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2024-02-22
【628568.com--工作總結】
城市以非農業(yè)活動和非農業(yè)人口為主的人類聚居地。與鄉(xiāng)村相比,占地規(guī)模大,人口數(shù)量大、密度高。是一定地域范圍內的政治、經濟、文化中心。與“農村”相對。本站今天為大家精心準備了城市更新工作總結3篇,希望對大家有所幫助!一、城市更新工作:
XX街道的市政基礎設施欠賬較多,交通環(huán)境管理矛盾突出;國企改制遺留問題引起的糾紛多,信訪維穩(wěn)壓力大;插花地、城中村、老舊工業(yè)區(qū)多,安全管理任務重。
目前我街道開工的項目有金威啤酒廠和水貝珠寶廣場2個項目,推進中的有布心工業(yè)區(qū)、草埔南北片、布吉農批市場等8個項目,老住宅區(qū)的有布心仙諾和翠山路77號大院2個項目,意愿推進的有西湖工業(yè)區(qū)、翠山工業(yè)區(qū)等5個項目。
(一)、開工的項目
1、金威啤酒廠項目已有序的開展中,主要問題一是原規(guī)劃的社區(qū)辦公用房為500平方,不符合市黨建標準化的標準,經與開發(fā)商溝通同意增加至800平方,所選定位置也基本明確,已去函更新局需明確相關事宜。二是道路建設問題,街道將全力配合做好工作,先做勘探工作。
2、水貝珠寶廣場項目,進展較順便,主要是項目西側的市政道路紅線在三順制藥廠(水貝珠寶廣場二期)的范圍從而影響項目的規(guī)劃驗收工作,區(qū)更新局也召開協(xié)調會,要加快水貝珠寶廣場二期的建設,我街道將全力配合和督促二期項目盡早開展相關工作,主要涉及96戶內部職工房改房的賠償問題。
?。ǘ⑼七M中項目
1、布心工業(yè)區(qū)改造項目列入20xx年第一批,擬拆除重建用地面積7.8,擬規(guī)劃建筑面積53.69,屬工業(yè)區(qū)改造,項目子單元的規(guī)劃完成,近期配合區(qū)更新局做好人保和宏發(fā)地塊的開發(fā)問題,同時在找地塊積極更新意愿的業(yè)主,如卓創(chuàng)地塊等,加快該地塊的推進工作。
2、草埔城中村南北片更新單元,20xx年第一批。擬拆除重建用地面積13.23,單位已編制完成專項規(guī)劃初稿,更新局復函主要問題:一是開發(fā)強度過高和調整更新范圍。二是功能定位。三是土地、建筑物核查情況不清晰。四是河道調整等問題。下一步計劃,將積極協(xié)助中南公司加快與市區(qū)各部門的銜接,主要對河道打開、交通優(yōu)化等方面進行,盡快完成專項規(guī)劃方案的調整,重新上報。
3、太白路超利綜合樓城市更新單元,列入計劃時間20xx年第三批,擬拆除重建用地面積1.33萬平方米,擬規(guī)劃建筑面積10.59萬平方米。項目涉及已批未建設用地和布羅通道建設范圍等問題。
4、獨樹村,列入計劃時間20xx年第五批。擬拆除重建用地面積1.7萬平方米,擬規(guī)劃建筑面積15.51萬平方米。已列入計劃,報審建環(huán)委還未通過。
5、天眾塑膠廠,列入計劃時間20xx年第三批。擬拆除重建用地面積1.13萬平方米,擬規(guī)劃建筑面積6.12萬平方米。建環(huán)委會議,已通過審議。維穩(wěn)重點對象,原14戶老員工賠償安置問題經過三次協(xié)調,我街道多次督促開發(fā)商制定談判方案和拆遷補償方案,盡快啟動開展拆遷談判工作,解決這14戶老員工的安置問題。
6、布心華源小區(qū),已通過建環(huán)委會議審議。下步將督促項目的進展早日開工。
7、布吉農批市場,擬拆除重建用地面積6.93萬平方米,擬規(guī)劃建筑面積45.3萬平方米。XX樓納入拆除范圍,規(guī)劃已調整重新報領導小組審議。XX樓的拆除也將是維穩(wěn)重點。目前還未與住戶進行拆賠的溝通,希望加快與住戶的談判溝通,拆賠比例將要根據(jù)談判的實際情況制定,盡可能將獎勵部分面積分配到項目保障性住房中。
8、布心東立片區(qū),擬拆除重建用地面積1.63萬平方米,擬規(guī)劃建筑面積8萬平方米。項目多次上報,因涉及變更指標多,現(xiàn)正協(xié)調相關事項并修改計劃及規(guī)劃后再上領導小組會。
(三)、住宅類項目
1、仙諾布心項目,更新單元用地面積2.14萬平方米,470個權利人,意愿100%,簽定補償協(xié)議60%,目前簽定工作難以繼續(xù),尋找突破口,加快簽約工作。
2、翠山路77號大院項目,用地面積1.7萬萬平方米,擬拆遷建筑面積1.6萬萬平方米,130個權利人,分兩次征集意愿100%,粵通公司因體制改革問題,目前項目無進展。
二、棚戶區(qū)改造
