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　　建黨100周年安全生產(chǎn)通知

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)工作意義重大、責任重大。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)和防災減災救災重要指示精神，深入落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，推動集團公司安全生產(chǎn)工作高質量跨越式發(fā)展，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)對集團公司2021年安全環(huán)保工作要求通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨的xx、省委十四屆十二次全體（擴大）會議精神，堅持問題導向，注重補短板、堵漏洞、強弱項，圍繞查風險、除隱患、防事故、保平安工作總基調(diào)，強化責任落實、深化源頭治理，集中整治安全環(huán)保理念樹立不牢固、風險隱患排查不到位、隱患整改不徹底、教育培訓不扎實等問題，健全安全環(huán)保管理網(wǎng)絡，完善安全生產(chǎn)責任制度、環(huán)保生產(chǎn)責任制度，最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故、環(huán)保事故的發(fā)生，為集團良好運轉提供堅實的安全保障。

　　二、總體目標

　　（一）六個“零”目標

　　1.較大及以上安全事故為零。

　　2.重大環(huán)保事故為零。

　　3.職業(yè)健康、食物中毒事故為零。

　　4.施工機械機具發(fā)生機械設備事故為零。

　　5.施工現(xiàn)場發(fā)生火災事故為零。

　　6.電力、郵政通訊、市政設施等重大損害事故為零。

　　（二）六個“一”目標

　　1.一個方案：每個項目一個安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案。

　　2.一本臺賬：每個項目要有一本重大危險源排查整治臺賬。

　　3.每月一次檢查：企業(yè)主要負責人至少每月對所有項目進行一次帶隊檢查。

　　4.一組宣傳標語：每個項目要有一組安全生產(chǎn)專項整治行動的宣傳標語。

　　5.每天一次班前會：項目每天要組織一次班前例會，進行施工技術交底和施工安全交底。

　　6.設置一個公示欄：每個項目一個安全公示欄，曝光安全生產(chǎn)違規(guī)行為、公示重大危險源防控清單。

　?。ㄈ┝鶄€“100%”目標

　　1.安全生產(chǎn)責任書簽訂率100%。

　　2.施工項目、管理人員和勞務人員購買安全保險率100%。

　　3.特殊作業(yè)人員持證上崗率、特種設備檢驗率、設備合格率100%。

　　4.危險性較大工程的安全專項方案制定和審批率100%。

　　5.安全生產(chǎn)教育、培訓的人員覆蓋率100%。

　　6.重大隱患整改率100%。

　　三、重點工作

　　（一）全面落實安全環(huán)保生產(chǎn)責任體系

　　1.建立健全安全生產(chǎn)責任制、環(huán)保生產(chǎn)責任制。建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制、環(huán)保生產(chǎn)責任制，全面落實安全、環(huán)保、文明施工各項目標任務。

　　2.落實企業(yè)主要負責人責任。子公司主要負責人要強化落實安全生產(chǎn)第一責任人法定責任，牢固樹立安全觀念；在安全生產(chǎn)關鍵節(jié)點要在崗在位、駐守現(xiàn)場，確保生產(chǎn)安全。

　　3.落實全員安全環(huán)保生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全環(huán)保生產(chǎn)職責，落實“一崗雙責”制度，明確各崗位人員職責，劃分責任范圍，樹立責任清單，嚴格履行安全環(huán)保生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全環(huán)保操作規(guī)程，確保安全環(huán)保生產(chǎn)。

　?。ǘ┙∪晟瓢踩h(huán)保生產(chǎn)規(guī)范化管理體系

　　1.健全安全生產(chǎn)管理團隊。各子公司要按照法規(guī)要求配齊安全管理人員和專業(yè)技術管理人員，要建立忠于職守、嚴格管理、敢于擔當、善抓落實、業(yè)務過硬的安全技術管理隊伍，提升集團安全技術管理能力和水平。

　　2.強化安全環(huán)保教育培訓。持續(xù)做好“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓工作，落實三級安全教育，子公司全年組織不少于兩次安全管理及技術培訓，提高全員安全管理意識及安全管理水平。

　　3.加強企業(yè)安全環(huán)保文化建設。不斷創(chuàng)新安全環(huán)保生產(chǎn)宣傳形式，積極運用新媒體、新平臺，在集團上下廣泛進行安全環(huán)保生產(chǎn)宣傳。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”“消防宣傳日”等活動；形成“人人提安全，個個講環(huán)保”的良好氛圍，最終形成企業(yè)獨有的環(huán)保安全文化。

