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【628568.com--述職報(bào)告】

交通調(diào)查是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要環(huán)節(jié);其目的是為了了解項(xiàng)目所在地區(qū)公路交通量的特性和構(gòu)成，掌握公路交通流量、流向及車輛構(gòu)成等數(shù)據(jù)資料，為未來(lái)擬建公路交通量預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和公路設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了城市公交交通調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

　　城市公交交通調(diào)研報(bào)告

　　一、城市公交基本情況

　　我市城市公交開(kāi)通于**年5月，**年月移交交通部門(mén)管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺(tái)7座，運(yùn)營(yíng)線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)。

　　二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

　　**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(XX-XX年)和中遠(yuǎn)期(XX-xx年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到XX年，全市公交車保有量達(dá)到28輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達(dá)到089輛，公交線路達(dá)到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。XX年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬(wàn)元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場(chǎng))座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉噚x年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠(yuǎn)期(XX-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。XX年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2-7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。

　　(三)在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬(wàn)元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問(wèn)題。

　　解決對(duì)策：、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

　　2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問(wèn)題。3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問(wèn)題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門(mén)之間協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

　　(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

　　解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。

　　方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到XX年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)7輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約xx年開(kāi)始實(shí)施。

　　(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。

　　(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過(guò)出讓方式提供建設(shè)用地。

　　(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。

　　四、新能源供應(yīng)必選方案

　　在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。

　　五、交通融資工作進(jìn)展情況

　　**年計(jì)劃融資0億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。

　　城市公交交通調(diào)研報(bào)告

　　一、調(diào)查概述

　　(一)調(diào)查時(shí)間：2012年4月29日至5月16日

　　(二)調(diào)查地點(diǎn)：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。

　　(三)調(diào)查人員：王皓宇、趙陽(yáng)、劉海華、舒小萌、羅豪、童德豪、左淑琴、黃秀禮、付穎

　　(四)調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查、查閱資料、座談?dòng)懻?/p>

　　(五)調(diào)查目標(biāo)：通過(guò)對(duì)興慶區(qū)城市公共交通管理部門(mén)的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過(guò)對(duì)資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問(wèn)題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見(jiàn)并提供完善法規(guī)制定與落實(shí)的建議。

　　(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對(duì)各單位不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的公交資料進(jìn)行整理，并對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合小組對(duì)公交管理部門(mén)的訪問(wèn)調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。

　　二、總體情況

　　從總體來(lái)說(shuō)，隨著銀川市大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市框架拉開(kāi)、市區(qū)面積擴(kuò)大、城市人口激增，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。銀川市自2006年以來(lái)就把實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，增加營(yíng)運(yùn)車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動(dòng)了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對(duì)于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。

　　根據(jù)本小組在公交管理部門(mén)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計(jì)顯示：銀川市公交公司在冊(cè)員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛1066輛，所有公交運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達(dá)到95%，在全國(guó)名列前茅。萬(wàn)人擁有公交車13.5臺(tái)/標(biāo)，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營(yíng)運(yùn)線路54條，其中無(wú)人售票線路38條，線路總長(zhǎng)1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛806部，營(yíng)運(yùn)線路47條，線路長(zhǎng)度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購(gòu)置、場(chǎng)站建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)1.6億元。至2009年6月，公交線路與運(yùn)營(yíng)車輛分別增加到56條和1177輛，營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)到1084.54公里。

