2024-02-23
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2024-02-22
【628568.com--工作總結】
工作總結(JobSummary/WorkSummary),以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。就其內容而言,工作總結就是把一個時間段的工作進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究,并分析成績的不足,從而得出引以為戒的經(jīng)驗。本站精心為大家整理了衛(wèi)健局2020年黨建工作總結匯報,希望對你有幫助。一年來,我鄉(xiāng)紀委在區(qū)紀委、監(jiān)察局的指導和鄉(xiāng)黨委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的__大精神,認真落實科學發(fā)展觀。按照市、區(qū)紀委的安排部署和工作要求,緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作大膽履行職責。從全鄉(xiāng)工作大局出發(fā),積極發(fā)揮紀委委員及各支部作用,通過進-對推行黨務政務公開,進一步完善制度、開展財務檢查、教育收費進行督查、推行黨務政務公開,進一步開展廉政文化六進活動,開展了干部紀律作風整頓等工作,認真落實黨風廉政建設責任制,深化黨風廉政建設工作,加大對黨員干部的宣傳教育力度,維護了全鄉(xiāng)的政治穩(wěn)定,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、工作開展情況
根據(jù)年初的工作安排,我鄉(xiāng)紀委主要從以下六個方面做好紀檢監(jiān)察工作:
(一)切實落實黨風廉政責任制,確保政令暢通。
堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,群眾積極參與的領導體制和工作機制。制定了__鄉(xiāng)__年黨風廉政建設工作實施意見及__鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗目標責任制,與各支部、各單位簽訂了《黨風廉政工作目標責任書》,進一步明確了責任主題和責任人。繼續(xù)實行紀委包抓聯(lián)系三星、閆坪2個村黨支部制度。今年是村級支部、村委會換屆選舉之年,鄉(xiāng)紀委對新當選的村支部書記和村委會主任進行了集體談話,教育他們遵紀守法、廉潔奉公,正確處理好權力和責任的關系。圍繞和諧__建設的要求著力解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題,進一步強化對新農村建設中惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保涉農補貼及時、足額得到兌付,特別是加強對教育“兩免一補”政策、“一折通”政策的執(zhí)行情況和衛(wèi)生收費監(jiān)管力度,重點對__年經(jīng)鄉(xiāng)財政所專項資金2199639.29元落實情況進行了檢查,對存在的問題及時進行糾正,切實維護廣大人民群眾的根本利益;加強對鄉(xiāng)屬各單位執(zhí)行黨委、政府決定落實情況的檢查,保證政令暢通,有效推進工作。并將檢查、考評結果,作為鄉(xiāng)黨委對單位和個人進行考評重要依據(jù)。
(二)強化宣傳教育力度,提高領導干部勤政廉政意識。
結合市、區(qū)解放思想大討論活動的開展,加強對黨員干部的教育,以黨委組織集中為主,結合支部會和干部職工培訓會,采取集中學習、以會代訓、自學、發(fā)放反腐倡廉宣傳冊等多種方式,加強以樹立正確權力觀為重點的世界觀、人生觀、價值觀教育,增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,增強方黨為公、執(zhí)政為民的政治理念。結合在全鄉(xiāng)開展的干部紀律作風整頓,以“強素質、樹形象、抓落實、促發(fā)展”作風年建設主題活動為契機,深入開展黨風黨紀教育,弘揚親風正氣,切實做到為民、務實、清廉。利用七一期間為13個基層黨組織近300多名黨員講廉政黨課的有利時機,繼續(xù)加強公民二十字道德綱要和____宣傳教育,把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育有機結合起來,深入推進廉政文化進機關、進家庭、進學校、進農村等活動。
利用元旦、春節(jié)、清明、五一、十一長假前會議的大好時機大力宣傳倡導八個方面的良好風氣,認真貫徹中紀委《關于嚴格禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,積極防止出現(xiàn)領導干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,以及以賭博和交易等形式收受財物,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}。努力營造風清氣正的工作環(huán)境、學習環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
(三)加強政風行風監(jiān)督,維護人民群眾利益
為進一步加強和鞏固開展優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動取得的成果,鄉(xiāng)黨委、政府與各單位負責人簽訂了《__鄉(xiāng)黨風廉政建設目標責任書》繼續(xù)完善并深入執(zhí)行《干部職工雙月考核評比制度》和《領導包片干部包村責任追究制度》。鄉(xiāng)紀委組織編寫了__鄉(xiāng)機關干部制度匯編,在全鄉(xiāng)開展了政府部門政風行風評議工作。圍繞群眾反映強烈的問題,堅持以人為本、關注民生,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對教育收費、醫(yī)療服務、扶貧救災、能繁母豬補助、安全生產等與群眾生產生活密切相關工作進行督察,及時糾正行業(yè)不正之風,維護好人民群眾的切身利益。進一步深化黨務公開、政務公開、站所辦事公開和村務公開,規(guī)范農村“一事一議”制度的落實,讓群眾看到透明的黨政權力運行機制,解決和查處了一些不作為、慢作為和亂作為的行為。
各位代表:
我受中共經(jīng)棚鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
一、20_年工作回顧
20_年,經(jīng)棚鎮(zhèn)紀委在旗紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下,全面貫徹落實上級紀委和鎮(zhèn)黨委的部署要求,聚焦中心任務,強化主責主業(yè),認真踐行“四種形態(tài)”,嚴格履行執(zhí)紀監(jiān)督問責職能,認真落實黨中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關規(guī)定,確保黨風政風純正,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治和紀律保證。
(一)強化組織領導,認真落實黨風廉政建設責任制
加強組織領導,嚴格落實“兩個責任”。制定了《20_年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》,調整充實黨風廉政建設工作領導小組,明確了黨委書記在黨風廉政建設和反腐敗工作中的“四個親自”。同時制定了《鎮(zhèn)領導班子成員“一崗雙責”責任分解方案》,將黨風廉政建設目標責任細化到人,要求每位領導干部對各自職責范圍內的黨風廉政建設工作抓好指導和落實,及時督查和解決職責范圍內黨風廉政建設工作方面存在的問題。一年來,召開黨風廉政建設專題會議3次,紀委案件辦理等專項工作匯報6次。鎮(zhèn)黨委與黨政班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任狀》、《“一崗雙責”責任狀》,班子成員與分管部門、聯(lián)系村負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》,層層分解責任,鎮(zhèn)黨政領導班子成員、各站辦所和各村負責人的“一崗雙責”意識得到切實增強。
(二)強化反腐倡廉警示教育,筑牢拒腐防變思想防線