　　4.強化分包安全管理。應當嚴格開展分包單位安全資格準入管理，對不符合條件的單位，不得對其分包工程或勞務。項目部必須在項目開工前與專業(yè)分包、勞務分包單位簽訂安全環(huán)保生產(chǎn)合同，全程監(jiān)督安全環(huán)保生產(chǎn)工作，對違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全環(huán)保生產(chǎn)合同的單位，參照集團安全生產(chǎn)管理制度給予處罰。

　?。ㄈ┤嫣嵘踩A控體系建設

　　1.強化安全風險辨識評估。針對重大危險源要按職責分工建立重大危險源控制體系，強化安全控制，明確風險防控責任，加強重大風險檢查監(jiān)督，確保防控措施落到實處。

　　2.強化隱患排查治理工作。各公司應當建立安全環(huán)保隱患排查治理清單，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，制定嚴格的隱患治理方案，加強定期檢查、不定期檢查、巡檢制度的落實，做到排查不留死角、整治不留后患，確保落實到位，保持安全環(huán)保隱患排查整治工作常態(tài)化。

　　3.切實保障安全生產(chǎn)資金投入。安全生產(chǎn)費用必須做到專款專用，費用的投入必須滿足國家及地方政府要求。不斷完善和改進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，確保施工現(xiàn)場勞動防護用品配備齊全、合格有效，確保安全措施防范到位。

　　4.加強作業(yè)區(qū)、生活區(qū)消防管理。各公司及項目部應當完善消防器材、消防設施布置和消防通道設置，2021年各子公司要組織開展一次覆蓋全員的消防安全基本技能培訓，扎實推進各項消防工作建設，營造良好生產(chǎn)局面，奠定消防安全基礎。

　　5.加強安全隱患整改督查，形成安全閉環(huán)管理。集團公司對子公司、子公司對各項目部開展定期整改情況檢查督導，對隱患未整改、整改不徹底、整改不全面、整改責任未落實的情況進行徹查，依據(jù)公司安全管理獎懲辦法對子公司、項目部進行安全罰款并關聯(lián)年度安全考核扣分，對不落實安全責任的個人進行安全處罰并關聯(lián)個人年度考核扣分降級。

　?。ㄋ模娀踩a(chǎn)監(jiān)督考核機制

　　各子公司應積極開展領導帶班、監(jiān)督檢查、公司內(nèi)審等方式督促安全環(huán)保責任目標的落實，每月組織一次項目安全環(huán)保生產(chǎn)大檢查，項目部應當每天安排專職人員進行安全環(huán)保生產(chǎn)排查。根據(jù)安全環(huán)保形勢要求，應組織重點工程、重要時段、季節(jié)性、節(jié)假日施工等安全環(huán)保生產(chǎn)專項檢查，及時通報檢查考核情況，推廣典型，交流經(jīng)驗，確保安全環(huán)保工作落到實處。

　　（五）落實環(huán)境保護管理責任，加強職業(yè)健康動態(tài)監(jiān)管

　　各子公司應加強環(huán)境管理制度建設，編制環(huán)境保護管理手冊，對環(huán)境影響因素進行動態(tài)識別及評價，針對重要環(huán)境影響因素，要按照消除、降低和控制的原則，落實有效可行的控制措施，確保污染物排放達標，危險廢棄物處置合法合規(guī)。

　　各子公司要高度重視職業(yè)健康管理工作，加大職業(yè)安全防護力度，編制職業(yè)病防治手冊，加強對職工職業(yè)健康宣貫，安排職工進行職業(yè)健康體檢，建立衛(wèi)生檔案及健康監(jiān)護檔案，從物資采購、現(xiàn)場防護、個人防護抓起，確保職業(yè)病危害因素始終處于受控狀態(tài)，切實提高職業(yè)危害防治水平。

　　2021年，集團公司、子公司要凝心聚力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持預防為主、應急為重、管理為要，以深化改革創(chuàng)新為動力，以防范化解重大安全風險為主線，圍繞安全生產(chǎn)任務，加快推進安全管理體系和能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故，最大程度減輕災害損失，確保生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步營造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。

　　建黨100周年安全生產(chǎn)通知

　　為了更好的落實建黨100周年安保維穩(wěn)工作，保障村內(nèi)社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，XX嚴格落實《黃村鎮(zhèn)建黨100周年安保維穩(wěn)綜合整治和管控工作方案的通知》文件要求，現(xiàn)將建黨100周年期間安保維穩(wěn)工作總結如下：