自木棉嶺片區(qū)棚改工作開展以來,我街道高度重視,指揮部共召開了23次棚改工作例會,專門針對棚戶區(qū)改造工作進行研究與部署,以“穩(wěn)控、疏導、防范”為總思路,積極推進相關工作,廣泛收集片區(qū)居民意見,并密切關注居民動態(tài),時刻保持高度警惕,重點維護片區(qū)的和諧與穩(wěn)定。
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1、深入調查摸底,全面掌握數(shù)據(jù)
今年4月份,我街道就XX區(qū)“二線插花地”棚戶區(qū)改造項目(以下簡稱“棚改項目”)與天健集團合作開展數(shù)據(jù)調查摸底工作,全面掌握木棉嶺片區(qū)的住戶情況,為后續(xù)確定補償標準的提供基礎數(shù)據(jù)支持。為了進一步準確掌握房屋數(shù)據(jù),摸清房屋實際持有人的變化情況,9月份木棉嶺棚改片區(qū)指揮部對木棉嶺片區(qū)有關數(shù)據(jù)進行核查,對上次數(shù)據(jù)調查成果進行了再次確認與核對,取得了預期效果。
2、主動疏導民意,積極穩(wěn)控防范
?。?)、暢通居民訴求表達渠道。9月29日上午,我街道安排在木棉嶺和馬山社區(qū)分別設立棚改咨詢點,安排律師駐點解答居民問題,同時開通了兩條24小時,接受居民,全面征集居民的意見和建議。
?。?)、積極約談業(yè)主溝通訴求。街道發(fā)展更新部與社區(qū)工作站等部門緊密配合,按照訴求與反應強烈程度,對業(yè)主進行分類,發(fā)動多名社區(qū)黨員及義工分批或單獨約談業(yè)主,逐步了解并深入掌握業(yè)主訴求,目前為止,已約談小業(yè)主62人,大業(yè)主33人。
?。?)、加強排查摸清網(wǎng)群情況。街道派出所與上級公安部門對接,充分利用警務技術定位網(wǎng)聊激進分子,對其進行教育和訓誡,并進行密切監(jiān)控,社區(qū)也發(fā)動基層力量配合做好動態(tài)掌握工作,及時反饋敏感信息。目前,已排查了4名重點人員,訓誡了2人,他們均表示不再組織和參與非法集會,排查工作仍在進行中。
(4)、做好國慶期間應急預案。街道平安建設部與有關部門積極做好敏感節(jié)假日期間的維穩(wěn)信息研判,制定應急處置方案,加大安保力量,在XX公園安裝了19個高清攝像頭,以應對國慶期間可能出現(xiàn)的非法集會、鬧事等情況。
?。?)、統(tǒng)一口徑做好政策宣傳。推動棚改三個片區(qū)聯(lián)動,統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一做法,由區(qū)住建局審定并統(tǒng)一下發(fā)棚改工作宣傳內容,明確現(xiàn)階段為棚改工作的調查摸底、意見征集階段,確定好棚改工作新聞發(fā)言人,以應對新聞媒體,及時對外發(fā)布權威信息,消除居民誤解,防止導致居民擔憂和不滿。
?。?)、科學合理開展民意調查。與區(qū)住建局溝通,進一步調整和完善現(xiàn)有的棚改民意調查問卷,全面考慮各類型業(yè)主的情況,制作訴求意見表,使居民能夠充分表達訴求。
(7)、加大力度開展綜合整治工作。成立由公安、執(zhí)法、消防、交警、市監(jiān)聯(lián)合組成50人綜合執(zhí)法組,全天候不定時針對該區(qū)域進行地毯式執(zhí)法。
(二)、居民訴求匯總
通過前期數(shù)據(jù)調查摸底及現(xiàn)場訴求意見征集,現(xiàn)將居民的主要訴求匯總如下:
1、普遍訴求:原址回遷、按1:1面積補償(個別要求1:1.3或1:1.5)、回遷房質量保證。
2、具體訴求:
(1)戶型:重建房屋戶型每套盡量不超出70平方米,照顧經濟困難群體購買房屋的能力。
?。?)樓棟一樓:按照商鋪的標準來賠償,賠償標準增加到1:1.3~1.5或回遷商鋪。
?。?)樓梯間:購買的樓梯間部分計入賠償范圍。
?。?)樓棟占地的土地補償:樓棟房屋賣出后樓房所占地皮補償。
?。?)產權:要求重建房擁有獨立產權,部分業(yè)主認為綠本可以接受,但最好有紅本,其中要求無條件辦理紅本的業(yè)主共13人。
?。?)物業(yè)費:要求重建房給予一定年限物業(yè)管理費免費及優(yōu)惠。
?。?)增購價格:回遷時選擇比原拆遷戶型更大的房子,超出面積部分價格與原賠償價格一樣。
?。?)租賃補償:回遷房建設期間,居民在外租房的租賃補償要考慮周圍房屋租賃市場溢價問題,提高補償標準至90元/平方以上。
?。?)新裝修房屋:剛裝修的房屋被拆除要有合理賠償。
?。?0)違建補償:違法建筑普查登記后交易的房屋補償及房屋超建部分的補償也要求補償。
