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【628568.com--策劃書】

　　學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案

　　為積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)重大事件，及時(shí)采取有效措施，快速、高效、有序地組織開展應(yīng)對(duì)處置工作，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、意識(shí)形態(tài)重大問題處置基本任務(wù)

　　1.預(yù)案體現(xiàn)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，消除隱患的原則；

　　2.第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門和上級(jí)黨組織，第一時(shí)間處置，積極解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問題，積極妥善做好社會(huì)輿論層面的回應(yīng)。

　　二、組織體系及職責(zé)

　　成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨黨委書記任組長(zhǎng)，由分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由李良紅兼任，具體負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的檢測(cè)、研判。

　　三、應(yīng)對(duì)原則

　　1.對(duì)重大問題和領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性分析研判，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，“邊處置，邊報(bào)告”避免延誤發(fā)酵。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)阻止問題擴(kuò)大和擴(kuò)散。

　　2.做好信息公開。涉及自身的問題及時(shí)積極解決，堅(jiān)持信息公開原則，防止因信息發(fā)布不及時(shí)產(chǎn)生是輿論問題，引導(dǎo)民眾輿論向正確方向發(fā)展。

　　3.對(duì)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮和言論，必須敢抓敢管。

　　4.建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，出現(xiàn)重大負(fù)面輿情或意識(shí)形態(tài)事件時(shí)，做好與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)動(dòng)，通報(bào)情況、協(xié)同處置。

　　四、處置流程

　　結(jié)合實(shí)際，整合資源，互動(dòng)融洽，靈活處置，有效化解。

　　1.全面監(jiān)測(cè)

　　對(duì)重點(diǎn)問題和領(lǐng)域事先做好意識(shí)形態(tài)分析研判，對(duì)重要人物、重大事件進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，如發(fā)生問題確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

　　2.研判預(yù)警

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要迅速對(duì)問題的發(fā)展方向走勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門和上級(jí)黨組織。

　　3.邊上報(bào)邊處置

　　按照分級(jí)處置原則，發(fā)現(xiàn)重大問題必須第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)黨組織，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)響應(yīng)，及時(shí)有效處置。

　　學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案

　　穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。為防止及妥善處置全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工因思想情緒不穩(wěn)定而產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件，提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的快速反映和協(xié)調(diào)能力，維護(hù)我市交通運(yùn)輸行業(yè)正常工作秩序，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合全市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

　　一、基本原則及組織機(jī)構(gòu)

　　1.認(rèn)真做好全系統(tǒng)干部職工意識(shí)形態(tài)工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，積極正確引導(dǎo)，做到在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。

　　2.成立交通運(yùn)輸系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立意識(shí)形態(tài)工作突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、有效地開展各項(xiàng)處置工作，最大限度地減少對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局的沖擊，有效地降低和消除由此產(chǎn)生的不良影響。

　　意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨委副書記擔(dān)任，成員由局黨委委員、局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)性事件的指揮、協(xié)調(diào)工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政秘科，辦公室主任由局黨委副書記兼任。辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)干部職工日常意識(shí)形態(tài)工作的信息收集、分析和上報(bào)工作，全方位的把握職工的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)做好職工的意識(shí)形態(tài)認(rèn)知工作，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大化。

　　二、應(yīng)急報(bào)告制度

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)急情況報(bào)告制度，確保應(yīng)急情況報(bào)送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

　　2.發(fā)生突發(fā)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件，辦公室要立即報(bào)告局黨委。重特大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件發(fā)生后，立即報(bào)告上級(jí)部門。在報(bào)送應(yīng)急信息的同時(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況。

　　3.報(bào)告的內(nèi)容為：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員，事件的簡(jiǎn)要情況等。

　　4.事件發(fā)生后，必須嚴(yán)格做好保密措施，防止事態(tài)影響擴(kuò)散。

　　三、預(yù)案實(shí)施

　　1.處置的基本原則：統(tǒng)一指揮、快速應(yīng)對(duì)、分部門負(fù)責(zé)、各方配合。在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，快速開展各項(xiàng)處置工作，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

　　2.發(fā)生重、特大事件，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，果斷處置，若本級(jí)不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示。

　　3.局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位要在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與事件的應(yīng)急處置工作。

　　4.在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件處置中，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。根據(jù)事事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，因情施策，妥善處置。對(duì)極端事件報(bào)請(qǐng)公安部門依法處理。

　　四、各類意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中突發(fā)事件的處置

　　1.對(duì)影響本單位的事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　　2.對(duì)本行業(yè)職工參與群體性騷亂、非法集會(huì)、游行示威和其他邪教活動(dòng)方面等惡性群體性突發(fā)事件，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　　3.對(duì)一般性意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)知錯(cuò)誤事件（如公眾場(chǎng)合發(fā)表錯(cuò)誤言論等），由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格教育批評(píng)，要求寫反省書，并向所在黨組織匯報(bào)思想反省工作。

　　5.事件的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，堅(jiān)持事件原因未查清不放過(guò)、事件整改措施未落實(shí)不放過(guò)、事件責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、責(zé)任人未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。