深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神納入“兩學一做”學習教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設年活動中,認真學習黨的十九大報告、三個《決議》和新修訂的黨章,組織黨員干部反復研讀,力求學深悟透;在黨員干部中深入開展廉政文化活動。以貫徹習近平總書記關于家風建設重要講話精神為引領,在全鎮(zhèn)范圍內開展了廉潔家風家書及廉政書畫征集系列活動,邀請專業(yè)教師講解家風家訓專題黨課,報送廉政書畫作品2幅,鎮(zhèn)村100余名黨員干部莊重許下家風承諾,以家風助廉政,營造了黨風廉政建設工作的濃厚氛圍;利用課件播放《警鐘》、《鏡鑒》等警示教育專題片,為人大政府換屆營造風清氣正的政治環(huán)境;聯(lián)合旗紀委開展了“黨紀大講堂”宣講活動,為鎮(zhèn)村黨員干部上了一堂生動的警示教育課,干部拒腐防變思想意識明顯增強。
(三)強化監(jiān)督落實,促進黨員干部廉政勤政
推進干部約談工作常態(tài)化。一年來,對鎮(zhèn)村干部進行集體或個人廉政提醒談話4次,累計300余人,對引導和督促鎮(zhèn)村黨員干部進一步增強“四個意識”、自覺遵守和執(zhí)行黨規(guī)黨紀,避免觸碰違法違紀違規(guī)紅線起到了積極作用;加大對重點工程項目的監(jiān)督檢查。以扶貧領域及“雁過拔毛式”腐敗專項整治為突破口,強化對涉農涉牧項目、村級“三資”管理、“三務公開”等重點工作及其它重大事項的專項督查,切實將權力運行置于人民群眾的有效監(jiān)督之下;年內3次對脫貧攻堅工作下組入戶督導檢查,根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的問題提出、制定整改意見通報下發(fā)至各村,有利地促進鎮(zhèn)中心工作的落實;狠抓中央“八項規(guī)定”精神落實,馳而不息加強作風建設,督促鎮(zhèn)村兩級黨員干部嚴格遵守工作紀律,繼續(xù)深入落實中央“八項規(guī)定”精神,“四風”問題得到了持續(xù)有效遏制。
(四)強化執(zhí)紀審查,嚴厲懲治違規(guī)違紀行為
積極配合上級紀委進行紀律審查,對上級機關交辦的問題線索,及時進行核查,做到無壓案和瞞案,并在規(guī)定時間內依法依規(guī)結案,做到件件有著落、案案有結果。一年來,鎮(zhèn)紀委協(xié)助旗紀委核查問題線索6件,核查上級交辦案件19件(其中立案審查的3件),自辦案件10件,處分違紀黨員干部10人,其中開除黨籍的5人,留黨察看兩年的1人,嚴重警告的4人,正在立案審查的2件。對不按規(guī)范程序辦事,責任心不強而引發(fā)群眾不滿的8名鎮(zhèn)村干部和黨員給予了通報批評,嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發(fā)生的違紀違法行為,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
20_年,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作取得了一定成績,但仍存在著一些問題和不足:一是_些重點領域、部門的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā);二是一些群眾反映強烈的突出問題還未得到根本解決;三是少數(shù)黨員干部工作作風有待轉變;四是制度的落實和執(zhí)行力有待加強;五是紀檢干部的履職能力和工作水平還需進一步提高。對此,我們在今后的工作中,將采取有力措施加以解決。
二、20_年工作任務
20_年,以學習貫徹黨的十九大精神和各項決策部署為主線,認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市、旗紀委全會精神,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,牢固樹立“四個意識”,突出黨的政治建設,積極配合推進監(jiān)察體制改革,強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,持續(xù)正風肅紀,繼續(xù)深入推進反腐敗斗爭,堅決懲治群眾身邊的腐敗問題,懲防并舉,創(chuàng)新實干,為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強的紀律保障。
(一)深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
鎮(zhèn)紀委要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務,采取集中學習和個人自學相結合的辦法,認真研讀黨的十九大文件,原原本本學習十九大報告和大會的一系列決議、公報,中央紀委工作報告,黨章(修正案),結合工作實際,開展專題學習討論。紀委班子把學習貫徹黨的十九大精神作為政治必修課,帶頭開展學習宣講、帶頭撰寫學習體會,做到學深學透,學懂弄通。立足本職,繼承和發(fā)展黨的十八大以來的經(jīng)驗和做法,承前啟后、開拓創(chuàng)新,忠誠履職、勇于擔當,把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
(二)加強警示教育宣傳,著力抓好黨員干部廉潔自律
繼續(xù)加強黨員干部的反腐倡廉教育。增強紀律教育針對性,推動紀律教育常態(tài)化。把黨章黨紀特別是“兩準則、四條例”和新出臺的監(jiān)察法,作為黨委理論中心組必修課,作為黨支部“三會一課”必學內容,開展常態(tài)化警示教育,做好典型案例剖析,及時召開警示教育大會,通報曝光典型案件,發(fā)揮警示震懾作用。堅持學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》等文件,引導黨員干部嚴于律己、潔身自好、一身正氣,不斷強化黨員干部的大局意識、責任意識和廉潔從政意識,杜絕違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)突出黨的政治建設,推動“兩個責任”落實
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活,認真貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,加強對民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨內生活的監(jiān)督檢查;牢牢抓好主體責任特別是第一責任人責任,加強對我鎮(zhèn)各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,創(chuàng)新督查方式,強化跟蹤問效,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時列出清單,推動整改,確保督查成效;構建問責新常態(tài),持續(xù)加大追責問責力度,對解決管黨治黨責任落實不到位、深化黨風廉政建設和反腐敗工作不得力、維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、“四風”問題反彈的,堅決從嚴問責,及時曝光反面典型。
(四)強化監(jiān)督檢查,著力推進全面從嚴治黨
深化專項督查,突出監(jiān)督重點。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,拓寬反映問題渠道,嚴懲扶貧領域違紀違法問題;切實整治“雁過拔毛”式腐敗問題,加大對“雁過拔毛”式腐敗問題線索的篩查和督辦工作力度,對侵害群眾利益的行為堅決問責;監(jiān)督推動“三務”公開工作,利用智慧黨建管理平臺抓好日常監(jiān)管和專項督查,嚴格落實清單反饋、跟蹤督辦、責任追究和考評管理制度,嚴肅查處“三務”不公開、假公開、公開不到位背后的腐敗和作風問題;深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持把紀律挺在前面,在日常監(jiān)督上下功夫,抓早抓小,防微杜漸;嚴格問題線索處置,嚴肅執(zhí)紀、監(jiān)督、問責、調查、處置審批程序,加強監(jiān)督管理,不斷提升執(zhí)紀監(jiān)督審查質量和效率;嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、談話等制度,立足預防教育與監(jiān)督管理,增強監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。
