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【628568.com--演講稿】
疫情,漢語詞語,指疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。素材范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了秋冬季疫情防控工作部署會議領(lǐng)導(dǎo)講話,希望對大家有所幫助!同志們:
剛才,縣衛(wèi)生健康委匯報(bào)了國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情專項(xiàng)督查有關(guān)情況及下一步工作建議,各專項(xiàng)工作組牽頭單位匯報(bào)了秋冬季疫情防控的準(zhǔn)備情況,講得都很好。結(jié)合大家所講,根據(jù)前段時(shí)間國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重慶市嚴(yán)防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議精神,以及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制秋冬季疫情防控工作督查情況,就全縣秋冬季疫情防控工作,講幾點(diǎn)意見。
一、繃緊“弦”
今年,面對突入其來的新冠肺炎疫情,全縣上下作了大量工作, 3月9日即實(shí)現(xiàn)確診患者清零,截至10月14日,全縣已連續(xù)241天無新增確診病例和無癥狀感染者。這些成績的取得,凝聚著全縣各級各部門和廣大干部群眾的艱辛付出。雖然我們前階段疫情防控取得了良好成績,但疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束,必須時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦。一要充分認(rèn)識疫情形勢的嚴(yán)峻性。目前境外第二波疫情已開始發(fā)作,新增確診病例持續(xù)呈上升趨勢。截至14日,境外現(xiàn)有確診病例已超過870萬,以美國、印度、巴西最為嚴(yán)重。國內(nèi)最近幾月,北京、新疆、大連、瑞麗、青島等多地接連出現(xiàn)疫情,加之國慶中秋長假人員流動,復(fù)雜秋冬季又是呼吸道疾病的高發(fā)期,疫情再次擴(kuò)散傳播的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,形勢不容樂觀。二要充分認(rèn)識疫情防控的復(fù)雜性。雖然目前新冠肺炎傳播規(guī)律和致病機(jī)理基本了解,但因?yàn)椴《颈旧斫苹?、傳染性很?qiáng)等原因,防控難度依然很大。比如青島,共發(fā)現(xiàn)12例確診病例,均與青島市胸科醫(yī)院高度關(guān)聯(lián),但源頭在哪里?怎么傳染的?都還不清楚。同時(shí),當(dāng)前日常生活已趨于正常運(yùn)行狀態(tài),各地交往、人員交流越來越頻繁,疫情防控面臨更加復(fù)雜的問題。三要充分認(rèn)識疫情防控的長期性。綜合國內(nèi)外情況來看,疫情不會短時(shí)間結(jié)束,還將較長時(shí)間存在,務(wù)必做好長期斗爭的準(zhǔn)備。前段時(shí)間,國家和市上開了會,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就秋冬季疫情防控工作進(jìn)行了督查,目的就是要督促我們不能松勁、松懈、松動,要慎終如始抓好疫情防控各項(xiàng)工作。從督查情況來看,我縣疫情防控工作還存在短板。明確指出的問題有1個(gè):防控宣傳氛圍有待加強(qiáng)的問題;同時(shí),也指出XX存在5個(gè)面上的問題:重點(diǎn)人員多點(diǎn)監(jiān)測不夠完善、防控宣傳氛圍有待加強(qiáng)、個(gè)人防護(hù)宣傳有待加強(qiáng)、重點(diǎn)人群的核酸檢測頻次有待加強(qiáng)、進(jìn)口食品檢測頻次有待加強(qiáng)。對于明確指出我們的1個(gè)問題,要加快整改;對于其余4個(gè)問題,我們也要引起重視,主動排查整改。
二、守住“線”
生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是責(zé)任!要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅(jiān)決守住疫情防控這條線。
第一,公眾意識要再提高。在常態(tài)化疫情防控措施下,各地交往、人員交流密度大,僅國慶中秋全國就接待國內(nèi)游客6.37億人次,公眾疫情防控意識尤為重要。一要大力開展宣傳??h委宣傳部牽頭,采取多種方式,營造濃厚的氛圍,引導(dǎo)廣大市民強(qiáng)化自我保護(hù)意識。特別是近期,要引導(dǎo)市民如非必要不要前往青島等地,確有特殊情況必須前往的要及時(shí)向所屬村(社區(qū))、單位報(bào)備,并做好個(gè)人防護(hù)。返程前主動向居住地所屬村(社區(qū))、單位報(bào)告抵達(dá)日期,并配合落實(shí)相應(yīng)管控措施。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員若無特殊任務(wù),近期請勿前往青島等地;若近14天有出重慶市的,要主動做好核酸檢測,并按程序報(bào)告結(jié)果。同時(shí),要大力倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,如科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、分餐分筷、勤洗手等等。黨員干部、公職人員要做好示范引領(lǐng),以實(shí)際行動帶動和影響廣大群眾,切實(shí)推動公眾疫情防控意識提高。二要大力開展培訓(xùn)。當(dāng)前國務(wù)院已調(diào)整診療方案到第八版、疫情防控方案到第七版,針對各行業(yè)也制定有相應(yīng)的防控技術(shù)指南40余種,各級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)防控知識。在10月底前,各行業(yè)主管部門要針對管轄的單位和企業(yè)組織開展一次疫情防控培訓(xùn)和演練。特別要加強(qiáng)對醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、大型商場、娛樂場所、酒店、大型企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公安監(jiān)所等人員密集的場所的人員培訓(xùn)。縣委政法委要牽頭加強(qiáng)對社區(qū)防控人員的培訓(xùn)工作,讓所有網(wǎng)格員及信息員對疫情防控知識有充分的了解,提升防護(hù)意識。此外,今年是衛(wèi)生縣城復(fù)審年,要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,助推疫情防控工作。