　　一、高度重視、加強領導、強化目標

　　2021年6月9日，XX兩委成員及包村干部召開兩委聯(lián)席擴大會議，會上成立黃村鎮(zhèn)XX建黨100周年安保維穩(wěn)工作領導小組，由XX黨支部書記任組長，村“兩委”任組員，在黨支部的領導下，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮XX建黨100周年安保維穩(wěn)工作。認真學習《黃村鎮(zhèn)建黨100周年安保維穩(wěn)綜合整治和管控工作方案的通知》，扎實做好建黨100周年期間村莊安全保衛(wèi)和維護社會穩(wěn)定工作，堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生嚴重暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，確保村內(nèi)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，切實為建黨100周年營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　二、強化村莊管控措施

　　XX實施社區(qū)化管理模式，以網(wǎng)格化為基礎進行人員的統(tǒng)籌調(diào)配。門崗由“兩委”成員帶隊進行24小時值守；村內(nèi)重點人員、重點區(qū)域由各個網(wǎng)格化區(qū)域負責人進行專職值守；消防車輛24小時滿水備勤。

　　三、強化值班備勤、堅持領導帶班

　　XX建黨100周年安保維穩(wěn)工作領導小組成員24小時待命，所有工作人員保持通信24小時暢通，在崗人員務必佩戴紅袖標上崗，切實做好值班制度和信息報送制度。一旦出現(xiàn)問題，要在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報送，第一時間控制，第一時間處置，并跟蹤續(xù)報事態(tài)進展、處理情況，牢牢掌握主動權，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象。

　　四、切實做好安保維穩(wěn)工作

　　充分調(diào)動村內(nèi)的黨員、入黨積極分子、門崗值班人員、巡防隊員、以及志愿者參與黃村鎮(zhèn)建黨100周年安保維穩(wěn)工作，積極做好村內(nèi)安全保衛(wèi)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時妥善處理，值班人員要加強對外來人員、車輛的盤查和登記工作，嚴查可疑物品、可疑人員，嚴防暴力和恐怖活動，確保本村的絕對安全。要進一步做好建立管控隊伍工作，建立實名制管控臺賬。我村按網(wǎng)格化管理，按片劃分，責任到人，每周二、周六，開展2次全村范圍的大排查、大清理、大整治工作。通過微信群、廣播等形式，向大家宣傳建黨100周年期間的安全工作。建黨100周年期間，防疫工作不能松懈，要做到防疫、安全一手抓，不定期開展安全隱患排查，加強防火意識，全面消除火災等安全隱患。特別要加強對重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)控，堅決防止不安全事故發(fā)生。

　　五、強化督導管理，規(guī)范維穩(wěn)工作

　　為杜絕在崗人員出現(xiàn)巡查不到位、不佩戴紅袖標、不查出入證等情況，結合XX建黨100周年管控工作的實際需求，對村內(nèi)所有在崗人員進行工作督導工作，確保村內(nèi)在崗工作人員儀容儀表整潔，工作落實到位，工作要求嚴格執(zhí)行。

　　XX在建黨100周年安保維穩(wěn)期間并未出現(xiàn)任何安保問題，巡查入戶期間也并未出現(xiàn)安全隱患及重點人員異常情況。在建黨100周年安保維穩(wěn)期間，XX兩委成員、包村干部等人員恪盡職守，嚴格落實《黃村鎮(zhèn)建黨100周年安保維穩(wěn)綜合整治和管控工作方案的通知》文件要求，圓滿完成建黨100周年安保維穩(wěn)工作。