3、其他主體訴求:
?。?)村集體股份公司:公共土地部分要按規(guī)定返還土地或實行貨幣補償。
(2)物業(yè)管理公司:管理過程中投入的設施、設備的貨幣補償
(3)商戶:商鋪轉讓費和裝修費用的補償。
(三)、下一步工作措施
1、加強領導,完善工作機制
加強與上級的溝通協(xié)調,組織人員進行業(yè)務培訓,指導并協(xié)調解決政策執(zhí)行過程中遇到的各種問題,對棚改工作進行全程監(jiān)督檢查,規(guī)范工作程序;推動建立房屋依法征拆的工作機制和司法強拆程序;建議市、區(qū)兩級法院要支持征遷工作,全程介入,做到依法受理、指導與監(jiān)督,保障依法征遷工作順利進行。
2、加大宣傳,提高群眾認識
除了常規(guī)的宣傳方式,政策宣傳工作組要充分發(fā)揮作用,與區(qū)住建局溝通,對片區(qū)居民進行正面宣傳和政策引導,使居民消除對棚改工作的疑慮和抵觸情緒。同時,加強社會輿論與民主監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表共同參與棚改工作,充分聽取和吸納他們對棚改工作的意見和建議,形成推進棚改工作的強大合力。
3、陽光改造,確保和諧拆遷
堅持公開、公平、公正原則,將棚戶區(qū)改造的政策、標準和程序向棚改片區(qū)的居民及時公開發(fā)布,尤其是拆遷安置方案和補償標準等重要環(huán)節(jié)也要確保陽光公開,依法保障被居民的合法權益,避免產生各種矛盾。
4、防范風險,維護社會穩(wěn)定
對棚戶區(qū)改造片區(qū)內涉及的利益群體全面進行調查、分析和預判,制作社會風險評估報告,針對主要風險因素制訂出臺應急預案,明確責任主體、具體工作內容等,及時有效地化解不穩(wěn)定因素,確保棚戶區(qū)改造工作的順利開展。
5、加大力度處置律師非法見證房屋轉讓工作
因二線插花地房屋無法取得合法產權,轉讓過程中存在律師非法見證,從而房屋權屬不清晰,導致補償主體不明確化,轉讓雙方矛盾糾紛爆發(fā),增加政府推動棚改難度。
xxxx年區(qū)城市更新局以落實“中優(yōu)”戰(zhàn)略為導向,聚焦“天府x·文旅x”品牌建設,圍繞建設“美麗宜居公園城市示范區(qū)”“工業(yè)城區(qū)轉型升級新典范”兩大目標,切實擔當新職能、增強新動能、展現(xiàn)新效能,確保機構高效運轉、工作扎實推進?,F(xiàn)將xxxx年上半年工作開展情況及下半年工作安排報告如下。
一、xxxx年上半年工作總結
?。ㄒ唬┮砸?guī)劃為引領,科學制定系列方案
按照市委工作部署和區(qū)委區(qū)政府工作安排,積極開展部門走訪、實地踏勘和座談研討,高效編制《踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)—x區(qū)建設總體規(guī)劃》初稿;新編制修訂《x區(qū)美麗宜居公園城市示范片區(qū)建設近期行動方案(xxxx——xxxx年)》、《x區(qū)城市更新三年行動方案》和《x市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》等工作方案。
?。ǘ┚劢股鷳B(tài)本底,扎實推進五級綠化體系建設
綠道建設。已交付環(huán)城生態(tài)區(qū)xxxx畝建設用地,交地率xx%,加快推進拆遷掃尾,全力確保天府綠道公司用地保障工作;加快推進錦江綠道上灣區(qū)建設,抓緊實施x公園和閑亭改造,統(tǒng)籌推動x.x公里濱河路慢行示范段建設;開工建設xx條幸福社區(qū)綠道,華泰路、成美路等xx條幸福社區(qū)綠道竣工投用。市政公園建設。以“一園一特色”、“一園一景觀”為設計理念,全力抓好市政公園建設,保和公園、二仙橋公園(二期)、楊柳公園(一期)、城東體育公園(一期)、龍?zhí)缎聟^(qū)公園x個公園均已開工,所有項目均順利推進。小游園、微綠地建設。橫橋片區(qū)小游園微綠地提升改造工程項目(包含x個小游園)、雙成二路小游園和青鳥廣場綠地提升改造工程項目、西側(塔子山公園外側)綠地建設工程項目均已開工,其中橫橋片區(qū)小游園微綠地提升改造工程項目(包含x個小游園)已完成總工程量的xx%,預計x月將全面完工。
(三)落實“中優(yōu)”部署,深入推動城市有機更新