　　6.重特大事件堅(jiān)持違法必究、責(zé)罰相當(dāng)，任何個(gè)人都不得阻礙、干涉對(duì)事件責(zé)任人的責(zé)任追究工作。

　　五、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲

　　1.一旦發(fā)生重、特大事件，必須把處置重特大事件放在第一工作位置，主管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置工作。

　　2.有下列事跡之一者，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一是在處置突發(fā)事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)者；

　　二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送應(yīng)急情況，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者；

　　三是為處置應(yīng)急情況獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；

　　四是其它有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。

　　3.有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　一是意識(shí)形態(tài)突發(fā)負(fù)面事件發(fā)生后玩忽職守，瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)以及不及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的；

　　二是負(fù)面事件不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的；

　　三是在處置突發(fā)事件工作中不服從指揮，不負(fù)責(zé)任，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

　　四是領(lǐng)導(dǎo)干部未按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置的；

　　五是阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　六是對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的；

　　七是其它危害應(yīng)急處置工作的。

　　學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案

　　學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范制度為了進(jìn)一步的增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制，根據(jù)《教育局開展腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制訂我校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度。

　　一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范責(zé)任制1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范對(duì)象為：學(xué)校班子全體成員、學(xué)校會(huì)計(jì)、出納及全體教師。2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任制劃分：班子成員根據(jù)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定出具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施、并在教職工大會(huì)上作出個(gè)人廉政承諾，在工作中要時(shí)刻提醒自己并嚴(yán)格要求自己，不斷規(guī)范自己的行為。

　　3、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、學(xué)校制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二、學(xué)校廉政建設(shè)規(guī)定（一）規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。

　　1、認(rèn)真執(zhí)行《教育法》、《教師法》等國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守收費(fèi)紀(jì)律；2、在招生、學(xué)籍管理、課程設(shè)置、考試等管理中，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

　　1、教育引導(dǎo)教師樹立忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，樹立敬業(yè)、愛生、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神。2、認(rèn)真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極開展教師師德師風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)，提高教師的師德素質(zhì)。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的教育路線、方針、政策，促進(jìn)教育發(fā)展、維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

　　依照《黨章》和上級(jí)文件文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出下列規(guī)定：1、學(xué)校大額經(jīng)費(fèi)的使用，學(xué)校重要財(cái)產(chǎn)的處置，必須由學(xué)校黨政干部和學(xué)校財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，并由校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后，才可以實(shí)施。2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)索取錢、物，不能接受學(xué)生家長(zhǎng)的吃請(qǐng)，不向?qū)W生及家長(zhǎng)推銷商品。

　　3、不準(zhǔn)借各種公務(wù)活動(dòng)之機(jī)，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。4、不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財(cái)。

　　5、不準(zhǔn)利用職權(quán)，在公務(wù)活動(dòng)中借機(jī)斂財(cái)。6、不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。

　　7、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€(gè)人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機(jī)徇私舞弊和收受錢物。8、管好自己的家屬。

　　不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財(cái)物和集體利益。

　　10、不準(zhǔn)參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動(dòng)。11、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。

　　三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重磅推薦：百度閱讀APP，免費(fèi)看書神器！1/3(1)經(jīng)費(fèi)開支。（2）物品采購(gòu)。

　　（3）設(shè)施、設(shè)備維修管理。防范制度：（1）堅(jiān)持開支預(yù)算和大額采購(gòu)班子集體研究制度。

　　千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會(huì)集體研究決定，認(rèn)真審核。對(duì)需要履行政府采購(gòu)或招標(biāo)的預(yù)算，必須先履行手續(xù)，后開支。

　?。?）嚴(yán)格采購(gòu)管理。千元以上開支由校委會(huì)集體研究決定。

　　凡涉及招標(biāo)和政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須在履行招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)之后方可開支。（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的行為。

　?。?）認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公開學(xué)校賬務(wù)，自覺接受監(jiān)督。（5）規(guī)范物品管理。

　　購(gòu)置物品一律造冊(cè)登記，專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。

　　二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）校產(chǎn)管理。（2）評(píng)優(yōu)評(píng)先，學(xué)?；騻€(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的確定、推薦。

　?。?）干部選拔任用和教師調(diào)動(dòng)。（4）公務(wù)接待。

　?。?）安全管理。（6）接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)、收受禮品。

　?。?）征訂教輔資料中亂收費(fèi)、吃回扣。（8）公章管理。

　?。?）考務(wù)、招生工作。防范措施：（1）嚴(yán)格公務(wù)接待.公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)，履行招待費(fèi)審批制度。

　?。?）認(rèn)真落實(shí)安全工作“一把手”責(zé)任制。（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識(shí)。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)校安全工作。（5）建立學(xué)校安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患。

　?。?）完善學(xué)校考核制度，教職工考核制度化、規(guī)范化，與績(jī)效工資分配、晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。

　?。?）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立教職工師德師風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，提高教職工的工作積極性和主動(dòng)性。（9）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與績(jī)效分配體系相結(jié)合。

　?。?0）切實(shí)轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強(qiáng)崗位意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工要按時(shí)、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。（11）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于教輔材料征訂和減。

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