　　建黨100周年安全生產(chǎn)通知

　　一、主要做法

　　xx年，我市在強化建設工程質量安全生產(chǎn)監(jiān)管方面主要做了以下幾個方面的工作：

　　(一)領導重視，安全監(jiān)管個人工作總結。我市各級領導都高度重視對建設工程質量安全生產(chǎn)的監(jiān)管。一是市委市政府已將建設工程質量安全生產(chǎn)的監(jiān)管納入了重要的議事日程，市委書記曾慶炎、市長龔武生、副市長榮燕明等市級領導多次就加強質量安全工作作出指示，要求各部門各單位全面加強協(xié)調(diào)配合，從嚴從高把關，并經(jīng)常親臨重點工程督查質量安全工作。如年初要求我局與市安全生產(chǎn)監(jiān)督局加強協(xié)作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。同時，為加強市重點工程的監(jiān)管，河東路網(wǎng)、xx大道等，我局實施了領導聯(lián)系制度，突出了工作重點;二是局黨組每季度定期召開專題會議，專門研究質量安全工作，分析質量安全生產(chǎn)形勢，研究部署下階段工作;三是積極派員參加盛市召開的各次質量安全工作會議，認真聽取和領會會議精神;四是及時將上級指示精神傳達貫徹到各縣區(qū)和工程項目責任主體單位及人員。先后轉發(fā)省廳和省站的文件有：湘建建78號、99號、102號、108號、109號、164號、湘建辦49號及湘質安監(jiān)字1號等文件，特別是湘建明電20號《關于切實加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的緊急通知》;同時，根據(jù)上述文件精神，我市還出臺了xx年建筑施工安全專項整治工作方案等文件和措施。

　　(二)齊抓共管。一是xx市人民政府以永政辦發(fā)12號文下發(fā)了《關于加強建設工程質量安全監(jiān)督管理的通知》，以政府名義明確了加強質量安全具體的監(jiān)管措施和要求;二是我局制定了《xx年xx市建設工程質量安全監(jiān)督管理工作要點》，明確了全年工作指導思想、目標任務和主要工作措施，確定了工作關鍵環(huán)節(jié)和需要解決的突出問題;三是強化了質量安全機構建設，落實了質量安全生產(chǎn)監(jiān)管機構及工作人員，并全面落實了目標管理責任制，局系統(tǒng)與下屬機構層層簽訂了《質量安全生產(chǎn)目標責任書》;四是強化了對各級質量安全監(jiān)管機構及各方責任主體單位質量安全生產(chǎn)行為的層級監(jiān)管，重點落實了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《xx市建筑項目質量安全管理考核制度》和《xx市城鎮(zhèn)私人建房質量安全管理辦法》等文件要求;五是正在醞釀出臺《xx市建設工程綜合驗收管理辦法》，強化對建設工程分階段組織規(guī)劃、質安監(jiān)等部門進行綜合驗收，規(guī)范管理。通過上述措施，我市今年的建設工程質量安全監(jiān)管水平有了一定的提高。

　　(三)執(zhí)法檢查。根據(jù)盛市安排，我局先后組織了春節(jié)假前和節(jié)后復工前的質量安全大檢查、春天雨季施工質量安全大檢查、“五一”節(jié)前質量安全大檢查、暑期防高溫施工安全大檢查和上半年全市專項執(zhí)法大檢查等5次全市性的檢查活動。共檢查在建工程項目241個次，總建筑面積125.6萬平米，查處質安隱患200多處，發(fā)出《隱患整改通知書》106份，《停整通知》18份。每次檢查都有匯總，有評比、有通報、有處置措施。同時，為做好全市質安工作的提質工作，我們積極開展了優(yōu)良工程和盛市優(yōu)質工程培育工作，通過篩選，確定了市電信大樓等32項工程為盛市優(yōu)質工程培育對象。

　　(四)專項整治。在安全生產(chǎn)專項整治方面，年初市政府已將安全生產(chǎn)專項整治活動納入了全市的重要工作，根據(jù)市政府的安排和要求，我們制定了《關于開展xx年建筑施工安全專項整治工作的通知》，并開展了以腳手架工程和安為重點的建筑施工專項整治活動，規(guī)定凡城區(qū)臨街建筑或設計高度超過24米的建筑項目一律使用鋼管腳手架和密目式安，全面禁用竹腳手架，要求在明年下半年開始，全市城區(qū)的所有建筑項目都使用鋼管腳手架。通過強有力的措施，完善了監(jiān)管體制和機制，強化了企業(yè)主體責任;落實了各項責任制和安全技術措施，杜絕三級及以上事故的發(fā)生，下半年我市重點解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，力求將建筑傷亡事故降為“零”。

　　在質量專項整治方面，全年我市進一步深化了對結構工程質量、預制構件、質量檢測機構和建設監(jiān)理單位的專項整治。質量安全專項整治的范圍由國有投資項目逐步擴展到開發(fā)建房、私人建房、中小學建房和市政工程項目等薄弱環(huán)節(jié)上來。