(五)強化作風建設,著力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境
深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,常態(tài)化、全方位加強對中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實情況的監(jiān)督檢查,緊盯年節(jié)假日,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”精神的典型問題;重點聚焦脫貧攻堅、項目資金管理、黨內政治生活、基層社會管理等領域的突出問題和群眾反映集中的問題,嚴肅查處不作為、假作為、慢作為、亂作為“四種行為”,強化效能問責,推進機關辦事提速、服務提升、工作提效、能力提高,在全鎮(zhèn)形成辦實事、抓落實、求實效、敢于碰硬、敢于擔責的新風尚,以實實在在的成效鞏固和深化作風建設成果,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
(六)突出整治形式主義、官僚主義,鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果
落實好中共克旗紀委監(jiān)委《關于加強監(jiān)督執(zhí)紀問責集中整治形式主義官僚主義“十種表現(xiàn)”的實施方案》,針對形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”,聚焦脫貧攻堅、政府債務化解、政府資金管理、黨內政治生活、基層社會管理“五個領域”開展督查,重點督查糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等突出問題和不作為、假作為、慢作為、亂作為“四種行為”,以實實在在的成效鞏固和深化作風建設成果。
(七)加強自身建設,著力提高紀檢隊伍整體水平
鎮(zhèn)紀委成員要把學習貫徹黨的十九大精神作為一項政治任務,身體力行,率先垂范,帶頭學習思考,帶頭宣傳體會,突出加強政治建設,全面提升業(yè)務技能水平,將全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要按照“打鐵必須自身硬”的要求,嚴格內部管理監(jiān)督,牢固樹立執(zhí)紀者必須守紀,律人者必先律己的理念,嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部“八條禁令”、“八小時以外”負面清單、執(zhí)紀審查安全問題清單等制度規(guī)定,嚴防“燈下黑”,努力打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
各位代表,同志們,全面從嚴治黨永遠在路上,紀檢監(jiān)察工作使命光榮,責任重大,讓我們在旗紀委和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下,緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不忘初心,認真履職,奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)經(jīng)棚鎮(zhèn)綠色崛起新跨越作出新的更大的貢獻。
我代表中共廣州市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。
這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話和對廣東重要講話精神,深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會和十二屆省紀委四次全會精神,落實市委十一屆六次、七次全會部署,回顧20_年全市紀檢監(jiān)察工作,總結改革開放40年來廣州紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗體會,部署20_年任務。今天上午,市委書記張碩輔同志作了講話,市委副書記羅冀京同志傳達了中央紀委和省紀委全會精神,我們要認真學習、堅決落實。
一、20_年工作回顧
20_年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來,在市委和上級紀委的正確領導下,全市各級紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,穩(wěn)中求進推動紀檢監(jiān)察工作邁上新臺階、取得新成效。
(一)堅守政治機關定位,自覺擔當“兩個維護”重大政治責任
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。堅持聯(lián)系實際學、持續(xù)跟進學、融會貫通學,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。完善市紀委常委會(擴大)會議集體學習和理論學習中心組學習制度,把傳達學習重要指示批示精神作為第一議題和首要內容,與學習貫徹習近平總書記關于廣東、一體學習領會、整體貫徹落實。開展“大學習、深調研、真落實”工作,市紀委監(jiān)委領導班子牽頭推進“1+10”系列重點課題調研。舉辦學習貫徹習近平總書記慶祝改革開放40周年重要講話精神專題會,研究推進粵港澳大灣區(qū)廉政機制協(xié)同建設。召開市紀委三次、四次全會,部署推動新時代廣州紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅定不移踐行“兩個維護”。堅決貫徹黨中央關于全面從嚴治黨各項決策部署,緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭、深化機構改革等中央重大決策部署和治水、治違、治氣、治亂等市委重點工作,加強監(jiān)督檢查,確保政令暢通。積極配合中央巡視組工作,加強對巡視整改落實情況的督導檢查,把市紀委承擔的整改任務細化為96項具體舉措。協(xié)助市委制定實施加強和規(guī)范黨內政治生活三年行動計劃及年度工作要點,建立市領導聯(lián)系點制度,把新形勢下黨內政治生活若干準則的要求落到實處。組織全市黨員干部參觀警示教育展覽、觀看警示教育片,對8名領導干部處理情況開展“回頭看”,嚴格落實省委“三個決不允許”。
嚴肅政治紀律,聚焦“七個有之”,全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查存在違反政治紀律行為案件53件、處分38人,其中市管干部4人。整體把握黨內政治生態(tài)狀況,著手建立黨員干部廉政檔案電子“活頁夾”和政治生態(tài)動態(tài)感知應用平臺。認真落實“紀檢監(jiān)察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”要求,市紀委監(jiān)委共回復黨風廉政意見1771人次。
(二)深化紀檢監(jiān)察體制改革,健全完善監(jiān)督體系
構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構改革,推進真心、高效、全面融合,著力實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。市區(qū)兩級黨委、紀委主動扛起政治責任,黨委書記當好“施工隊長”,在全省率先完成市區(qū)兩級監(jiān)委掛牌組建和人員轉隸,共劃轉編制501名、轉隸干部426人,做好檢察機關移交的涉嫌職務犯罪案件線索交接工作。制定實施《關于明確派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)察權限和推動監(jiān)察職能向基層延伸的意見(試行)》,開展監(jiān)察職能向村居延伸試點工作。市區(qū)兩級紀委監(jiān)委全面落實合署辦公要求,依法行使監(jiān)察職權,對所有行使公權力的公職人員實施監(jiān)察。
