2023年度民主生活會召開情況報(bào)告范文(精選3篇)
2024-02-23
關(guān)于2023年度支部書記述職報(bào)告【十八篇】
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【628568.com--述職報(bào)告】
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想。以下是本站為大家整理的關(guān)于市委第六巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)情況的報(bào)告9篇范文,供大家參考選擇。市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認(rèn)真落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋意見,及時(shí)抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進(jìn),整改工作取得了一定成效?,F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、反饋意見整改組織情況
(一)提高政治站位,加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細(xì)化分解具體整改任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。黨組書記全面壓實(shí)第一責(zé)任,明確提出要提高政治站位,把落實(shí)巡察反饋意見作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),緊抓不放,班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對照問題層層分解整改任務(wù),落實(shí)整改責(zé)任,各科室負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作,思想認(rèn)識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來,統(tǒng)一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)。
(二)全程跟蹤督導(dǎo),確保整改取得實(shí)效。局黨組每半月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度,對巡察組的反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對復(fù)雜問題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對短期難以解決的問題,認(rèn)真分析原因,研究解決方案,列出整改時(shí)限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實(shí)成效。
(三)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立管用長效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),深化成果運(yùn)用,舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅(jiān)持好整改成果,真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程,努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺階。
二、反饋意見整改完成情況
(一)在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1.存在問題:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”、學(xué)用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,理論與實(shí)踐結(jié)合脫節(jié)。對待補(bǔ)充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習(xí)近平總書記“要堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的補(bǔ)充數(shù)量不到位,補(bǔ)充質(zhì)量不到位問題,堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實(shí)的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實(shí);政治理論學(xué)習(xí)效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”等內(nèi)容,占比59.1%。
整改措施:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求,引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研,著力在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫,做到學(xué)深悟透、融會貫通。局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)的長效機(jī)制,制發(fā)2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,其中內(nèi)容涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)不少于10次。增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性,推動由會議集中學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式并舉轉(zhuǎn)變,采取定頻次、定主題、定責(zé)任、計(jì)劃報(bào)備、活動紀(jì)實(shí)制度的方式抓實(shí)政治學(xué)習(xí),按照年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神,結(jié)合部門實(shí)際情況精準(zhǔn)定位,進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實(shí)措施,壓實(shí)責(zé)任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實(shí)到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步牢固樹立“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”,自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實(shí)102線昌圖繞城工程項(xiàng)目補(bǔ)充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實(shí)鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項(xiàng)目建設(shè)的情況下,經(jīng)征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關(guān)于申請核銷部分補(bǔ)充耕地指標(biāo)履行補(bǔ)改結(jié)合承諾的請示》(鐵國土資發(fā)[2018]147號),申請省廳在補(bǔ)充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標(biāo),以完成承諾任務(wù)。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標(biāo)申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務(wù)。
2.存在問題:貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實(shí)不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至2018年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執(zhí)行國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復(fù)發(fā)生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
整改措施:一是對2宗欠繳土地出讓金問題,巡察時(shí)已收到兩家公司繳納的部分出讓金價(jià)款,對于剩余欠繳金額,我局已向用地企業(yè)下達(dá)《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生,我局已到本溪等地學(xué)習(xí),今后出讓土地一律實(shí)行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅(jiān)決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題,為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》,將對我市出讓行為進(jìn)一步規(guī)范,從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時(shí)我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實(shí)自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務(wù)實(shí)施方案的通知》,要求各縣區(qū)按照實(shí)施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實(shí)施方案要求嚴(yán)格抓落實(shí)。市局多次召開會議,加強(qiáng)部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進(jìn)整改工作。6月初成立4個(gè)督導(dǎo)組深入各地實(shí)地核查,并與各地簽訂整改任務(wù)書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標(biāo)。三是對西豐縣存在專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格問題,目前已經(jīng)與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問題:黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格,主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時(shí)有發(fā)生;“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束,未能提供黨組議事規(guī)則;落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場,缺少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態(tài)工作5次;對統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)列支,開展婦女工作需占用工會經(jīng)費(fèi)。
整改措施:一是進(jìn)一步完善民主決策防控機(jī)制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實(shí)提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》,規(guī)范了議事決策的程序,加強(qiáng)決策和議定事項(xiàng)的落實(shí),提高會議質(zhì)量和效率;二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項(xiàng)研究討論全過程進(jìn)行及時(shí)、完整的記錄。進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;三是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制,針對四個(gè)意識不強(qiáng)、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認(rèn)真查找意識形態(tài)方面問題,制定改進(jìn)措施。四是充分認(rèn)識群團(tuán)工作的重要意義,加強(qiáng)對局統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會和第一屆女職工委員會。
(二)在落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題
1.存在問題:黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實(shí)。民主生活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內(nèi)容空洞,與崗位結(jié)合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚(yáng)的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點(diǎn)往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實(shí)不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學(xué)習(xí)存在不嚴(yán)不實(shí)的問題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報(bào)的問題;多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一,甚至不提交學(xué)習(xí)筆記,且未能提供2015年班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。
整改措施:一是充分認(rèn)識民主生活會的重要意義,嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度,把準(zhǔn)“查擺、批評、整改”三個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)用批評和自我批評的武器糾正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤,切忌形式主義、切實(shí)達(dá)到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅(jiān)持實(shí)事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務(wù)書、繪制時(shí)間表、明確責(zé)任人。二是局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)的長效機(jī)制,落實(shí)落細(xì)2019年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動并按時(shí)提交學(xué)習(xí)筆記。
2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實(shí)不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實(shí)效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范,一些支部會議記錄存在補(bǔ)記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費(fèi)交納不規(guī)范,機(jī)關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費(fèi)現(xiàn)象,各支部普遍存在黨費(fèi)登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個(gè)支部中的六個(gè)支部2016年度黨費(fèi)登記簿簽字不全。
整改措施:一是積極落實(shí)創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作,組織各黨支部對照6個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范化建設(shè)自查自評,列出問題清單,提出整改措施和進(jìn)度時(shí)限,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,建立健全活動臺帳,對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改,逐一補(bǔ)齊短板。對基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀(jì)實(shí)、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查,做好逐一指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨章和《遼寧省黨費(fèi)工作細(xì)則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責(zé)任對象,做到邊查邊改、立行立改。強(qiáng)化制度約束,嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當(dāng)天主動繳納黨費(fèi),黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費(fèi),黨支部及時(shí)填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)收繳簿》。嚴(yán)格督查檢查。建立黨費(fèi)季度督查通報(bào)制度,定期對各黨支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
3.存在問題:干部隊(duì)伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn),單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風(fēng)氣和整治干部選拔任用工作不正之風(fēng)三項(xiàng)好評率較低;違反機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定,國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)為13個(gè),增設(shè)職數(shù)6個(gè),部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后,編制仍在原單位;機(jī)關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機(jī)關(guān)各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機(jī)關(guān)工作”問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力,直至今日仍未清退完畢;不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活,臨時(shí)工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時(shí)工”待遇與責(zé)任不對等,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
整改措施:一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真學(xué)習(xí)干部任用條例,充分尊重民意,平時(shí)多了解干部情況,作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機(jī)構(gòu)改革,超職數(shù)干部全部消化解決,現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴(yán)格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機(jī)關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況,通過與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務(wù)科,為市局提供服務(wù)保障,解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),定崗定責(zé)定職能,雙向選擇,競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組,其余業(yè)務(wù)老同志充實(shí)到質(zhì)檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神,積極向市財(cái)政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)窗口人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。五是機(jī)構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護(hù)服務(wù)科,崗位空缺問題已解決。
(三)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
1.存在問題:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下,班子成員沒有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責(zé),甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定,時(shí)任主要負(fù)責(zé)同志因此受到黨紀(jì)處分;存在濫發(fā)津補(bǔ)貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補(bǔ)助,且隨意制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下,因不動產(chǎn)和高新局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,以全局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致為由,隨意將補(bǔ)助費(fèi)提高到500元,土地監(jiān)察支隊(duì)2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補(bǔ)助費(fèi),且存在超范圍發(fā)放信訪補(bǔ)助的現(xiàn)象。
整改措施:一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用,杜絕違規(guī)情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》(鐵自然資辦發(fā)[2019]19號)。二是針對濫發(fā)津補(bǔ)貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊(duì)已退還明令取消的副縣級電話補(bǔ)助費(fèi)。
2.存在問題:重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,人數(shù)分別為3人、6人、9人,新發(fā)生的各類違紀(jì)違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢;關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,腐敗問題突出,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,國土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實(shí),對腐敗問題不自省,對違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。
整改措施:一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,形成風(fēng)險(xiǎn)臺賬,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員及時(shí)約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強(qiáng)行政審批平臺建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)政治監(jiān)督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員法律意識。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、銀行的聯(lián)系和溝通,及時(shí)調(diào)帳、對帳、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)日常監(jiān)督,開展財(cái)務(wù)審計(jì),定期自查自糾。三是嚴(yán)格落實(shí)警示教育專題民主生活會紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容,堅(jiān)持以案育人,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),定期分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
3.存在問題:財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn);存在挪用項(xiàng)目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項(xiàng)目資金出借調(diào)兵山市;未按照規(guī)定保管會計(jì)資料,致使原始憑證無法找到;執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度不嚴(yán)格,市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項(xiàng)目超支超拔,截至巡察結(jié)束,仍未收回。
整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過大問題,落實(shí)相關(guān)部門與人員進(jìn)行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項(xiàng)目資金問題,繼續(xù)進(jìn)行催還,具體情況形成報(bào)告報(bào)市政府,溝通市財(cái)政局進(jìn)行扣款。三是針對超支超拔問題,將從兩方面進(jìn)行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程決算完畢支付工程尾款時(shí),從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責(zé)任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔(dān)其他項(xiàng)目時(shí)計(jì)提業(yè)主管理費(fèi)返還超拔款。
三、整改后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè)
下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實(shí)上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。一是繼續(xù)抓好整改工作,確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務(wù),繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時(shí)限的任務(wù),持續(xù)跟蹤推進(jìn),確保按時(shí)完成整改,取得實(shí)效。二是注重建章立制,構(gòu)建管用的長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí),注重治本,注重預(yù)防,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板,推動改革,促進(jìn)發(fā)展。三是強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng),持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位,落實(shí)黨組政治責(zé)任,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。四是不斷加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,邀請審計(jì)事務(wù)所定期對財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。五是加強(qiáng)日常督促檢查,堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治,不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果。
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個(gè)方面共×個(gè)問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個(gè)問題制定整改落實(shí)情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項(xiàng)整改制度×項(xiàng),清理清退違規(guī)資金×萬元?,F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化主體責(zé)任抓好整改落實(shí)
局黨組對巡察工作高度重視、態(tài)度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù),以上率下、全員參與,以從嚴(yán)治黨的政治自覺,以巡察整改的實(shí)際成效推動存在問題的整改落實(shí),進(jìn)一步推動××工作事務(wù)良性發(fā)展。
一是提高政治站位,增強(qiáng)行動自覺。及時(shí)召開局黨組會、局務(wù)會、黨員大會、機(jī)關(guān)干部職工大會等,深入學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談?wù)摹⒎陼刈フ?,把抓好巡察整改工作作為?dāng)前局機(jī)關(guān)重要政治任務(wù),真抓實(shí)抓認(rèn)真抓,務(wù)必抓出成果抓出實(shí)效。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓好整改落實(shí)。制定《××黨組關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機(jī)制,定期報(bào)送《巡察反饋意見整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》。落實(shí)整改責(zé)任,傳導(dǎo)責(zé)任壓力,將整改問題細(xì)化分成×個(gè)具體問題,做到“五個(gè)明確”,即明確整改任務(wù)、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改責(zé)任人員、明確整改措施、明確整改時(shí)限,黨組書記通過對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員進(jìn)行廉政約談,督促各責(zé)任人落實(shí)整改,扎實(shí)有序的推進(jìn)全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態(tài)化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設(shè)作為落實(shí)整改的重要抓手,堅(jiān)持短期與長期、個(gè)性與共性、治標(biāo)與治本“三個(gè)結(jié)合”,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所有問題整改,同時(shí)有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制,推進(jìn)了整改工作常態(tài)化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.黨組統(tǒng)攬民政全局作用發(fā)揮不夠。××××××××
整改落實(shí)情況:加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),鞏固“四個(gè)意識”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和攻堅(jiān)克難意識,有效推進(jìn)××工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執(zhí)行有偏差。黨組議事決策規(guī)則不規(guī)范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內(nèi)容納入其中;對“三重一大”事項(xiàng)的研究不全面,存在以局務(wù)會代替黨組會議研究黨的有關(guān)工作的現(xiàn)象。黨組會議中,以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等內(nèi)容為主,對××工作年度計(jì)劃、××工程項(xiàng)目等重大問題決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)研究討論不充分,對直屬企事業(yè)單位涉及“三重一大”事項(xiàng)研究較少,存在“應(yīng)議未議”現(xiàn)象。
整改落實(shí)情況:認(rèn)真按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進(jìn)行修改完善,進(jìn)一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時(shí)明確局黨組會要以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等內(nèi)容為主,并對××工作年度計(jì)劃、××工程項(xiàng)目等重大問題決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng),以及直屬企事業(yè)單位涉及的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行充分討論、充分研究,做到“應(yīng)議必議、議出成果”,切實(shí)發(fā)揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