第二,排查管控要再加強(qiáng)。一要強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)口監(jiān)測??h交通局牽頭,加強(qiáng)車站、碼頭等交通檢疫,嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)和發(fā)熱人員轉(zhuǎn)送等措施??h衛(wèi)生健康委牽頭,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診相關(guān)措施,充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、診所的哨點(diǎn)監(jiān)測作用??h市場監(jiān)管局牽頭,做好藥店發(fā)熱藥品銷售監(jiān)測工作,并將發(fā)熱藥品銷售記錄及時(shí)推送到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣委政法委和縣衛(wèi)生健康委,做到信息共享??h委政法委牽頭,繼續(xù)用好五級網(wǎng)格排查工作體系,采取“以房找人、以碼找人、以人守人、以智守人”等方式,對國內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)來X返X人員進(jìn)行常態(tài)化排查,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別強(qiáng)調(diào),為貫徹落實(shí)10月9日市委常委會、市政府常務(wù)會議要求,縣上決定自10月10日起至10月22日,在全縣范圍內(nèi)開展新冠肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測,已檢測4176人次,檢測結(jié)果全為陰性。雖然目前情況良好,但監(jiān)測尚未完成,相關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切不可大意,要繼續(xù)嚴(yán)格按照要求落實(shí)。二要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控。縣市場監(jiān)管局、商務(wù)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門,要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(海鮮市場)、凍庫等重點(diǎn)場所的環(huán)境整治,落實(shí)清潔、消殺、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)措施??h民政局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣交通局、縣文化旅游委等部門,要持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人群聚集公共場所等重點(diǎn)場所和公共交通工具防控措施;對長途客運(yùn)站、賓館、酒店、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)管理場所的掃碼和體溫檢測落實(shí)包保責(zé)任??h教委要持續(xù)細(xì)致做好學(xué)校秋冬季學(xué)校疫情防控工作,常態(tài)化落實(shí)各項(xiàng)防疫措施,確保“學(xué)校零污染、師生零感染”??h衛(wèi)生健康委要強(qiáng)化醫(yī)院感染控制,督促各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制工作,確保“院內(nèi)零感染”。三要高度關(guān)注青島來X返X人員。目前已排查出青島來X返X人員13人,核酸檢測為陰性,要繼續(xù)加大排查力度。要將9月27日以來有青島市旅居史人員納入排查重點(diǎn),縣委政法委、縣交通局、縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)配合、分工負(fù)責(zé),做到全覆蓋、無死角。同時(shí),凡是9月27日以后到過青島的來X返X人員及密切接觸者,要對其全部進(jìn)行核酸檢測;核酸檢測結(jié)果未出來前,要求居家自我觀察,一旦出現(xiàn)癥狀及時(shí)按規(guī)定處置。
第三,保障準(zhǔn)備要再充分。一要做好物資準(zhǔn)備。兵馬未動,糧草先行,防控、救治物資是做好疫情防控工作的首要保障。前階段,縣衛(wèi)生健康委、縣經(jīng)濟(jì)信息委等部門已按照要求儲備防控物資,全縣儲備物資總體上能滿足應(yīng)對秋冬季防控需求。但各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療防控物資儲備還存在進(jìn)度不統(tǒng)一的情況,縣級醫(yī)院基本到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還存在沒有儲備到位的情況。縣衛(wèi)生健康委要牽好頭,確保全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求,做好醫(yī)療防控物資儲備。其余各部門、單位在縣經(jīng)信委的統(tǒng)籌下按照應(yīng)對大規(guī)模疫情防控需求要做好物資儲備工作。如因經(jīng)費(fèi)不足,無法完成物資儲備的,也要與生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)簽訂代儲協(xié)議。二要做好救治準(zhǔn)備。按照救治能力準(zhǔn)備要求,縣衛(wèi)健委要統(tǒng)籌全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治準(zhǔn)備工作。目前,床位準(zhǔn)備、人員調(diào)配等方面已基本到位,核酸檢測能力還需要大力提升。按照“7天內(nèi)全員檢測全覆蓋,3天內(nèi)核心區(qū)域全員檢測全覆蓋”要求,我縣日均一人一檢必須達(dá)到13000人份,十人混檢需達(dá)130000人份,我縣自身檢測能力距離此標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。下一步,一方面縣衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)與第三方檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,確保達(dá)到核酸檢測要求。另一方面要全力提高縣內(nèi)檢測能力,全縣共有核酸檢測儀器11臺,使用的僅有5臺,另外6臺正在驗(yàn)收,相關(guān)單位要加快驗(yàn)收進(jìn)度;同時(shí),6臺儀器安裝到位后,全縣核酸檢測醫(yī)務(wù)人員差90人左右,縣衛(wèi)生健康委要加快培訓(xùn)進(jìn)度,力爭12月中旬培訓(xùn)到位。
第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要再兼顧。防控是硬任務(wù)、發(fā)展是硬道理。大家必須保持定力,扛起這項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任,緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際,把中央和市級部署的各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),確保兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對標(biāo)年度工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真盤點(diǎn),查漏補(bǔ)缺,全面推行清單制度,建立工作臺賬、進(jìn)行銷號管理,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)工作研判調(diào)度,做到統(tǒng)籌兼顧、十指彈琴,切實(shí)把年度各項(xiàng)工作牢牢抓在手上,重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)等工作。要統(tǒng)籌抓好“六保”“六穩(wěn)”,細(xì)化完善政策措施,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好。
三、站好“崗”