建立相互制約、高效順暢的內部運行機制。調整優(yōu)化內設機構設置、職能權限配置和人員編制配備,實行監(jiān)督檢查和審查調查職能分離、部門分設;擴充案件監(jiān)督管理、案件審理等部門力量,加強對調查措施使用的審批監(jiān)管和案件質量的審核把關。加強對區(qū)紀委監(jiān)委改革的指導,推動規(guī)范機構設置、完善運行機制。出臺《廣州市監(jiān)委指定管轄工作辦法(試行)》,明確工作流程和審批權限。建立廣州市紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺和問題線索管理系統(tǒng)。實行涉嫌職務犯罪案件審理談話“雙錄”工作。持之以恒強化安全意識、壓實安全責任。
推動紀法貫通、法法銜接。深入學習貫徹憲法、監(jiān)察法和中央紀委國家監(jiān)委出臺的制度文件,建立健全反腐敗組織協(xié)調聯(lián)席會議等3項工作機制,制定實施審查調查措施使用規(guī)范、留置措施工作指引、市直有關部門支持配合查辦案件工作辦法等30余項制度文件。加強監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的銜接配合,嚴格遵循刑事審判證據(jù)標準和程序要求,嚴把事實關、程序關、證據(jù)關、法律適用關,審查調查規(guī)范化法治化水平不斷提高。
(三)穩(wěn)步推進市區(qū)巡察全覆蓋,持續(xù)發(fā)揮利劍作用
堅定不移深化政治巡察。市委切實加強對巡察工作的領導,頒布《十一屆廣州市委巡察工作規(guī)劃》和巡察工作實施意見,明確路線圖和任務書。健全市區(qū)兩級巡察機構,提升市委巡察機構規(guī)格,增設3個市委巡察組。圍繞堅持黨的全面領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨,重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況,查找政治偏差,發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用。將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入市委巡察內容,壓實意識形態(tài)工作責任。制定實施巡察工作底稿、推進巡察監(jiān)督派駐監(jiān)督一體化等14項工作制度,確保市區(qū)巡察精準有序。
扎實推進巡察全覆蓋。部署開展3輪市委巡察和區(qū)委交叉巡察,完成對32個市直單位的常規(guī)巡察、24個鎮(zhèn)街的提級巡察和168個區(qū)直單位、85個街道的交叉巡察,發(fā)現(xiàn)各類問題9640個,移交問題線索1716件,推動查處642人,挽回經(jīng)濟損失8.01億元。建立市國資系統(tǒng)巡察制度,把巡察利劍直插市管企業(yè)下屬二、三級企業(yè)。部署開展村級黨組織巡察工作,完成對48個村社的直接巡察和650個村社的延伸巡察。開展專項巡察和機動式巡察,持續(xù)釋放震懾威力。
認真做好巡察“后半篇文章”。制定《關于強化巡察整改工作的意見》,市委巡察工作領導小組成員全員參加巡察反饋,完善巡察移交反饋問題和問題線索督辦機制,強化各級紀檢監(jiān)察機關對整改落實情況的日常監(jiān)督。建立整改情況聯(lián)合會診機制,組織抽查14個單位,對整改情況進行通報,對整改不到位的黨組織和紀檢監(jiān)察組織主要負責人集體約談。綜合運用巡察成果,向市委、市政府分管領導通報重要情況,向有關部門移交巡察專題報告。率先制定市委巡察工作效果評估辦法,引入第三方開展獨立評估。
(四)以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn),鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果
嚴防“四風”反彈回潮。深化“四風”問題云治理,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實情況作為重點任務和經(jīng)常性工作,抓住重要時間節(jié)點正風肅紀,抓具體、補短板、防反彈。緊盯“四風”隱形變異新動向,嚴肅查處以工作為名在飯?zhí)眠`規(guī)公款吃喝、通過快遞收送禮品禮金、借外出考察培訓違規(guī)公款旅游等問題。開展對違規(guī)收送“紅包”問題專項整治,督促有關部門集中整治黨政機關違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)出租公有物業(yè)、公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等10類問題。
全市共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題252個,處理429人,處分295人,通報曝光典型問題221起。
集中整治形式主義、官僚主義。制定實施集中整治形式主義、官僚主義12項措施,列明10項負面清單,把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題納入監(jiān)督檢查、審查調查和市區(qū)巡察重點,堅決查處貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、漠視群眾利益、庸懶怠政、文山會海等問題。
自上級紀委監(jiān)委去年部署集中整治以來,全市共查處形式主義、官僚主義問題184個、處理381人、處分206人,通報曝光典型案例30起。加大為官不為治理力度,樹立鼓勵擔當作為鮮明導向。
(五)把監(jiān)督挺在前面,全面加強紀律建設
強化日常監(jiān)督。市紀委監(jiān)委設立監(jiān)督檢查室,調整充實人員配置;制定黨風政風監(jiān)督工作辦法,強化監(jiān)督檢查部門日常監(jiān)督職能。市紀委常委會定期聽取信訪舉報情況匯報,加強動態(tài)分析研判。對問題線索集中管理、動態(tài)更新、分類處置,開展“遏增減存”專項檢查。各級紀委監(jiān)委及其派駐(出)機構綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查等形式,強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督,督促各級黨組織強化黨內監(jiān)督。開展市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組組長和市管企業(yè)紀委書記履職匯報和現(xiàn)場測評,壓實監(jiān)督責任。
市紀委監(jiān)委派駐(出)機構共立案查處283件287人,同比分別增長18.9%、20.6%;市管企業(yè)立案查處148件148人,同比分別增長64.4%、52.6%。
用好“四種形態(tài)”。制定紀檢監(jiān)察機關誡勉工作制度,實施規(guī)范問題線索處置意見,綜合把握問題性質、程度、危害,考慮認錯悔錯態(tài)度,努力取得良好政治效果、紀法效果和社會效果。
全市紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理6686人次,同比增長34.4%。其中,充分運用第一種形態(tài),約談函詢、批評教育4309人次,占64.4%;妥善運用第二種形態(tài),給予輕處分、組織調整1395人次,占20.9%;準確運用第三種形態(tài),給予重處分、重大職務調整515人次,占7.7%;果斷運用第四種形態(tài),依規(guī)依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部467人次,占7%,監(jiān)督執(zhí)紀從“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
聚焦“關鍵少數(shù)”。舉辦第六期全市領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班,開展新提任領導干部集體廉政談話。落實省委加強一把手監(jiān)督工作意見,對28個單位落實市委加強一把手監(jiān)督十項措施情況開展專項巡察。
嚴格執(zhí)行一把手約談制度,市委書記集體約談一把手134人、個別約談一把手76人,市紀委書記約談一把手38人。建立一把手案件情況通報曝光制度,通報曝光典型案例27起。推動市區(qū)兩級黨委常委向同級紀委全會“三述”,組織146名市管一把手向市委書面述責述廉,發(fā)現(xiàn)整改問題735個。