3.黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。①黨建工作責(zé)任制壓力傳導(dǎo)不足。“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核,如機(jī)關(guān)黨建工作年度總結(jié)中,有的與單位職能聯(lián)系不緊密,沒有體現(xiàn)黨建帶業(yè)務(wù)的內(nèi)涵;有的以業(yè)務(wù)匯報(bào)代替,沒有體現(xiàn)黨建內(nèi)容。黨組對系統(tǒng)內(nèi)黨建工作缺乏統(tǒng)籌部署,專題聽取黨建工作匯報(bào)少,沒有對所轄黨組織開展指導(dǎo)檢查、督促整改等相關(guān)記錄;黨組班子成員對分管領(lǐng)域的黨建工作指導(dǎo)不到位,只重業(yè)務(wù)、不抓黨建,沒有按規(guī)定出席掛鉤黨組的重要活動。個(gè)別支部主體責(zé)任意識缺失,把黨建作為一項(xiàng)可有可無的任務(wù)、馬虎應(yīng)付,有的支部×年、×年黨建計(jì)劃照搬照套,一成不變、提法過時(shí);有的支部長期處于“空殼”狀態(tài),沒有相關(guān)活動記錄和資料。②對加強(qiáng)黨對××的領(lǐng)導(dǎo)力不夠。在推進(jìn)××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責(zé)不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”進(jìn)展緩慢。
整改落實(shí)情況:①以巡察整改為契機(jī),著重加強(qiáng)黨的“五項(xiàng)建設(shè)”(即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè))的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再教育,堅(jiān)決強(qiáng)化管黨治黨的擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)決破除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯(cuò)誤思想。②切實(shí)將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度績效目標(biāo)考評內(nèi)容,堅(jiān)持將黨建工作與××中心任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時(shí),專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報(bào),積極推進(jìn)××系統(tǒng)黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、支部書記抓支部黨建工作直接責(zé)任人職責(zé),以及黨組成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任,制定了《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關(guān)支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報(bào),并給予督促指導(dǎo)。④進(jìn)一步加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的重視程度,強(qiáng)化角色定位,引導(dǎo)所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業(yè)”意識和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者參謀助手作用,加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),著力解決個(gè)別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應(yīng)付,組織不力,抓得不緊問題,增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)與活力。⑤積極向縣委非公有制企業(yè)和××工委溝通協(xié)調(diào),由其牽頭抓好以下工作:一是下發(fā)××黨建工作具體分工方案,明確各自職責(zé)分工及完成時(shí)限,確保××黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負(fù)責(zé)人到××等××黨建先進(jìn)單位學(xué)習(xí);三是適時(shí)對全縣××黨建負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn);四是建立通報(bào)制度,采取經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式,了解工作進(jìn)展情況,確保目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí),發(fā)揮××綜合黨委戰(zhàn)斗堡壘作用,全力推進(jìn)××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導(dǎo)的方式力爭于×年完成我局負(fù)責(zé)的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務(wù)。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
4.思想政治建設(shè)薄弱化。①理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位。學(xué)習(xí)計(jì)劃安排流于形式,沒有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學(xué)習(xí)筆記,個(gè)別成員記錄內(nèi)容不一致,有的沒有凸顯學(xué)習(xí)主題,多處記錄研究業(yè)務(wù)、事務(wù)等內(nèi)容,以工作筆記代替學(xué)習(xí)筆記。②“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育停留于面上。黨組對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化研究部署、指導(dǎo)檢查不夠,部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發(fā)揮不明顯。部分支部沒有及時(shí)動員部署,“規(guī)定動作”落實(shí)不到位,沒有按要求組織集中學(xué)習(xí)和開展專題討論。③個(gè)別黨員黨性意識不強(qiáng)。在黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測試中,參與測試的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容掌握不全、了解不透,反映出政治學(xué)習(xí)重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強(qiáng)等問題。
整改落實(shí)情況:①制定了《中共××黨組中心組學(xué)習(xí)制度》,認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí),采取邀請專家輔導(dǎo)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學(xué)習(xí)研討累計(jì)不少于X次,每季度集體學(xué)習(xí)至少X次。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)紀(jì)律,執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度,嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)對象按年度做好學(xué)習(xí)筆記,隨時(shí)接受局黨組書記或上級有關(guān)部門的檢查。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略,打牢思想基礎(chǔ),提高政治站位,堅(jiān)定政治方向,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于××工作的重要指示精神,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實(shí)做好作出成效。②各支部均制定《“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)計(jì)劃表》,增強(qiáng)針對性和時(shí)效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補(bǔ)上一堂黨課,發(fā)揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作進(jìn)行再部署,要求各支部要嚴(yán)格按照上級要求開展做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。④采取請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合,聘請黨校高級講師××講授《堅(jiān)定理想信念,爭做合格黨員》輔導(dǎo)講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數(shù)不齊,統(tǒng)計(jì)表與《年度登記表》數(shù)量不符,個(gè)別支部沒有相關(guān)內(nèi)業(yè)資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復(fù)”一年、內(nèi)容雷同,支部沒有認(rèn)真審核、沒有簽署意見。②黨費(fèi)收繳排查不深入。沒有認(rèn)真開展黨員交納黨費(fèi)個(gè)人申報(bào)工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報(bào)表》,沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核算黨費(fèi)基數(shù),黨費(fèi)收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實(shí)不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項(xiàng)空泛、與自身實(shí)際聯(lián)系不緊,支部沒有對黨員承諾事項(xiàng)審核把關(guān),沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發(fā)展黨員程序不嚴(yán)謹(jǐn)。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調(diào)政審及征求意見情況;有的預(yù)備黨員延期一年轉(zhuǎn)正,入黨材料中仍以按期轉(zhuǎn)正處理;有的沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行培養(yǎng)和考察,檔案不齊全。
整改落實(shí)情況:①在嚴(yán)格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費(fèi)收繳管理不深入問題,要求財(cái)務(wù)提供每個(gè)黨員的工資發(fā)放明細(xì)表,按《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費(fèi)問題的答復(fù)》文件精神,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核算黨費(fèi)基數(shù),建檔成冊。邊巡邊改中,根據(jù)××總支下發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨費(fèi)申報(bào)、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個(gè)支部按要求嚴(yán)格做好黨費(fèi)收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費(fèi)申報(bào)收繳工作。③加強(qiáng)對各支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行監(jiān)管。對黨員個(gè)人而言,教育全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識,自覺、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領(lǐng)《黨費(fèi)證》發(fā)放有關(guān)支部,要求負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)的同志按“年、月、日”、“交納黨費(fèi)金額”、“收款人”的要求,認(rèn)真填寫《黨費(fèi)證》,并在每個(gè)月10日前向縣政府系統(tǒng)黨委全額上繳黨費(fèi),索取黨費(fèi)收據(jù)。黨支部應(yīng)當(dāng)每月向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況,年終再公布一次全年黨費(fèi)收繳情況。同時(shí)做好黨費(fèi)補(bǔ)繳工作。××年×月,共補(bǔ)繳××年黨費(fèi)××元。④針對黨員“三諾”制度落實(shí)不到位問題,××黨總支下文要求三個(gè)支部對各支部“三諾”工作進(jìn)行全面自查,要求黨員就承諾事項(xiàng)要聯(lián)系自身工作實(shí)際,不泛泛而“諾”。同時(shí)建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進(jìn)行動態(tài)管理,為科學(xué)“評諾”打下基礎(chǔ)。五是××黨總支要按照發(fā)展黨員工作的“十六字”工作方針指導(dǎo)各支部做好發(fā)展黨員工作,嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》要求規(guī)范發(fā)展黨員工作,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。
6.黨內(nèi)政治生活平淡化。①黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機(jī)關(guān)支部相混淆,沒有黨總支會議相關(guān)記錄,年度計(jì)劃、總結(jié)等以機(jī)關(guān)支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機(jī)關(guān)支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個(gè)××’建設(shè)走前頭”主題實(shí)踐活動沒有結(jié)合單位職能進(jìn)行部署落實(shí),載體不多,缺乏特色。②落實(shí)“三會一課”制度不實(shí)。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴(yán),沒有設(shè)立會議簽到表,個(gè)別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當(dāng)、記錄不規(guī)范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學(xué)習(xí)會,簡單羅列上級精神和文件內(nèi)容,研究部署工作少。③領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高。個(gè)別年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的相關(guān)記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報(bào)查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實(shí)情況落實(shí)方案》。④雙重組織生活會不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性不強(qiáng);有的支部組織生活會走過場,黨員聯(lián)系個(gè)人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內(nèi)容。⑤談心談話制度執(zhí)行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關(guān)談話記錄,對黨員干部的思想動態(tài)了解不到位。
整改落實(shí)情況:①鞏固黨總支主體地位,強(qiáng)化功能,擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)下屬支部的責(zé)任。認(rèn)真做好黨總支年度計(jì)劃、總結(jié)和會議記錄等工作。認(rèn)真貫徹文件精神,結(jié)合縣委“四比”主題實(shí)踐活動,開展××系統(tǒng)“四比”(比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)、比實(shí)績)主題實(shí)踐活動,激發(fā)××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進(jìn)“五個(gè)××”建設(shè)。②黨總支及時(shí)制定政治理論學(xué)習(xí)安排表、學(xué)習(xí)材料并上傳到微信群供各支部結(jié)合各自單位情況組織學(xué)習(xí);各支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時(shí)上好黨課,及時(shí)做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個(gè)月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”會議記錄,嚴(yán)格按照“八要素”規(guī)定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個(gè)支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報(bào)查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領(lǐng)導(dǎo)班子對照巡察發(fā)現(xiàn)的分管事項(xiàng),進(jìn)行總結(jié)分析,查找不足,改進(jìn)工作作風(fēng)。④加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性,根據(jù)《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規(guī)范廉政談話記錄內(nèi)容和要求;局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室人員存在違規(guī)違紀(jì)或苗頭性的問題,及時(shí)進(jìn)行教育提醒。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
7.黨管治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不“實(shí)”,重部署、輕落實(shí),存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責(zé)”有缺位,對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,抓得不緊,主體責(zé)任落實(shí)層層遞減。未對下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被追究刑事責(zé)任,黨組沒有根據(jù)發(fā)生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實(shí)情況:制定《××黨組關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任的主要任務(wù)分工的意見》,進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,并對××下發(fā)財(cái)務(wù)檢查情況整改通知書,責(zé)令整改。及時(shí)通報(bào)××處分決定,以案說紀(jì),以案明規(guī)。
8.日常管理監(jiān)督比較松散。未能嚴(yán)格執(zhí)行縣委從嚴(yán)管理干部七項(xiàng)制度等相關(guān)規(guī)定,黨組對干部日常管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。局機(jī)關(guān)干部上下班有卡不打現(xiàn)象較為突出,遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未定期通報(bào)出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機(jī)關(guān)出勤考勤制度執(zhí)行有偏差。紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)格,談話提醒、監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常,少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識淡化,導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題。如出現(xiàn)局機(jī)關(guān)駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個(gè)人摩托車加油達(dá)56次。
整改落實(shí)情況:①加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理,嚴(yán)格考勤出勤管理,制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實(shí)行考勤通報(bào)制度;利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度的學(xué)習(xí),提高嚴(yán)格遵守考勤制度的意識。②進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部日常監(jiān)督管理,及時(shí)組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責(zé)令私自加油的機(jī)關(guān)駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費(fèi)用××元。
9.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理、排查、滾動,風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制未進(jìn)一步優(yōu)化完善,對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏有效措施,個(gè)別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。如××、××、××等工作還存在依靠鎮(zhèn)村兩級審核把關(guān),相關(guān)監(jiān)督工作和風(fēng)險(xiǎn)防范管理未能落細(xì)落實(shí);××每月××集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理使用不夠規(guī)范;××在伙食費(fèi)管理支出、物品采購上也存在風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)情況:①重新修訂風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案,新增××、××等崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善××對象評定、××等風(fēng)險(xiǎn)防控措施,進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。②設(shè)置××與××廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對納入低收入認(rèn)定程序,強(qiáng)化入戶核查,暢通申訴舉報(bào)渠道。③進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴(yán)把評定流程、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對申請對象的條件進(jìn)行核查。并根據(jù)基層上報(bào)材料,入戶開展申請對象條件核實(shí)工作。④出臺經(jīng)費(fèi)管理制度、物品采購等制度,完善制度、規(guī)范程序、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
10.公務(wù)接待不規(guī)范。下屬單位存在公務(wù)接待無公函,公函時(shí)間與實(shí)際接待時(shí)間不符,無接待審批單,無費(fèi)用清單,無接待對象名稱及費(fèi)用超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等情況。
整改落實(shí)情況:××指導(dǎo)××出臺《××公務(wù)接待管理辦法》,嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定精神和縣財(cái)政局相關(guān)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求。
11.公務(wù)用車管理不到位。公車改革前,局機(jī)關(guān)存在違規(guī)占用下屬單位公務(wù)用車現(xiàn)象。一些下屬單位車輛維修沒有按規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)維修,沒有經(jīng)過事前審批,未進(jìn)行定點(diǎn)IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務(wù),報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。
整改落實(shí)情況:制定出臺《××保留公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》,要求局機(jī)關(guān)及下屬單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公車派車、定點(diǎn)維修、費(fèi)用報(bào)銷相關(guān)制度,杜絕漏洞。
12.濫發(fā)津補(bǔ)貼及獎金福利。有的涉嫌違規(guī)發(fā)放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規(guī)報(bào)銷手機(jī)費(fèi)用。有的違規(guī)用購物卡發(fā)放防暑降溫費(fèi);發(fā)放國慶、春節(jié)加班值班補(bǔ)貼;發(fā)放定額福利費(fèi)、臨時(shí)人員文明獎、自行出臺的評優(yōu)考核等獎勵;未經(jīng)審批免費(fèi)為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實(shí)情況:為進(jìn)一步推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí),規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放政策,重申相關(guān)政策和紀(jì)律,轉(zhuǎn)發(fā)《中共××紀(jì)委××縣人力資源和社會保障局××縣財(cái)政局關(guān)于重申嚴(yán)肅規(guī)范津貼補(bǔ)貼紀(jì)律有關(guān)問題的通知》。對不符合規(guī)定的獎金補(bǔ)貼福利現(xiàn)象堅(jiān)決清理,共退回金額××元。同時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行約談,從根本上防范和遏制違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
13.違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)。出差文件依據(jù)不明確,未經(jīng)審批出差;超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷下鄉(xiāng)伙食補(bǔ)助費(fèi);重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi);未按規(guī)定等級乘報(bào)交通工具費(fèi)用;違規(guī)報(bào)銷出租車等其他費(fèi)用。
整改落實(shí)情況:嚴(yán)格差旅費(fèi)管理,加強(qiáng)對《××縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定》的學(xué)習(xí);嚴(yán)格出差審批制度,嚴(yán)禁未審批先出差情況的出現(xiàn);嚴(yán)把報(bào)銷關(guān),嚴(yán)格城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批報(bào)銷。上繳誤造差旅費(fèi)×元,開展差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定學(xué)習(xí)。
14.違規(guī)購買年貨節(jié)禮、日歷等。有的違規(guī)購買日歷臺歷;違規(guī)發(fā)放婦女節(jié)節(jié)日用品;違規(guī)購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發(fā)生贈送牌匾行為。
整改落實(shí)情況:嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,對不符合規(guī)定的違規(guī)購買行為予清理整頓,對相關(guān)人員進(jìn)行約談,重申中央八項(xiàng)規(guī)定,杜絕今后發(fā)生類似行為,追回違規(guī)購買年貨節(jié)禮費(fèi)用支出×元。
(五)選人用人不規(guī)范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現(xiàn)象比較突出。局機(jī)關(guān)借調(diào)下屬企事業(yè)單位工作人員×名,被借調(diào)單位轉(zhuǎn)而大量聘用臨時(shí)人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調(diào)后,聘用×名臨時(shí)人員承擔(dān)婚姻登記業(yè)務(wù);×在編正式人員×名,被借調(diào)×名,自聘臨時(shí)人員×名。②股級干部任免程序不嚴(yán)謹(jǐn)。在局黨組成立后,仍有個(gè)別股級干部任免以民政局名義發(fā)文;任命×名下屬事業(yè)單位在編人員擔(dān)任行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù)。
整改落實(shí)情況:①嚴(yán)格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發(fā)文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔(dān)任行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù);③強(qiáng)化在職人員的能力,向縣政府申請×個(gè)購買服務(wù)名額增加機(jī)關(guān)工作人員,逐步解決借調(diào)人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。個(gè)別下屬單位會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范;相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、審批人財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄;相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度傳達(dá)更新不到位、不及時(shí)。個(gè)別單位存在套用依據(jù)錯(cuò)誤濫發(fā)獎金、使用非正式發(fā)票報(bào)銷、日常物資采購驗(yàn)收手續(xù)不齊全、掛賬時(shí)間過長等現(xiàn)象。一些設(shè)備購買未履行政府采購程序,固定資產(chǎn)添置未及時(shí)進(jìn)行登記。
整改落實(shí)情況:①加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度,對符合條件的固定資產(chǎn)及時(shí)確認(rèn)入賬。進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)控公務(wù)接待,接待報(bào)銷審批做到財(cái)務(wù)票據(jù)、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續(xù)齊全。②加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度,制定出臺《××縣××局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部審計(jì)制度》(×〔×〕×號),規(guī)范單位基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作,對手續(xù)不完整的憑證及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)材料,對不規(guī)范的憑證、賬務(wù)處理逐條進(jìn)行推敲整改,重新規(guī)范。
17.×專業(yè)化水平不高。如×服務(wù)確認(rèn)單中具體服務(wù)項(xiàng)目不明,存在不同服務(wù)人員的字跡雷同、同一服務(wù)人員在同一時(shí)間出現(xiàn)在不同服務(wù)地點(diǎn)等造假現(xiàn)象。
整改落實(shí)情況:①制定出臺《加快××事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,進(jìn)行責(zé)任分解,設(shè)立完成時(shí)限。加強(qiáng)××服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊硬件短板。②下發(fā)《××縣××局關(guān)于×有關(guān)問題的整改通知書》,敦促服務(wù)企業(yè)及時(shí)整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進(jìn)行重新作業(yè),同時(shí)要求服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范服務(wù)人員行為,嚴(yán)格服務(wù)操作流程,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督,要求每一單服務(wù)都要附服務(wù)照片,及時(shí)上傳到服務(wù)管理平臺,隨時(shí)接受抽查。對××公司有關(guān)人員特別是××各個(gè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,進(jìn)一步明確責(zé)任。
18.××工程審核把關(guān)不夠細(xì)致。材料整理歸檔不完整、不規(guī)范,有的缺少鎮(zhèn)村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時(shí)間倒置。