　　2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會(huì)議研究決定，計(jì)劃2012年“新華街商圈”實(shí)行停車計(jì)時(shí)累進(jìn)收費(fèi)，以緩解中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題。同時(shí)，市政府2012、2013兩年計(jì)劃投資6000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況：公交公司發(fā)展與社會(huì)效益成正比、成倍增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開(kāi)辟新線路27條，營(yíng)運(yùn)公里增加2907萬(wàn)公里，客流增加7995萬(wàn)人次，營(yíng)運(yùn)收入增加8825萬(wàn)元，職工增加1538人，主營(yíng)虧損3349萬(wàn)元(06年贏利11.8萬(wàn)元)，購(gòu)置新車617臺(tái)，投入資金21354萬(wàn)元。三年來(lái)政府投入資金4510萬(wàn)元，油補(bǔ)8116萬(wàn)元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬(wàn)元、車款2143萬(wàn)元。根據(jù)09年的工作計(jì)劃和預(yù)算，主營(yíng)還將虧損3000萬(wàn)元，新增欠款5000萬(wàn)元。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時(shí)間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問(wèn)題。在下面的章節(jié)我們來(lái)探討城市公交存在的主要問(wèn)題。

　　三、針對(duì)城市公交系統(tǒng)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　(一)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：

　　1、城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在銀川市盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì),但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒(méi)有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。

　　2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來(lái),銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。

　　3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長(zhǎng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。

　　4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來(lái),銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不便。

　　5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。“發(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來(lái),隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了道路的交通通暢。

　　(二)、城市公交管理部門(mén)的問(wèn)題小組認(rèn)為，這是由于政策的制定和落實(shí)方面存在的問(wèn)題與管理部門(mén)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題綜合導(dǎo)致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。

　　第一、公交企業(yè)缺乏活力和發(fā)展動(dòng)力隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國(guó)有公交企業(yè)在原有經(jīng)濟(jì)模式下形成的深層次的矛盾充分暴露出來(lái)。比如投資體制單一,缺乏投資后經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，現(xiàn)在的銀川市公交公司缺乏管好、用好資產(chǎn)的積極性和約束能力，壟斷經(jīng)營(yíng)又使得缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力;

　　第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)機(jī)制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費(fèi)大,經(jīng)濟(jì)效益差甚至影響社會(huì)效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔(dān)著很重的政府社會(huì)福利責(zé)任,沒(méi)有相應(yīng)的政策扶持。

　　具體說(shuō)來(lái);

　　一是缺少科學(xué)規(guī)范的城市公共交通價(jià)格原則指導(dǎo)。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。

　　二是缺乏規(guī)范合理的財(cái)政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強(qiáng),所以其發(fā)展,必須有強(qiáng)大的`公共財(cái)政作為重要支撐。

　　三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理?xiàng)l例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機(jī)制，保證對(duì)城市公交的投入。

　　綜上所述，小組成員從兩個(gè)大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅造成了經(jīng)營(yíng)管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。

　　四、我們的建議

　　根據(jù)以上存在的問(wèn)題本小組認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)城市公交的管理：

　　首先，加大對(duì)我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國(guó)有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展過(guò)程中一直承擔(dān)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)。要加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的同時(shí),應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。杭州等城市每年安排5%的公共財(cái)政補(bǔ)貼,總數(shù)多達(dá)2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬(wàn)元用于更新車輛、建設(shè)場(chǎng)站。我市應(yīng)根據(jù)財(cái)政情況逐年提高專項(xiàng)用于公交發(fā)展的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),主要是彌補(bǔ)公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵(lì)更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達(dá)到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、場(chǎng)站的配套建設(shè)費(fèi)綠化費(fèi)等,以降低公交車營(yíng)運(yùn)成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。

　　其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場(chǎng)化改革要解決我市國(guó)有公交企業(yè)深層次的問(wèn)題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實(shí)力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,為公交企業(yè)拓展市場(chǎng)制定有效政策,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育公交市場(chǎng),建立適度、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營(yíng)運(yùn)可考慮引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè),開(kāi)展多家企業(yè)公平、高效的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標(biāo)準(zhǔn),提高司乘人員人戶門(mén)檻,延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴(kuò)大消費(fèi)、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費(fèi),降低成本上挖潛力,使國(guó)有公交企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。

　　再次，應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過(guò)建立銀川市城市公共交通水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正做到科學(xué)發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