疫情防控關(guān)乎全社會安全穩(wěn)定,與大家生命健康息息相關(guān),離不開大家共同努力。大到單位,小到個(gè)人都要站好自身崗位,落實(shí)好疫情防控責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足實(shí)際制定本區(qū)域秋冬季疫情防控工作方案,并常態(tài)化開展好各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí),定期研判形勢,對常態(tài)化疫情防控工作開展自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、防控漏洞,采取有效措施、整改到位。二要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各部門要按照責(zé)任分工,認(rèn)真履行管控責(zé)任,同心協(xié)力、相互配合,做到不推諉、不缺位。特別是各專項(xiàng)小組牽頭部門和組成部門要密切配合,隨時(shí)做好戰(zhàn)時(shí)準(zhǔn)備,對發(fā)出的防控指令,必須保質(zhì)保量按時(shí)完成。督查組要強(qiáng)化監(jiān)督,對工作不力的部門,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要嚴(yán)格落實(shí)單位責(zé)任。各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位要按照常態(tài)化疫情防控工作要求,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,健全防控工作責(zé)任制和管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全防范。四要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人健康申報(bào)制度,對不按照要求申報(bào),不配合疫情防控工作的人員,嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
同志們,秋冬已至,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)更重,疫情防控難度更大,大家務(wù)必打起十二分精神,在思想上、行動上、責(zé)任上筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”,堅(jiān)決守護(hù)住全縣人民群眾的生命健康安全,努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利!
今天在這里召開全縣秋冬季疫情防控工作部署會議,主要目的是為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制嚴(yán)防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議精神,落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略,堅(jiān)持思想不松、策略不變、措施不減,時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,持續(xù)筑牢疫情防控防線,不斷織密疫情防控責(zé)任網(wǎng),切實(shí)做好秋冬季聚集性疫情防控工作。下面,我就下階段的疫情防控工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)研判形勢,時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦
首先,從上級的重視性來看。7月31日,國務(wù)院召開聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制嚴(yán)防新冠肺炎聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議。會議要求,各地要從全局高度深刻認(rèn)識做好當(dāng)前疫情防控的重要意義,抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作任務(wù),完善疫情防控指揮體系,加快儲備疫情防控物資,提升核酸檢測能力,加強(qiáng)預(yù)警早報(bào)告,培訓(xùn)流調(diào)團(tuán)隊(duì),全力以赴救治患者,抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。其次,從防控的復(fù)雜性來看。今年面對突如其來的疫情防控工作,各單位各部門連續(xù)奮戰(zhàn)多月,早已兵困馬乏,加之近日,全省疫情復(fù)燃態(tài)勢萌芽,對于抓好下階段疫情防控工作造成不小阻力,希望大家頂住壓力、克服困難,克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹心理,再接再厲做好疫情防控工作。第三,從形勢的嚴(yán)峻性來看。當(dāng)前,我省疫情防控成果持續(xù)拓展,但是新疆、大連等局部地區(qū)出現(xiàn)零星散發(fā)病例或聚集性疫情,秋冬季即將來臨,疫情面臨高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。上個(gè)月,我省出現(xiàn)大連輸入病例,疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。同時(shí),還要清醒看到,當(dāng)前國外疫情蔓延之勢愈演愈烈,現(xiàn)有確診病例xx萬,并以每日9萬左右的增速在不斷增長。加之以美國為首的單邊主義國家不斷施加壓力,給我國疫情輸入防控和社會穩(wěn)定發(fā)展造成不少阻力,防控任務(wù)依然艱巨。如果此時(shí)此刻我們放松了警惕和防備,疫情極有可能復(fù)發(fā)甚至發(fā)生蔓延,造成不可挽回的損失,使得之前大家付出的努力和取得的勞動成果大打折扣。所以,希望各地、各部門一定要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)研究、狠抓落實(shí),切實(shí)維護(hù)和保障好人民群眾生命健康安全。
二、強(qiáng)化工作舉措,時(shí)刻筑牢疫情防控防線
一是防控機(jī)制要再完善。要及時(shí)總結(jié)之前全縣疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn),因時(shí)因勢調(diào)整完善全縣疫情防控機(jī)制。按照病毒傳染的風(fēng)險(xiǎn)程度和危害程度,對不同的潛在傳染源,對可能發(fā)生傳染的不同地點(diǎn)、場合、人群,確定不同的防控力度、采取不同的防控措施、配置不同的防控資源,從而實(shí)施差異化的精準(zhǔn)防治,要既避免“一刀切”式的、無差別的嚴(yán)防死守,造成防控成本過高,又防止出現(xiàn)防控疏漏,導(dǎo)致疫情反彈。
二是重點(diǎn)區(qū)域要再盯牢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真貫徹“七個(gè)做好”“七個(gè)落實(shí)”“七個(gè)進(jìn)一步”等具體措施,要強(qiáng)化防控網(wǎng)格化管理模式,用好健康碼、社區(qū)宣傳、群眾監(jiān)督等各種手段,從監(jiān)測預(yù)警、宣傳發(fā)動、排查發(fā)現(xiàn)、防疫處置、依法查處等方面加大工作力度,進(jìn)一步形成工作閉環(huán),全面消除外防輸入的死角和盲區(qū),切實(shí)筑牢把好數(shù)字、海上、口岸、村居和全員“五道防線”。特別是,要對烏魯木齊、大連等疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來清返清人員第一時(shí)間報(bào)告縣疫情防控綜合協(xié)調(diào)組辦公室,并配合下衛(wèi)健部門做好人員交接和核酸檢測,確保管控不漏一人,檢測不落一人。城管、市管、商務(wù)等部門要加強(qiáng)對縣內(nèi)海產(chǎn)品市場、帶有冷庫的食品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、售賣冷凍肉類及水產(chǎn)品超市等場所、冷凍水產(chǎn)品和冷凍肉類等食品產(chǎn)品及相關(guān)從業(yè)人員的檢查監(jiān)測,按照要求嚴(yán)格開展核酸監(jiān)測工作。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要再兼顧。防控是硬任務(wù)、發(fā)展是硬道理。