整改落實(shí)情況:規(guī)范申報(bào)程序,強(qiáng)化入戶核查,補(bǔ)齊欠缺材料,嚴(yán)格審核把關(guān),進(jìn)行整理歸檔。補(bǔ)齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設(shè)資金撥付滯后。市財(cái)政局、民政局于×年×月和×月分別下達(dá)的××專項(xiàng)資金×萬元、×專項(xiàng)資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實(shí)情況:規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、核查、驗(yàn)收程序,加強(qiáng)材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項(xiàng)資金管理辦法》,規(guī)范×專項(xiàng)資金使用管理,及時(shí)足額撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
20.工程項(xiàng)目管理不到位。下屬單位的部分工程項(xiàng)目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗(yàn)收資料等;有的工程未按中標(biāo)結(jié)果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實(shí)情況:為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格行為標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)發(fā)《××縣加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》和《××縣政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作,按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)工程建設(shè)。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀(jì)委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調(diào)專人,積極配合縣紀(jì)委駐政法委紀(jì)檢組對巡察移交的問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),目前駐政法委紀(jì)檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結(jié)×人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
(一)×建設(shè)緩慢,×建設(shè)未完成。
未完成整改原因:項(xiàng)目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關(guān)政策、規(guī)定變化等因素影響,整體推進(jìn)較慢。
下一步整改落實(shí)情況:×已開工建設(shè),計(jì)劃×年完成地上建筑部分樓層建設(shè),×年完成建筑主體建設(shè)和內(nèi)部裝修,×0年正式運(yùn)營。我局將督促×個(gè)鎮(zhèn)履行主體責(zé)任,加快建設(shè)速度??h級財(cái)政已撥付×建設(shè)補(bǔ)助資金×萬元,計(jì)劃×年底完成×個(gè)×建設(shè),并通過消防驗(yàn)收,獲得×許可,投入運(yùn)營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業(yè)××片區(qū)改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預(yù)借財(cái)政資金發(fā)放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區(qū)因改造拆遷進(jìn)度緩慢、開發(fā)商經(jīng)營不善等問題遲遲無法落實(shí)安置措施,××相關(guān)資產(chǎn)沒有得到及時(shí)賠償。
下一步整改落實(shí)情況:積極與×、縣財(cái)政局、開發(fā)商溝通協(xié)調(diào),盡快推動片區(qū)安置改造,爭取區(qū)位良好的安置物業(yè),盡早盤活物業(yè)產(chǎn)生效益,早日解決歷史遺留問題,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。
整改期限:×年×月×日
一、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,全面有序開展整改工作
鎮(zhèn)黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓,學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神,牢固樹立“四個(gè)意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴(yán)肅認(rèn)真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅(jiān)決貫徹推進(jìn),確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織保障。鎮(zhèn)黨委專門成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記孫龍斌同志任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長,其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)三個(gè)工作組:綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組和文字材料組,切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料,以文件形式下發(fā)至各基層黨組織,先后召開2次黨委會對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究,進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標(biāo)措施,層層壓實(shí)責(zé)任。針對反饋意見,鎮(zhèn)黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度,在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標(biāo)。以文件形式下發(fā)《整改落實(shí)分工方案》(埭委發(fā)〔2019〕32號),對28項(xiàng)具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時(shí)研究整改措施。在此基礎(chǔ)上,以文件形式下發(fā)《整改方案》(埭委發(fā)〔2019〕38號),對28項(xiàng)具體問題細(xì)化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn),孫龍斌同志在每周的黨政聯(lián)席上都要聽取整改工作匯報(bào),布置本周工作時(shí),都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導(dǎo)壓力,督促整改進(jìn)度,確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。截至目前,市委第一巡察組反饋的28個(gè)問題中,20個(gè)問題已立行立改,3個(gè)問題已制度整改,5個(gè)問題已對照上級要求落實(shí)到位并常態(tài)化實(shí)施。在整改過程中,加大信訪件的辦理,對市委巡察組交辦的8個(gè)信訪件,進(jìn)行調(diào)查,已全部辦結(jié)。對市紀(jì)委移交的3個(gè)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索,全部核實(shí)完畢,共立案6件。
四是注重標(biāo)本兼治,建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中,注意分清主次,緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動相關(guān)問題解決,提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),發(fā)揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機(jī)制方面存在的問題,把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作
針對全鎮(zhèn)整改落實(shí)工作的主要任務(wù)和具體整改落實(shí)措施,各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位著力強(qiáng)化工作責(zé)任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實(shí)。
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當(dāng)言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規(guī)范黨委中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月的黨委中心組學(xué)習(xí),切實(shí)提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強(qiáng)政治敏感性,加強(qiáng)思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來,已開展專題學(xué)習(xí)6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí),進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性,堅(jiān)定政治立場,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。7月1日,孫龍斌同志對全鎮(zhèn)黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課,引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部,特別是班子成員自覺向黨中央看齊,在“強(qiáng)富美高”新埭頭建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。
(2)部分干部對市中心工作,如“兩大攻堅(jiān)”、“三大工程”的具體內(nèi)容不了解。
一是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮(zhèn)工作微信群,及時(shí)對市、鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)工作發(fā)布、部署。4月份,建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮(zhèn)”,對市、鎮(zhèn)中心工作進(jìn)行廣泛宣傳,將全鎮(zhèn)干部思想行動統(tǒng)一起來。二是固化會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用每次會議,加強(qiáng)對市委、市政府工作部署的傳達(dá)學(xué)習(xí)。
(3)存在黨委會對重大事項(xiàng)決策責(zé)任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規(guī)范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關(guān)機(jī)制,進(jìn)一步排查漏洞、完善制度,切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是增強(qiáng)政治自覺,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序,在“三重一大”事項(xiàng)上嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事和執(zhí)行,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物,促進(jìn)埭頭各項(xiàng)工作規(guī)范管理。三是規(guī)范組織好鎮(zhèn)黨委會,并認(rèn)真做好會議記錄,杜絕以黨政聯(lián)席會的形式代替黨委會。
2、關(guān)于“貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮(zhèn)里在執(zhí)行涉企政策性獎勵時(shí),存在執(zhí)行周期長幅度大、與鎮(zhèn)財(cái)力不匹配的問題、合同執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。
一是組織鎮(zhèn)黨政班子、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2018〕62號)、《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)以及省、市等有關(guān)文件,梳理本鎮(zhèn)目前有關(guān)涉企的優(yōu)惠政策,逐條對照分析,對不符合上級文件精神的條款立即廢除,條款不明確的終止執(zhí)行。二是嚴(yán)格按照上級文件精神以及整改要求,出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動的實(shí)施意見》(埭委發(fā)〔2019〕46號),今年執(zhí)行涉企獎勵時(shí),嚴(yán)格按本文件執(zhí)行,對重大項(xiàng)目落地時(shí)將慎重考慮用會議紀(jì)要形式出臺的優(yōu)惠政策。
3、關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)大多是下發(fā)學(xué)習(xí)資料,依賴個(gè)人自學(xué),集中學(xué)習(xí)少,督學(xué)少,組織理論輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流活動少。
一是制定下發(fā)《2019年度全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作要點(diǎn)》(埭委發(fā)〔2019〕33號),進(jìn)一步完善黨員學(xué)習(xí)制度,不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平。二是探索督學(xué)方式。出臺《埭頭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕23號),對學(xué)習(xí)制度進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)調(diào)每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。6月16日,利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)之際,組織鎮(zhèn)、村(居)干部進(jìn)行政治理論測試。三是豐富學(xué)習(xí)形式。通過專家理論輔導(dǎo)、組織機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)、專題討論等多形式的集中學(xué)習(xí),提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2019年5月,組織村級后備干部到江陰黨校進(jìn)行能力提升專題培訓(xùn),組織全鎮(zhèn)年輕干部開展五四青年節(jié)青春寄語學(xué)習(xí)活動,今年以來,共組織“道德講堂”學(xué)習(xí)活動3次。
4、關(guān)于“團(tuán)隊(duì)協(xié)作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業(yè)務(wù)多,支持分管以外的工作少的情況,全鎮(zhèn)一盤棋的意識還不夠強(qiáng),部分班子成員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),作為愿望不強(qiáng),遇困難繞道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強(qiáng)班子成員思想政治建設(shè),開展破除本位主義專題學(xué)習(xí)教育,5月24日,孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話,要求所有班子成員正確處理好團(tuán)結(jié)與規(guī)矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關(guān)系,教育引導(dǎo)班子成員樹立正確政績觀,樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想,把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯(lián)席會,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)對班子成員工作的點(diǎn)評力度,常態(tài)化開展對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、通報(bào),保證政令暢通,同時(shí)結(jié)合日常工作表現(xiàn)、上級對口部門工作反映以及各項(xiàng)測評結(jié)果,開展談心談話。三是發(fā)揮好埭頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)微信群的作用,將各自開展的工作發(fā)到微信群中,方便大家快速了解其他班子成員手頭工作,加大班子成員間的工作業(yè)務(wù)交流。加大鎮(zhèn)五大辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,下一步,結(jié)合個(gè)人特點(diǎn),適時(shí)調(diào)整班子成員分工。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
5、關(guān)于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深,基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)”的問題
(7)黨建重視程度不夠,沒有定期分析黨建形勢,沒有認(rèn)真系統(tǒng)研究謀劃黨的建設(shè)。部分支部書記對抓好黨建是第一責(zé)任缺少認(rèn)識和了解,視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮(zhèn)黨建工作例會,研究布置全鎮(zhèn)黨建工作。理清和下發(fā)了各級黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作清單。積極推進(jìn)黨建走廊建設(shè),形成村級民主、園區(qū)黨建、學(xué)校黨建、“兩新”黨建和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建等基層黨建品牌。7月1日,全鎮(zhèn)召開黨建推進(jìn)會,結(jié)合巡察整改落實(shí),對全鎮(zhèn)2019年度的黨建工作進(jìn)行再動員、再部署,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關(guān)于印發(fā)〈2019年村定額干部崗位責(zé)任制考核辦法〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕24號),將黨建工作考核納入本考核辦法中,并加大黨建考核比分的權(quán)重。三是鎮(zhèn)黨委與基層黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確職責(zé)要求。
(8)黨委中心組理論學(xué)習(xí)雖能做到每月一次,但大多是以會代訓(xùn)、以會代學(xué),且學(xué)習(xí)記錄不全、不規(guī)范,班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃,沒有按要求撰寫學(xué)習(xí)心得,調(diào)研文章少,調(diào)研成果少。
一是制定下發(fā)了《2019年埭頭鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》(埭委發(fā)〔2019〕33號),確定了年度學(xué)習(xí)的10個(gè)主題,班子成員同時(shí)制定了個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,每月對各班子成員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。二是定期組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論并撰寫學(xué)習(xí)心得,2019年6月14日,鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話,鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)成員全部進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言,同時(shí)邀請了市委組織部、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)旁聽。三是加強(qiáng)工作的調(diào)研。鎮(zhèn)黨政班子各成員結(jié)合自身分管工作,都制定了2019年度調(diào)研課題,下一步,將在完成好自己分管負(fù)責(zé)的工作同時(shí),加強(qiáng)思考,深入群眾,下基層、進(jìn)企業(yè)調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告。
(9)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部四年未換屆。
2019年5月15日,完成了機(jī)關(guān)支部換屆工作,選舉產(chǎn)生新的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部支部委員、支部書記。同時(shí)舉一反三,在全鎮(zhèn)46個(gè)基層黨組織中排查支部換屆情況,未發(fā)現(xiàn)類似情況。今后將嚴(yán)格按照黨章要求,做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費(fèi)收繳不能按時(shí)足額,黨費(fèi)賬冊記錄不規(guī)范,有的班子成員不知道自己黨費(fèi)交多少,有的企業(yè)黨支部2017、2018年的黨費(fèi)至今未交,有的2018年2月繳納2018年全年黨費(fèi)。
及時(shí)摸清了全鎮(zhèn)基層黨組織黨費(fèi)收繳情況,轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)使用有關(guān)問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》,組織各基層黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)黨費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定,在全鎮(zhèn)基層黨組織中做好黨費(fèi)收繳規(guī)定的宣傳工作,同時(shí)要求各基層黨組織按時(shí)足額主動做好黨費(fèi)收繳工作,完善黨費(fèi)收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發(fā)展工作不嚴(yán)謹(jǐn),沒有嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求發(fā)展黨員。
2019年6月2日舉辦了黨員發(fā)展流程的宣傳培訓(xùn)工作,督促基層黨組織嚴(yán)格對照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》,做好黨員發(fā)展工作。
6、關(guān)于“落實(shí)黨組織生活制度不夠嚴(yán)格,黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性有待加強(qiáng)”的問題
(12—13)專題教育“三落實(shí)”(時(shí)間、內(nèi)容、效果)不到位,沒有“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方面文件資料,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話,查擺的問題與個(gè)人的思想、工作實(shí)際聯(lián)系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實(shí)不到位,主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少,“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,重溫中紀(jì)委、中組部《關(guān)于認(rèn)真開好2018年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(組通字〔2018〕58號),進(jìn)一步明確民主生活會的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,集中開展了談心談話活動。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認(rèn)識,戒除好人主義。6月份,鎮(zhèn)黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人之間集中開展了談心談話活動,做到了談深談透、見人見事見思想,據(jù)統(tǒng)計(jì),班子成員之間、與各自分管部門主要負(fù)責(zé)人談話50余人次。
(14)黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位,組織活動不經(jīng)常,有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓(xùn)、發(fā)展黨員等三次組織活動。
一是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活的通知》(埭委發(fā)〔2019〕43號),轉(zhuǎn)發(fā)了《市委辦公室關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》(埭委發(fā)〔2019〕39號),督促全鎮(zhèn)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度,貫徹全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。二是督促全鎮(zhèn)基層黨組織做好臺帳資料收集整理,對照黨建工作考核文件,加強(qiáng)考核力度,用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規(guī)范開展組織生活。
7、關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),干部培養(yǎng)選拔使用工作有待加強(qiáng)”的問題
(15)干部人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性,行政村的黨組織書記由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人兼任較多,村級年輕后備干部儲備薄弱。機(jī)關(guān)事業(yè)年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢,干部隊(duì)伍整體活力有待提升。
充分整合當(dāng)前干部人才資源,做到人崗相適,充分發(fā)揮干部在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用。同時(shí)制定完善干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。今年有3名80后同志成為村定額干部,7個(gè)行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮(zhèn)管干部選拔任用征求意見不充分,選人用人程序不嚴(yán)謹(jǐn),以民主測評代替民主推薦,沒有專門的考察記錄,沒有公示環(huán)節(jié)等。
嚴(yán)把干部任用關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行組織部門干部任用各項(xiàng)規(guī)定,完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作,堅(jiān)持和完善個(gè)別談話、召開座談會、民主測評等方法,準(zhǔn)確掌握被考察對象的真實(shí)情況,探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部、鎮(zhèn)屬部門、村定額補(bǔ)貼干部選人用人辦法。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
8、關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不夠有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)”的問題
(17)鎮(zhèn)黨委對違法違紀(jì)黨員干部,沒有及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)則》(試行)相關(guān)規(guī)定,對市管、鎮(zhèn)管干部發(fā)生違法違紀(jì)行為,鎮(zhèn)黨委及時(shí)在機(jī)關(guān)支部宣布處分決定;對鎮(zhèn)管黨員,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督下級黨委、黨(總)支部及時(shí)對違紀(jì)黨員處理決定進(jìn)行通報(bào),并將處分決定執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。
(18)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位,班子成員對“一崗雙責(zé)”是政治責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,沒有堅(jiān)持“約談”制度,對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人群開展談話提醒和誡勉談話較少,沒有定期向黨委匯報(bào)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠,壓力傳導(dǎo)不夠。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(溧委發(fā)〔2018〕76號)、市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的工作方案》(溧紀(jì)辦〔2018〕5號)精神,加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”宣傳,做好履職工作紀(jì)實(shí)臺帳。二是制定出臺《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的意見》(埭委發(fā)〔2019〕20號),做好鎮(zhèn)黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責(zé)任追究力度,鎮(zhèn)黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,層層傳導(dǎo)壓力。
(19)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任意識不夠強(qiáng),認(rèn)識不到位,主動思考不夠,工作停留在表面。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神,把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的使命感、責(zé)任感。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身能力切實(shí)增強(qiáng)履職能力。二是開展2019年度農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。以問題為導(dǎo)向,對3個(gè)鎮(zhèn)屬部門、所有7個(gè)行政村進(jìn)行集中審計(jì),共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題33個(gè),針對問題提出意見和建議21個(gè),已要求相關(guān)村和部門全部整改到位。三是開展農(nóng)村集體“三資三化”建設(shè)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主導(dǎo)建設(shè),鎮(zhèn)紀(jì)委主動介入督查,建成了兩大平臺,一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心年初與省聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行,上半年出臺相關(guān)制度8個(gè),鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對中心運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,今年以來,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易額700余萬元,資產(chǎn)溢價(jià)190萬元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)資源效益最大化。二是農(nóng)村集體三資公開平臺。今年,對全鎮(zhèn)所有村“三資”管理平臺進(jìn)行提檔升級,將黨務(wù)、村務(wù)、三資等進(jìn)行整合,分12個(gè)版塊建設(shè)信息系統(tǒng),安裝信息化觸摸屏,群眾自行操作觸摸屏就可以實(shí)現(xiàn)對行政村“三資”內(nèi)容進(jìn)行察看、了解,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村權(quán)力在陽光監(jiān)督下運(yùn)行,能切實(shí)防止農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。
(20)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少,一些涉及“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)的考核、監(jiān)督、約束、追責(zé)體系還沒有真正落實(shí),橫向到底縱向到邊的責(zé)任追究尚未形成,執(zhí)紀(jì)過程中動真碰硬不夠,有“老好人”思想,作風(fēng)督查失之于寬、失之于軟,查究的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng)。