“中優(yōu)”專項行動。以六大產業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場,以xx項重點工程為抓手,大力推動城市轉型發(fā)展、治理創(chuàng)新發(fā)展、民生跨越發(fā)展。完成《x區(qū)城市更新三年行動計劃》編制工作,正報市“中優(yōu)”辦審定;統(tǒng)籌推進x個重點片區(qū)城市更新和x個集中連片城市更新項目改造。城市更新,危舊房棚戶區(qū)改造。實施槐樹店路xx號五冶宿舍、杉板橋路舊城改造項目等x個危舊房棚戶區(qū)改造項目,危舊房棚戶區(qū)項目完成簽約xxx戶,簽約面積約x.x萬平方米,完成投資約x.x億元;國有土地拆遷收尾。完成xx戶掃尾工作(新鴻路片區(qū)項目交房xx戶,xx片區(qū)項目交房x戶,鐵塔廠項目交房xx戶,二仙x號地塊項目交房x戶,蜀龍路五期項目華聯(lián)公司完成簽約)。老舊院落改造。已全面啟動金山苑、隆錦小區(qū)等xx個老舊院落改造工作,目標院落自治組織已全部建立;正進行維修資金歸集,x個結轉改造院落即將竣工,xx個新啟動院落正進行整體設計工作,預計x月份全面開工建設。社會資本投融資情況。八里莊工業(yè)遺址片區(qū)項目國開行省分行計劃融資xx.xx億元,正向國開行總行提交項目評審材料,并多次與工商銀行、建設銀行等國有商業(yè)銀行以及華潤、奧園等社會資本進行座談溝通,投融資意愿強烈。
?。ㄋ模┚劢?ldquo;宜居+品質”,高質打造綠色生態(tài)城區(qū)本底
公園城市示范片區(qū)建設。開工建設北湖、東郊記憶、二仙橋x個公園城市示范片區(qū)建設項目x個,已完工項目x個,共計完成投資xx.x億元。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。分解區(qū)級各部門的目標任務,建立創(chuàng)建工作聯(lián)絡員機制,牽頭完成建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)人均公園綠地面積、園林式居住區(qū)(單位)達標率等xx項指標材料的填報工作。公園城市示范街區(qū)打造。全力推進東郊記憶藝術商圈、長天路片區(qū)x個公園城市示范街區(qū)建設;立體綠化和拆墻透綠??焖偻七M二環(huán)路高架兩側及一環(huán)路立體綠化項目,已完成龍湖濱江天街屋頂花園、全季酒店等x個點位共計xxxx平方米立體綠化,完成長天路社區(qū)、中車小游園等x處拆墻透綠、圍墻增綠或綠化景觀提升,綠化面積xxxx平方米;芙蓉景觀點位。建成建x泰路、成花線鐵路綠地x個芙蓉示范點位,仙韻一路點位目前正在加緊建設中;創(chuàng)建市級“園林式居住小區(qū)”。已完x潤二十四城柒公館、華潤·翠林華庭、招商雍華府、陽光xxx米婭中心一期x個“市級園林式居住小區(qū)”申報工作。園林綠化品質提升。完成青岡路、東郊記憶路等xx條道路品質提升,實施蜀龍路、新華大道雙林路、熊貓大道、九寨溝路等點位竹林景觀打造,完成xx新區(qū)小區(qū)綠化改造,完成xx條街道xxxx余株行道樹修枝塑形,草坪綠籬更新x.x萬平方米,排查處理危樹xxx株,更換栽植地栽花x.x萬平方米。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安排,堅決打好疫情防控攻堅戰(zhàn)
疫情發(fā)生后,我局高度重視疫情防控工作。立即召開局黨組(擴大)會,成立防控工作領導小組,制定區(qū)更新局疫情防控工作方案和應急預案,嚴格落實各項疫情防控措施,加強與保和街道的溝通協(xié)調,緊急抽調xx名年輕干部職工下沉勝利、和美、團結、迎暉x個社區(qū)投入新冠病毒肺炎防疫一線,有序高效推進“五色卡”分類精準防控;強化轄區(qū)內野生動物人工繁育及展演場所疫情防控措施,提高消毒殺菌頻次,建立動物場館和游園進出通道消殺消毒管理臺賬,及時做好疫源疫病監(jiān)測上報的工作,做到疫情期間野生動物救助工作不放松。
二、xxxx年下半年工作安排
?。ㄒ唬┲靥剿?,規(guī)劃引領示范片區(qū)實踐。加快編制公園城市建設總體規(guī)劃《踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)——x區(qū)建設總體規(guī)劃》,筑牢公園城市建設的理論基礎和規(guī)劃支撐;有序推進東郊記憶人文型、二仙橋產業(yè)型等x個公園城市示范片區(qū)建設,抓好示范片區(qū)項目的跟蹤管理和統(tǒng)籌協(xié)調;積極配合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建,落實相關指標材料的遙感測評和收集報送。