大家必須保持定力,扛起這項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任,緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際,把中央和省、市部署的各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),確保兩手硬、兩戰(zhàn)贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對標(biāo)年度工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真盤點(diǎn),查漏補(bǔ)缺,全面推行清單制度,建立工作臺賬、進(jìn)行銷號管理,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)工作研判調(diào)度,做到統(tǒng)籌兼顧、十指彈琴,切實(shí)把年度各項(xiàng)工作牢牢抓在手上,圍繞“六保”,重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)等工作。要統(tǒng)籌抓好“六保”,細(xì)化完善政策措施,保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,守住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。
三、落實(shí)工作責(zé)任,不斷織密疫情防控責(zé)任網(wǎng)
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主動靠前指揮,定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)。掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)按照各自的工作職責(zé),赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任,落實(shí)落細(xì)“日報(bào)告,零報(bào)告”制度。同時(shí),要持續(xù)加大宣傳教育力度,從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)管控措施,堅(jiān)決防范聚集性疫情發(fā)生。要根據(jù)疫情防控形勢,未雨綢繆,切實(shí)做好秋冬季可能出現(xiàn)疫情的各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備,統(tǒng)籌儲備疫情防控物資,針對年初疫情防控暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),著力提高疫情應(yīng)急處置能力。各級各部門“一把手”要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署,嚴(yán)明工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)落細(xì)防控措施,毫不動搖堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、督查室要強(qiáng)化監(jiān)督,越到緊要關(guān)頭,越要響鼓重錘。對擅離職守、失職瀆職、違抗命令、臨陣退縮、推諉扯皮、貽誤工作的干部,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對工作不力的單位和部門,效能辦要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決予以扣分。造成重大影響和損失的,該警示的警示、該“下課”的“下課”,一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,以鐵的紀(jì)律倒逼責(zé)任落實(shí)。同志們,秋冬將至,“疫考”未結(jié),“考卷”難度更大,肩上責(zé)任更大、壓力更重。大家務(wù)必打起十二分精神,切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,以此次會議召開為契機(jī),在思想上、行動上、責(zé)任上筑牢疫情防控的“銅墻鐵壁”,堅(jiān)決守護(hù)住全縣群眾生命健康安全,堅(jiān)決守衛(wèi)好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好前景。
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)會貫徹xx新時(shí)代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)貫徹省委X屆X次全會和省委加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議精神,對我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行安排部署,動員全市上下大抓基層、大抓支部,在強(qiáng)基固本上下真功夫,全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量,為X提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才,X五個(gè)單位作了得好的發(fā)言,各有亮點(diǎn)、各有特色,希望大家相互借鑒、共同提高。下面,就加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,我講三點(diǎn)意見:
一、提升政治站位,高度重視基層基礎(chǔ)工作
黨的十八大以來,以xx同志為核心的黨XX統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”,開創(chuàng)性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,推動以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作發(fā)生了根本性、長遠(yuǎn)性重大變化。xxxx的系列重要論述,深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的重要地位,強(qiáng)調(diào)治國安邦重在基層,黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬;要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的路徑方法,強(qiáng)調(diào)必須從最基本的東西抓起,從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起,在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫,推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,讓支部在基層工作中唱主角。深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的支撐保障,強(qiáng)調(diào)要加大投入力度,加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),確?;鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù);加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)了了基層。xxxx的重要論述,系統(tǒng)回答了基層基礎(chǔ)工作怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問題,深化了對基層基礎(chǔ)工作的規(guī)律性認(rèn)識,是我們做好工作的科學(xué)指南和根本遵循。省委高度重視基層基礎(chǔ)工作,將其列為今年省委常委會工作重點(diǎn),6月召開加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的若干意見》。