一是制定了下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)2019年度村級黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評分細(xì)則》(埭委發(fā)〔2019〕28號),加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度,建立基層主要負(fù)責(zé)人述職述廉暨約談機(jī)制,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力,嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是制定出臺《關(guān)于印發(fā)〈埭頭鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕50號),禁令涵蓋全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部、村(居)全體干部,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)督查力度。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),對群眾反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí),做到見人、見事、見結(jié)果;對上級交辦的信訪案件認(rèn)真調(diào)查處理,做到件件有交待;從嚴(yán)、從快查辦案件,及時(shí)到違紀(jì)黨員所在黨組織處進(jìn)行通報(bào),達(dá)到查處一起,震懾一片的效果。
9、關(guān)于“紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不到位,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有待提標(biāo)”的問題
(21)有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不夠,有的人是下去了,工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部,很少駐村入戶。
制定下發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發(fā)〔2019〕44號),在鎮(zhèn)干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規(guī)”活動,在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),認(rèn)真開展走基層活動,落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度,有計(jì)劃的到基層調(diào)研,多到困難集中、情況復(fù)雜的地方去了解情況,切實(shí)為群眾解難。
(22)個(gè)別鎮(zhèn)屬公司公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo),存在煙酒、禮品等費(fèi)用入賬的情況。
重申相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神,鎮(zhèn)屬部門、公司、各行政村嚴(yán)格按照核定招待費(fèi)開支,煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)銷票據(jù)嚴(yán)格把關(guān),財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。從2018年6月份開始,鎮(zhèn)自來水廠財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)政管理,目前,全鎮(zhèn)所有下屬部門財(cái)務(wù)都已納入鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)不規(guī)范的情況,表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況,年終根據(jù)各條線管理部門對埭頭的貢獻(xiàn)份額,建立條線管理部門工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),明確發(fā)放對象,經(jīng)黨委會討論通過,財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制,對于違規(guī)發(fā)放的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員責(zé)任。
10、關(guān)于廉潔紀(jì)律方面的問題
(24-25)存在個(gè)別事業(yè)干部開辦公司,并從事與自己本職工作相關(guān)的盈利性商業(yè)活動的情況;個(gè)別村干部涉嫌違規(guī)幫助親屬辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)的問題;個(gè)別村存在公款外借情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委已全部調(diào)查處理,共立案6件,目前已結(jié)案3件。針對紀(jì)律審查暴露出來的問題,鎮(zhèn)紀(jì)委將認(rèn)真總結(jié)、分析,幫助相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育,引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)。
11、關(guān)于“制度執(zhí)行不規(guī)范不嚴(yán)格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設(shè)、資產(chǎn)購置沒有按照要求建立規(guī)范的臺賬,未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度的情況。
一是制定下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)土地征用和房屋征收的有關(guān)檔案管理辦法》(埭政發(fā)〔2019〕25號),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范我鎮(zhèn)房屋和土地征收檔案的管理工作,并騰出房間,用于檔案的存放。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《溧陽市2018-2019年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,對列入采購目錄而沒有經(jīng)過市政府采購程序的所購物品一律不予報(bào)銷。
(27)存在部分工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)未招標(biāo),未按規(guī)定送審,未嚴(yán)格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村(居)兩級投資項(xiàng)目管理的意見》(埭政發(fā)〔2019〕27號),重申凡列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位10萬元(含)以上的項(xiàng)目,必須委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)按招投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),嚴(yán)禁拆解項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo),同時(shí)對工程項(xiàng)目變更、審計(jì)驗(yàn)收、資金撥付、責(zé)任追究進(jìn)行了明確的規(guī)定。
(28)村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,超額留存?zhèn)溆媒?,個(gè)別村撥至生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)只有收款或付款憑證,沒有支付清單,大多都是隊(duì)長一人領(lǐng)款,存在失管現(xiàn)象。
有序開展農(nóng)村集體“三資三化”改革試點(diǎn),在全市試點(diǎn)出臺了《埭頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕55號),對農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步重申和規(guī)范。鎮(zhèn)紀(jì)委加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)懲不貸,紀(jì)律處理及時(shí)跟進(jìn)。
三、落實(shí)常態(tài),堅(jiān)持長效,鞏固深化整改工作成果
下一步,鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識,落實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求,健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制,督促各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé),用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二是堅(jiān)持常抓不懈,確保反饋意見件件落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續(xù)推進(jìn)整改,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項(xiàng),認(rèn)真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進(jìn)度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù),強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時(shí),主動接受監(jiān)督,確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
三是加強(qiáng)建章立制,鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí),深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因,做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進(jìn)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,成為推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。
一、高度重視,把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好
市委第一巡察組對市土儲局黨組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導(dǎo)性。我局黨組高度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴(yán)治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,以巡察問題整改的實(shí)效推動建章立制、推動工作落實(shí)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記任組長,成員由黨組成員及科室負(fù)責(zé)人組成;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室,具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2017年9月份以來召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會1次,黨組會議5次、局務(wù)會議8次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報(bào)整改落實(shí)情況。
(二)抓實(shí)責(zé)任分解。經(jīng)多次完善,形成了局黨組《關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,《方案》分為四個(gè)階段進(jìn)行,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產(chǎn)管理、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等六個(gè)方面為主要整改內(nèi)容;根據(jù)《巡察反饋問題整改清單》,領(lǐng)導(dǎo)班子主動辨析問題,班子成員和科室負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措;把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人,明確了完成目標(biāo)和時(shí)限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實(shí)督查臺賬制度,對整改任務(wù)進(jìn)行“掛號”,并實(shí)時(shí)跟進(jìn),完成一件,“銷號”一件。同時(shí),明確要求將整改情況納入基層黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部年度績效考核中,對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé);對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。
二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況
經(jīng)認(rèn)真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為13類102項(xiàng),共制定整改措施185條,針對52個(gè)問題向巡察組提供了情況說明。截至目前,已整改到位101項(xiàng),共退付違規(guī)發(fā)放資金143383元(其中局機(jī)關(guān)127171元,原下屬公司16212元),制定、修訂完善相關(guān)制度54項(xiàng)(其中修訂完善48項(xiàng),新制定6項(xiàng)),問責(zé)追責(zé)9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價(jià)款,導(dǎo)致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴,剩余2戶法院已進(jìn)入執(zhí)行程序,正在整改推進(jìn)中,整改工作已取得階段性成果。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”的整改情況。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會,針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關(guān)于巡察反饋整改情況的要求,兩次組織班子成員學(xué)習(xí)討論巡察反饋的意見,認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)問題并對照檢查,進(jìn)一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認(rèn)識,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到巡察意見和落實(shí)整改上來,為開好專題民主生活會奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心,交換意見,達(dá)成共識;利用國慶假期,黨組書記親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,班子成員親自動手撰寫對照檢查材料;民主生活會嚴(yán)格按照程序要求,與會人員實(shí)事求是、客觀公正地指出問題,直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關(guān)系;針對民主生活會中查擺出的問題,在認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐項(xiàng)逐條制定具體的整改措施,明確時(shí)間、明確責(zé)任、明確整改要求和目標(biāo),不折不扣的抓好整改落實(shí),使此次巡察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》,明確黨組議事規(guī)則,對黨組會議的原則、研究內(nèi)容、會議組織和會議成果的落實(shí)作了進(jìn)一步規(guī)定,將研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報(bào)告、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、工會、群團(tuán)組織和婦女工作等內(nèi)容列入黨組會議內(nèi)容,明確黨組領(lǐng)導(dǎo)全局各項(xiàng)工作的政治原則,調(diào)動班子成員的向心力和積極性,解決領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠,民主氛圍不濃,整體合力不夠、大局意識不強(qiáng),存在本位思想的問題,不斷提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化。三是對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重要人事、重大資金方面的問題,注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分調(diào)動發(fā)揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組(擴(kuò)大)會議5次,專題研究學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進(jìn)度、年度法律顧問費(fèi)用、安置房屋調(diào)整及2017年選調(diào)工作人員有關(guān)工作;召開局務(wù)會6次,研究年度創(chuàng)新工作申報(bào)、2018年重點(diǎn)工作謀劃、銀西高鐵項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題和建元房地產(chǎn)公司遺留問題等。四是修訂完善黨組(中心組)理論學(xué)習(xí)制度。明確黨組(中心組)學(xué)習(xí)的組織、完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。要求班子成員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、自治區(qū)和市委有關(guān)土地儲備改革決策的政策規(guī)定,解決業(yè)務(wù)工作部署不夠到位,核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位的問題。要根據(jù)工作分工,加強(qiáng)對分管工作的研究,積極向科室負(fù)責(zé)人和其他干部學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)新形勢下土地房屋征收、土地儲備等理論和政策的學(xué)習(xí)運(yùn)用,強(qiáng)化能力提升,學(xué)以致用、知行合一,堅(jiān)持“向群眾拜師、向先進(jìn)求教、向基層問計(jì)”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機(jī)制,制定儲備土地、房屋臨時(shí)租賃招投標(biāo)管理辦法,切實(shí)解決資源利用優(yōu)勢不夠的問題。
2、關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格,三重一大落實(shí)不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲備房屋征收補(bǔ)償及大額資金使用,審定土地儲備、房屋征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯拈L遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要任務(wù)安排,局科級以下干部(含科級)任免、獎懲、調(diào)整、退休和其他人事管理工作事項(xiàng),黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治思想工作的有關(guān)重要問題和局黨總支、工會、群團(tuán)組織和婦女工作等重點(diǎn)收儲項(xiàng)目、干部任免、重大征收項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)全部納入黨組集體議事決策范圍,對各類事項(xiàng)醞釀、決策、執(zhí)行階段提出具體原則和要求。二是嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨組的整體優(yōu)勢。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度,注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。召開局黨組會、局務(wù)會做到會前有方案,主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“末位表態(tài)制”,會議有記錄,會后有專題會議紀(jì)要。三是加強(qiáng)賬務(wù)管理,修訂完善《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,嚴(yán)格預(yù)算管理,規(guī)范我局經(jīng)費(fèi)支出行為;嚴(yán)格按國家相關(guān)法律法規(guī)及我局財(cái)務(wù)管理規(guī)定的支出范圍和審批權(quán)限執(zhí)行,大額經(jīng)費(fèi)支出等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)須經(jīng)局黨組研究決定;行政辦公經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格審批手續(xù);細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出的決策、審批、公開等流程,按照財(cái)務(wù)有關(guān)要求,及時(shí)公開公示財(cái)務(wù)信息。
?。ǘ┘訌?qiáng)黨的建設(shè)方面
1、關(guān)于“黨組織建設(shè)層層弱化,虛化現(xiàn)象明顯”的整改情況。一是把黨的建設(shè)工作列入局黨組會議重要議事內(nèi)容,局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結(jié)合市委年度黨建工作要點(diǎn),研究局黨組(中心組)年度政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,指導(dǎo)審核局黨總支年度黨建工作計(jì)劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報(bào)會,對黨建工作進(jìn)行考核總結(jié)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化黨建工作第一責(zé)任人的意識,每季度參加一個(gè)支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結(jié)合局機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際,部署階段性工作任務(wù),突出黨建活動載體的創(chuàng)新。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作要求,進(jìn)一步規(guī)范七項(xiàng)工作,嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強(qiáng)黨建各項(xiàng)理論的學(xué)習(xí),完善黨建工作責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度,加強(qiáng)對分管科室黨建工作的研究,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)對分管科室黨建工作的指導(dǎo)和督查,每季度聽取科室黨建工作情況匯報(bào),探索黨組織和黨員在業(yè)務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范典型做法,解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。四是認(rèn)真落實(shí)支部書記抓黨建職責(zé)。建立健全支部書記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制,將黨建列入支部重要議事日程,年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報(bào),研究解決問題,提出指導(dǎo)意見。各支部全面落實(shí)黨建工作任務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)刊等途徑,支部委員帶頭學(xué)習(xí)政治理論,加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的能力。堅(jiān)持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導(dǎo)支部全面落實(shí)黨建工作任務(wù),形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。
2、關(guān)于“落實(shí)“三會一課”組織生活制度不嚴(yán)格”的整改情況。一是按照《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中進(jìn)一步規(guī)范七項(xiàng)工作的通知》要求,把嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度作為從嚴(yán)治黨的有力抓手,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機(jī)制、明確和熟悉黨支部的主要任務(wù)、支部書記的基本工作職責(zé),要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅(jiān)持時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果“四到位”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各階段專題研討,規(guī)范會議記錄,如實(shí)對黨員參加“三會一課”情況進(jìn)行寫實(shí)登記,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率,帶頭發(fā)揮示范表率作用,以積極主動、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質(zhì)量推行,維護(hù)黨內(nèi)組織生活制度的嚴(yán)肅性。二是進(jìn)一步規(guī)范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理,促進(jìn)基層黨組織的組織生活制度化、規(guī)范化的重要載體。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,完善“支部主題黨日”活動實(shí)施方案,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內(nèi)容,局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度,杜絕“燈下黑”現(xiàn)象。三是堅(jiān)持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度,進(jìn)一步規(guī)范組織生活會時(shí)間、參會人員、基本內(nèi)容、遵循的原則和基本程序。注重做好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作,黨總支、支部書記為第一責(zé)任人,承擔(dān)整改落實(shí)的直接責(zé)任,切實(shí)落實(shí)查擺問題的后期整改。對2016年度民主生活會查擺問題進(jìn)行梳理匯總,對沒有整改到位的問題建立問題臺賬,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,和巡察反饋的問題一起整改,在2017年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報(bào)。組織全體黨員干部按照“守紀(jì)律敢擔(dān)當(dāng)有作為”活動自查自糾圍繞的重點(diǎn)問題,進(jìn)行深刻自查,建立問題臺賬,制定整改措施,明確責(zé)任人,與巡察反饋的問題一起整改,建章立制,確?;顒有Ч?。四是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范黨員組織關(guān)系管理和黨建基礎(chǔ)臺賬資料。
?。ㄈ┞鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨方面
1、關(guān)于“黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位,層層傳導(dǎo)壓力不夠”的整改情況。一是強(qiáng)化局黨組抓黨風(fēng)廉政的主責(zé)意識,修改完善《銀川市土地儲備局落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》和《銀川市土地儲備局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”考核辦法》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組議事內(nèi)容,每年定期研究履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,切實(shí)承擔(dān)起黨組的主體責(zé)任職責(zé),明確班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。黨組每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,加強(qiáng)班子自身建設(shè),落實(shí)民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨組書記必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍,支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,黨組書記和聯(lián)合紀(jì)檢組長要積極帶頭,當(dāng)好廉潔從政表率。認(rèn)真總結(jié)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,按照學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴(yán)治黨新要求,謀劃2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求和具體措施,進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》和《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》,明確黨組書記和班子成員全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)責(zé)任,年底召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)會,聽取班子成員履行全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)。在處級干部半年和年終考核中,對照全面從嚴(yán)治黨和班子成員“兩個(gè)責(zé)任”清單,對班子成員履行全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行測評考核。明確黨組書記是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)親自”。班子成員是分管責(zé)任人,年度內(nèi)至少聽取2次分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào),分析情況,解決問題。班子成員、科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,根據(jù)各自分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)控制度。明確界定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定切實(shí)可行、符合業(yè)務(wù)實(shí)際、具有可操作性的內(nèi)控管理和監(jiān)督辦法,確保內(nèi)控制度真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地征儲、安置補(bǔ)償、臨時(shí)經(jīng)營洽談等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,引入第三方(中介機(jī)構(gòu))招標(biāo)管理模式,對土地征收要嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經(jīng)營等推行陽光招標(biāo)招租,搭建公開公平公正的運(yùn)作平臺。督執(zhí)紀(jì)全程融入業(yè)務(wù)工作,對土地收儲、臨時(shí)經(jīng)營及招投標(biāo)、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管,截至11月底,監(jiān)察室已參加拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)會議2次,儲備土地、房屋臨時(shí)租賃經(jīng)營招標(biāo)會議5次。四是嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真處理市信聯(lián)辦轉(zhuǎn)辦的信訪件。嚴(yán)格落實(shí)信訪督辦制度,認(rèn)真受理信訪平臺、12345一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪,建立臺賬,明確責(zé)任人和辦理時(shí)限,暢通群眾訴求通道,回應(yīng)群眾合理訴求。對信訪遺留問題進(jìn)行梳理,建立臺賬,明確責(zé)任人和辦理時(shí)限,對接相關(guān)部門,加大解決遺留問題的力度。