用好問責利器。協(xié)助市委召開全市強化問責工作推進會,持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴信號。市紀委領導同志約談相關單位黨組織主要負責人,壓實主體責任。堅持全面、歷史、辯證看待問題,結合動機態(tài)度、客觀條件、盡職情況、性質程度、后果影響等給予不同處理。對受處分人員開展跟蹤回訪、談心談話,制定對受處分黨員干部談話教育工作實施辦法,做實做細做通思想政治工作。
全市問責黨組織65個、黨員領導干部385人,通報曝光落實“兩個責任”不力被問責的典型案例16起。
(六)一體推進不敢腐不能腐不想腐,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
懲貪治腐不松勁。聚焦黨的十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,緊盯選人用人、執(zhí)法司法、國企國資、土地出讓、房產開發(fā)、審批監(jiān)管、金融信貸、公有物業(yè)出租以及工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),嚴懲貪污賄賂、權力尋租等職務違法和職務犯罪,優(yōu)先處置中央巡視組、中央掃黑除惡督導組移交的問題線索。
全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報11792件,同比增長29%,立案3247件3252人,同比分別增長69.5%和69.1%,其中市管干部98人、處級干部447人,移送司法機關151人,重點查處了市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、市工商聯(lián)原黨組書記張鏡初,原市商務委黨組書記、主任肖振宇,市來穗人員服務管理局原副局長邵鑌,天河區(qū)委原常委唐錫漢,黃埔區(qū)政協(xié)原副主席黃偉華,廣州開發(fā)區(qū)管委會原巡視員郭粵明,廣州萬力集團原黨委書記、董事長付守杰,廣州珠江實業(yè)集團原黨委書記、董事長鄭暑平等大案要案。黨的十九大以來共有80名黨員干部主動投案。
追逃追贓不止步。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調小組作用,持續(xù)完善追逃追贓、線索移送、技術調查、信息共享等工作機制。市紀委監(jiān)委以審查調查室的建制成立反腐敗國際追逃追贓工作辦公室,區(qū)紀委監(jiān)委成立追逃辦或追逃專班。開展外逃人員大起底工作,加大追逃追贓力度。
全市成功追回29名外逃人員,其中公職人員8人,“紅通人員”1人,追回人數(shù)居全省第一,追回贓款1.33億元人民幣。一體推進追逃防逃追贓,保持外逃人數(shù)零新增。
標本兼治再深化。用好“一報一網(wǎng)兩微”,積極在人民日報、新華社、中央電視臺、中國紀檢監(jiān)察報等中央媒體刊播我市紀檢監(jiān)察工作亮點做法,做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務、成效經(jīng)驗的宣傳,營造全面從嚴治黨濃厚氛圍。針對審查調查、市區(qū)巡察中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和制度漏洞提出紀律檢查建議、監(jiān)察建議,試點治理“小官大貪”問題并向全市推開。部署開展官商勾結突出問題專項整治工作,構建親清新型政商關系。督促指導案發(fā)單位黨組織召開專題民主生活會、開展警示教育,做到查處一案、警示一片、規(guī)范一方。開展全市第27個紀律教育學習月活動,抓好黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法宣傳教育,學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,開展弘揚廣州好家風系列活動,加強輿情分析研判,增強思想宣傳的吸引力、感染力、說服力。
(七)堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊
深化基層正風反腐專項治理。協(xié)助市委制定《廣州市基層正風反腐三年行動方案(20_—20_年)》,嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷等領域違紀違法行為。
全市共查處群眾身邊的腐敗和作風問題2130個,處理1715人,處分1139人,移送司法機關101人。強化生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責,認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實,全市共查處生態(tài)環(huán)境損害責任問題530起,問責461人,處分60人。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。制定實施20_至20_年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案。延伸監(jiān)督觸角,建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作協(xié)作機制,加強與省紀委監(jiān)委和對口幫扶地區(qū)紀檢監(jiān)察機關的協(xié)同監(jiān)督。加大直查督辦力度,堅決糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題,嚴懲優(yōu)親厚友、貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為。
全市共排查扶貧領域違紀違法問題線索166條,立案35件50人,處分47人,移送司法機關7人。
深挖嚴懲涉黑涉惡“保護傘”。落實中央掃黑除惡督導整改意見,找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合點,健全與政法機關線索移送、快速處置、協(xié)同辦案等機制,實行領導包案制度,深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。
全市各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處209人,處分80人,移送司法機關67人。
(八)加強紀檢監(jiān)察機關政治建設,踐行忠誠干凈擔當
堅持政治引領。旗幟鮮明講政治,帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,努力在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在自覺同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設工作會議,強化正確選人用人導向。推進基層黨組織建設規(guī)范化,強化黨支部政治功能。組織實施系列主題實踐活動,真情關懷、真心愛護紀檢監(jiān)察干部。
提升履職能力。加強對下級紀委監(jiān)委和派駐(出)機構的領導,制定實施市轄區(qū)紀委書記、市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組組長履職匯報制度和市管企業(yè)紀委書記考核評價辦法,修訂派駐機構職責清單、派駐機構干部工作管理辦法。組織市區(qū)兩級紀委監(jiān)委干部全員培訓,舉辦全市紀檢監(jiān)察領導干部培訓班,召開審查調查、追逃追贓工作交流會,堅持和完善以案代訓、跟班學習、輪崗培養(yǎng)等制度,培育紀法兼?zhèn)涞?ldquo;通才”。注重基層一線鍛煉,加強對年輕干部的培養(yǎng)使用。
強化自我監(jiān)督。堅持“好干部”標準,公道正派選人用人。嚴把入口關,從嚴從優(yōu)選調、招錄、招聘干部。實施干部準入、任職談話制度,修訂干部交流輪崗辦法等9項制度,嚴格日常管理和監(jiān)督。建立特約監(jiān)察員工作制度,主動接受監(jiān)督。制定廣州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督辦法,列出干部監(jiān)督負面清單32項。堅持刀刃向內,強化專項檢查,對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查,立案查處34件34人。
