不宜過多，連任的人大代表不應(yīng)少于1/3，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　(三)代表素質(zhì)。

　　人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。要把模范遵守憲法和法律，努力實(shí)踐“三個代表”要求，密切聯(lián)系人民群眾，具有較強(qiáng)的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽(yù)職務(wù)來照顧安排。

　　四、換屆選舉工作中要注意的幾個問題

　　(一)嚴(yán)格按照法定的程序操作。在選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會等各個階段和各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照法定程序操作，不能簡單從事，防止違反法律規(guī)定的情況發(fā)生。

　　(二)保障流動人口的選舉權(quán)利。鎮(zhèn)和街道村兩級選舉工作機(jī)構(gòu)要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，積極采取有效措施，把選民登記和組織選舉工作做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)保障流動人口原則上在工作單位所在地參加選舉，無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時在外工作、居住的選民，有條件的回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的選民可以書面委托有選舉權(quán)的原選區(qū)選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居縣外一年以上，但沒有遷出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明以后，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在現(xiàn)居住地參加選舉?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在流動人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極主動地行使自己的選舉權(quán)利。

　　(三)介紹好代表侯選人的情況。對代表侯選人的了解和認(rèn)識是選項(xiàng)民作出投票選擇的基礎(chǔ)，選舉委員會要有組織、有秩序地統(tǒng)一向選民介紹侯選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，防止簡單化。條件成熟的地方，可以安排侯選人與選民見面，讓侯選人介紹自己的情況，回答選民的問題。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。通過深入細(xì)致的宣傳教育和思想政治工作，積極引導(dǎo)選項(xiàng)民嚴(yán)格按照法律規(guī)定參加選舉，切實(shí)防止并及時糾正各種違反法律規(guī)定的參選活動和代表候選人單獨(dú)開展自我宣傳的競選活動，維護(hù)人民代表大會和人大換屆選舉的尊嚴(yán)，確保選舉活動依法有序進(jìn)行。

　　(四)依法做好提出縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會上，要依法制定好選舉辦法，正確處理好組織提名和代表提名的關(guān)系，堅(jiān)持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

　　(五)防止和及時處理各種違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)

　　行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其它財(cái)物賄賂選民或者代表的;對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)利的;對偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的;對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或者有其他違法行為的要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。國家工作人員有上述行為的，要從嚴(yán)懲處。

　　(六)保證選舉所需經(jīng)費(fèi)。按照選舉法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國庫存開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證落實(shí)這次換屆選舉的經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

　　五、加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是同步換屆選舉，涉及選民多，工作量大，將面臨許多新情況、新問題。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。

　　按照《選舉法》和《山西省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立選舉委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席黨、政黨、人民黨體的負(fù)責(zé)人五至七人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，由縣人大會任命，在縣人大會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人大代表的選舉工作。選區(qū)設(shè)立選舉工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會決定，做好換屆選舉的有關(guān)工作。

　　要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向選舉委員會或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關(guān)情況，準(zhǔn)確全面介紹候選人。要及早做好領(lǐng)導(dǎo)班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的，應(yīng)在提名推薦代表候選人前落實(shí)到選舉單位或選區(qū)。

　　要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的社會理論氛圍。對于具體的法律問題，專業(yè)問題要多與選舉委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通?！? 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案

　　20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。

　　(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　　(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　　(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　　注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　　(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

　　四、時間安排

　　全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

　　2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計(jì)工作小組，對村級財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

　　3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

　　4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。liuxue86.com

　　(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　　投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　　(6)報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

　　黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實(shí)提高參會率、參選率。

　　——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　　——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　　——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

　　已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

　　要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　　(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　　(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

　　2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　　充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

　　對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

　　七、居民委員會換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

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