2、關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位,聚焦主責(zé)主業(yè)不夠”的整改情況。一是按照全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的通知要求,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求,做到絕對忠誠、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則。深化“三轉(zhuǎn)”,針對紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位問題,2017年8月底,已將監(jiān)察室兼任的組織人事工作調(diào)整至辦公室負(fù)責(zé)。承擔(dān)的黨建工作已調(diào)整。二是進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍,紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任除履行監(jiān)督責(zé)任外,一律不負(fù)責(zé)其他業(yè)務(wù)工作,突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、預(yù)防腐敗工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“厘清職責(zé)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),加大正風(fēng)肅紀(jì)督查力度。把作風(fēng)效能督查作為一項(xiàng)常態(tài)工作來抓,對干部上下班紀(jì)律、“八項(xiàng)規(guī)定”等執(zhí)行情況開展每周不少于1次督查,并針對巡察中反映的問題,及時(shí)督促整改落實(shí)。
?。ㄋ模└刹窟x拔任用管理方面
1、關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴(yán)格”的整改情況。一是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發(fā)的《銀川市市直機(jī)關(guān)、部門及直屬事業(yè)單位科級干部任免工作程序暫行規(guī)定》,使領(lǐng)導(dǎo)干部及組織人事負(fù)責(zé)人熟悉干部選拔任用程序,規(guī)范干部選拔任用工作機(jī)制,確保干部任用符合程序。二是對2017年4月新提拔5名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)表》進(jìn)行了完善,在選調(diào)工作人員的過程中也進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)。在今后干部選拔任用過程中,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定和程序,按規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律辦事,強(qiáng)化干部選拔任用的責(zé)任追究。三是強(qiáng)化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀(jì)檢監(jiān)察充分的時(shí)間反饋所掌握的考察對象黨風(fēng)廉政情況。
2、關(guān)于“干部監(jiān)督管理工作不規(guī)范”的整改情況。一是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風(fēng)進(jìn)行督查,對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行提醒談話,對屢次違反紀(jì)律的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將日常監(jiān)督管理情況作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù);嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行參公人員的半年和年終績效考核工作,制定了本局科級以下人員績效考核實(shí)施辦法,嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行考核。二是在巡察工作的同時(shí),按照巡察組要求,對新提拔任用的干部要求填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表。今后每年年初將按照市委組織部要求,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,主要領(lǐng)導(dǎo)對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告表填寫規(guī)范性進(jìn)行審核,報(bào)告表一式兩份,一份報(bào)市委組織部、一份留檔。三是加強(qiáng)干部檔案管理工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確辦公室負(fù)責(zé)局組織人事工作,監(jiān)察室不再代管。結(jié)合我局人事崗位缺編及公開選調(diào)工作,安排責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)人事崗位工作,確保干部人事工作和干部檔案的規(guī)范管理。按照干部檔案專審工作的要求,已經(jīng)完成了復(fù)審復(fù)核工作。
?。ㄎ澹┩恋厥諆?、資金資產(chǎn)管理方面
1、關(guān)于“土地征儲程序不規(guī)范”的整改情況。一是在巡察期內(nèi)對新征收項(xiàng)目已開始整改,規(guī)范所有須整改的征收程序、實(shí)地調(diào)查資料、業(yè)務(wù)檔案等。二是制定了《土地收儲工作實(shí)施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》,局黨組會研究后,按程序?qū)嵤?/p>
2、關(guān)于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符,征地拆遷面積大于實(shí)際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團(tuán)簽訂《土地移交協(xié)議》,收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地,土地面積符合政府支付補(bǔ)償款收購面積,并與市財(cái)政局共同辦理閱海集團(tuán)土地補(bǔ)償款
3、關(guān)于“儲備土地日常監(jiān)管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進(jìn)行全面檢查,對影響美觀與揚(yáng)塵現(xiàn)象的儲備土地進(jìn)行圍欄和濾網(wǎng)覆蓋。二是針對興慶區(qū)疑似永久性建筑以函詢市規(guī)劃局,經(jīng)專業(yè)人員確定為臨時(shí)建筑;我局進(jìn)一步協(xié)調(diào)興慶區(qū)相關(guān)部門,興慶區(qū)政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護(hù)企業(yè)釘樁設(shè)界。四是增加巡察力量,加密巡察次數(shù)。
4、關(guān)于“監(jiān)管不力導(dǎo)致“二次補(bǔ)償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目,統(tǒng)計(jì)費(fèi)用;二是經(jīng)核查用于整治金鳳區(qū)寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項(xiàng)由市政府專題會決定的資金實(shí)施;三是剩余900余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后,督促租賃單位與個(gè)人的投入合計(jì)。沒有利用政府資金。
5、關(guān)于“儲備土地、房屋租賃信息不公開,過程不透明,暗箱操作、低價(jià)出租現(xiàn)象突出,形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子,由此導(dǎo)致租賃租金沒有標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大,同一相鄰地塊租金不同,存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產(chǎn)資源的臨時(shí)租賃經(jīng)營全部委托第三方招標(biāo)公司代理招租,我們通過先建立符合資質(zhì)的招標(biāo)代理公司資源庫,入庫第三方招標(biāo)代理公司68家,并以現(xiàn)場搖號的方式抽簽排序,根據(jù)租賃項(xiàng)目的需求依次承擔(dān)儲備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務(wù),全程陽光操作,杜絕了暗箱操作的因素。
6、關(guān)于“土地經(jīng)營招投標(biāo)違規(guī)操作,部分土地租賃協(xié)議簽訂時(shí)間早于招標(biāo)時(shí)間,土地租賃時(shí)間早于協(xié)議簽訂時(shí)間,存在先租賃后走協(xié)議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統(tǒng)、純農(nóng)業(yè)用地國家免租并不住種子化肥、當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民承租及儲備地收回的時(shí)間不同等因素,存在土地租賃時(shí)間早于協(xié)議簽訂時(shí)間的情況。二是通過先建立符合資質(zhì)的招標(biāo)代理公司資源庫,入庫第三方招標(biāo)代理公司68家,并以現(xiàn)場搖號的方式抽簽排序,根據(jù)租賃項(xiàng)目的需求依次承擔(dān)儲備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務(wù),全程陽光操作;三是對興慶區(qū)北部數(shù)宗儲備土地租賃情況進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)在租賃時(shí)考慮到解決拆遷金鳳區(qū)火車站時(shí)的遺留問題現(xiàn)象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題,不再使用抵頂補(bǔ)償方式。
7、關(guān)于“資金未發(fā)揮使用效益,財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財(cái)政,由市財(cái)政調(diào)整使用;二是根據(jù)財(cái)政部等四部委要求,自2016年1月1日起,各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲備貸款。我局已不再從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲備貸款。今后,我局將對資金的使用和管理進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的論證,確保資金的申請和撥付及時(shí)、準(zhǔn)確;三是進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)資金管理制度,發(fā)揮資金的使用效益;四是已將農(nóng)發(fā)行2個(gè)賬戶、寧夏銀行2個(gè)賬戶做銷戶處理,現(xiàn)根據(jù)工作需要保留7個(gè)賬戶。
8、關(guān)于“因收未收安置房差價(jià)款,導(dǎo)致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價(jià)款,導(dǎo)致安置房長期空置”問題,原應(yīng)追繳12戶,已通過訴訟程序10戶已結(jié)清,剩余2戶進(jìn)入法院執(zhí)行程序。
9、關(guān)于“經(jīng)營性收益使用方面,由于有收益上交財(cái)政全額返還的政策,導(dǎo)致土地管護(hù)及臨時(shí)經(jīng)營缺乏競爭力和積極性,容易產(chǎn)生免費(fèi)托管、租小免大、吃拿卡要、權(quán)力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護(hù)儲備土地監(jiān)督管理辦法》,從選擇委托管護(hù)公司開始引入競爭機(jī)制,由多家公司進(jìn)行競爭入選;二是市土地儲備局對委托管護(hù)公司租賃業(yè)務(wù)收回,由業(yè)務(wù)科室實(shí)施租賃,加強(qiáng)委托管護(hù)公司管護(hù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。
三、持續(xù)整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作
通過全面整改,市土儲局黨組和全體黨員干部深刻認(rèn)識到,市委專項(xiàng)巡察工作極大地觸動了思想,強(qiáng)化了“四個(gè)意識”,切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,局黨組將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,保持力度不減、節(jié)奏不變,繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改問題的落實(shí),確保整改成果運(yùn)用到位,推動各項(xiàng)工作取得新成效,為全市“兩個(gè)率先”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。
?。ㄒ唬?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,堅(jiān)持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),增強(qiáng)對各項(xiàng)工作的前瞻性和預(yù)見性,調(diào)動班子成員的向心力和積極性,增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。夯實(shí)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織整體功能,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向區(qū)、市黨委的重大決策部署看齊。
?。ǘ┴瀼厝鎻膰?yán)治黨要求,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任,堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制,下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作,推動全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章,自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。
?。ㄈ﹪?yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩,著力構(gòu)建長效機(jī)制。運(yùn)用好市委專項(xiàng)巡察成果,深入開展紀(jì)律教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《準(zhǔn)則》、四個(gè)《條例》,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識。要用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為,做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),違紀(jì)必糾,有責(zé)必問,問責(zé)必嚴(yán)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì),盯緊重要節(jié)點(diǎn),抓牢具體問題,持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的,堅(jiān)持“一案雙查”,嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查,堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。修訂完善《市土儲局內(nèi)控制度》,健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,推動整改問題解決到位,落實(shí)到位。
?。ㄋ模┡ψズ冒嘧訋Ш藐?duì)伍,為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體討論決定制度,發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力,提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。持續(xù)強(qiáng)化黨性黨規(guī)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀(jì),自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,堅(jiān)定理想信念,樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,守住規(guī)矩底線。教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當(dāng)前工作的關(guān)系,著力圍繞服務(wù)群眾推動當(dāng)前工作,把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力,推進(jìn)各項(xiàng)快速健康發(fā)展。
一、高度重視,確保整改工作落到實(shí)處
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。諾敏鎮(zhèn)黨委對此極度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同并誠懇接受市委第六巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實(shí)效推動建章立制及全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
二、反饋問題整改落實(shí)情況
(一)脫貧攻堅(jiān)方面(共5項(xiàng))
1、關(guān)于貫徹執(zhí)行中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和自治區(qū)黨委、市委決策部署方面存在的問題(包含7項(xiàng)具體問題),制定13項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對沒有對習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作系列決策部署進(jìn)行深入學(xué)習(xí)貫徹問題。一是通過黨委中心組加強(qiáng)了習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作系列決策部署方面的學(xué)習(xí)。二是各村居和各單位組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作系列決策部署。三是各支部將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作系列決策部署列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃,按計(jì)劃要求組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。四是加強(qiáng)整改督查。五是辦公室進(jìn)一步詳實(shí)記錄黨委會的會議記錄。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
(2)針對政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)問題。一是已按照鄂倫春自治旗2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作方案完成動態(tài)調(diào)整工作,做到應(yīng)識盡識、應(yīng)退盡退。(2018年動態(tài)管理新識別1戶2人;穩(wěn)定脫貧96戶215人,清退5戶9人;2019年第一季度動態(tài)管理穩(wěn)定脫貧17戶34人,清退19戶40人)。二是做好項(xiàng)目實(shí)施前期的調(diào)研論證,多次召開會議研究、解決項(xiàng)目實(shí)施問題,按照《鄂倫春自治旗2019年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施方案》鄂黨辦發(fā)〔2019〕8號文件要求,按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、旗級行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門審核論證、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序確定項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中選取。三是各村原“三到村三到戶”互助金項(xiàng)目已于2018年12月21日全部變更為流轉(zhuǎn)耕地或肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目,土地出租(肉牛養(yǎng)殖)租金收入全部用于建檔立卡貧困戶。已有7個(gè)村完成流轉(zhuǎn)耕地2379.2737畝,剩余2個(gè)村也已完成流轉(zhuǎn)耕地,蘭巴庫肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目已實(shí)施完成。實(shí)施流轉(zhuǎn)耕地(肉牛養(yǎng)殖)所獲租金收入主要用于無勞動能力貧困戶分紅和開發(fā)公益性崗位(有勞動能力貧困戶)。四是將貧困戶分成2個(gè)類別,有勞動能力的幫扶其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、設(shè)置公益崗、推介勞務(wù)等,無勞動能力實(shí)施光伏、社保兜底幫扶。做到精準(zhǔn)施策。目前,通過外出務(wù)工133名,發(fā)放外出務(wù)工獎補(bǔ)資金10.45萬元;安排公益性崗位勞動增收89人;發(fā)展產(chǎn)業(yè)628戶,獲得“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)資金共計(jì)180.69萬元;集中式光伏扶貧落實(shí)283名,分散式光伏扶貧落實(shí)283名,社保兜底落實(shí)179名,做到一戶一策。江北村、團(tuán)結(jié)村的無勞動能力和喪失勞動能力人口分別為50人和14人,分別占該村貧困人口總數(shù)(63人和33人)的79%和42%,這些人不能實(shí)施產(chǎn)業(yè)措施,只能通過社保兜底、光伏扶貧等方式脫貧。
(3)針對落實(shí)“五個(gè)一批”有偏差問題。經(jīng)全面排查,2016-2017年度易地扶貧搬遷戶266戶,是從“十個(gè)全覆蓋期間”未享受每戶18732元危房改造政策的貧困戶中選取的,不存在政策疊加實(shí)施的情況。易地搬遷未達(dá)到簡單裝修就入住的中興村小區(qū)44戶,正在落實(shí)裝修任務(wù),已納入旗級幫扶范圍。截止目前已完成裝修。此項(xiàng)已完成整改。
(4)針對盲目決策致使項(xiàng)目閑置問題。一是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前期的調(diào)研論證,按照鄂黨辦發(fā)〔2019〕8號文件要求,按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、旗級行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門審核論證、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序確定項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中選取,避免了盲目決策。二是鎮(zhèn)政府與易地搬遷小區(qū)中標(biāo)單位大興安嶺大唐建筑工程有限公司聯(lián)合修建一條引水渠,可有效將急雨暴雨引起的大棚附近積水排出,解決水患問題,目前施工單位已將水渠挖通,毛石砌筑完成。三是在大棚內(nèi)添置黑土,鋪設(shè)紅磚,提高地面高度,2個(gè)菌棚已承包給貧困戶張學(xué)亮、張學(xué)武等6人種植滑子菇,租期一年,租金5000元/個(gè),租金總額1萬元,預(yù)期能帶動6戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收。此項(xiàng)已整改完成。
2、關(guān)于鎮(zhèn)黨委履行脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任方面存在的問題(包含4項(xiàng)具體問題),制定10項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對安排部署不到位問題。一是全面制定完善三年脫貧攻堅(jiān)行動規(guī)劃,責(zé)任到人,2019-2020年度分措施脫貧計(jì)劃已經(jīng)制定完成。二是鎮(zhèn)黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,每月至少調(diào)度一次。
(2)針對監(jiān)督管理不到位問題。一是鎮(zhèn)黨委落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化鎮(zhèn)扶貧資金監(jiān)管保障推進(jìn)組的職能作用,對各項(xiàng)扶貧資金跟蹤推進(jìn),確保扶貧資金落到實(shí)處;二是鎮(zhèn)黨委指定包村領(lǐng)導(dǎo)、政府副鎮(zhèn)長文成玉落實(shí)蘭巴庫村互助金分配問題,現(xiàn)已全部發(fā)放完畢;三是鎮(zhèn)政府與法院、公安局經(jīng)偵大隊(duì)等相關(guān)部門緊密配合,成立專項(xiàng)清繳工作組,對逾期未還的互助金、富農(nóng)貸開展清收工作。收回逾期互助金49筆29.07萬元,富農(nóng)貸17筆88.2萬元,對未收回的84筆64.37萬元互助金和38筆172.53萬元富農(nóng)貸,專項(xiàng)清繳工作組將進(jìn)一步進(jìn)行清收;四是328戶(722人)清退戶應(yīng)退還的扶貧補(bǔ)貼資金,目前已建立清退戶享受政策臺賬,逐戶逐人核對已享受的措施,等待上級出臺相關(guān)追繳措施和辦法后,立即開展追繳工作;五是經(jīng)黨委會研究決定由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長阿冬同志具體負(fù)責(zé)督促團(tuán)結(jié)村生態(tài)移民樓搬遷工作。團(tuán)結(jié)村生態(tài)移民工程涉及136戶。其中,貧困戶16戶,非貧困戶120戶。14戶建檔立卡貧困戶無力購買樓房經(jīng)請示旗領(lǐng)導(dǎo)同意,由政府購買并簡單裝修,以廉租房的形式租賃給其居住(每月每平米1.5元),另2戶建檔立卡貧困戶李鳳歧于2016年享受了危房改造、敖福貴于2017年享受了易地搬遷政策。120戶非貧困戶已入住66戶,未入住54戶。經(jīng)與施工單位多次溝通,確定由施工單位幫助辦理貸款完成購樓并入住,預(yù)計(jì)2019年12月完成。
(3)針對違規(guī)決策“三重一大”事項(xiàng)問題。一是組織班子成員對“三重一大”議事規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。二是召開班子整改會議,深刻反思,明確決策規(guī)矩。12月4日召開紀(jì)委整改第一次會議,“三重一大”集體決策規(guī)范化由紀(jì)委書記阿慶慶負(fù)責(zé)監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)會議程序步驟,規(guī)范會議記錄,杜絕在微信群內(nèi)討論“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
3、關(guān)于相關(guān)職能部門履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任存在的問題(包含4項(xiàng)具體問題),制定10項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對鎮(zhèn)扶貧辦人員配備較弱問題。一是2018年12月經(jīng)鎮(zhèn)黨委開會研究決定將2018年新考入的公務(wù)員,從原來的財(cái)政部門調(diào)整到扶貧辦開展工作。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,使所有從事扶貧工作的人員,都具備基本的履職能力,能夠?qū)I(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。目前,參加上級部門舉辦的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3次89人;鎮(zhèn)扶貧辦舉行的扶貧人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次176人,此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。
(2)針對扶貧檔案管理混亂問題。一是鎮(zhèn)里成立脫貧攻堅(jiān)檔案完善小組,制定了檔案目錄。抽調(diào)扶貧業(yè)務(wù)骨干9名,按照目錄要求,對全鎮(zhèn)15個(gè)行政村、1個(gè)居委會及鎮(zhèn)級檔案工作進(jìn)行了較徹底的排查整改。鎮(zhèn)、村扶貧檔案實(shí)行專柜專人的管理辦法。二是切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)扶貧辦、駐村工作隊(duì)、包聯(lián)單位、包聯(lián)責(zé)任人的作用,完善、充實(shí)、正確填寫鎮(zhèn)檔案、村檔案、一戶一檔及農(nóng)戶家中留存檔案。三是嚴(yán)格按照動態(tài)管理程序建立、留存相關(guān)檔案,不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng),規(guī)范填寫各類表、卡、賬、冊。四是扶貧辦實(shí)時(shí)跟進(jìn)檔案整改情況,采取邊收集、邊分類、邊整理、邊完善、邊歸檔的方式,確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,確保賬實(shí)相符,機(jī)賬相符,建立起精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有理有據(jù)的檔案。此項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成,需長期堅(jiān)持。
(3)針對審批驗(yàn)收不作為問題。一是鎮(zhèn)黨委成立審批驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,建立監(jiān)督機(jī)制、匯報(bào)機(jī)制,黨委定期聽取業(yè)務(wù)部門工作匯報(bào)。二是舉一反三,對全鎮(zhèn)危草房改造進(jìn)行逐戶嚴(yán)格驗(yàn)收。對1985戶住戶,現(xiàn)已排查1089戶符合危房改造政策,其中986戶旗住建局已驗(yàn)收合格,其他城鎮(zhèn)戶口、外地戶口76戶,非戶主27戶,其余896戶不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人違規(guī)套取國家危草房改造資金,經(jīng)黨委會研究決定,根據(jù)法定職能職責(zé),移交至司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。四是鎮(zhèn)紀(jì)委已介入核查,查實(shí)后將對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。
4、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題(包含4項(xiàng)具體問題),制定17項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對包扶領(lǐng)導(dǎo)不履職問題。一是召開黨委會專題研究旗委組織部下發(fā)的文件精神,組織班子成員學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)文件要求。二是組織各村居深入學(xué)習(xí)《諾敏鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)考核管理辦法(試行)》的通知諾黨發(fā)〔2017〕95號、諾敏鎮(zhèn)駐村工作考勤管理制度、《農(nóng)村“兩委”干部管理辦法》、《諾敏鎮(zhèn)村居兩委干部獎懲辦法》等文件精神。三是鎮(zhèn)黨委重新對班子成員分工進(jìn)行調(diào)整。四是將脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容、黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會、習(xí)近平扶貧論述摘編、習(xí)近平跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話精神等相關(guān)知識例入中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)計(jì)劃中,定期組織學(xué)習(xí)、測試。五是鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)到所包村通過走訪慰問、入戶調(diào)查、聽取匯報(bào)等形式了解所包村存在的問題,結(jié)合村情組織村兩委成員、駐村工作隊(duì)成員開會研究解決辦法。通過多種方法的綜合實(shí)施,切實(shí)提高了包扶領(lǐng)導(dǎo)履職能力。
(2)針對包扶干部不盡責(zé)問題。一是鎮(zhèn)黨委于2018年12月27-28日召開兩次專項(xiàng)推進(jìn)組工作會議,明確各工作組職能職責(zé),有效開展專項(xiàng)工作。二是鎮(zhèn)黨委定期聽取各小組工作進(jìn)展情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保各推進(jìn)組充分發(fā)揮職能作用。此項(xiàng)任務(wù)已整改完成,需長期堅(jiān)持。
(3)針對隊(duì)伍管理不到位的問題。一是組織班子成員、駐村工作隊(duì)、村黨支部書記加強(qiáng)對駐村、包聯(lián)、考核管理等文件進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),提高履職意識。二是組建了由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記為主任的駐村工作管理辦公室,制定完善了考勤、請銷假制度,加強(qiáng)了對駐村工作隊(duì)的管理。三是結(jié)合旗級督查通報(bào),諾敏鎮(zhèn)及時(shí)告知并約談、通報(bào)設(shè)計(jì)的機(jī)關(guān)人員。四是包村領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行包村職責(zé),督促駐村工作隊(duì)按要求開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理制度,并完善考勤、請銷假制度的臺賬檔案,外出要及時(shí)履行相關(guān)手續(xù),避免出現(xiàn)缺崗、漏崗情況發(fā)生。五是各駐村工作隊(duì)隊(duì)長每個(gè)月末簽字上報(bào)駐村隊(duì)員考勤情況。鎮(zhèn)黨委每月聽取駐村工作隊(duì)匯報(bào)。六是實(shí)行網(wǎng)格化管理,把全村劃分成若干網(wǎng)格,將責(zé)任落實(shí)到人、措施落實(shí)到戶。七是鎮(zhèn)黨委建立通報(bào)、約談制度,對不能較好發(fā)揮作用的隊(duì)員,加強(qiáng)教育管理。2018年12月,鎮(zhèn)黨委對駐村工作隊(duì)員約談4人。八是對臨時(shí)聘用的3名駐村工作隊(duì)員解除聘用,此項(xiàng)已整改完畢。
