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　　農村違建拆除程序

　　違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。我國法律明確規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。強制拆除的程序：

　　1、立案。立案就是執(zhí)法部門對于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報等事實或者材料后，認為有違法事實發(fā)生或存在并需要追究法律責任時，決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。有權立案查處違章建筑的行政機關是：

　?。?）規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。

　　（2）城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是俗稱的城管，城管有沒有權利來管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權。

　?。?）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內，簡單講就是在農村的違章建筑由它來管。

　　2、調查。在調查中，應當注意以下幾點：

　?。?）調查人員不得少于2個人。

　　（2）調查人員要主動出示執(zhí)法證件。有兩個作用：一是調查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動。在實踐中很多地方得執(zhí)法人員在調查時往往是不出示執(zhí)法證件的。面對這種情形，建議被處罰的人可以主動要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關信息(比較重要的信息有姓名、編號等)，這樣方便日后維權。

　?。?）在被詢問以及在簽署筆錄時要謹慎。

　　3、決定。

　?。?）告知，聽取陳述、申辯。這個主要是保證被處罰人的知情權、陳述權、申辯權。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據(jù)。被處罰人有權陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

　?。?）聽證。聽證是指行政機關實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調查人員主持，聽取調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當事人的陳述、舉證、質證和申辯及意見的程序活動?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

　　4、處罰決定書的送達和執(zhí)行。執(zhí)法機關如果決定要進行處罰，會作出并向被處罰人送達《行政處罰決定書》。

　　農村違章建筑強拆過程中當事人要注意的問題

　　1、簽收。很多人認為自己不簽收，這個處罰決定書對自己就不發(fā)生法律效力，這是錯誤的，現(xiàn)行法律規(guī)定，如果當事人拒絕接收處法律文書，執(zhí)法人員可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在當事人的住所即視為送達;也可以把法律文書留在受當事人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

　　2、積極應對處罰決定書。如果當事人錯過了聽證程序，也不要緊。對違章建筑的處罰決定書，按照法律規(guī)定，自送達之日的第二日起，當事人可以在2個月內提起行政復議，或者三個月內提起行政訴訟。

　　3、建議聘請律師維權。因為這是一個法律程序，非專業(yè)人士駕馭不了。

　　4、只有在處罰決定書發(fā)生法律效力時，才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形：一種就是當事人不進行行政復議也不進行行政訴訟，過了三個月，處罰決定書就發(fā)生法律效力了;另一種是當事人在兩個月內提起行政復議，接著又提起了行政訴訟經(jīng)過一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑，言下之意就是說發(fā)現(xiàn)了沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋后，不是說拆就拆的，而是要經(jīng)過嚴格的法律程序后才可以拆除。在實踐中沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋只要在兩年內沒有被查處，都不能輕易的認定為違章建筑，在拆遷的時候更是如此。

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