?。ǘ┐夙椖?,全力推進公園城市建設。強化公園城市規(guī)劃建設管理統(tǒng)籌力度。以高水平規(guī)劃為引領,高質量建設為支撐,精細化管理為基礎,不斷提升公園城市“顏質、品質、氣質”。一是做好錦城綠道(x段)范圍施工保障,確保xxxx年一級環(huán)線綠道貫通,保障桃風酒香園共享農莊特色園建設用地。二是完工x個公園,x個小游園微綠地建設。三是加快推進實施xx條幸福社區(qū)綠道建設。
(三)求細節(jié),加快實施大運會線路及場館周邊環(huán)境整治提升。致力于把大運會線路和上班的路、回家的路變成風景,全面完成x條竹林風景線建設和xx條道路行道樹增量提質;完成一環(huán)路(x段)沿線和二環(huán)路高架兩側立體綠化示范點位打造,植綠總長度xxxx余米;全面完成東郊記憶藝術商圈、長天路公園城市示范街區(qū)打造工作;完成新華公園拆圍增景及業(yè)態(tài)提升。
?。ㄋ模┳ソy(tǒng)籌,有序推進城市有機更新。堅決落實“中優(yōu)”重大戰(zhàn)略部署,堅持“三降兩提”等中優(yōu)重大要求,積極主動作為,穩(wěn)步推進城市更新各項工作有序進行。一是“中優(yōu)”區(qū)域城市有機更新集中連片改造項目加快推進。二是x個城市更新項目穩(wěn)步實施。三是全力推進xx個老舊院落改造及x個區(qū)級特色文旅示范片區(qū)和xx條特色街巷游線打造,加快推進通美大廈、石油路、猛追灣街風貌提升改造,推動文旅體商融合發(fā)展。四是穩(wěn)步實施x個危舊房棚改項目改造,加快城市更新項目的融資工作力度,確保全面完成目標任務。
?。ㄎ澹姽芾恚μ嵘謽I(yè)園林綠化管護標準。計劃實施xxxx余株行道樹修枝塑形;草坪更新xx.x萬㎡、綠籬更新x.x萬平方米;全面推進、完善區(qū)管綠化精細化管理和分級管理體制,開展全區(qū)無主綠地的整治試點工作;深入開展打擊屬地范圍內相關企業(yè)非法獵殺野生動物和經營利用野生動物違法犯罪活動;持續(xù)抓好禁毒排查宣傳工作,全面排查轄區(qū)內所覆蓋的綠地面積植被,全面實現(xiàn)轄區(qū)毒品原植物“零”種植。
2020年以來,在新區(qū)黨工委、管委會的正確領導和市、區(qū)相關單位的大力支持下,城市更新局緊緊圍繞新區(qū)的中心工作,堅持新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作舉措,加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,加強科學管理,以高度的事業(yè)心和責任感,齊心協(xié)力,攻堅克難,各項工作取得了一定的成績,同時也為高標準做好下一步工作打下了堅實基礎。
一、2020年工作總結
(一)發(fā)揮規(guī)劃引領作用,科學有序推進城市更新
加快編制《XX新區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》,項目成果已根據(jù)市規(guī)劃國土委審查意見修改完善,并于11月1日經新區(qū)常務會審議通過,11月4日已再次報送市規(guī)劃國土委審查。出臺《XX新區(qū)城市更新實施辦法(試行)》并發(fā)布《政策解讀》,規(guī)范新區(qū)城市更新行為,明確部門職責權限。牽頭制訂《關于進一步加強和改進城市更新工作的意見》,目前正在征求意見,近期準備上報新區(qū)審議。開展葵涌中心區(qū)重點更新單元前期研究,探索建立城市更新單元劃定評估機制,保障更新十三五規(guī)劃目標有效落實。目前已完成項目編制工作,準備提請新區(qū)審議。會同新區(qū)發(fā)展和財政局制訂《XX新區(qū)城市更新項目優(yōu)先推進及負面管理清單(試行)》,對違規(guī)開發(fā)商一律納入“黑名單”,5年內不得參與新區(qū)城市更新及集體用地開發(fā)項目。目前已完成意見征集,近期準備上報新區(qū)審議。全面加強頂層設計,成立新區(qū)城市更新工作領導小組,嚴格按照《規(guī)劃》、《實施辦法》和《意見》的規(guī)定,對新區(qū)城市更新單元計劃、規(guī)劃、用地審批及其他重大事項進行決策。
(二)規(guī)范工作流程,做好“強區(qū)放權”業(yè)務承辦工作
全面梳理“強區(qū)放權”后新區(qū)城市更新職能,編制操作細則和運行流程,完善“權責清單”,明確29項行政審批業(yè)務的辦理流程。截至目前,共辦理城市更新業(yè)務15項,在辦3項,辦結12項,包括葵涌辦事處澳頭舊村、新村嶺、東一東二上塘3個城市更新單元和XX辦事處嶺嚇新村城市更新單元老屋村認定,葵涌辦事處白石崗城市更新單元歷史用地處置,綜合市場一期城市更新單元建筑設計方案核查、建設工程規(guī)劃許可,白石崗城市更新單元專項規(guī)劃審查等。