一年來,全面從嚴治黨取得重大成果,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效,但也要清醒看到,全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減。
從信訪舉報、市區(qū)巡察和審查調查等情況看,全市黨風廉政建設短板在基層、難點在基層的現(xiàn)狀尚未根本扭轉,“遏增減存”任務依舊艱巨繁重,重點領域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā),對產權交易、工程咨詢、金融證券、資本運作等新領域新行業(yè)的監(jiān)督尚未及時跟上,等等。
同時,對照習近平總書記和黨中央的要求,對照干部群眾的期待,盡管紀檢監(jiān)察工作質量實現(xiàn)了有效提升,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
有的紀檢監(jiān)察機關對履行監(jiān)督職責認識不到位,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督;把握合署辦公條件下的紀法關系、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不夠精準,紀法貫通、法法銜接不夠順暢;深化“三轉”不平衡不充分,內設機構職能分工不夠明確,指導幫助基層解決問題的力度有待加強。有的紀檢監(jiān)察干部能力作風不過硬,不負責、不擔當、不作為,跑風漏氣、以案謀私甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法,等等。對這些問題,必須高度重視、認真解決。
二、改革開放40年來廣州紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗體會
20_年是改革開放40周年,也是黨的紀律檢查機關恢復重建40周年。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話,全面回顧、深刻總結了改革開放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗,提出一系列重大論斷、重要思想,奏響了新時代改革開放再出發(fā)的最強音。廣州是改革開放的前沿陣地,肩負改革開放排頭兵的歷史重任。40年來,全市紀檢監(jiān)察機關始終與黨中央同心同向,紀檢監(jiān)察事業(yè)始終與改革開放同步同行。站在新的歷史起點,總結傳承好40年來尤其是黨的十八大以來管黨治黨的實踐探索和紀檢監(jiān)察工作的歷史經(jīng)驗,必將為推動新時代廣州紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展、護航新時代廣州改革開放再出發(fā)凝聚前行力量,提供堅強保證。
——必須始終堅持和加強黨的全面領導,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。改革開放的40年,是黨的全面領導貫穿始終的40年。40年的實踐反復證明,堅持黨對一切工作的領導,是改革開放事業(yè)乘風破浪的“定海神針”,是紀檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠的根本保證。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須始終堅守政治立場,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;始終堅守政治方向,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導落到時時處處事事;始終堅守政治定位,堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭,確保黨的路線方針政策在廣州落地生根。
——必須始終堅持從嚴管黨治黨,以黨的自我革命推動黨領導的社會革命。改革開放的40年,是中國共產黨在領導偉大的社會革命征程上不斷進行自我革命的40年。40年的實踐反復證明,偉大的社會革命鍛造和成就了偉大的黨,黨的自我革命保障和推動了偉大的社會革命。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須繼續(xù)突出戰(zhàn)略導向,把紀檢監(jiān)察工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進;突出問題導向,以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素;突出目標導向,積極探索黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。
——必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。改革開放的40年,是人民群眾獲得感不斷增強的40年。40年的實踐反復證明,我們做一切工作都要順乎人心、一心為民。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須始終堅持人民立場,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正;始終堅持群眾路線,緊緊依靠人民支持開展工作;始終堅持讓群眾評判,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本標準,集中整治群眾身邊的腐敗和作風問題,推動解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊,紀檢監(jiān)察工作就在身邊。
——必須始終堅持解放思想、實事求是,旗幟鮮明鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。改革開放的40年,是以改革創(chuàng)新精神引領潮流、披荊斬棘的40年。40年的實踐反復證明,敢為人先、敢闖敢試是廣州勇立潮頭的關鍵所在。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須在營造改革氛圍中再領風氣之先,深化運用“三個區(qū)分開來”原則,為擔當者擔當,為負責者負責,最大限度激發(fā)干部積極性;在改革難題中再探創(chuàng)新之路,堅決向制約改革的頑瘴痼疾開刀,向阻礙改革的利益藩籬亮劍;在實現(xiàn)改革目標中再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,著力推動紀檢監(jiān)察工作質量變革、效率變革、動力變革,努力實現(xiàn)職責定位有高度、紀法約束有硬度、批評教育有力度、審查調查有尺度、組織關懷有溫度。
——必須始終堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)。改革開放的40年,是標本兼治綜合效應持續(xù)彰顯的40年。40年的實踐反復證明,腐敗是黨面臨的最大威脅。改革開放搞多久、反腐敗就要搞多久。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須立足“不敢腐”強化震懾,正風肅紀反腐決不手軟,“打虎”“拍蠅”“獵狐”決不放松;立足“不能腐”施治長遠,扎緊制度籠子,規(guī)范權力運行,推動源頭治理;立足“不想腐”固本培元,補強精神之鈣,繃緊警戒之弦,培育廉潔之土,早日迎來海晏河清。
——必須始終堅持打鐵必須自身硬,打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍。改革開放的40年,是廣大紀檢監(jiān)察干部接受革命性鍛造、百煉成鋼的40年。40年的實踐反復證明,執(zhí)紀者必先守紀,律人者必先律己。站在新的歷史起點,全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須發(fā)揚光榮傳統(tǒng),講政治、練內功,不斷錘煉對黨忠誠的政治品格;增強專業(yè)能力,提素質、強本領,堅定打造新時代紀檢監(jiān)察精銳之師;強化自我監(jiān)督,嚴自律、慎用權,經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗,確保黨和人民賦予的權力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
三、20_年主要任務
