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工作匯報(bào)必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細(xì)。這部分內(nèi)容主要是對(duì)工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析。520作文網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)，供大家參考選擇。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施：一是成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會(huì)制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府每月召開(kāi)一次城建項(xiàng)目督導(dǎo)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項(xiàng)目督查機(jī)制，市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，一月一督查，半年一通報(bào)，并對(duì)工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，把考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核和年度考核的重要依據(jù)。
　　三、下一步工作打算
　　(一)堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點(diǎn)地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽(tīng)證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級(jí)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、職能、人員和經(jīng)費(fèi);建立規(guī)劃實(shí)施督察員制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。
　　(二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅(jiān)持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個(gè)人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的區(qū)域性信息高速公路。
　　(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國(guó)家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金支持，將各類(lèi)資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，通過(guò)整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源，做強(qiáng)做大投融資平臺(tái)，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，變政府對(duì)公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。
　　(四)集約節(jié)約利用土地，盤(pán)活建設(shè)用地。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購(gòu))、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，切實(shí)做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分，占補(bǔ)平衡且有一定剩余。對(duì)于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地，按劃撥用地方式申報(bào)辦理，其余用地實(shí)行有償供應(yīng)，其中商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
　　(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時(shí)，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理，積極申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對(duì)旅游型城鎮(zhèn)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)，確保各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時(shí)，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是十九大黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措，也是縣委、政府促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的重要抓手，更是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)義不容辭的首要任務(wù)。今年以來(lái)，賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)管局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)市局的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞文件精神，從健全制度入手，嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力培育馳著名商標(biāo)和小微企業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動(dòng)力?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
　　一、基本情況
　　近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，按照“擴(kuò)總量、提效益、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的總體思路，加快發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大招商引資，培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建公共服務(wù)體系，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止目前，賀蘭縣登記的各類(lèi)市場(chǎng)主體22365戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)6210戶(hù)，占全縣企業(yè)登記總量的97.38%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社781戶(hù)，占全縣登記總量的3.4%;個(gè)體工商戶(hù)15206戶(hù)，占全縣登記總量的67.9%。2018年1月—10月，全縣新培育登記小微企業(yè)590戶(hù)。
　　截止目前，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)2003件，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)8件，寧夏第十屆著名商標(biāo)52件(馳著名商標(biāo)評(píng)選每?jī)赡暌淮危?018年中國(guó)馳名商標(biāo)評(píng)選工作還未開(kāi)展，著名商標(biāo)已取消。故按照《賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2015-2019年培育商標(biāo)品牌五年規(guī)劃》目標(biāo)，到2019年全縣中國(guó)馳名商標(biāo)總擁有量達(dá)到10件，寧夏著名商標(biāo)總擁有量達(dá)到60件這項(xiàng)工作暫時(shí)擱置)。
　　2016-2018年度，共有14家企業(yè)的19個(gè)產(chǎn)品獲得寧夏名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，獲得寧夏名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量在全區(qū)22個(gè)縣(市)、區(qū)中名列第一。
　　二、2018年工作開(kāi)展情況及措施
　　(一)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)賀蘭縣委“三名”工程建設(shè)，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序、加快辦事效率、政策扶持等一系列措施，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿山葡萄酒產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品品牌和行業(yè)品牌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“行業(yè)品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動(dòng)提升發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是圍繞發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)集群。積極指導(dǎo)培育了“百瑞源”“華泰龍”等中國(guó)馳名商標(biāo)和“六月紅”“塞上黃金寶”等寧夏著名商標(biāo)品牌。二是圍繞賀蘭山葡萄酒產(chǎn)業(yè)，積極培育葡萄酒商標(biāo)品牌。對(duì)在賀蘭縣境內(nèi)設(shè)立登記的23家葡萄酒莊以及生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展了調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)培育、積極指導(dǎo)4家企業(yè)創(chuàng)品牌，爭(zhēng)取在5年內(nèi)培育出1件中國(guó)馳名商標(biāo)。