(三)抓好協(xié)調督促,落實城市更新考核任務
在市里下達的城市更新5公頃績效考核任務基礎上自加壓力,力爭超額完成績效考核任務的50%以上。組織召開25個列入市計劃的城市更新項目座談會,聽取項目開發(fā)單位的意見建議,由我局牽頭相關職能部門予以對接,協(xié)調解決項目存在的問題及困難。全面推進“美麗XX”各項考核項目,督促項目開發(fā)單位加快推進葵涌綜合市場一期、沙頭一期建設,協(xié)調推進葵涌綜合市場二期、高源譚屋圍、上洞電廠、沙頭二期、XX第二工業(yè)區(qū)A區(qū)、南澳水頭沙項目,要求倒排時間表和路線圖,確保年底前完成預期目標和考核任務。
(四)關注民生實事,統(tǒng)籌協(xié)調原村民統(tǒng)建樓建設
對新區(qū)原村民統(tǒng)建工作情況進行全面總結,形成《關于XX新區(qū)原村民統(tǒng)建工作情況的報告》,并上報新區(qū)黨工委。此外,會同各辦事處及市規(guī)劃國土委XX管理局對原村民統(tǒng)建工作存在的問題進行梳理。擬定鵬城社區(qū)統(tǒng)建樓用地調整方案,并經新區(qū)管委會常務會議審議通過,解決了統(tǒng)建用地被占用致使統(tǒng)建樓無法建設問題。目前,相關單位正在按照會議紀要要求落實相關工作。繼續(xù)協(xié)調推動三溪社區(qū)、土洋社區(qū)、西涌社區(qū)統(tǒng)建樓建設和新大社區(qū)20戶未建房戶安置工作。
(五)以巡查整改為契機,建立長效管理機制
針對市委巡查組反映新區(qū)城市更新無序競爭、城市更新亂象背后存在極大廉政風險問題,召開專題會議通報相關情況,研究部署整改工作,成立局巡查整改領導小組,制定整改方案,細化整改措施,建立工作臺賬,落實責任人員,明確完成時限,確保整改見到實效。加強內部規(guī)范化、精細化管理水平,嚴格執(zhí)行任職回避制度,實現(xiàn)放權不放任,強化權力運行全方位監(jiān)管。進一步增強保密意識,系統(tǒng)梳理強權放權后下放的系統(tǒng)和權限,做好涉密文件和載體的審批、使用、保管、登記工作,并將全部工作人員納入保密范疇,簽訂保密承諾書。強化政策法規(guī)培訓。以新區(qū)政府網(wǎng)站為載體,宣傳、解讀城市更新、土地整備和房屋征收方面的政策法規(guī)。邀請市城市更新局、土地整備局相關業(yè)務骨干分別對新區(qū)3個辦事處城市更新和土地整備中心、集體資產管理辦、社區(qū)工作站、社區(qū)股份公司及居民小組股份公司等進行場專題培訓,宣傳政策法規(guī),交流工作經驗,強化廉政警示教育。
(六)以十大專項行動為抓手,拓展新區(qū)發(fā)展空間
根據(jù)市政府“拓展空間保障發(fā)展”專項行動部署要求,牽頭制定各專項行動實施方案,成立新區(qū)“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動工作領導小組,召開新區(qū)十大專項行動推進會,與各辦事處及相關單位簽訂責任書,明確目標任務要求,確保專項行動有序開展。建設用地清退完成現(xiàn)狀清理42.8公頃(包括正在開展清理復綠6.6公頃),其中已完成區(qū)級驗收65個地塊33.25公頃(包括完成市級備案40個地塊19.95公頃)。重點推進布新社區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌試點工作,確保08-13人才保障房項目、睿鵬大道等重點工程順利建設。會同辦事處相繼完成了測繪、清點、評估、規(guī)劃研究和實施方案編制等工作。目前,該項目實施方案已由新區(qū)常務會審議通過,盤活土地26.63公頃,下一步將按程序報請市政府審批實施方案,力爭年內完成。強力推進違法建筑空間管控行動。除將相關圖斑納入整村統(tǒng)籌處理外,年初梳理出現(xiàn)狀功能和規(guī)劃功能一致的圖斑91宗75公頃,計劃通過與社區(qū)、居民小組簽訂不發(fā)生違建承諾書的方式,消化該部分土地。指導各辦事處做好政府儲備土地清理工作,目前已牽頭完成土地分類,已開展10.64公頃地塊儲備地清理工作。
(七)統(tǒng)籌兼顧,抓土地整備和房屋征收計劃立項
根據(jù)市、區(qū)重大建設項目安排,編制完成新區(qū)2020年土地整備和房屋征收計劃。新區(qū)年度土地整備項目共36項,其中由市承擔的土地整備類項目有11項、配套拆遷安置房建設項目1項、房屋征收項目4項,由區(qū)級財政承擔的房屋征收及用地清退項目有20項。該計劃經市政府審議通過并頒布實施,現(xiàn)正依計劃有序推進。
(八)加大協(xié)調力度,全力推進公建配套項目土地整備