　　(五)開展宣傳。積極組織開展“安全月”活動，根據(jù)盛市安排，我們及時制訂了《安全生產(chǎn)月活動方案》，并組織系統(tǒng)內(nèi)各級各部門和在建工程項目部召開質量安全生產(chǎn)專題會議，開展安全咨詢活動，采取放宣傳氣球、寫橫幅標語、安全知識培訓、印發(fā)傳單等多種形式的開展宣傳活動，使全市人民的質量安全生產(chǎn)意識普遍得到了提高，個人總結《安全監(jiān)管個人工作總結》。

　　(六)加強監(jiān)管。近幾年來，我市加大了對市政工程項目的質量安全監(jiān)管，針對市政工程項目，我局先后頒發(fā)了《xx市市政工程施工技術暫行規(guī)定》、《xx市市政基礎設施工程驗收管理規(guī)定》、《xx市中心城市市政工程建設不良行為處罰規(guī)定》等系列文件。中心城市市政基礎設施實行了分階段驗收和竣工驗收制度。目前，我局正打算出臺《xx市城市市政基礎設施工程建設監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》對工程質量管理、安全文明施工管理、工程驗收管理等方面都明確了具體措施和做法。

　　(七)力量整合。今年2月，市機構編制委員會以永編發(fā)1號文件明確，將市建設工程質量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站合并成立市建設工程質量安全監(jiān)督站，并將機構升格為副處級單位。兩站合并后，市質安站及時整合了兩站資源，優(yōu)化配置了現(xiàn)場監(jiān)管力度，追時開展了一系列業(yè)務培訓和質安檢查活動，同時，全面做好了隊伍的穩(wěn)定工作。

　　(八)狠抓落實。狠抓了《公示制度》和《警示制度》的貫徹實施，在執(zhí)行公示制度方面，市本級和各縣區(qū)建設行政主管部門均成立了專門領導小組，明確了專門人員負責，并要求每季度末22日前須將所轄區(qū)域存在不良行為的單位和人員及時上報。自《公示制度》執(zhí)行以來，我市建筑市場各責任主體的不良行為悉數(shù)及時地得到了上報和公示。今年第一季度，我局上報了富園小區(qū)羅江林等七戶記嚴重不良行為記錄。第二季度，我局上報了xx市第七工程公司等5家責任單位和陽新林等4個責任人為一般或嚴重不良行為記錄。在執(zhí)行《警示制度》方面，我市根據(jù)省廳湘建建153號文，制訂了《xx市建設工程質量安全監(jiān)管警示制度》，并先后對個別縣區(qū)進行了警示和通報。

　　(九)適時匯報。我局各項工作匯報準確及時，如將組織開展的建筑工程施工許可安全生產(chǎn)兩項許可和施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境自查，轄區(qū)內(nèi)項目建筑施工安全隱患排查，“安全生產(chǎn)月”活動情況，建筑安全生產(chǎn)形勢分析會議落實情況等活動的匯報材料以及每季度執(zhí)行《警示制度》的情況均及時向省建設廳作了報送。

　　二、省建筑工程專項執(zhí)法檢查整改落實情況今年4月中旬，省建設廳建筑工程專項執(zhí)法檢查組來我市檢查，以湘建執(zhí)法306—309號四份執(zhí)法建議書分別要求我局對我市恒森濱江電力花園、湘江明珠、濱江豪園、祁陽法院審判樓等四項工程予以停工整改、記不良行為記錄、通報批評等不同形式的處罰。檢查組走后，我局立即組織局相關科室、質安站、項目責任單位召開了專題安全形勢會議，認真剖析了存在的問題，并嚴格按執(zhí)法建議書的要求對責任單位和個人進行處罰。如對恒森電力花園等四項工程均實行停工整改;對衡南六建公司吊扣其安全生產(chǎn)許可證30天;對祁陽縣質安監(jiān)站予以通報批評并責令責任質監(jiān)員離崗學習。

　　三、“7•17”株洲會議精神落實情況

　　今年7月17日，省建設廳組織在株洲召開了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會。根據(jù)會議要求，我局對今年建筑施工安全專項整治工作作了全面安排和部署。目前已做作了如下幾項工作：1、及時以局文件轉發(fā)了省廳文件。2、結合我市實際，制訂了《xx市建筑施工安全專項整治工作方案》和《專項整治宣傳活動方案》。3、召開了動員大會。8月初，我們召開了全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析暨專項整治工作動員會，與會人員為各縣區(qū)規(guī)劃建設局分管安全生產(chǎn)工作的副局長、建工股長、質安站長，市直及兩區(qū)所屬建筑、市政施工企業(yè)和監(jiān)理公司負責人，中心城市在建項目建設業(yè)主、項目經(jīng)理、總監(jiān)，局機關、市質安監(jiān)站相關科室負責人，共計210人。