我們一定要提升政治站位,充分認(rèn)識加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的重要意義,始終保持治國安邦重在基層的政治清醒,基礎(chǔ)不牢、地動山搖的憂患意識,成功不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng),不折不扣落實(shí)了了好XX、省委和市委關(guān)于基層基礎(chǔ)工作的部署要求,把黨的建設(shè)高質(zhì)量的要求在基層落到實(shí)處。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是提高管黨治黨質(zhì)量的迫切需要。黨的基層組織狀況如何,直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱,決定著執(zhí)政的成效。近年來,市委認(rèn)真落實(shí)了了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任,實(shí)施“黨建強(qiáng)基”三年行動,突出抓好根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè),形成了大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。但是對標(biāo)XX、省委要求和群眾期盼,基層基礎(chǔ)工作還有不少短板弱項(xiàng),一些農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),村黨員干部隊(duì)伍缺乏活力、在群眾中缺乏威信,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu),基層基礎(chǔ)保障不到位等。解決好這些問題,迫切需要進(jìn)一步把工作重心向基層下沉、政策措施向基層傾斜、資源力量向基層下放,使基層組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是提高社會治理水平的必由之路。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層,推動各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層,必須推動社會治理重心向基層下移。當(dāng)前,我市鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全,一些基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠,“四議兩公開”落實(shí)了了不到位,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還有所缺失,一些村莊存在年輕人空、住房空、產(chǎn)業(yè)空、干部空現(xiàn)象,個(gè)別地方宗教滲透、黑惡勢力問題仍然存在。這些問題的存在,都對完善基層治理體系、提高基層治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作,筑牢黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是建設(shè)又富又美X的重要保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作,要建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)又富又美X、在X高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中X出重彩,都迫切需要把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)了了到基層,迫切需要在基層發(fā)力、在基層出彩,迫切需要堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)來保障。我們要把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)擺在更加突出的位置,努力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把每一個(gè)黨員都培養(yǎng)成合格黨員,把全市人民的力量都凝聚起來,形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
二、把握關(guān)鍵重點(diǎn),全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量
加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作總的要求是,以鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為重點(diǎn),實(shí)施強(qiáng)基固本工程,聚焦短板、合力攻堅(jiān),鞏固落實(shí)了了、創(chuàng)新提升,深化拓展、常態(tài)長效,通過3年努力,到2022年底,全面建成以黨的基層組織為統(tǒng)領(lǐng),村(居)民委員會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ),群團(tuán)組織為紐帶,集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和各類社會組織為補(bǔ)充的基層組織體系,基本形成黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先、充滿活力的基層治理機(jī)制,基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力明顯增強(qiáng),基層治理水平、服務(wù)群眾能力、群眾生產(chǎn)生活便利化程度顯著提高。市委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》,聚焦解決基層“人、事、權(quán)、錢、責(zé)”等問題,細(xì)化分解為X個(gè)方面X項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級各部門要認(rèn)真貫徹,全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)X個(gè)問題。
(一)著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。在豐富的實(shí)踐工作中,我們愈加深刻地體會到,無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,還是X專項(xiàng)斗爭、宗教問題綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治,我們都能從xx新時(shí)代中國特色社會主義思想中找到方向、找到答案,這就是創(chuàng)新理論的力量、真理的力量。xx同志曾指出:代表先進(jìn)階級的正確思想,一旦被群眾掌握,就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量。基層基礎(chǔ)工作是面向基層、面向群眾的工作,要把黨的創(chuàng)新理論變成物質(zhì)力量,必須持之以恒地用xx新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。要推動黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?;贫然?ldquo;三會一課”、支部主題黨日是黨員開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)的基本制度和主要方式,要堅(jiān)持運(yùn)用好、嚴(yán)格落實(shí)了了好,推動廣大黨員經(jīng)常學(xué)、持續(xù)學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué),運(yùn)用平時(shí)抓緊自學(xué)、以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、到所在黨支部和基層聯(lián)系點(diǎn)講黨課等方式,作好示范、當(dāng)好表率,推動基層黨組織解決好理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不嚴(yán)肅等問題。