配合治水提質工程建設,會同各辦事處大力開展南澳河、王母河、鵬城河、三溪河、西邊洋河、烏泥河、楊梅坑河、新大河、大堆涌河、水磨坑河等10條河范圍土地房屋的測繪、評估復核、房屋確權以及征收補償方案編制、協(xié)商談判等工作,完成土地移交約62公頃,為工程建設單位進場施工提供用地保障。落實環(huán)保督查任務,牽頭制定新區(qū)一級水源保護區(qū)內5座水庫的征收補償方案,倒排完成時限,明確責任單位和人員。配合道路交通設施建設,睿鵬大道市政工程征收項目已完成測繪、評估、花木清點、權屬核查、補償方案編制等,并啟動征收談判工作。核龍線XX段征收項目于2020年3月啟動征收,已基本完成測繪、評估及確權工作。針對環(huán)城西路項目推進難點,啟動虎地排片區(qū)整村統(tǒng)籌試點工作,加強與社區(qū)居民小組協(xié)調溝通,形成共識,有力推進項目加快實施。
(九)創(chuàng)新工作舉措,著力解決重難點問題
為切實解決土地整備效率不高、安置用地缺乏、征收補償標準和方式不統(tǒng)一等問題,對新出臺的及現(xiàn)有征收補償標準進行梳理,擬定《加強和改進房屋征收土地整備工作若干措施》、《征收補償操作指引》等文件,理清區(qū)職能部門與辦事處的關系和定位,提高工作效率,統(tǒng)一補償標準和規(guī)則,加強辦事處征收工作規(guī)范運作力度。同時積極推動安置房選址和后續(xù)建設工作,提前籌劃,開展安置用地選址研究工作,為征拆工作提供保障。積極探索非農建設用地公建指標參與城市更新、城市更新項目容積率異地安置等,盤活土地資源,提高利用效率。
二、存在的問題
盡管我們的各項工作取得了一定的成績,但距上級部門的要求還存在差距,距離基層群眾的期望還有差距,我們更要清醒地認識到工作中存在的問題和不足,突出表現(xiàn)在:
(一)城市更新專業(yè)技術力量欠缺
強區(qū)放權后,城市更新涉及大量審核、審批業(yè)務事項,技術性強,精準化要求高。今年我局增加多個城市更新業(yè)務科室,工作人員明顯不足,部分招聘人員未完全到位。同時,面臨許多新的業(yè)務,工作人員開展業(yè)務有一個熟悉提高的過程,這些因素不同程度影響了工作效能的提升。
(二)征地拆遷工作體制和機制不健全
新區(qū)由于地處欠發(fā)達地區(qū),歷史欠賬多,相關利益主體訴求高,土地和房屋情況較為復雜,疑難個案較多,在征拆過程中需要多個相關單位參與,但由于缺乏高效、統(tǒng)一的領導議事機構,各相關單位職責定位不明確,容易推諉扯皮,同時缺乏督辦考核問責機制,各相關單位主動而為意愿不強,影響了項目的推進。
(三)辦事處一線征拆工作力量薄弱
辦事處城市更新和土地房屋征收事務中心作為房屋征收和土地整備工作的一線實施單位,承擔項目具體實施工作,對人員調配、部門協(xié)調、疑難個案處理等要求有較高的協(xié)調力、決策力及執(zhí)行力,但該中心為7級管理崗的事業(yè)單位,協(xié)調其它單位的能力較弱,加上該單位的職員編制較少,相比于征拆工作量和工作性質,遠不能滿足工作要求。
(四)安置房源缺乏
按規(guī)定,房屋征收必須做到先安置后拆遷,而且在現(xiàn)實中,拆遷戶往往在考慮安置房位置及價值后再配合拆遷談判工作。而新區(qū)目前尚無安置房源,一方面造成建設項目啟動時,安置房的規(guī)劃選址、施工建設遠遠落后于項目的補償談判工作,導致要求產權調換的拆遷戶不主動配合拆遷工作;另一方面由于沒有建立安置房源的籌措、出入庫管理等制度,造成安置房源的位置、戶型等較難符合被拆遷人的預期,拆遷工作難以推進。
三、工作思路
(一)加強業(yè)務學習培訓
進一步充實城市更新崗位工作人員,加強工作人員業(yè)務培訓。協(xié)調相關部門加快推進招考工作,并督促招聘人員盡早到位。同時,加大在崗工作人員業(yè)務培訓力度,并適時組織城市更新工作人員赴其他區(qū)學習取經,以提高業(yè)務水平,適應崗位工作需要。
(二)理順征地拆遷工作體制和機制
提請新區(qū)成立以下機構:一是成立以新區(qū)管委會主任為組長,其他分管領導為副組長的房屋征收和土地整備工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調推進房屋征收和土地整備工作。二是成立以新區(qū)分管領導為組長的治水提質、交通、保障房等專項工作領導小組,統(tǒng)籌解決項目推進中存在的建設手續(xù)審批、土地房屋征拆、施工及周邊協(xié)調等問題。三是成立新區(qū)管委會主任為組長,其他分管領導為副組長,紀檢、政法、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、公安、交通、消防、質監(jiān)、稅務等單位為成員的重大項目征拆聯(lián)合工作組,重點解決無法達成補償協(xié)議且影響重大項目建設的征拆問題。