20_年是中華人民共和國成立_周年,是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。紀檢監(jiān)察工作必須適應新形勢、抓住新機遇、展現(xiàn)新作為。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十二屆省紀委四次全會和市委十一屆六次、七次全會部署,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以黨的政治建設為統(tǒng)領,協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,堅持紀嚴于法、紀在法前,執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,健全監(jiān)督體系,取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,確保黨的十九大精神和黨中央決策部署落實到位,為奮力開創(chuàng)廣州工作新局面提供堅強保證。
(一)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照學懂弄通做實的要求,結合工作、結合難題、結合正在做的事情反復學習,結合學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東、廣州工作重要指示批示精神,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握和貫徹落實。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊扣主題主線,在學深悟透上持續(xù)發(fā)力,主動接受教育,改造主觀世界,堅守我們黨的初心使命、紀檢監(jiān)察機關的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命;在務實戒虛上持續(xù)發(fā)力,依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,解決問題、糾正偏差,推動知行合一;在整改提高上持續(xù)發(fā)力,加大監(jiān)督檢查力度,對搞形式、走過場的嚴肅批評、追責問責,同時注重建章立制,健全長效機制,以擔當詮釋忠誠。
(二)以黨的政治建設為統(tǒng)領,堅決做到“兩個維護”。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,推動開展對習近平總書記關于廣州工作重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上,確保黨中央重大決策部署在廣州落地生根。持續(xù)深入抓好對中央巡視反饋意見整改落實的監(jiān)督檢查,確保不折不扣完成整改任務。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為。制定加強和規(guī)范黨內政治生活三年行動計劃年度工作要點,加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅,在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強對打好防范風險攻堅戰(zhàn)、意識形態(tài)安全管控、防災減災和安全生產等部署落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)助市委制定實施深入整治形式主義、官僚主義工作意見,緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn),嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,深刻剖析成因、推動綜合施治,讓敢擔當、善作為蔚然成風。各級領導機關和領導干部要把自己擺進去,從自身抓起,帶頭查擺,解決本單位本人存在的形式主義、官僚主義問題。堅持政治標準,落實“凡提四必”要求,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。堅持敢問責、慎問責、善問責,扭住主體責任,履行監(jiān)督專責,依規(guī)依紀依法精準問責,防止問責不力或者問責泛化、簡單化;制定實施受處分人員教育回訪制度,把問責過程變成暖心工程、實干進程。
(三)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制,推動制度優(yōu)勢向治理效能提升。加強上級紀委對下級紀委的領導和指導,重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環(huán)節(jié),健全落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。認真履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責,強化對下級黨組織的監(jiān)督,使主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調小組職能作用,完善紀檢監(jiān)察機關與司法機關、審計機關問題線索移送、技術調查配合等機制,增強反腐敗工作合力。全面貫徹落實監(jiān)察法,嚴格依法行使監(jiān)察權,既緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位,又推動監(jiān)察職能向基層、村居延伸,完成向功能區(qū)、鎮(zhèn)(街)派出監(jiān)察機構或監(jiān)察專員工作,把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。全面加強對本級黨和國家機關派駐機構的統(tǒng)一管理,分類施策推進市管企業(yè)、市管金融企業(yè)、市管高校紀檢監(jiān)察機構改革,加強對派駐機構干部的教育培訓、管理監(jiān)督和考核評價,提升派駐監(jiān)督全覆蓋質量。明確紀檢監(jiān)察機關內設機構職能分工,發(fā)揮黨風政風監(jiān)督部門組織協(xié)調和督查督辦職能作用。推動紀法貫通、法法銜接,依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法,整合規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置工作制度,完善審查調查轉換銜接辦法,建立指定管轄案件聯(lián)合審理工作機制,健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調銜接,推動黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通,把權力置于嚴密監(jiān)督之下。
(四)做實做細監(jiān)督第一職責,在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。強化政治擔當,完善抓早抓小工作機制,督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任,主動、嚴肅、具體履行日常監(jiān)督職責,做到監(jiān)督常在、形成常態(tài),切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。盯住“關鍵少數(shù)”,加大談話函詢、述責述廉、市區(qū)巡察監(jiān)督力度,用好列席會議、專項檢查等方式,把向紀委全會“三述”對象拓展至同級政府黨組成員,重點監(jiān)督一把手廉潔自律和落實主體責任情況,形成“頭雁效應”。推進“主體責任e系統(tǒng)”、紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)、政治生態(tài)動態(tài)感知、領導干部廉政檔案等應用平臺建設,使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。研究制定防止公職人員利益沖突實施意見,推進監(jiān)督關口前移。持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,完善“四風”問題云治理機制,深挖細查各種隱形變異的“四風”問題,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,對頂風違紀從嚴查處,對典型案例通報曝光,堅決整治領導干部插手特殊資源,促進規(guī)范、化風成俗,嚴防“四風”反彈回潮。深化整治為官不為,在整治領域上突出精準脫貧、污染防治和掃黑除惡專項斗爭,在整治對象上緊盯領導機關和領導干部,廣泛宣傳執(zhí)紀監(jiān)督政策理念,引導督促廣大黨員干部改進作風、擔當作為、狠抓落實。堅持懲前毖后、治病救人,貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,落實省紀委“七看”要求,把握政策界限,健全轉化機制,讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。注重談話和函詢相結合,加大對函詢結果抽查核實力度。嚴肅追查處理誣告陷害行為,引導有序有效舉報。