要加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)。把xx新時(shí)代中國特色社會主義思想作為必修課,全面加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn),組織基層干部專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。要持續(xù)開展“萬名黨員進(jìn)黨校”活動,加大村(社區(qū))黨員的培訓(xùn)力度,特別是要提升全市村(社區(qū))黨組織帶頭人培訓(xùn)的層次和效果,市級重點(diǎn)培訓(xùn)、示范培訓(xùn),各鎮(zhèn)、街道普遍培訓(xùn),每年分期分批組織村(社區(qū))黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍,不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要做好對群眾的宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳媒體和網(wǎng)上網(wǎng)下渠道,建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、X全媒體中心、“智慧黨建”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等“兩中心兩平臺”,開展多層次立體化的宣傳解讀,推動xx新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心。注重宣傳的方式方法,貼近群眾生產(chǎn)生活,多用群眾語言,善用群眾喜聞樂見的方式,讓群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)了了。
(二)著力健全基層組織體系。黨的力量來自組織。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,必須健全基層組織體系,推動以黨組織為核心的基層各類組織更加健全有力,把黨員組織起來、人才集聚起來、群眾動員起來,不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要建強(qiáng)基層支部。深入貫徹黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例,實(shí)施黨支部“堡壘工程”,全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)。要提高村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。最近,中共XX辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》,文件指出:村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職,村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任。這體現(xiàn)了強(qiáng)化黨組織對基層其他組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。要深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”三年行動,扎實(shí)開展“爭創(chuàng)最強(qiáng)支部、爭做最優(yōu)黨員、爭當(dāng)最佳書記”、“星級黨組織”創(chuàng)建和“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進(jìn)”等活動,推行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)居抓支部”,提升黨支部整體建設(shè)水平。要加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度,強(qiáng)化黨員管理,深化黨員“五事爭先”先鋒指數(shù)考評管理,全面推行農(nóng)村無職黨員“一編三定”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等做法,擴(kuò)大功能性黨小組覆蓋面,進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要選好配強(qiáng)帶頭人。實(shí)施村黨組織書記“頭雁工程”,抓實(shí)“選育管用調(diào)”各個(gè)環(huán)節(jié),推行市級備案管理制度,定期舉辦“支部書記論壇”,組織村(社區(qū))黨組織書記到鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)掛職鍛煉,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好,對不勝任不稱職的及時(shí)調(diào)整撤換。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才提升工程”,開展鄉(xiāng)土人才回引工作,建好鄉(xiāng)土人才庫、村級后備力量庫,使每個(gè)村都有2至5人的后備力量,著力解決后繼乏人問題。要健全基層組織體系。做好基層基礎(chǔ)工作,要堅(jiān)持以黨支部為核心,健全基層各類組織,猶如眾星拱月,“月”就是基層黨組織,“眾星”就是其他各類組織,建成“月明星燦”的組織體系。要充分發(fā)揮村民委員會作用,全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會,健全“一約四會”等基層自治組織。開展“補(bǔ)鏈”行動,著力解決群團(tuán)組織在農(nóng)村“斷鏈”缺位問題,進(jìn)一步培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織,打造體系健全、充滿活力的基層組織體系。
(三)著力夯實(shí)基層治理根基。社會治理,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,活力也在基層。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,提升基層治理能力和水平,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理各方面、全過程,使黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。具體來講,就是要把黨組織的主張通過社會協(xié)商等方式轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動,把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人,把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施,確?;鶎由鐣卫淼恼_方向。堅(jiān)持黨的引領(lǐng),不是讓黨組織大包大攬,承擔(dān)和解決社會治理中的所有問題,關(guān)鍵是引領(lǐng)其他各類組織找準(zhǔn)定位、激發(fā)活力,積極作為、發(fā)揮作用。要強(qiáng)化源頭治理。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把社會治理的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來,健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,及時(shí)化解社會矛盾,建立立體化的社會治安防控體系,加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力,做到抓早抓小、干預(yù)有效、管控有力,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要注重綜合施策。堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向,把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣。自治、德治、法治三治融合,要全面落實(shí)了了、進(jìn)一步規(guī)范“四議兩公開”工作法,健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,完善村民(代表)會議制度,推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐,進(jìn)一步形成民事民議、民事民辦、民事民管的村級議事協(xié)商制度。要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等自治組織作用,完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度,強(qiáng)化村民自我管理、自我監(jiān)督。要發(fā)揮村級法律服務(wù)工作站作用,用好法律顧問,強(qiáng)化依法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解,提升群眾法治素養(yǎng),讓法治成為社會治理運(yùn)行的思維模式和運(yùn)行機(jī)制。要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深入開展精神文明創(chuàng)建,推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。要堅(jiān)持典型引領(lǐng),著力培育打造一批“三治融合”基層治理的先進(jìn)典型。去年,我們確定X等作為“三治融合”治理試點(diǎn),試點(diǎn)單位要盡快見成效、出經(jīng)驗(yàn),打造具有X特色的“三治融合”示范村、示范社區(qū),為全面推廣打好基礎(chǔ)。
(四)著力優(yōu)化基層干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)前,我市基層總體上干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越好,基層干部的精氣神比較足。但是要清醒認(rèn)識到,一些鎮(zhèn)、街道人少事多、權(quán)小責(zé)大,往往一名工作人員就要對口上級多個(gè)部門,再加上上升通道窄、待遇不高、工作生活條件較差等問題,一些同志工作激情不夠、動力不足。與此同時(shí),一些侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)在基層還時(shí)有發(fā)生。這些問題,既嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性,又損害了黨在群眾中的威信和形象。對此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。要充實(shí)基層工作力量。結(jié)合即將開始的機(jī)構(gòu)改革,在科學(xué)配置職能的基礎(chǔ)上,推動編制資源向鎮(zhèn)、街道傾斜,賦予鎮(zhèn)、街道更多靈活的用人自主權(quán)。市直機(jī)關(guān)不得擠占和變相擠占鎮(zhèn)、街道的編制,不得長期借用鎮(zhèn)、街道工作人員。要在鎮(zhèn)、街道設(shè)立黨建辦公室、黨政綜合服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要為基層減負(fù)賦權(quán)。XX把今年作為“基層減負(fù)年”,就是要解決形式主義、官僚主義問題。今年從市級層面做起,召開的會議、發(fā)至鎮(zhèn)級的文件要比去年減少X%以上,對鎮(zhèn)、街道的督查檢查考核事項(xiàng)要減少X%。同時(shí),省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革中明確要求,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)等X項(xiàng)權(quán)力,有關(guān)部門要抓緊研究制定我市有關(guān)下放權(quán)限的操作細(xì)則,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題集中整治,聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn),深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處教育、醫(yī)療、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域侵害群眾利益的問題,堅(jiān)決懲治“村霸”和宗族勢力、X勢力以及背后“保護(hù)傘”禍害百姓現(xiàn)象。要深入推進(jìn)巡察向村居延伸,用好機(jī)動巡察、專項(xiàng)巡察、流動巡察,打通巡察監(jiān)督“最后一公里”,讓群眾有更多更直接的獲得感幸福感安全感。
(五)著力提升基層保障水平。這些年,市委持續(xù)加大投入,確?;鶎咏M織有人管事、有錢辦事、有場所議事。但從調(diào)研情況看,一些村辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍然不足,僅能滿足日常辦公耗材、水電支出。一些村集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱,創(chuàng)收增收渠道單一,對上級政策補(bǔ)助依賴性較大。解決這些問題,要堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重。“輸血”就是要加大投入、建立機(jī)制,把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上,用得其所。要在財(cái)力允許的范圍內(nèi),最大限度保障基層組織工作需要。市委研究決定,從今年8月起,小村(X人以下)、中村(X-X人)、大村(X人以上)村級組織辦公經(jīng)費(fèi)分別調(diào)整為X萬元/年、X萬元/年、X萬元/年,服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際,按照村均不低于X萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。從2020年起,市財(cái)政按每年村均X萬元、每名黨員X元的標(biāo)準(zhǔn)安排黨建經(jīng)費(fèi),主要用于黨員活動、黨員和黨組織書記培訓(xùn)、“最強(qiáng)支部”和陣地建設(shè)獎補(bǔ)等。“造血”就是要挖潛增效、激活內(nèi)力,持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收三年專項(xiàng)行動,在原有試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍,2019年-2021年,市財(cái)政每年將安排X萬元村集體經(jīng)濟(jì)增收專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,通過XX財(cái)政補(bǔ)貼和省市配套,再扶持一批村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況,加大指導(dǎo)力度,以點(diǎn)帶面、因地制宜提升發(fā)展水平,2020年,力爭實(shí)現(xiàn)全市所有村均有集體經(jīng)營性收入。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推動基層基礎(chǔ)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)了了