三是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)活力。按照《銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2018年度自治區(qū)服務(wù)業(yè)品牌化建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》要求，我局積極宣傳名牌效應(yīng)、鼓勵(lì)企業(yè)積極組織申報(bào)，經(jīng)認(rèn)真審議，推薦百瑞源枸杞股份有限公司、寧夏麥爾樂(lè)食品股份有限公司爭(zhēng)創(chuàng)寧夏名牌產(chǎn)品。四是強(qiáng)化品牌保護(hù)和指導(dǎo)。加大力度整頓和規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)行為和使用行為，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，集中宣傳推介重點(diǎn)培育品牌和馳、著名商標(biāo)。組織開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)“朔源”、“中寧枸杞”、“鹽池灘羊”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)自主品牌的保護(hù)力度，提高依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)意識(shí)，為企業(yè)品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓保駕護(hù)航。
　　(二)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”。一是強(qiáng)化責(zé)任，明確工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)親自抓重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)責(zé)任制，積極安排組織成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小微企業(yè)工作的發(fā)展、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定扶持小微企業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案，不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，提振中小企業(yè)發(fā)展信心。二是積極落實(shí)商事制度改革，推行注冊(cè)登記便利化。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同國(guó)稅局、地稅局在推進(jìn)“三證合一”的基礎(chǔ)上，采取“一站受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，實(shí)施“五證合一”登記制度改革工作，不僅順應(yīng)廣大市場(chǎng)主體的熱切期盼，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，取得了顯著的成效。三是積極鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)。按照區(qū)市局和縣委政府的安排部署，我局深入到相關(guān)個(gè)體工商戶(hù)，積極宣傳相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，并積極落實(shí)有關(guān)名稱(chēng)登記等優(yōu)惠政策。四是按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況，堅(jiān)持深入基層、深入一線，實(shí)行每月跟蹤監(jiān)測(cè)，跟蹤服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際困難和問(wèn)題,力促重點(diǎn)招商項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工，早建成，早達(dá)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。五是深入企業(yè)，調(diào)查摸底，努力做到知企情、排企憂(yōu)、解企難、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極排查企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。六是強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，培育地方特色商標(biāo)。積極開(kāi)展商標(biāo)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，以微企創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、培訓(xùn)為有利契機(jī)，積極推廣普及商標(biāo)法律知識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者商標(biāo)品牌意識(shí)。推行“一對(duì)一”幫扶制度，對(duì)已經(jīng)登記發(fā)照的小微型企業(yè)，篩選出發(fā)展前景好、有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的企業(yè)，建立重點(diǎn)幫扶名單，明確幫扶人員和職責(zé)，實(shí)行商標(biāo)行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)走訪、上門(mén)服務(wù)，積極幫助提供商標(biāo)策劃、設(shè)計(jì)、查詢(xún)、申請(qǐng)、材料申報(bào)等全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)使用、管理和品牌運(yùn)作能力。截至目前，全局共培育扶持小微企業(yè)194戶(hù)。
　　(三)構(gòu)建安全投融資平臺(tái)。積極組織開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。根據(jù)自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(寧處非發(fā)〔2018〕1號(hào))、(寧處非發(fā)〔2018〕2號(hào))的通知精神，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“2018年開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查工作方案”，成立防處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查工作。二是創(chuàng)新形式，強(qiáng)化輿論宣傳。在縣內(nèi)主要街道、市場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地重點(diǎn)人群開(kāi)展宣傳，采取手機(jī)微信群發(fā)布宣傳公益廣告1000余條次，通過(guò)賀蘭縣電視臺(tái)播放防處宣傳公益廣告1次(15天，制作宣傳短片2個(gè)，每天播放4遍)，設(shè)置宣傳咨詢(xún)臺(tái)集中宣傳8次，散發(fā)宣傳資料5000余份，張貼海報(bào)60余張，利用電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)2000余條次，入戶(hù)宣傳7000余戶(hù)次，散發(fā)宣傳資料10000余份。三是履職盡責(zé)，扎實(shí)排查動(dòng)作。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，確保人員到位、職責(zé)到位、措施到位，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示就是瀆職的嚴(yán)肅氛圍，切實(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，化解存量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不重視、不作為導(dǎo)致出現(xiàn)影響較大事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。今年以來(lái)，先后對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了排查，通過(guò)摸排調(diào)查，其中:正常經(jīng)營(yíng)戶(hù)為129戶(hù)，47戶(hù)未開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，列入異常名錄10戶(hù)，注銷(xiāo)2戶(hù)，吊銷(xiāo)1戶(hù)，擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的2戶(hù)，5戶(hù)無(wú)法聯(lián)系已上報(bào)區(qū)局。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，共檢查宣傳廣告150余條(冊(cè))，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為。
　　三、存在問(wèn)題
　　(一)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作方面
　　一是受“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營(yíng)理念影響，不注重地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)，認(rèn)為只要有個(gè)商標(biāo)牌子，產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路，注冊(cè)不注冊(cè)無(wú)所謂。二是企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄。商標(biāo)是區(qū)別同類(lèi)商品的顯著標(biāo)志，其作用就是給人留下深刻的印象。有些企業(yè)雖然注冊(cè)了自己的商標(biāo)，但不注重使用，也不注重宣傳，束之高閣，造成商標(biāo)的知名度不高，根本沒(méi)有發(fā)揮出注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)有的效益。三是個(gè)別中小企業(yè)無(wú)力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。一些規(guī)模較小的企業(yè)，資金主要投入生產(chǎn)，在產(chǎn)品的宣傳和推介上舍不得投入，只使用商標(biāo)而不注冊(cè)，影響了商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。