(三)加強一線工作力量,增強辦事處決策權
提請新區(qū)加強辦事處房屋征收和土地整備工作力量,將各辦事處城市更新和土地房屋征收事務中心提升為6級管理崗職位,增加職員編制。同時研究通過增設特聘崗及從社區(qū)抽調后備干部等措施,充實房屋征收和土地整備工作力量。賦予辦事處更多的決策權,貨幣補償在不超過總補償費用10%的額度內由辦事處統(tǒng)籌解決,不再向新區(qū)報批,且將實際補償費用的1%作為工作經費,以提高征拆工作效率。
(四)開展新區(qū)征收安置房供應改革研究
年初將該課題列入重大改革計劃予以推進。該項改革是對原拆遷安置模式的創(chuàng)新舉措,立足于XX新區(qū)實際,探索建立新區(qū)征收安置房供應方式,解決新區(qū)征收安置工作難題,實現(xiàn)安置先行,為公共基礎設施項目和市、區(qū)重大項目實施提供保障。主要通過調查新區(qū)征地拆遷總量(新區(qū)“十三五”期間土地整備及拆遷項目需安置房面積20萬平方米以上)、實地調研拆遷安置各方意愿、對安置用房需求規(guī)模及安置用地規(guī)模進行測算、開展選址研究等步驟完成。目前項目成果已經新區(qū)審議結題,并移交新區(qū)相關部門,指導開展下一步規(guī)劃選址和建設工作。
四、2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年,剛剛勝利閉幕的十九大,明確了我國發(fā)展新的歷史方位,為新時代做好城市建設和土地管理工作指明了方向。我局將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東、深圳的批示精神,抓重點、突難點、解熱點、造亮點,全力以赴推進新區(qū)“一標五區(qū)”建設。具體來說,重點要做好以下六個方面的工作:
(一)深入學習貫徹十九大精神
要將學習好、貫徹好、落實好黨的十九大精神作為我局當前和今后一個時期的首要政治任務,把全局的智慧和力量凝聚到十九大報告提出的重要戰(zhàn)略部署上來。結合實際制定學習宣傳十九大精神工作計劃,堅持創(chuàng)新手段和載體,采取專題學習、個人自學、走訪求學、專家解讀、體會交流等多種形式進行學習,并學以致用,努力以各項工作的新成績體現(xiàn)學習貫徹十九大精神的新成效。
(二)建立多層次更新規(guī)劃體系
盡快建立和完善策略研究、專項規(guī)劃、城市設計等多層次城市更新規(guī)劃體系,進一步加強規(guī)劃統(tǒng)籌和引導。繼續(xù)跟進《XX新區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》審批工作,爭取2020年年初發(fā)布。抓緊出臺加強和改進城市更新工作的意見和若干措施。落實重點更新單元規(guī)劃研究成果。開展《葵豐片區(qū)城市更新統(tǒng)籌研究》。
(三)推動更新項目落地實施
全力推進白石崗、XX街道第二工業(yè)區(qū)A區(qū)等已列計劃項目的專項規(guī)劃審批工作。積極推進東一東二上塘、新村嶺、嶺嚇新村等已列計劃項目的專項規(guī)劃編制工作。提前介入振達廠、中山里片區(qū)等計劃申報項目。持續(xù)跟蹤、積極對接已批規(guī)劃項目的實施,如招商東岸城央公寓、招商東岸家園、溪涌沙頭片區(qū)城市更新單元、上洞電廠、譚屋圍等城市更新項目。
(四)攻堅克難十大專項行動
根據(jù)市、區(qū)工作部署和重大項目要求,攻堅克難,全面落實十大專項行動目標任務。通過土地整備釋放土地30頃,完成建設用地清退34公頃,完成違法建筑空間管控行動入庫任務40公頃,完成國有儲備用地清理9.82公頃。
(五)加大土地整備工作力度
以南澳河等十條河、楓木浪等水庫飲用水源一級保護區(qū)、第二通道等市、區(qū)重點考核項目為重心,制定征拆補償方案,集中資源和力量,逐個突破難點,全面推進土地整備工作,為新區(qū)工程建設、民生福祉提供有力的土地資源保障。
(六)加快安置房建設和籌措
專題研究安置房建設規(guī)劃,提前布局安置房建設,多渠道籌措安置房,盡可能做到安置先行,以減少土地整備工作阻力。與建設、查違等部門聯(lián)動加快安置房的籌措力度,建立安置房出入庫管理制度。同時,探索國有企業(yè)通過與原農村社區(qū)合作開發(fā)的方式,在社區(qū)留用地上為社區(qū)代建集體物業(yè)安置用房,解決政府安置房不足問題。