(4)針對駐村工作隊(duì)調(diào)整過于頻繁問題。一是鎮(zhèn)黨委及時(shí)與主管部門旗委組織部溝通協(xié)調(diào),對確實(shí)不能發(fā)揮作用的隊(duì)員一次性調(diào)整,保持駐村工作隊(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定。二是2019年4月21日,按照自治區(qū)要求,把諾敏鎮(zhèn)下派的所有駐村工作隊(duì)員召回,由旗委組織部統(tǒng)一選人下派。此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。
5、關(guān)于村級黨組織建設(shè)存在的問題(包含3項(xiàng)具體問題),制定11項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對監(jiān)督考核不到位問題。一是強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用,2019年1月、3月,分別到各村進(jìn)行監(jiān)督檢查,下發(fā)督辦單18份。二是強(qiáng)化考核。進(jìn)一步完善村居干部考核獎懲辦法,組成四個(gè)考核組,對我鎮(zhèn)村居“兩委”班子及成員進(jìn)行考核,并對材料中檢查出的問題提出意見,下發(fā)督辦單。2019年4月對各黨支部進(jìn)行抽查,下發(fā)了整改督辦單。三是強(qiáng)化問責(zé)。通過督查、考核,鎮(zhèn)黨委對發(fā)揮作用不好的村班子成員進(jìn)行誡勉談話5人,免職2人,新調(diào)整村黨支部書記4人。四是強(qiáng)化部署。結(jié)合諾敏鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了黨建促脫貧方案、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃、村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃、黨員中心戶培訓(xùn)計(jì)劃、三培兩帶工作計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃。對下一步工作作出明確安排。此項(xiàng)任務(wù)已整改完成,需長期堅(jiān)持。
(2)針對黨員中心戶未發(fā)揮作用問題。2018年12月-2019年1月,通過黨員大會,開展黨員中心戶推薦工作。經(jīng)過初審、復(fù)核最終選定符合要求的黨員中心戶為18名,對不發(fā)揮作用的黨員中心戶全部剔除,建立了管理臺賬。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
(3)針對個(gè)別黨支部書記履職盡責(zé)不到位問題。一是鎮(zhèn)委組織部加強(qiáng)對基層黨支部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,2018年11月7日-8日對黨支部書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)抓黨建主責(zé)意識。二是分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)黨建工作,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,2018年12月,由鎮(zhèn)分管農(nóng)牧黨支部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與農(nóng)牧黨支部書記進(jìn)行約談,提高農(nóng)牧黨支部書記黨建認(rèn)識,派出黨建指導(dǎo)組對農(nóng)牧黨支部黨建材料進(jìn)行專題指導(dǎo)對農(nóng)牧黨建工作臺賬已進(jìn)一步完善。三是及時(shí)對軟弱渙散村進(jìn)行整改,2018年年底,已對軟弱渙散勝洪村進(jìn)行整改完成。2019年經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定蘭巴庫村為軟弱渙散村,制定了整改方案。對蘭巴庫村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整。四是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活,對全鎮(zhèn)組織生活會召開情況進(jìn)行自查,徹查材料抄襲情況,加強(qiáng)教育,杜絕材料造假。五是包村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排部署,查找存在問題的癥結(jié),采取教育、談話、鼓勵、引導(dǎo)等方法,對凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的黨支部委員加強(qiáng)整頓,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。六是加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察,盡快提升新任職黨支部書記履職能力,推動組織工作扎實(shí)開展。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
(二)其它方面的問題(共4項(xiàng))
1、關(guān)于黨委議事決策不規(guī)范問題(包含1項(xiàng)具體問題),制定1項(xiàng)具體整改措施。
涉及“三重一大”事項(xiàng)在會議中嚴(yán)格執(zhí)行與會人員逐個(gè)發(fā)言表態(tài),做到一事一表決,黨委書記執(zhí)行末位表態(tài)制,會議結(jié)束后參會人員在會議記錄上逐一簽字背書。鎮(zhèn)黨政辦規(guī)范整理會議記錄。此項(xiàng)任務(wù)已完成,長期堅(jiān)持。
2、關(guān)于意識形態(tài)陣地建設(shè)意識不強(qiáng)問題(包含2項(xiàng)具體問題),制定8項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱問題。一是配齊了宣傳干事。二是強(qiáng)化黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任,對村居宣傳委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是宣傳部要進(jìn)一步從嚴(yán)格要求和管理網(wǎng)評工作。發(fā)揮好網(wǎng)評員的作用。四是嚴(yán)格要求基層支部加強(qiáng)意識形態(tài)工作,同時(shí)與公安網(wǎng)監(jiān)密切配合,管控好網(wǎng)絡(luò)輿情。五是進(jìn)一步壓實(shí)黨委班子成員意識形態(tài)一崗雙責(zé)責(zé)任。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
(2)針對陣地宣傳形式單一問題。一是調(diào)配資金,加強(qiáng)陣地建設(shè),在人口密集地段懸掛社會主義核心價(jià)值觀等有關(guān)意識形態(tài)的的宣傳牌,加大宣傳的力度。二是利用各種宣傳電子媒介,滾動播出或播放社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容。三是對微信公眾號及時(shí)進(jìn)行更新,注重一線鮮活事例,少播出會議。此項(xiàng)任務(wù)已制定詳細(xì)整改方案并有序推進(jìn),整改完成,需長期堅(jiān)持。
3、關(guān)于基層組織建設(shè)薄弱問題(包含7項(xiàng)具體問題),制定17項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對全員抓黨建意識不強(qiáng)問題。一是鎮(zhèn)黨委明確班子成員工作職責(zé)。形成黨委書記為第一責(zé)任人,黨委副書記為直接責(zé)任人、組織委員為具體責(zé)任人、其它成員“一崗雙責(zé)”的抓黨建體系,配齊組織部工作人員。由黨委委員、組織委員牽頭日常的落實(shí)組織工作。二是定期召開黨建工作推進(jìn)會,落實(shí)黨建工作任務(wù)。三是逐項(xiàng)落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。四是定期召開黨委書記專題會議。研究、部署、推進(jìn)黨委全員抓黨建、黨委委員抓黨建“一崗雙責(zé)”工作。五是加強(qiáng)對基層黨支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)。2019年1月鎮(zhèn)黨委組織召開組織工作推進(jìn)會,2019年3月組織召開組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,以及抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作培訓(xùn)會。提高了抓黨建意識,目前各基層黨支部書記、組織委員已明確職責(zé)并初步具備抓黨建工作能力。此項(xiàng)任務(wù)已完成,需長期堅(jiān)持。
(2)針對黨員發(fā)展及黨費(fèi)收繳不規(guī)范問題。一是組織專題整改。組織對各黨支部2016年以來發(fā)展的25名黨員檔案材料進(jìn)行梳理檢查,排查出問題4個(gè),形成問題清單,責(zé)成相關(guān)支部進(jìn)行了整改。二是組織專人對黨員教育管理系統(tǒng)進(jìn)行更新和管理。三是組織各支部學(xué)習(xí)發(fā)展黨員相關(guān)文件和資料。四是按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨費(fèi)收繳、使用個(gè)管理辦法》要求,黨員按月上交黨費(fèi)。建立黨費(fèi)繳納臺賬。五是制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織黨支部書記、組織委員進(jìn)行培訓(xùn),鎮(zhèn)黨委不定期對各支部進(jìn)行督查,及時(shí)下發(fā)督辦單進(jìn)行整改。此項(xiàng)任務(wù)整改完成,需長期堅(jiān)持。
(3)針對選人用人工作不規(guī)范問題。一是制定了《諾敏鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法(試行)》,完善選人用人制度,并將相關(guān)文件及時(shí)下發(fā)。二是組織專人對各部門臨時(shí)工需求數(shù)量和條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì),共涉及部門共9個(gè),臨時(shí)工41人。三是按照公開公正,尊重實(shí)際的原則,履行了招聘程序。選聘臨時(shí)工41人。四是加強(qiáng)調(diào)研、培養(yǎng)、選拔力度,建立村后備干部儲備庫。新選出后備干部48名。五是加強(qiáng)培養(yǎng)管理。由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)會同村兩委班子,有針對性的給其安排任務(wù),加強(qiáng)培養(yǎng)。1月23日對后備干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此項(xiàng)任務(wù)已完成整改,需長期堅(jiān)持。
(4)針對請假手續(xù)不規(guī)范和工資轉(zhuǎn)接不及時(shí)問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部職工的管理,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理的請銷假制度,對長期請病假人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行病假管理,并對以前長期請病假但未執(zhí)行病假工資人員進(jìn)行清算,經(jīng)計(jì)算長期病假人員為5人,共計(jì)應(yīng)退回工資68850.36元,因金額較大無法一次性退回,經(jīng)黨委會研究決定分期分批逐步收回,2018年12月起每月扣除實(shí)發(fā)工資的20%,直至扣除款項(xiàng)達(dá)到應(yīng)返還工資額度。杜廣成、吳亞輝兩人為旗委組織部確定的二線人員不在執(zhí)行病假工資范圍內(nèi)。二是調(diào)入莫旗未辦理相關(guān)手續(xù)的人員已返崗上班。此項(xiàng)任務(wù)已完成,正在有序推進(jìn)。
4、關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨不力方面問題(包含7項(xiàng)具體問題),制定11項(xiàng)具體整改措施。
(1)針對管黨治黨主體責(zé)任履行不到位問題。一是黨委書記肩負(fù)起黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)委擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任,高度重視黨風(fēng)廉政工作。2019年3月12日召開全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政專題會議并跟蹤會議精神落實(shí)情況,今后每季度召開一次黨風(fēng)廉政推進(jìn)會,堅(jiān)持懲防并舉,打擊重點(diǎn),用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。二是紀(jì)委牽頭會同財(cái)政,對違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼情況進(jìn)行自查,對2015年1月為6名鎮(zhèn)政府駐村第一書記發(fā)放的補(bǔ)貼30040元和2017年3月向4名鎮(zhèn)扶貧辦工作人員發(fā)放建檔立卡補(bǔ)助費(fèi)16000元已進(jìn)行全額收繳。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化守規(guī)守紀(jì)意識,嚴(yán)格管理資金的使用程序,今后項(xiàng)目實(shí)施、貨物采購嚴(yán)格執(zhí)行《呼倫貝爾市財(cái)政局關(guān)于公布2018年至2019年呼倫貝爾市本級政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》呼財(cái)[2018]83號文件精神。此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。
(2)針對管黨治黨執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任不到位問題。一是12月4日召開鎮(zhèn)紀(jì)委整改第一次會議,明確了各自職責(zé),阿慶慶、李強(qiáng)和紀(jì)委委員為主要辦案人員,其他鎮(zhèn)紀(jì)檢委員要對各自領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)告知,對可查性高的線索及時(shí)深入調(diào)查并及時(shí)回復(fù)群眾。東新發(fā)村村主任李某被行政拘留一事,旗公安局已將其行政處罰決定書,移交給旗紀(jì)委,旗紀(jì)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),李某有其他涉嫌違法犯罪問題,正在走司法程序。待有結(jié)論后,由旗紀(jì)委對李某進(jìn)行黨紀(jì)處分,鎮(zhèn)紀(jì)委取消對李某的立案決定。二是主動對脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題進(jìn)行監(jiān)督,下發(fā)督查通報(bào)一期,對存在問題的四個(gè)村第一書記、村黨支部書記、村委會主任8人進(jìn)行了約談,并要求當(dāng)事人上交書面檢查。三是鎮(zhèn)紀(jì)委于12月29日、3月22日按照鎮(zhèn)黨委印發(fā)的《關(guān)于諾敏鎮(zhèn)開展“三務(wù)公開”工作的通知》對鎮(zhèn)內(nèi)所屬部分村居進(jìn)行督查,并下發(fā)整改通知8份,要求不規(guī)范的村居按照要求立即整改,并定期上報(bào)公開成效。此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。
(3)針對作風(fēng)松弛,紀(jì)律渙散問題。一是立行立改,對在巡察期間存在的工作紀(jì)律等問題,于當(dāng)日即整改,對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。二是12月5日鎮(zhèn)紀(jì)委對辦公樓內(nèi)的職工在編在崗、考勤情況進(jìn)行明察暗訪,并于當(dāng)日下午發(fā)布通報(bào)1期。三是已于今年的三月份購置考勤機(jī),嚴(yán)格執(zhí)行簽到簽退制度。鎮(zhèn)黨政辦已對2018年11月份至今的職工考勤情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和公示。四是在元旦期間對各村居、單位紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪,下發(fā)督辦單10份.五是鎮(zhèn)紀(jì)委對違規(guī)發(fā)放福利的四個(gè)黨支部進(jìn)行了初步核實(shí),額爾肯村為秧歌隊(duì)購買了19套秧歌服和演出服,歸村集體所有,因此未進(jìn)行折價(jià)收繳,其他三個(gè)村涉及違規(guī)發(fā)放的物品已進(jìn)行折價(jià)收繳,共收繳16994元。五是加強(qiáng)對各村黨組織黨建經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,按照旗委組織部關(guān)于印發(fā)《鄂倫春旗農(nóng)村黨組織活動經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知執(zhí)行。對此項(xiàng)問題整改完成,同時(shí)要做到深刻反思、引以為戒,杜絕今后此類問題的發(fā)生,并長期堅(jiān)持。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機(jī)制,加大整改執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動諾敏鎮(zhèn)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
根據(jù)巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履行整改工作責(zé)任
七臺河市商務(wù)局黨委(以下簡稱“局黨委”)高度重視市委第二巡察組發(fā)現(xiàn)的問題,把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,努力通過巡察整改落實(shí)工作推動商務(wù)事業(yè)發(fā)展。
(一)深入領(lǐng)會精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識。11月17日巡察反饋會后,當(dāng)日下午局黨委立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論,并就做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署。局黨委認(rèn)為,市委第二巡察組的反饋意見,實(shí)事求是、嚴(yán)肅中肯地指出了巡察發(fā)現(xiàn)的問題,提出了針對性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的整改建議,為局黨委進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),履行好管黨治黨和全面從嚴(yán)治黨等方面明確了努力方向。對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議,局黨委高度重視,完全接受,直面問題不足,深入反思檢查,以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)整改責(zé)任。局黨委切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,成立市商務(wù)局巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨委書記張玥陽同志任組長,局黨委成員任副組長,抓好自身和分管部門的整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局黨辦,由黨辦主任王艷紅同志兼任辦公室主任,成員由局黨辦、局辦公室、各科室(包含執(zhí)法支隊(duì))負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)巡察整改的督查落實(shí)。局黨委書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé),多次召開會議,研究落實(shí)巡察整改任務(wù),統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨委成員按照職責(zé)分工,主動認(rèn)領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)整改,分別負(fù)責(zé)有關(guān)整改任務(wù)的措施落實(shí)和督查推進(jìn),形成了有效的整改合力。
?。ㄈ┘?xì)化整改措施,明確整改任務(wù)。局黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深刻剖析原因,堅(jiān)持舉一反三,廣泛征求意見,逐條逐項(xiàng)研究整改措施,在市委第二巡察組的指導(dǎo)下,幾經(jīng)修改最后定稿,制定了《市委第二巡察組巡察商務(wù)局黨委的反饋意見整改落實(shí)方案》和《市委第二巡察組反饋問題及整改、責(zé)任清單》。,針對巡察指出的三個(gè)方面9項(xiàng)問題,確定了40條整改措施,形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。局黨組對巡察反饋的問題,堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改。局黨委專題召開整改工作動員會,對整改工作作出全面部署。之后,局黨委及整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《整改落實(shí)方案》,在件件有著落上集中發(fā)力,實(shí)行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng),不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題,堅(jiān)持立行立改并抓好鞏固提高,《整改落實(shí)方案》中明確的整改任務(wù),現(xiàn)已全部完成。同時(shí),以巡察整改工作為契機(jī),把整改工作成效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合,對商務(wù)局所有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,形成《作風(fēng)整頓制度匯編》,下發(fā)到各黨支部,堅(jiān)決貫徹落實(shí)執(zhí)行。做到既治標(biāo)又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題
1、黨委核心作用發(fā)揮不夠問題。沒有完全按照《黨委議事原則》辦事,在研究參加哈洽會事項(xiàng)中,很少將涉及資金使用性質(zhì)和額度等重大問題納入黨委會議研究決定,議事和決策程序不規(guī)范。局黨委嚴(yán)格按照《黨委議事原則》辦事,堅(jiān)持《黨委工作條例》、《市商務(wù)局三重一大決策制度》、《市商務(wù)局局長辦公會議議事規(guī)則》,完善黨委的議事和決策程序,建立和落實(shí)委員分工負(fù)責(zé)制,做到集體討論、集體決定、分工負(fù)責(zé)、顧全大局。凡“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體研究,局紀(jì)檢組提前進(jìn)入?yún)⑴c決策,對未經(jīng)局黨委集體決策而實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)或者拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的個(gè)人報(bào)送局紀(jì)檢組,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、服務(wù)意識欠缺。黨委成員中有的認(rèn)為自己年齡較大,工作上只求過得去,缺少深入基層主動服務(wù)意識。局黨委組織黨委成員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,提高黨委成員的政治素質(zhì)和行政能力。并要求黨委成員結(jié)合自身工作實(shí)際,緊緊圍繞市委、市政府及局中心工作,每年寫一篇調(diào)研報(bào)告,報(bào)告中對分管工作要有創(chuàng)新的、可操作的、解決具體實(shí)際問題的建議。
3、貫徹落實(shí)上級決策部署不到位。較多停留在以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件等問題,對上級交辦的工作重視不夠,結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際研究解決問題較少。如在部署落實(shí)省商務(wù)廳《關(guān)于防范非法集資宣傳月活動通知》、省政府安委辦《關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知》等文件精神時(shí),直接套上市商務(wù)局文件頭轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)縣,沒有結(jié)合我市實(shí)際情況制定的具體有效措施。對承辦市委部署的工作重視不夠,沒有及時(shí)向市委報(bào)送工作落實(shí)情況,受到通報(bào)批評。局黨委將貫徹落實(shí)上級重大決策部署情況納入“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀中。對貫徹落實(shí)上級重大決策部署實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任,牽頭科室長是抓落實(shí)的第一責(zé)任人,對抓落實(shí)負(fù)總責(zé)。針對工作落實(shí)情況向上級報(bào)送不及時(shí)問題,黨委書記已經(jīng)約談分管局領(lǐng)導(dǎo),并提出整改意見,如以后再發(fā)生此類問題必須嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)要求局分管領(lǐng)導(dǎo)對上級文件精神和政策吃通吃透,在簽署下發(fā)貫徹上級文件前要和分管科室就文件精神,結(jié)合我市實(shí)際要有具體措施,解決實(shí)際問題。
(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)方面問題
1、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)抓得不緊。局黨委中心組學(xué)習(xí)不經(jīng)常、記錄較少,以黨委擴(kuò)大會代替中心組學(xué)習(xí)情況比較多;“群眾路線教育實(shí)踐活動” “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育資料不全。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化,局黨委進(jìn)一步修訂完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》,要求黨委中心組成員每季度至少集中學(xué)習(xí)1次,班子成員每周自學(xué)不少于2小時(shí),班子成員每季度開展1次專題研討并在全局干部學(xué)習(xí)會議上講1次黨課,通過黨委中心組學(xué)習(xí)帶動機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí),同時(shí)做好學(xué)習(xí)教育資料的建檔工作。組織黨員干部走進(jìn)社區(qū),與銀泉社區(qū)全體黨員共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神。我局還制定了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)來抓,向各基層黨支部下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)十九大精神的學(xué)習(xí)方案》,計(jì)劃組織安排全體黨員集中學(xué)習(xí)6次,現(xiàn)已開展4次,網(wǎng)上答題60人次,開展黨員每天自學(xué)一小時(shí),微信群中學(xué)習(xí)《圖解十九大報(bào)告,帶你看懂全部內(nèi)容和亮點(diǎn)》等活動。局黨委還開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動,如通過學(xué)習(xí)反面案例使全體黨員真正受到觸動、引以為戒;通過學(xué)習(xí)黃大年同志先進(jìn)事跡、觀看《榜樣》紀(jì)錄片使全體黨員堅(jiān)定信念、甘于奉獻(xiàn),做合格黨員;通過重溫入黨誓言、觀看南京大屠殺死難者公祭儀式視頻、元旦天安門廣場升旗儀式視頻,使全體黨員銘記歷史,珍愛和平。
2、黨內(nèi)生活不規(guī)范。在黨費(fèi)交納方式上,通過目標(biāo)獎、車補(bǔ)、補(bǔ)工資時(shí)直接扣繳,黨員主動履行交納黨費(fèi)義務(wù)沒有得到充分體現(xiàn);沒有嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度,“三會一課”、民主評議黨員等制度堅(jiān)持的不好,沒有達(dá)到每個(gè)季度上一次黨課的要求,一些黨支部活動流于形式。交納黨費(fèi)現(xiàn)已成為商務(wù)局全體黨員的自覺行為,2017年共收繳黨費(fèi)17557.5元。局黨委健全完善《市商務(wù)局黨委成員民主生活會制度》,組織召開了一次高質(zhì)量的專題民主生活會,每名黨委成員撰寫對照檢查材料,會上進(jìn)行了深刻的自我批評和誠懇的相互批評。督促黨委成員以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動,黨委書記張玥陽同志率先垂范,帶頭講黨課,題目為《以擔(dān)當(dāng)有為的新思想走進(jìn)新時(shí)代、承擔(dān)新使命 奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想》。局黨委要求局黨辦督查各黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,進(jìn)一步督促各支部規(guī)范“三會一課”程序和相關(guān)資料的整理歸檔,將落實(shí)“三會一課”情況作為黨支部書記履行黨建責(zé)任述職的重要內(nèi)容,堅(jiān)持過程性考核與效果性考核相結(jié)合,與商務(wù)局黨建工作年度目標(biāo)績效管理考核相結(jié)合,加強(qiáng)對黨支部“三會一課”質(zhì)量和效果的考核評價(jià)。此項(xiàng)工作局黨辦正在進(jìn)行中。
3、對基層黨建工作檢查指導(dǎo)不到位。只注重對黨員數(shù)量多、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、能夠產(chǎn)生亮點(diǎn)的新瑪特黨總支、電子商務(wù)協(xié)會黨支部等檢查指導(dǎo)的多,對黨員人數(shù)少的再生資源協(xié)會黨支部檢查指導(dǎo)相對較少,該黨支部的黨建工作沒有開展起來。局黨委要求局黨辦嚴(yán)格對各黨支部黨建工作考核,每半年開展一次專項(xiàng)督查,每年進(jìn)行一次全面檢查。確定張曉會副局長和王艷紅主任包保再生資源黨支部,加強(qiáng)并督促再生資源黨支部黨建工作的開展。為了幫助再生資源黨支部解決活動場所問題,我局黨委撥款4500元,為其購置了桌椅、書柜、檔案柜等辦公設(shè)施,為其定制的黨建活動圖板已上墻,并從局機(jī)關(guān)選派一名黨員做為黨建指導(dǎo)員,協(xié)助其建立完善黨建工作制度,以便更好地開展黨務(wù)工作。
?。ㄈ┤鎻膰?yán)治黨方面的問題
1、黨委主體責(zé)任落實(shí)不深入。局黨委對擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足,沒有做到每年不少于兩次專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位,全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單不全;沒有結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,深入開展梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),沒有按照省廳出臺的制度和我市的具體要求完善本局的相關(guān)制度。局黨委進(jìn)一步明確黨委書記是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。每季度負(fù)責(zé)召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。局黨委成員親自參與對分管工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、建立制度工作,局黨委書記親自審核。局黨委書記與各級領(lǐng)導(dǎo)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把約談提醒、督促檢查作為壓力逐級向下傳導(dǎo)的有效抓手,層層交責(zé)任、壓擔(dān)子,常敲警鐘、常打疫苗、拉緊紅線,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。同時(shí),按照省廳出臺的制度和我市的具體要求,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè),完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度,并對所有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,形成作風(fēng)整頓制度匯編,下發(fā)到各黨支部,堅(jiān)決貫徹落實(shí)執(zhí)行。