抓基層打基礎(chǔ)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要我們把基層基礎(chǔ)工作擺上更加突出的位置,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求,把各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件落到位、抓到底。
一要層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,不少涉及動體制、動權(quán)力、動資金、動利益,需要黨委書記親自上手、高位推進(jìn)。各級黨組織書記要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識,重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自督查、困難問題親自解決。要實(shí)施“書記攻堅(jiān)工程”,集中推進(jìn)基層減負(fù)賦權(quán)、村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作落地見效。要一級抓一級、一級帶一級,層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從今年開始,市委將對鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)書記抓基層黨建述職評議考核承諾事項(xiàng),開展“清賬行動”,確保說到做到、兌現(xiàn)承諾。要通過書記抓、抓書記,形成責(zé)任明晰、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的生動局面。
二要樹好工作導(dǎo)向。在政策導(dǎo)向上,各單位要結(jié)合實(shí)際落實(shí)了了好基層基礎(chǔ)重點(diǎn)任務(wù),研究制定向基層傾斜的政策措施,推動資源、服務(wù)、力量向基層下沉。今年開始,新錄用的選調(diào)生要先在村工作2年,科技特派員直接服務(wù)貧困村發(fā)展。在用人導(dǎo)向上,注重引導(dǎo)干部到基層一線、艱苦困難地方經(jīng)受鍛煉、增長才干,注重面向基層、面向一線選拔干部,注重理解和支持從事基層基礎(chǔ)工作的同志,在政策待遇方面給予傾斜,進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明工作導(dǎo)向。
三要堅(jiān)持分類施策。要適應(yīng)形勢發(fā)展,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),針對“好”“中”“差”不同類型的村黨組織,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對先進(jìn)典型,要指導(dǎo)他們鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展、作好示范,讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),起到抓一點(diǎn)、帶一片的效果。要推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)示范帶示范區(qū)建設(shè),用X年時(shí)間培育X個(gè)市級示范黨支部,發(fā)揮典型的輻射帶動作用,讓“盆景”變“風(fēng)景”。對處于后進(jìn)狀態(tài)的,要堅(jiān)持找準(zhǔn)問題、抓住癥結(jié),研究改進(jìn)措施,促使他們盡快改變后進(jìn)狀態(tài)。要分類整治基層后進(jìn)黨支部,區(qū)分黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”干擾侵蝕,宗教勢力滲透蔓延,村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團(tuán)結(jié),黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯、村級管理混亂,黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足等X種情況分類施治。對處于中間狀態(tài)的,要重點(diǎn)幫助他們提升層次、完善措施,引導(dǎo)他們上臺階、上水平。
四要健全工作機(jī)制?;鶎踊A(chǔ)工作點(diǎn)多線長、涉及面廣、情況復(fù)雜,必須健全機(jī)制,統(tǒng)籌聯(lián)動。要健全統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用,研究工作思路舉措,部署分解任務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo)推動。對需要協(xié)同攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作,各部門要對照任務(wù)清單,集中力量、聯(lián)動落實(shí)了了。比如,村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè),涉及紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等多個(gè)部門,就需要黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,各部門聯(lián)動,整合資源、集聚力量、集合功能,合力建好用好。要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。針對關(guān)系全局的要事、關(guān)鍵事,市、鎮(zhèn)(街道)兩級每年都要確定一批重點(diǎn)推進(jìn),以點(diǎn)上突破帶動全局提升。針對工作中的短板和弱項(xiàng),瞄準(zhǔn)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域,組織專題研究,開展集中攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)瓶頸問題各個(gè)擊破。比如,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要用項(xiàng)目化的理念和方式,編制方案、組織專班、推進(jìn)落實(shí)了了。
五要錘煉工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,來不得半點(diǎn)虛假,今后市里將突出用基層實(shí)效來檢驗(yàn)工作落實(shí)了了情況。如在軟弱渙散基層黨組織問題上,將不再要求按比例倒排,由各鎮(zhèn)、街道自行排查整頓,市里只做三件事:明確標(biāo)準(zhǔn)、備案名單,直接走村入戶了解黨組織狀況和群眾評價(jià),以此檢驗(yàn)排查準(zhǔn)不準(zhǔn)、整頓實(shí)不實(shí)。各級各部門都要大力弘揚(yáng)X精神,聚焦基層、走遍基層,在基層發(fā)現(xiàn)問題、為基層解決問題,把基層基礎(chǔ)工作一件件做扎實(shí),用親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹形象、贏民心。
同志們,做好基層基礎(chǔ)工作,使命光榮,責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨XX周圍,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為,凝心聚力、苦干實(shí)干,以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作高質(zhì)量推動黨的建設(shè)高質(zhì)量,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,為建設(shè)又富又美X、在X高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)!