　　城市公交交通調(diào)研報(bào)告

　　世紀(jì)之交，作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要載體的城市，如何面向新世紀(jì)，更好地成為帶動(dòng)所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國(guó)許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然城市不同，其存在的問(wèn)題、面臨的任務(wù)和追求的目標(biāo)亦不相同，但對(duì)于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。

　　據(jù)專家預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問(wèn)題將有一個(gè)大發(fā)展，并成為城市問(wèn)題的第一號(hào)難題。

　　一、調(diào)查者基本情況

　　年級(jí)結(jié)構(gòu):男*占78%，女*占22%。

　　*別結(jié)構(gòu):男*占64%，女*占36%。

　　二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

　　本次調(diào)查的問(wèn)題涉及大學(xué)生目前對(duì)城市交通問(wèn)題的見(jiàn)解，城市交通問(wèn)題是一直困擾國(guó)家的一道難題，和解決當(dāng)前我國(guó)城市交通主要問(wèn)題。最后，討論結(jié)果、調(diào)查數(shù)據(jù)提出合理的建議。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　(一)交通流量增長(zhǎng)迅速，道路設(shè)施建設(shè)帶后。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代，我國(guó)高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激了城市交通的大發(fā)展。從1985年到1995年，機(jī)動(dòng)車的年增長(zhǎng)率達(dá)12%-14%，個(gè)別

　　城市甚至達(dá)到30%。據(jù)估計(jì)，*市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率為15%，小汽車增長(zhǎng)率達(dá)到42%。大連市民用機(jī)動(dòng)車近15年增長(zhǎng)9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長(zhǎng)率為8%左右。

　　與此同時(shí)，各大城市雖加大了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施能力有了很大的提高，但道路建設(shè)仍然滯后于日益增長(zhǎng)的交通需求。1980年全國(guó)城市道路總長(zhǎng)2。95萬(wàn)公里，1995年達(dá)到13。03萬(wàn)公里，萬(wàn)人擁有的道路長(zhǎng)度由3。3公里上升7。0公里，人均面積由

　　2。8平方米上升到7。3平方米，到1996年又上升到7。5平方米。但*、上海分別僅為5。6、4。5平方米。盡管如此，與國(guó)外城市相比，反映道路擁有水平的人均長(zhǎng)度和面積指標(biāo)仍然偏低。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的10平方米水平。特大城市道路年增長(zhǎng)率為2-9%，而機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率普遍在15%以上。

　　(二)公共交通發(fā)展緩慢，個(gè)體交通增長(zhǎng)過(guò)猛。由于道路擁擠，常規(guī)公共交通運(yùn)營(yíng)速度下降，公共交通服務(wù)水平和承擔(dān)的客運(yùn)比例也不斷下降。這使部分公交乘客轉(zhuǎn)向其他交通方式，導(dǎo)致大部分城市的出行以自行車為主，交通結(jié)構(gòu)個(gè)體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。一方面各種車輛大幅度增長(zhǎng)，另一方面公共交通增長(zhǎng)卻相對(duì)慢得多。1978年到1993年全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)由186萬(wàn)輛增加到2490萬(wàn)輛，15年增加了12。44倍，差不多同期*市的機(jī)動(dòng)車也增加了10。5倍，其中私人汽車從無(wú)到有，從1987年的3490輛增加到1995年的60000輛，8年增加16倍，年平均增長(zhǎng)率42。5%。而同期公共汽車僅由2。58萬(wàn)輛增加到10。85萬(wàn)輛，增加3。2倍。目前，我國(guó)大、中城市公交出行的比

　　例只占出行總量的17。2%和10。11%。因公交出行比例相對(duì)減少，個(gè)體交通工具出行量大增，造成道路利用率進(jìn)一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡*循環(huán)。至1994年底，我國(guó)大城市自行車出行比例大體保持在50%左右。有些特大城市已超過(guò)60%。我國(guó)擁有4億輛自行車，其中1。8億集中在城市，年增長(zhǎng)率繼續(xù)保持在10%左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長(zhǎng)迅速，有的達(dá)到50%--100%的年增長(zhǎng)率。