2、執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)。存在“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算、不合理支出、購買禮品等現(xiàn)象,執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)、不細(xì);只重視參加黨委活動,對以黨員身份參加支部活動不重視,雙重組織生活制度執(zhí)行得不好;工作不深入、調(diào)研不夠,對重點(diǎn)監(jiān)測樣本企業(yè)的市場運(yùn)行情況所需資料多數(shù)是通過電話、網(wǎng)絡(luò)方式獲得,不能全面、客觀、真實(shí)的反映市場運(yùn)行情況;不上班不履行請假手續(xù),遲到、早退、工作期間離崗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,工作態(tài)度懈息,黨員干部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。局黨委組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神,修訂完善《市商務(wù)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)范報(bào)銷程序,加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)審查。在經(jīng)費(fèi)支出時(shí),對缺少原始資料要件時(shí)堅(jiān)決不予報(bào)銷,確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增,重大經(jīng)費(fèi)支出必須按照《市商務(wù)局三重一大決策制度》履行相關(guān)程序。要求黨委成員依據(jù)“三會一課”制度,以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動。制定《市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度》,確定各科室長下基層調(diào)研次數(shù),對重點(diǎn)監(jiān)測樣本企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,全面、客觀、真實(shí)的反映市場運(yùn)行情況。加強(qiáng)制度執(zhí)行力,嚴(yán)格按照《市商務(wù)局工作紀(jì)律規(guī)定》對黨員干部進(jìn)行管理,對多次違反制度、屢教不改、造成惡劣影響的機(jī)關(guān)干部由派駐紀(jì)檢組按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過完善各項(xiàng)措施,增強(qiáng)了全局機(jī)關(guān)干部的紀(jì)律、規(guī)矩意識,杜絕遲到、早退、工作期間離崗等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、監(jiān)督職能作用發(fā)揮不充分。監(jiān)督措施不夠完善,檢查手段、方法不夠多。與黨員群眾溝通交流少,對局內(nèi)業(yè)務(wù)工作了解不深入,掌握情況不夠全面。局黨委要求全體機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)更新知識,堅(jiān)持用最前沿、最新的業(yè)務(wù)、政策指導(dǎo)全市商務(wù)工作。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管、誰負(fù)責(zé),一級抓一級、層層抓落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室長不能浮在上面,要堅(jiān)持深入基層,及時(shí)了解企業(yè)存在的問題,并找出解決問題的辦法。同時(shí),要抓緊再造工作流程,找準(zhǔn)影響運(yùn)行效率的癥結(jié)和問題,大膽改革創(chuàng)新,明晰權(quán)責(zé),設(shè)置規(guī)范工作程序,積極探索優(yōu)化工作流程,特別是行政審批事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng),工作流程要公開,并且每年在全局干部學(xué)習(xí)會議上,就其分管業(yè)務(wù)講一次業(yè)務(wù)知識課。
三、鞏固整改成果,切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
總的來看,經(jīng)過前一階段努力,市委第二巡察組反饋意見的整改落實(shí)取得了階段性成效。但我們也清醒地看到,全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺,持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作,放大巡察工作效應(yīng),切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動商務(wù)工作改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。
(一)持續(xù)用力,鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個(gè)問題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實(shí)、事事有回音。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng),適時(shí)開展“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進(jìn)解決的問題緊抓不放,加快工作進(jìn)度,持續(xù)抓好整改落實(shí)。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強(qiáng)建章立制,對已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度,抓好執(zhí)行落實(shí),確保發(fā)揮作用;對黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,完善制度體系,形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。 結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,確保黨的路線方針政策、市委決策部署在我局得到不折不扣貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任,切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),層層傳導(dǎo)工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識,堅(jiān)決支持配合好市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的工作,對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的全部工作確保做到主動配合、積極支持。
區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,區(qū)委第三巡察村居組于2019年12月1日至2020年1月18日對街道和諧社區(qū)進(jìn)行了巡察,2020年3月22日,區(qū)委第三巡察村居組將巡察意見向我街道進(jìn)行反饋,客觀中肯、切中要害指出我街道社區(qū)在基層組織建設(shè)薄弱,黨建工作不扎實(shí)、社區(qū)財(cái)務(wù)管理不到位、民生問題關(guān)注不夠等3個(gè)方面11項(xiàng)具體問題,并提出相應(yīng)的整改意見建議。按照黨務(wù)公開原則和區(qū)委巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下:
一、提高政治站位,堅(jiān)決扛好巡察整改政治責(zé)任
街道黨工委高度重視區(qū)委第三巡察村居組反饋意見,態(tài)度端正,照單全收,把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),一次重大黨性考驗(yàn),以高度的政治自覺引領(lǐng)做好巡察后半篇文章。學(xué)深悟透區(qū)委有關(guān)巡察工作精神,牢固樹立“四個(gè)意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴(yán)肅認(rèn)真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅(jiān)決貫徹推進(jìn),確保區(qū)委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織保障。收到巡察村居組反饋意見后,街道黨工委第一時(shí)間召開專題會議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署,對整改工作專題研究,成立了白云街道落實(shí)區(qū)委第二督導(dǎo)組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記同志任組長,辦事處主任同志任常務(wù)副組長,其他黨政班子成員任副組長,具體責(zé)任科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,紀(jì)工委書記同志任辦公室主任,切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。街道召開了落實(shí)區(qū)委第三巡察村居組巡察反饋意見整改動員會,進(jìn)一步統(tǒng)一街道上下思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標(biāo)措施,層層壓實(shí)責(zé)任。針對反饋意見,街道黨工委逐條討論,剖析根源、反思反醒,從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度,在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標(biāo)。對11項(xiàng)具體問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任社區(qū)、科室及時(shí)研究整改措施。以文件形式下發(fā)《街道落實(shí)區(qū)委第二督導(dǎo)組關(guān)于巡察街道社區(qū)等社區(qū)的反饋意見整改方案》,建立街道落實(shí)區(qū)委第二督導(dǎo)組巡察反饋意見整改情況臺賬,對11項(xiàng)具體問題細(xì)化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn),街道紀(jì)工委三個(gè)月整改期限內(nèi)啟動了兩輪整改督查工作,針對各社區(qū)的不同問題依次開展整改督導(dǎo)工作,把整改工作放到第一位來布置,提要求、作部署,對照反饋意見清單逐一督促落實(shí)、銷號,確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。
四是注重標(biāo)本兼治,建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中,注意分清主次,緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動相關(guān)問題解決,提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),發(fā)揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機(jī)制方面存在的問題,把整改成果常態(tài)化、制度化。進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
對照區(qū)委第二督導(dǎo)組反饋的3個(gè)方面11項(xiàng)問題,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任社區(qū)、責(zé)任人著力強(qiáng)化工作責(zé)任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實(shí)。
(一)基層組織建設(shè)薄弱,黨建工作不扎實(shí)的問題
1、“三會一課”制度落實(shí)不嚴(yán)的問題。
整改情況:街道已嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,會議記錄杜絕抄襲,并在以后的會議中真實(shí)完善各類臺賬;社區(qū)2017年“一征三議兩公開”工作記錄已找到并規(guī)范存檔,街道將在2020年嚴(yán)格按照流程召開各項(xiàng)會議。問題已整改。
2、黨員管理不規(guī)范:發(fā)展黨員不規(guī)范;黨費(fèi)收繳不規(guī)范的問題。問題已整改。
整改情況:(1)街道已對今年各社區(qū)新發(fā)展的黨員嚴(yán)格按照流程進(jìn)行資料收集、歸檔工作;(2)黨費(fèi)收繳明確專人管理,根據(jù)工資標(biāo)準(zhǔn)足額交納黨費(fèi),做好一人一繳一登記,確保黨費(fèi)收繳票據(jù)和黨員交納黨費(fèi)登記表一致。(3)對發(fā)展黨員工作的每個(gè)階段、每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)情況,全過程進(jìn)行詳實(shí)記錄,全程管控、全程監(jiān)督,確保發(fā)展黨員程序規(guī)范;(4)社區(qū)經(jīng)查閱會議記錄,申請入黨時(shí)間為2018年1月6日,確定為入黨積極分子時(shí)間為2019年4月23日;黨員郭,在填寫信息表的時(shí)候錯(cuò)寫成郭,目前已更改完成,下一步將嚴(yán)格按照黨員發(fā)展有關(guān)程序和規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),避免類似情況發(fā)生。(5)一是上交街道辦事處黨組織黨費(fèi)和實(shí)際收納黨費(fèi)有出入,是因?yàn)樵?018年第四季度,有部分黨員要外出,所以提前交納了一個(gè)季度的黨費(fèi),顯示實(shí)際收黨費(fèi)數(shù)比上交上級黨組織黨費(fèi)多。二是在2018年按照的是基本工資交的黨費(fèi),從2019年至今開始按實(shí)際工資交黨費(fèi)。問題已整改。
3、監(jiān)督機(jī)制缺失的問題。
整改情況:(1)街道黨工委、街道紀(jì)工委已對各社區(qū)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行關(guān)于居務(wù)監(jiān)督等事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(2)下一步將積極推進(jìn)社區(qū)監(jiān)督委員會成員的履職、監(jiān)督、評議等工作的開展。問題已整改。
4、居務(wù)公開落實(shí)不到位的問題。
整改情況:各社區(qū)均已設(shè)置了永久信息公開欄,對社區(qū)相關(guān)惠民政策、低保信息等進(jìn)行公示,同時(shí)利用大屏幕、橫幅、居民群等形式,多渠道發(fā)布確保信息暢通。問題已整改。
5、黨組織生活有償化的問題。
整改情況:各社區(qū)均已規(guī)范組織黨組織生活,規(guī)范化管理,堅(jiān)決抵制以物質(zhì)獎勵吸引參與組織生活的行為。問題已整改。
6、印章使用管理不規(guī)范的問題。
整改情況:各社區(qū)已確定專人負(fù)責(zé)印章使用管理、完善使用登記薄的、堅(jiān)持“一印一登記”原則,確保印章使用的規(guī)范化。問題已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及時(shí)的問題。
整改情況:各社區(qū)已完善去向告知牌的干部崗位信息公示;并確定專人負(fù)責(zé)信息更新工作。問題已整改。
(二)社區(qū)財(cái)務(wù)管理不到位的問題
8、財(cái)務(wù)支出不規(guī)范的問題。
整改情況:街道財(cái)政所已針對所涉問題召集各社區(qū)負(fù)責(zé)人及報(bào)賬員召開了街道加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作會議;同時(shí)街道下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的通知》規(guī)定了各社區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕白條下賬,真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。問題已整改。
(三)民生問題關(guān)注不夠的問題
9、社區(qū)控制“雙違”工作不力。
整改情況:(1)社區(qū)經(jīng)了解搭建的不是鐵皮房,是樓頂漏水的防雨棚,此搭建行為也已上報(bào)有關(guān)部門,下一步工作,加強(qiáng)對小區(qū)雙違的管控力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào)處理,堅(jiān)決杜絕私搭亂建。(2)社區(qū)已進(jìn)行調(diào)查核實(shí),已將確屬違建的問題報(bào)辦事處“雙違”辦集中處理整治。問題已整改。
10、惠民政策宣傳不到位。
整改情況:(1)社區(qū)轄區(qū)居民彭二麥老人在郵政小區(qū)居住,但是戶口未遷移,按照規(guī)定60歲養(yǎng)老保險(xiǎn)要去戶籍所在地辦理,后來在社區(qū)的政策宣傳下,家人得知此情況,把戶口遷移本轄區(qū),社區(qū)即時(shí)為老人辦理60歲養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。今后社區(qū)將加大惠民政策宣傳力度,確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。(2)社區(qū)轄區(qū)居民線材廠家屬院南院屬于國家老舊小區(qū)改造范圍內(nèi),居民反映問題時(shí)已對居民做好解釋工作,現(xiàn)道路毀壞、化糞設(shè)施老化下陷問題已解決。將進(jìn)一步提高政治站位,加強(qiáng)責(zé)任意識,切實(shí)維護(hù)群眾利益。(3)白云街道在日后工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將對各社區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查,著力解決漠視群眾利益的突出問題,維護(hù)群眾切身利益,對群眾反映的急需解決的問題,能解決的必須及時(shí)解決,一時(shí)解決不了的,在一定范圍內(nèi)創(chuàng)造條件,采取有效措施逐步解決。問題已整改。
11、老舊小區(qū)管理不到位問題。
整改情況:各社區(qū)已針對三無小區(qū)實(shí)行“一院一策”組織居民成立自治委員會、功能型黨支部,積極發(fā)揮功能型黨支部和居民自治委員會的作用,對老舊小區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理。問題已整改。
三、下一步工作打算
巡察工作整改以來,全街道(社區(qū))上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個(gè)銷號一個(gè),確保了件件有落實(shí),事事有回音。通過巡察整改,使全街道(社區(qū))黨員干部深切感受到了巡察監(jiān)督是對街道黨工委及各社區(qū)黨(總)支部工作的一次政治體檢,是對每名黨員干部的真實(shí)關(guān)心和愛護(hù)。同時(shí),也使街道各項(xiàng)工作制度執(zhí)行更嚴(yán)格、作風(fēng)管理更規(guī)范,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個(gè)質(zhì)的提高。下一步,我們將切實(shí)提高政治站位,認(rèn)真自覺抓好黨工委及各社區(qū)黨(總)支部各項(xiàng)工作。
(一)持續(xù)整改,確保整改落實(shí)效果。繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點(diǎn),繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫,以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復(fù)出現(xiàn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,營造風(fēng)清氣正氛圍。一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。二是筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn),強(qiáng)化思想教育,使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅(jiān)持關(guān)口前移,不斷完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等建設(shè),切實(shí)扎緊制度籠子。
(三)注重實(shí)效,以整改促提升。街道黨工委及各社區(qū)黨(總)支部將繼續(xù)堅(jiān)持“以巡察促工作”的原則,把整改工作與中心工作相結(jié)合,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,樹立主業(yè)意識,落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,將壓力轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動力,實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)兩不誤”,著力解決白云各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,全力推進(jìn)街道各項(xiàng)工作取得新成效。
市總社黨委對巡察組的反饋意見高度重視,嚴(yán)格按照市委的規(guī)定和巡察組的要求,認(rèn)真制定整改方案,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化主體責(zé)任,精心組織,立行立改,標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌推進(jìn),狠抓巡察整改落實(shí)。通過兩個(gè)月的努力,巡察組反饋意見整改工作已取得了階段性成效。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
一、把巡察整改作為政治任務(wù),切實(shí)履行黨委主體責(zé)任
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委第三巡察組巡察意見反饋后,市總社黨委高度重視,將整改工作作為重大政治任務(wù)擺上突出位置,7月20日,市總社黨委立即召開會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市委關(guān)于巡察意見整改工作部署要求,對巡察提出的反饋意見和整改意見建議逐條進(jìn)行分析研究,深刻反思自省,形成共識。市總社黨委切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任,成立了以黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月21日,召開黨委(擴(kuò)大)會,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。市總社黨委要求市供銷合作社系統(tǒng)全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將任務(wù)分解細(xì)化,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室,扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。
二是制定整改方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。采取整改責(zé)任劃分,由責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提出整改建議意見、黨委(擴(kuò)大)會討論確定的程序,7月25日制定出臺了《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》和整改責(zé)任清單,將巡察反饋的三大方面9個(gè)問題,逐條全面對照,分解為40條具體整改措施。每條措施都落實(shí)一名社領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并明確了責(zé)任處室和完成時(shí)限。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照各自分工,主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,包干負(fù)責(zé),落實(shí)整改。整改措施還聽取了市委第三巡察組的意見。
三是堅(jiān)持逐項(xiàng)到位,強(qiáng)化督查推進(jìn)。圍繞巡察組提出的整改意見,按照整改方案確定的整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和整改時(shí)限,強(qiáng)化跟蹤督辦,一條一條、一件一件抓好落實(shí),以不達(dá)整改目標(biāo)不罷休的勇氣和擔(dān)當(dāng)努力向市委和市總社的全體干部交上一份滿意答卷。對復(fù)雜問題,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓整改、抓落實(shí);對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。及時(shí)向市紀(jì)委第四派駐紀(jì)檢組報(bào)告整改落實(shí)情況,積極征求巡察組對整改情況及各項(xiàng)工作的意見和建議,有效保證了整改工作落到實(shí)處。
二、把解決問題作為重中之重,確保整改措施落實(shí)到位
圍繞市委第三巡察組的反饋意見,市總社黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)整改、立行立改,舉一反三、標(biāo)本兼治,切實(shí)把整改措施抓緊抓實(shí)抓到位。
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”問題。市總社黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)、雙月“學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)、單月“自學(xué)自教”、每周五黨小組學(xué)習(xí)、“供銷e課”等形式開展各類專題學(xué)習(xí)活動,牢固樹立“四個(gè)意識”,切實(shí)提高政治站位,著力增強(qiáng)深化綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。組織開展了2期“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,爭當(dāng)合格黨員”專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。
2.關(guān)于“貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位,缺乏政治敏銳性”問題。市總社專門成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的歷史遺留問題處理小組,研究確定歷史遺留問題處理方案,對三處無證房產(chǎn)問題,主動向國土、房管、財(cái)政、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)、專題報(bào)告,爭取支持,確保社有資產(chǎn)的完整性。認(rèn)真貫徹落實(shí)常發(fā)〔2016〕19號文件精神,起草《深化供銷合作社綜合改革三年行動方案(2018—2020)》和《加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》,爭取創(chuàng)造具備常州特色的“農(nóng)綜社”、“三體兩強(qiáng)示范基層社”、“農(nóng)合聯(lián)”。積極爭取組織部、編辦、人社等部門的指導(dǎo)支持,健全市總社“三會”制度,常州市總社、溧陽市總社、金壇區(qū)社已被列入全省“三會”制度專項(xiàng)試點(diǎn)單位。
3.關(guān)于“行政化趨向明顯,主要職能發(fā)揮不充分”問題。市總社修訂完善了“三定方案”并報(bào)市編辦審核,進(jìn)一步厘清行政管理、行業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能邊界,堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng),堅(jiān)持合作制屬性和市場經(jīng)濟(jì)改革方向。為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金納入全市“三農(nóng)”管理平臺,規(guī)范了專項(xiàng)資金的撥付使用和績效管理,重點(diǎn)支持基層社新建改造,發(fā)揮基層社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地作用。市總社黨委加強(qiáng)對市屬改制企業(yè)的黨建工作的指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,著力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。
?。ǘh的建設(shè)缺失方面
4.關(guān)于“落實(shí)黨建制度不到位”問題。市總社修改完善了黨委會議事決策規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議事規(guī)則,進(jìn)一步明確規(guī)定了議事原則和范圍,區(qū)分黨、政職責(zé)。完善了科學(xué)民主依法決策機(jī)制,嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行決策,對重大事項(xiàng)都做到了會前充分醞釀、會中充分發(fā)言討論,確保程序規(guī)范、履責(zé)到位、執(zhí)行到位。制定了社領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)“六示范”,加強(qiáng)班子及成員的黨務(wù)知識學(xué)習(xí),提升抓黨建工作的能力和水平。
5.關(guān)于“抓思想政治建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)”問題。市總社制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》和《<中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的實(shí)施細(xì)則》,改革和創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方法,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性。對“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動列出“問題清單”、“責(zé)任清單”的整改落實(shí)情況組織開展“回頭看”行動,排除“監(jiān)管不到位、整改不到底、措施不到邊”的問題。組織開展了1期廉政警示教育活動,深入學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》等,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉政勤政的自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線。
6.關(guān)于“機(jī)關(guān)干部庸政懶政怠政現(xiàn)象比較普遍”問題。市總社制定下發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“守紀(jì)律、明責(zé)任、善作為”標(biāo)桿處室活動的實(shí)施意見》、《常州市供銷合作總社機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核辦法》補(bǔ)充規(guī)定,建立健全考核體系,打造一支“有激情、重責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”的干部隊(duì)伍。組織開展雙月“學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)、單月“自學(xué)自教”、每周五黨小組學(xué)習(xí)、“供銷e課”和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考察,開闊干部隊(duì)伍視野、思路,增強(qiáng)主動學(xué)習(xí)、溝通、交流的意識。
7.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問題。市總社制定實(shí)施機(jī)關(guān)干部作風(fēng)能力提升行動方案,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)制度”和“十帶頭”、“十嚴(yán)禁”規(guī)定。結(jié)合市總社工作實(shí)際,建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)清單”(責(zé)任清單、任務(wù)清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)清單)并提出有針對性的落實(shí)措施。密切聯(lián)系派駐紀(jì)檢組,自覺接受監(jiān)督,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
8.關(guān)于“執(zhí)行‘新網(wǎng)工程’政策不嚴(yán)格,存在‘搞變通、踩紅線’的現(xiàn)象”問題。市總社積極主動與財(cái)政等部門溝通匯報(bào),根據(jù)實(shí)際情況對實(shí)施“新網(wǎng)工程”而參股的企業(yè)提出分類處理的辦法,采取注銷清算、股權(quán)退出、法律訴訟等途徑妥善解決“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)檢查后的遺留問題,進(jìn)一步按照政策、法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
9.關(guān)于“社有資產(chǎn)管控不力”問題。本級社有資產(chǎn)管理民主決策領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開專題會議,對社有固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行梳理,積極參照國有資產(chǎn)管理辦法強(qiáng)化管理,對符合進(jìn)入平臺條件的通過公開招租方式管理。修訂社有資產(chǎn)管理辦法,加快籌建社有資產(chǎn)管理委員會,建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度,以制度管資產(chǎn)、管資本,確保保值增值。
三、把鞏固成果作為長期工作,持續(xù)發(fā)力深化整改
下一步,市總社黨委將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和市委第三巡察組、市委巡察辦要求,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓好全面整改,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果。對巡察整改落實(shí)情況,適時(shí)開展“回頭看”,確保專項(xiàng)巡察反饋的問題得到解決、提出的意見整改到位,嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。