　　四、工作中存在的問題。今年上半年我市先后發(fā)生了2起死亡事故，透過事后反思，我們的工作尚有許多不足，主要反映在以下幾個方面：

　　(一)縣區(qū)發(fā)展水平極不平衡。由于受地方經(jīng)濟條件的制約，個別縣質量安全狀況一直停滯不前，施工現(xiàn)場隱患嚴重，集中反映在部分招商引資項目、違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項目和私人建房項目上，在這些項目上逃避監(jiān)管、拒絕監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)部分項目安全隱患猶在、質量通病尚未根除，如：預制板安裝不座漿，構造柱墻面不按規(guī)范放置、現(xiàn)澆樓梯施工縫不按規(guī)定留置，砼存在蜂窩、麻面等問題。

　　(三)從業(yè)人員素質不高。由于我市建筑業(yè)企業(yè)大多數(shù)為低資質等級施工企業(yè)，再加上勞務分包企業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，因此，從業(yè)人員大多素質低下，導致違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(四)質量安全監(jiān)督機構建設需要進一步加強。個別縣全年的質安監(jiān)費收入還不足工作人員工資的發(fā)放，工作經(jīng)費極為緊張;另外有些質安監(jiān)管人員的業(yè)務素質不高，監(jiān)督行為和程序還不規(guī)范。

　　(五)行業(yè)監(jiān)管體系尚未理順。如兩區(qū)建設行政主管部門為了部門利益，常常越權越級辦事，強攬市管工程招投標、安全監(jiān)督等。

　　五、下半年工作打算

　　下半年我市將以“7•17”株洲會議精神和此次省督查組檢查為動力，高標準、嚴要求，狠抓法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，并重點做好以下工作：

　　(一)及時保質保量完成上級交辦的各項工作任務和年初制定的工作計劃。全力搞好工程質量安全生產(chǎn)專項整治，促進施工現(xiàn)場達標管理和質安提質工作的順利進行。

　　(二)繼續(xù)強化施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)管，實現(xiàn)質量安全生產(chǎn)標準化。主要從增加監(jiān)管工作頻次、監(jiān)管深度和力度入手，嚴格執(zhí)行質量安全強制性規(guī)范標準，采取法律、行政、經(jīng)濟等手段規(guī)范建設、施工、監(jiān)理等責任主體履行質安生產(chǎn)責任的行為，實現(xiàn)質安生產(chǎn)水平的提高。

　　(三)切實落實工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查。湖南省建設工程開安全生產(chǎn)條件審查制度已從今年4月1日起全面實施。全市各級建設行政主管部門要嚴格把關，通過嚴格的開工安全生產(chǎn)條件審查，促使每個建設工程項目的安全生產(chǎn)都做到有組織保證、制度保證、技術保證、設施和設備保證。

　　(四)切實加強安全生產(chǎn)兩項許可的動態(tài)監(jiān)管。全市各級建設行政主管部門要認真按照安全生產(chǎn)兩項許可有關規(guī)定，從招投標、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管、嚴格把關，對工程項目實行押證監(jiān)管制度。

　　(五)切實加大對工程質量安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。要及時采取以下措施：書面下達停工整改或限期整改通知，跟蹤督促整改到位;按《公示制度》認定上報責任單位和人員的不良行為記錄;向省建設廳提出暫扣責任單位的安全生產(chǎn)許可證及收回責任人員的“三類”人員安全生產(chǎn)考核合格證的建議。

　　(六)建立健全的質量安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，制定有效措施并嚴格按照“分片包干，責任到人”的方式，落實監(jiān)管責任。全市各級建設行政主管部門要加強對質量安全生產(chǎn)監(jiān)督機構和人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)失職、瀆職以及亂作為、不作為或作為不力的，要嚴肅追究責任。市工程質量安全監(jiān)督站要加強對全市各縣工程質量安全監(jiān)督機構建設工程質量安全生產(chǎn)工作的層級檢查、指導、監(jiān)督，督促落實監(jiān)管責任，幫助找出存在的問題及原因。

　　最后，歡迎省檢查組來我市指導工作，并敬請多加指導。

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