　　(二)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”方面
　　一是小微企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大部分是依托資源的企業(yè)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，部分企業(yè)發(fā)展困難，有很多企業(yè)甚至已經(jīng)被迫停業(yè)。二是部分微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷低，缺乏好的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低、盈利能力差，管理人才缺，創(chuàng)新能力不足，極大的影響企業(yè)的生存能力。三是由于小微企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，實(shí)力弱，固定資產(chǎn)較少，信用度較低，抵押能力不足，加之金融部門(mén)認(rèn)為微企貸款額度小，放貸成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，從而導(dǎo)致企業(yè)融資仍面臨很大困難。四是由于我縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模較小，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的主動(dòng)性較差，導(dǎo)致“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施較為困難。
　　(三)防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作方面
　　投資類(lèi)企業(yè)規(guī)模較小，法人、經(jīng)營(yíng)地址變更速度快，導(dǎo)致監(jiān)管難度增大。
　　四、下一步工作計(jì)劃
　　一是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極采取有效措施，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及商標(biāo)法律法規(guī)的輿論宣傳力度，將全縣馳名品牌、著名品牌宣傳出去，提高知名度從而增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)牌意識(shí)和法制意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略氛圍。
　　二是充分利用當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展有利條件，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)中小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，努力創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。
　　三是立足職能引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)和自主創(chuàng)新能力，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。
　　四是加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，加快中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善服務(wù)功能，強(qiáng)化運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)問(wèn)題，查找癥結(jié)，采取措施，全力提供發(fā)展保障。
　　五是健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，清除市場(chǎng)障礙加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，按照綜合監(jiān)管原則，規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供公平法治環(huán)境。
　　六是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，為企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
　　七是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，鼓勵(lì)支持企業(yè)維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，暢通維權(quán)渠道，為誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
　　我受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)化工作情況，請(qǐng)審議。
　　一、近年來(lái)圍繞城鎮(zhèn)化開(kāi)展的主要工作
　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)化工作，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了部署，黨的十八大報(bào)告提出了城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，對(duì)科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局、增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)功能、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等進(jìn)行了重點(diǎn)部署。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方積極探索，做了大量工作。
　　一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。2011年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào))印發(fā)實(shí)施，發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了配套政策，18個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，14個(gè)省(區(qū)、市)探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)開(kāi)辟了通道。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2010—2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)的數(shù)量為2505萬(wàn)人，平均每年達(dá)835萬(wàn)人。
　　二是努力提升基本公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃》，明確了提升基本公共服務(wù)水平的具體任務(wù)。2011年—2012年，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房1824萬(wàn)套，比“十一五”期間開(kāi)工總量還高12%左右;基本建成1033萬(wàn)套，相當(dāng)于“十一五”期間建成總量。2012年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口覆蓋率分別達(dá)到63.9%和75.5%。努力解決農(nóng)民工最關(guān)心的隨遷子女教育問(wèn)題，確定了以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”原則，2012年農(nóng)民工隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到80.2%。
　　三是切實(shí)加強(qiáng)土地利用管控和綜合整治。為確保耕地保有量18.18億畝不減少，完善了以規(guī)劃計(jì)劃管理、基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等為手段的土地利用管控體系。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展農(nóng)村土地整治，通過(guò)城市低效用地再開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾等模式開(kāi)展建設(shè)用地整治。大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，截至2012年10月底，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)到86%。
　　四是加快推進(jìn)城市市政設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和地方不斷加大市政設(shè)施建設(shè)，市政設(shè)施供給能力和服務(wù)水平明顯提高。2011年，城市人均道路面積達(dá)到13.8平方米，人均公園綠地面積達(dá)到11.8平方米，分別是2000年的2.3倍和3.2倍;城市用水普及率、污水處理率分別達(dá)到97%、83.6%，比2000年提高33.1個(gè)和49.3個(gè)百分點(diǎn)。為加強(qiáng)市政建設(shè)的資金保障，中央財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)將外來(lái)人口作為考慮因素，連續(xù)幾年代地方政府發(fā)行債券，并強(qiáng)化對(duì)資源枯竭型城市的財(cái)政支持等。與此同時(shí)，采取有效措施，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控。