一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格落實(shí)管黨責(zé)任。按照中央和省市委的決策部署,全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,引導(dǎo)各個(gè)黨組織、廣大黨員干部始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。市總社領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、以上率下,把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上,自覺履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決挺紀(jì)在前,全力支持配合派駐紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷推動全面從嚴(yán)治黨和供銷合作事業(yè)邁上新臺階。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不減、力度不松,不折不扣抓好巡察意見整改落實(shí)。對已完成的整改事項(xiàng),主動開展“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一個(gè)階段才能整改到位的,嚴(yán)格按照整改工作方案,對照整改時(shí)限,跟蹤督查,確保如期整改到位;對需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng),建立健全臺賬制度,逐個(gè)逐項(xiàng)跟蹤問效,緊盯不放,一抓到底,務(wù)求實(shí)效。
三是注重建章立制,鞏固深化巡察成果。在深入整改的同時(shí),更加注重預(yù)防,更加注重治本,加強(qiáng)對有關(guān)問題產(chǎn)生原因的分析研究,在深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上,尋求治本之策,推動問題從根子上全面徹底解決。堅(jiān)持把解決問題和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,修訂完善相應(yīng)的管黨機(jī)制、工作紀(jì)律和配套制度,抓好制度建設(shè)的新舊銜接,提升制度執(zhí)行力和實(shí)效性。強(qiáng)化督查問責(zé),加大違法違紀(jì)行為查處力度,對新出現(xiàn)的問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起,確保整改落地見效、取得實(shí)效。
區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,201x年xx月xx日至xx月xx日區(qū)委第xx巡察組對我局進(jìn)行了巡察,xx月xx日上午,區(qū)委第xx巡察組對在區(qū)信訪局的巡察情況進(jìn)行了反饋,實(shí)事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,局班子高度重視、立即召開專題會議,研究部署整改落實(shí)工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項(xiàng)認(rèn)真分析,研究制定整改方案,明確整改目標(biāo),細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化整改措施和具體完成時(shí)限。同時(shí)堅(jiān)持把巡察問題整改落實(shí)與“兩學(xué)一做”專題教育活動有機(jī)結(jié)合起來,通過全局各級黨員干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的xx大類xx個(gè)具體問題和自查自糾的xx個(gè)問題共計(jì)xx個(gè)已全部整改完畢。巡察整改期間共開展談話教育xx人,大會批評xx人,重新制定工作制度xx項(xiàng),完善相關(guān)制度xx項(xiàng),糾偏相關(guān)費(fèi)用xx萬元?,F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)態(tài)度堅(jiān)決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局班子高度重視,立即召開班子會議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《區(qū)委第xx巡察組巡察區(qū)信訪局反饋意見的整改方案》(xx號)和《關(guān)于成立區(qū)信訪局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(xx號),確保整改工作在局班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn),嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項(xiàng)督促落實(shí)。
(二)細(xì)化分工、明確任務(wù)。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實(shí)工作,逐一落實(shí)責(zé)任對象,明確局長倪為東同志對巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé),其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)科(室、中心)的整改落實(shí)工作。一是明確任務(wù)分工。做到整改內(nèi)容明確、完成時(shí)間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬,明確內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)、完成情況,確保整改任務(wù)清、整改措施實(shí)、整改效果好;三是建立協(xié)同高效機(jī)制。建立每周一次碰頭會議制度,及時(shí)向區(qū)委第xx巡察組反饋整改落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題,適時(shí)對各科(室、中心)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(三)以上率下,突出重點(diǎn)。局班子要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。局長倪為東先后主持召開5次班子會議,研究部署巡察整改任務(wù),聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。
(四)統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。始終堅(jiān)持整改巡察組反饋問題與落實(shí)巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅(jiān)持長短結(jié)合,按照問題性質(zhì)和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時(shí)間解決的,按照既定方案、明確責(zé)任,提出具體時(shí)限,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí),不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與年度信訪工作相結(jié)合,定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏,確保全年信訪工作各項(xiàng)任務(wù)完成;三是堅(jiān)持與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合,以整改促教育提升,以教育促整改落實(shí),運(yùn)用巡察成果,確保反饋問題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,強(qiáng)化責(zé)任。針對巡察組反饋的存在問題,我們及時(shí)制定完善了涉及公車管理、財(cái)務(wù)制度、辦公用品管理、信訪穩(wěn)定工作專項(xiàng)資金使用等xx個(gè)方面的制度,并以文件的形式下發(fā)執(zhí)行。規(guī)范了“三重一大”議事制度、班子會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、公務(wù)接待、物資采購、黨支部組織生活、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),各科(室、中心)還對照反饋意見,舉一反三,梳理查找,在日常辦公秩序、請銷假管理、業(yè)務(wù)規(guī)范辦理、窗口服務(wù)環(huán)境等方面作了整改和完善。
二、問題整改情況
(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出”問題的整改情況
原因分析:研究部署黨建工作次數(shù)不多,理論中心組學(xué)習(xí)不夠深入,局班子的整體合力有待增強(qiáng)。
整改方法:每年及時(shí)研究制度年度黨建工作要點(diǎn),明確工作任務(wù);牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想,緊盯“四風(fēng)”問題,以上率下,從嚴(yán)治黨。
整改措施:(1)加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地把黨建工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處;(2)牢固樹立“四個(gè)意識”,不斷夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處;(3)認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒抓好“四風(fēng)”問題整改,提高局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;(4)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識和紀(jì)律規(guī)矩意識,營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
(二)關(guān)于“開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)”問題的整改情況
原因分析:信訪工作“第二研究室”作用發(fā)揮不明顯;貫徹上級指示精神與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密;基層信訪工作工作責(zé)任不夠壓實(shí);
整改方法:加大信訪工作新情況新問題的調(diào)查研究;增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)基層力度;科學(xué)制定信訪工作年度目標(biāo)管理考核辦法,壓實(shí)工作責(zé)任;
整改措施:(1)認(rèn)真按照習(xí)近平總書記對信訪工作提出的“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,發(fā)揮好信訪工作職能作用。(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作先進(jìn)集體的工作經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,推進(jìn)工作上新臺階;(3)從2018年起,每年確定信訪工作研究課題不少于2個(gè),分析研判、總結(jié)提煉,完善機(jī)制;(4)科學(xué)制定考核辦法,壓實(shí)責(zé)任,發(fā)揮好“指揮棒”作用。
(三)關(guān)于“執(zhí)行民主集中制原則不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
原困分析:會議研究臨時(shí)動議偏多,有一定的隨意性;落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn);局班子會議記錄不夠完整。
整改方法:加強(qiáng)民主集中制建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和合心力。完善局班子議事規(guī)劃,加大溝通醞釀力度。
整改措施:(1)加強(qiáng)民主集中制建設(shè),按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,增進(jìn)班子成員間相互支持、互相配合的團(tuán)結(jié)和諧氛圍,起好以上率下的帶頭作用。(2)修訂完善“三重一大”議事規(guī)則,做好調(diào)查研究、公眾參與、民主討論、科學(xué)論證、班子集體決策等工作程序和規(guī)則。(3)重新制定局機(jī)關(guān)談心談話制度,規(guī)范談心談話工作,發(fā)揚(yáng)民主,增進(jìn)合力。(4)對負(fù)責(zé)記錄局班子會議內(nèi)容的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話教育。
(四)關(guān)于“黨的組織生活不夠規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:固定主題黨日活動落實(shí)不夠堅(jiān)決;學(xué)習(xí)教育效果不夠強(qiáng);黨組織生活和民主生活會制度“辣味”不足,“紅臉”不夠;
整改方法:認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)一步發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。做好學(xué)習(xí)教育的成效檢查力度,做到入腦入心。
整改措施:(1)嚴(yán)格執(zhí)行黨員固定主題黨日活動時(shí)間安排,抓好“三會一課”的制度落實(shí),提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。(2)認(rèn)真抓好黨支部組織生活制度,提高批評與自我批評效果,起到互相監(jiān)督,互相幫助,相互約束,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(3)抓好學(xué)習(xí)教育的效果考核工作,做好每個(gè)學(xué)習(xí)階段和學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢查考核,真正使學(xué)習(xí)教育工作入腦入心。(4)對巡察中指出的不掌握“兩學(xué)一做”內(nèi)容的一名干部在黨員干部大會進(jìn)行嚴(yán)肅批評。對支部組織委員進(jìn)行談話教育。
(五)關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不夠有力”問題的整改情況
原因分析:對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的站位和認(rèn)識不夠;工作責(zé)任不夠明確具體;廉潔紀(jì)律還有待加強(qiáng);
整改方法:認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作制度和要求,明確工作責(zé)任;加大相關(guān)政策法規(guī)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格按規(guī)定辦事。加大談心談話力度,及時(shí)提醒,相互配合。
整改措施:(1)以學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)政紀(jì)教育為重點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人定期上好廉政黨課,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、健康的價(jià)值觀和積極的人生觀。(2)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確責(zé)任分工,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書;(3)強(qiáng)化廉政談話教育。堅(jiān)持一把手與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與所管干部職工廉政談話制度,早發(fā)現(xiàn)、早解決苗頭性、傾向性問題。(4)自覺增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和大局意識,履行好從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,每年至少聽取2次分管單位科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)。(5)局班子成員(含已調(diào)離單位的原班子成員)帶頭退出了2013年、2014年節(jié)日發(fā)放的超市卡價(jià)值的現(xiàn)金共計(jì)1.8萬元。
(六)關(guān)于“管理不嚴(yán),鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在”問題的整改情況
原因分析:局機(jī)關(guān)日常管理制度不夠規(guī)范細(xì)致;黨員干部的勤儉節(jié)約意識不夠強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃;各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不夠規(guī)范;
整改方法:加大學(xué)習(xí)教育,牢固樹立過“苦日子、緊日子”的意識;從嚴(yán)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的審批程序,不亂開支;
整改措施:(1)定期在全局干部職工中開展“遵章守紀(jì)意識”大討論,切實(shí)增強(qiáng)干部職工聽黨話、守規(guī)矩意識。(2)建立局機(jī)關(guān)物資采購入庫、出庫登記制度,強(qiáng)化日常管理,不鋪張浪費(fèi),自覺做到勤儉節(jié)約。(3)完善局機(jī)關(guān)物資采購報(bào)批制度,嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)政府采購制度和程序,不以時(shí)間緊、任務(wù)重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(七)關(guān)于“黨員集體外出活動未執(zhí)行審批手續(xù)”問題的整改情況
原因分析:對區(qū)委區(qū)政府有關(guān)活動審批制度和要求學(xué)習(xí)不夠,掌握不深。
整改方法:定期學(xué)習(xí)相關(guān)制度要求,做到按制度要求辦事。
整改措施:(1)制定年度黨員干部年度活動計(jì)劃安排,明確活動內(nèi)容、活動行程;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),并完善相關(guān)資料臺帳。
(八)關(guān)于“主要領(lǐng)導(dǎo)外出公務(wù)未審批”問題的整改情況
原因分析:主要領(lǐng)導(dǎo)外出審批是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的,可能是相關(guān)資料保管不到位,也可能是由于工作關(guān)系,行程安排臨時(shí)有調(diào)整的原因。
整改方法:認(rèn)真按區(qū)委區(qū)政府相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
整改措施:落實(shí)專人做好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)外出審批手續(xù)的辦理和相關(guān)資料的保管工作。
(九)關(guān)于“專項(xiàng)資金使用把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改情況
原因分析:主要是制度把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)開支還有不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健?/p>
整改方法:完善相關(guān)內(nèi)容,履行必要的工作程序,提高專項(xiàng)資金使用效能。
整改措施:1、重新制定下發(fā)《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項(xiàng)資金使用管理辦法(修訂稿)》加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作專項(xiàng)資金的規(guī)范使用,從嚴(yán)專項(xiàng)資金補(bǔ)助開支。2、嚴(yán)格按照《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項(xiàng)資金使用管理辦法(修訂稿)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)資金的審核、補(bǔ)助和發(fā)放工作。
(十)關(guān)于“未按規(guī)定執(zhí)行采購程序”問題的整改情況
原因分析:主要是對政府采購要求和內(nèi)容理解不夠全面,同時(shí),上級推行的工作時(shí)間緊,任務(wù)重的客觀情況。
整改方法:認(rèn)真落實(shí)政府采購相關(guān)工作要求,做到既按時(shí)完成上級工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物資采購報(bào)批制度,嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)政府采購制度和程序,不以時(shí)間緊、任務(wù)重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(十一)關(guān)于“執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)”問題的整改情況
原因分析:財(cái)務(wù)人員對財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn);工作責(zé)任分工不夠明確。
整改方法:加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高專業(yè)素質(zhì)。
整改措施:(1)嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù),按照規(guī)定做好處置;(2)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)審核,嚴(yán)格按照公務(wù)接待和差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(3)已明確單位會計(jì)與出納相關(guān)工作職責(zé)和分工,并張貼上墻。理清工作職責(zé),嚴(yán)格操作流程。(4)對財(cái)務(wù)會計(jì)和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支等工作。
(十二)關(guān)于“未按規(guī)定結(jié)算費(fèi)用”問題的整改情況
原因分析:財(cái)務(wù)人員對財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)放。
整改措施:(1)在干部大會上學(xué)習(xí)相關(guān)文件,熟知規(guī)定要求;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定,做好伙食補(bǔ)貼和公雜費(fèi)補(bǔ)貼的審查和把關(guān)力度。(3)對財(cái)務(wù)會計(jì)和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支等工作。
(十三)關(guān)于“報(bào)銷交通費(fèi)和教育培訓(xùn)費(fèi)”問題的整改情況
原因分析:財(cái)務(wù)人員對財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)放。
整改措施:(1)嚴(yán)格按照公職人員出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,確保不突破標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)規(guī)范個(gè)人繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)的報(bào)銷制度,確保開支合理、合規(guī)。(3)對財(cái)務(wù)會計(jì)和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支等工作。
(十四)關(guān)于“干部體檢超標(biāo)”問題的整改情況
原因分析:對區(qū)紀(jì)委等部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)范支出規(guī)定執(zhí)行不夠堅(jiān)決,主觀上對考慮信訪工作的特殊性偏多。
整改方法:認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委等6部門下發(fā)的規(guī)范相關(guān)支出的規(guī)定要求。
整改措施:201x年,干部體檢工作已按相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整改到位,今后嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十五)關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求不夠堅(jiān)決到位,工作中還有較大隨意性的問題。
整改方法:嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求。
整改措施:(1)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)控制、聯(lián)審聯(lián)簽、公開透明、科目單列、節(jié)約簡樸原則。(2)實(shí)行“兩單一票”制度,即審批單、菜單和發(fā)票齊全方可支出。“兩單一票”不齊全的,不得進(jìn)行賬務(wù)處理,記入賬務(wù)的一律視為違規(guī)支出。(3)對xx區(qū)以外單位人員的公務(wù)接待無公函的,財(cái)務(wù)一律不認(rèn)可,不得予以報(bào)銷。(4)公務(wù)接待一律實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi),一次一結(jié)算,不得簽單、賒賬。(5)公務(wù)接待嚴(yán)格控制人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不上煙酒,陪餐人數(shù)符合文件規(guī)定要求。(6)對辦公室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會計(jì)和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支等工作。
(十六)關(guān)于“報(bào)銷費(fèi)用不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:財(cái)務(wù)人員對財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)不夠嚴(yán)。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)放。嚴(yán)格相關(guān)票據(jù)和資料的審核把關(guān)。
整改措施:(1)公款到娛樂場所消費(fèi)問題,實(shí)際是在2012年10月單位組織工會活動時(shí)的經(jīng)費(fèi)開支,此后未出現(xiàn)公款到娛樂場所消費(fèi)。(2)發(fā)票與附件不相符問題,是接待xx市市長公開電話受理中心組織的全市13個(gè)縣(市區(qū))參加工作會議,單位財(cái)務(wù)在報(bào)銷操作失誤。(3)外出交流工作無相關(guān)附件問題,主要是局領(lǐng)導(dǎo)參加xx市信訪局組織的相關(guān)局長會議所用費(fèi)用支出,但因會議通知等保管不妥遺失,無法隨票據(jù)一并附上附件。(4)經(jīng)與駐京干部當(dāng)事人了解,主要是用于我區(qū)人員赴京上訪時(shí)的應(yīng)急勸返時(shí)租用,現(xiàn)當(dāng)事人已對租車事宜的相關(guān)具體事宜和情況作了書面說明。(5)對財(cái)務(wù)會計(jì)和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財(cái)政紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)開支等工作。
(十七)關(guān)于“公務(wù)用車使用不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:對公務(wù)用車管理不夠規(guī)范,公車加強(qiáng)員的管理教育不夠嚴(yán)格。
整改方法:健全完善相關(guān)制度,用制度來規(guī)范公車使用。
整改措施:(1)局班子分管領(lǐng)導(dǎo)對公車駕駛員進(jìn)行談話教育,重申相關(guān)要求;(2)重新制定下發(fā)《xx區(qū)區(qū)長公開電話受理中心公車使用管理工作規(guī)定》,對車輛派遣、定點(diǎn)維修制度,公車駕駛?cè)藛T的教育管理等方面作出規(guī)定和要求,確保單位公務(wù)用車管理規(guī)范、運(yùn)行正常、監(jiān)督有力。
三、需要說明的問題
(一)自查自糾問題整改情況
1、關(guān)于“親力親為不夠,只交待工作,跟蹤督辦不夠”問題的整改情況
原因分析:服務(wù)意識不夠強(qiáng),工作落實(shí)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊。
整改方法:建立相關(guān)工作制度,增強(qiáng)工作人員服務(wù)意識。
整改措施:(1)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),每年初制定赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研工作計(jì)劃,確保局班子成員對xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和xx個(gè)重點(diǎn)機(jī)關(guān)部門調(diào)研指導(dǎo)一次。(2)抓好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題的督查化解力度,每年梳理相關(guān)案件,局班子成員分工負(fù)責(zé)包督查調(diào)處化解。(3)抓好每年重點(diǎn)敏感時(shí)期的督查督辦工作,沉下心、撲下身赴基層指導(dǎo)幫帶,齊心協(xié)辦做好信訪工作。
2、關(guān)于“有‘好人思想’存在”問題的整改情況
原因分析:擔(dān)當(dāng)意識不夠,怕得罪人,怕影響團(tuán)結(jié)和開展工作。
整改方法:對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,站在區(qū)委區(qū)政府工作大局,積極主動開展好信訪工作。
整改措施:(1)樹立正確的“權(quán)和觀”,想方設(shè)法為群眾調(diào)處化解信訪訴求;(2)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識,減少對領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)意識”,敢于將疑難信訪問題推給領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處化解,工作結(jié)果多向基層、對群眾負(fù)責(zé)。(3)克服信訪工作的“畏難”、“畏煩”情緒,加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)干部的干事熱情。
3、關(guān)于“日常辦公用品采購管理不夠規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)范意識不夠強(qiáng),管理還較粗放,不夠細(xì)致。
整改方法:建立工作制度,明確工作職責(zé),加強(qiáng)落實(shí)過程中的監(jiān)督管理。
整改措施:重新制定下發(fā)《xx區(qū)信訪局機(jī)關(guān)辦公用品領(lǐng)用管理工作規(guī)定》,對機(jī)關(guān)辦公用品的審批采購、入庫管理、領(lǐng)用手續(xù)等環(huán)節(jié)作出了規(guī)定,確保辦公用品管理規(guī)范,保證質(zhì)量,節(jié)省開支,降低成本。
2、下步打算
巡察工作整改以來,全局上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個(gè)銷號一個(gè),確保了件件有落實(shí),事事有回音。通過巡察整改,使全局干部職工深切感受到了巡察監(jiān)督是對單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次政治體檢和廉政體檢,是對每名干部職工的真實(shí)關(guān)心和愛護(hù)。同時(shí),也使全局各項(xiàng)工作制度執(zhí)行更嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)管理更規(guī)范,干部職工的作風(fēng)建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個(gè)質(zhì)的提高。下一步,我們將切實(shí)提高政治站位,認(rèn)真自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
(1)持續(xù)整改,確保整改落實(shí)效果。繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點(diǎn),繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫,以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復(fù)出現(xiàn),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)到位。
(2)落實(shí)責(zé)任,營造風(fēng)清氣正氛圍。1、強(qiáng)化主體責(zé)任意識,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。2、筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn),強(qiáng)化思想教育,使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。3、扎緊制度籠子。堅(jiān)持關(guān)口前移,不斷完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等建設(shè),切實(shí)扎緊制度籠子。4、強(qiáng)化監(jiān)督制約。落實(shí)民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度,加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督;加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開,積極接受監(jiān)督;完善權(quán)力、責(zé)任清單,規(guī)范行政行為。
(3)聚焦主業(yè),深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對信訪工作關(guān)于“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作”的重要指示,堅(jiān)持“源頭防范、壓實(shí)責(zé)任、控制增量、攻堅(jiān)存量、規(guī)范秩序”的20字工作內(nèi)容,全力打造“陽光信訪”、“精準(zhǔn)信訪”和“法治信訪”,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,充分發(fā)揮信訪工作的職能作用,為創(chuàng)新社會治理工作履好職,盡好責(zé)。