　　四、采取建議與意見(jiàn)

　　(一)當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個(gè)交通一體化管理機(jī)構(gòu)。城市交通問(wèn)題涉及面廣、綜合*強(qiáng)、協(xié)調(diào)*大，國(guó)外許多大城市都相繼成立了市一級(jí)的類似[交通委員會(huì)"的權(quán)威*機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管全市、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，以便能夠把握城市全局，進(jìn)行綜合決策和目標(biāo)控制。但*城市交通的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置從*到地方卻缺乏綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，而是設(shè)置若干平行單位分管城市交通的不同方面:建設(shè)部門(mén)管理城市交通的規(guī)劃和建設(shè)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路上的交通流進(jìn)行管理，真正的交通部門(mén)卻只管城外交通，而對(duì)城市交通基本不管。這樣不僅會(huì)造成內(nèi)容重疊，任務(wù)重復(fù)，工作效率低下；也易形成都不管的[空白區(qū)"(如城郊結(jié)合部的交通)，無(wú)形中加重了交通矛盾。其實(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)一體化將成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，為了打破行政界限的束縛，使國(guó)家和城市在交通方面的規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通政策一樣體化，設(shè)置更高一級(jí)的交通一體化管理機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　(二)切實(shí)制定好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)城市交通系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)*和全局*的謀劃。[戰(zhàn)略的交通規(guī)劃要檢驗(yàn)各種土地使用方案的交通含義，并推薦最好的模式和發(fā)展階段"。它要求站在戰(zhàn)略的高度，以系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，在比較廣闊的地域空間上和長(zhǎng)久的時(shí)間內(nèi)(一般至少在20年以上，甚至可考慮40-50年)，在城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局發(fā)展戰(zhàn)略的背景下對(duì)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展作出總體部署。

　　城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的是整個(gè)城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局、密度、建設(shè)水平、交通結(jié)構(gòu)以及與之相配套的交通政策、投資方向等，可以說(shuō)，在規(guī)劃中哪怕是絕小的一點(diǎn)失誤，都將會(huì)給日后的城市建設(shè)和管理帶來(lái)巨大的損失。按目前我國(guó)城市交通的發(fā)展速度，城市交通將成為新世紀(jì)初*城市面臨的最大問(wèn)題，如果到目前為止，還沒(méi)有對(duì)城市進(jìn)行一個(gè)行之有效的規(guī)劃，那么，我們?cè)谛率兰o(jì)初將面臨更為嚴(yán)重的困難。

　　由于戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于未來(lái)，而未來(lái)既是可知的，又是多變的，而且有些因素難以直接預(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)期預(yù)測(cè)要非常準(zhǔn)確很困難。因此，在進(jìn)行城市交通發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，無(wú)論對(duì)其總需求的預(yù)測(cè)，還是用地的規(guī)劃和設(shè)施的布置都必須留有一定的余地，保留足夠的**，而且在規(guī)劃實(shí)施中要及時(shí)研究、反思和發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新問(wèn)題，通過(guò)滾動(dòng)的規(guī)劃體制來(lái)盡量避免規(guī)劃的失誤。

　　五、總結(jié)

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)交通需求管理日益重視，需求管理的技術(shù)也開(kāi)始進(jìn)入應(yīng)用，但我們應(yīng)多作這方面的研究，用科學(xué)的管理方法來(lái)緩和城市中心的交通緊張狀況

　　寫(xiě)到這里，也該差不多結(jié)束了。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，只覺(jué)得我們經(jīng)歷了許多，同時(shí)又成長(zhǎng)了許多，學(xué)到了很多以前所沒(méi)有的東西。同時(shí)希望我們的一番心血沒(méi)有白費(fèi)，那些微不足道的建議和意見(jiàn)可以對(duì)同學(xué)們有些許幫助。最后，再次感謝老師的指導(dǎo)和同學(xué)們的幫助與合作。

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