　　五是不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)化領(lǐng)域國(guó)際合作。2012年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)與歐盟主席巴羅佐在歐盟總部簽署了《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》。目前，發(fā)展改革委與歐盟能源總司正在積極落實(shí)共同宣言，籌備開(kāi)展中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇、中歐城市博覽會(huì)等，著力推進(jìn)中歐城市間、企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還積極推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)人居署、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)的合作交流，籌備與金磚國(guó)家開(kāi)展城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作。
　　六是組織編制國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃。2010年底，發(fā)展改革委即會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等14個(gè)部門(mén)啟動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。在大量前期研究、實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)題研討基礎(chǔ)上，起草形成了規(guī)劃文稿。目前正在廣泛征求意見(jiàn)并抓緊修改完善中。
　　二、我國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及趨勢(shì)
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn);2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市群形態(tài)更加明顯，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。城市綜合服務(wù)能力明顯提升，人居環(huán)境逐步改善。但也必須看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：
　　一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)矛盾，制約了城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用，也存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　二是土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，脫離實(shí)際建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)多，建成區(qū)人口密度偏低，耕地減少過(guò)多過(guò)快。這不僅浪費(fèi)了大量土地資源，也威脅到國(guó)家糧食安全。
　　三是城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束加劇，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘。城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高;部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇;中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮;小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境成本。
　　四是“城市病”問(wèn)題日益突出，城市服務(wù)管理水平不高。一些城市空間無(wú)序開(kāi)發(fā)、人口過(guò)度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，食品藥品等公共安全事件頻發(fā)，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運(yùn)行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等外來(lái)人口聚集區(qū)人居環(huán)境較差。
　　五是體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?，F(xiàn)行戶(hù)籍管理、土地管理、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
　　根據(jù)世界城市化的一般規(guī)律，我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化率30%-70%的快速發(fā)展期，但我國(guó)城鎮(zhèn)化的外部條件和內(nèi)在動(dòng)力也在發(fā)生深刻變化。隨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整，以及越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，全球市場(chǎng)爭(zhēng)奪、資源供求矛盾和減排壓力加劇;隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少和人口老齡化程度提高、資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇、戶(hù)籍人口與外來(lái)人口公共服務(wù)差距造成的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，過(guò)去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本思路
　　我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了必須從基本國(guó)情出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要緊緊圍繞推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
　　以人口城鎮(zhèn)化為核心，就是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以綜合承載能力為支撐，就是要增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境對(duì)人口集聚的支撐作用，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，就是要營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境，以改革的紅利釋放發(fā)展的潛力。
　　促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須堅(jiān)持公平共享，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果;堅(jiān)持合理布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持產(chǎn)城融合，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能和居住功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化良性互動(dòng);堅(jiān)持集約低碳，合理控制城市開(kāi)發(fā)邊界，提高現(xiàn)有空間利用效率，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和平等交換、公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置;堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
　　促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
　　第一，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，逐步放寬大城市落戶(hù)條件，合理設(shè)定特大城市落戶(hù)條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。
　　第二，優(yōu)化城市化布局和形態(tài)。優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。
　　第三，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，有效預(yù)防和治理“城市病”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)水平，增強(qiáng)城市承載能力。推進(jìn)創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會(huì)管理水平。
　　第四，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置。牢牢守住18億畝耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
　　促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，需要著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化用地需求。建立可持續(xù)的城市公共財(cái)政體系和投融資機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，合理增設(shè)城市建制，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和管理體制。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
　　以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

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