(五)持續(xù)深化政治巡察,完善市區(qū)巡察一體化工作格局。貫徹黨章和巡視工作條例,按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”的要求深化政治巡察,全面審視被巡察黨組織工作,緊扣職能職責,扭住責任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題,違反“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,統(tǒng)籌常規(guī)、專項、提級、交叉、機動和“回頭看”等巡察方式,完善上下聯(lián)動的市區(qū)巡察監(jiān)督格局,高質量推進市區(qū)巡察全覆蓋。把市區(qū)巡察與凈化政治生態(tài)相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結合,與深入整治形式主義、官僚主義和深化基層治理相結合,形成監(jiān)督合力,提升監(jiān)督實效。強化巡察成果運用,持續(xù)夯實整改主體責任,完善紀檢監(jiān)察機關、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制,用好巡察整改管理系統(tǒng),健全巡察整改督查督辦制度,形成有序銜接、互為補充、協(xié)調一致的整改監(jiān)督鏈條。完善市委巡察工作效果評估機制,加強對巡視巡察整改情況的抽查檢查,對整改責任不落實、敷衍整改,甚至邊改邊犯的嚴肅問責。堅持和完善巡察領導體制、工作機制和組織方式,建立巡察工作約談、下級巡察機構定期向上一級巡察機構報告工作制度,推動區(qū)委巡察向村(社區(qū))、基層集體經(jīng)濟組織延伸,完善市管國企內部巡察。加強巡察隊伍規(guī)范化建設,嚴格落實巡察工作紀律,選派優(yōu)秀干部到巡察崗位鍛煉。
(六)有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導,保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,堅持有貪肅貪、有腐反腐,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭推向縱深。強化靶向治療、精準發(fā)力,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件;緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,加大財政系統(tǒng)、金融領域和房地產領域反腐力度,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪;堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部,推動構建親清新型政商關系。落實省關于紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮職能作用保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見,在履行職責過程中,既要查清問題,也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產權益,嚴格依法規(guī)范調查措施的適用范圍。扎實開展重點個案攻堅,把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、個人有關事項報告管理結合起來,深化追逃防逃追贓工作。實行案件質量終身責任制,開展對處分執(zhí)行情況的專項檢查。落實辦案安全工作責任,堅決守住安全底線。堅持一案一總結,用好紀律檢查建議和監(jiān)察建議,深化以案為鑒、以案促改,推動案發(fā)地區(qū)和單位完善制度機制,堵塞監(jiān)管漏洞,促進權力運行公開透明。強化理想信念和警示教育,深入開展紀律教育學習月、領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班、新提任領導干部集體廉政談話以及弘揚廣州好家風等活動,推進市黨員干部紀法教育基地建設,引導黨員干部從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗教訓,筑牢思想防線。積極參與粵港澳大灣區(qū)廉政機制協(xié)同建設,加強廉政制度建設、宣傳教育交流以及跨境協(xié)查、追逃追贓等領域反腐敗協(xié)調合作,探索開展金融服務、工程建設、經(jīng)貿合作、科技創(chuàng)新等重點領域的廉潔風險防控合作。
(七)推動全面從嚴治黨向基層延伸,增強群眾獲得感、幸福感、安全感。全面實施基層正風反腐三年行動方案,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,高度關注影響產業(yè)項目扶貧、對口幫扶、扶貧工程推進以及資金使用等問題,完善與省紀委監(jiān)委和對口幫扶地區(qū)紀檢監(jiān)察機關的協(xié)同監(jiān)督機制。開展民生領域專項整治,解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題。加強對落實減稅降費政策情況的監(jiān)督檢查,讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。嚴查“小官大貪”和“微腐敗”,對基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題,嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力、地區(qū)“黑”組織和黃賭毒背后的腐敗行為。加大直查督辦和通報曝光力度,開展基層正風反腐“回頭看”,對查結的問題線索進行抽查復核,對失職失責的嚴肅問責。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決,強化問題導向、有的放矢,分類解決、逐項推進,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中整治什么問題。各級紀檢監(jiān)察機關要對群眾反映強烈的腐敗和作風問題深入排查調查、及時推動解決,切實讓群眾感受到正風反腐的成效和變化。
(八)堅持打鐵必須自身硬,當好立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。堅守政治機關定位,帶頭加強黨的政治建設,增強“四個意識”;帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關,不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力,當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨重要論述,堅定信仰信念信心,增強斗爭精神、提升斗爭本領,在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴格執(zhí)行領導班子議事決策規(guī)則。公道正派選人用人,加大干部選配、交流力度,培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。全面加強機關黨建工作,發(fā)揮各級紀委班子成員、紀委委員和機關“兩委”的職能作用,壓實黨支部書記的政治責任,把嚴管厚愛落實到每個支部、每名黨員。加大教育培訓力度,強化崗位練兵,提高執(zhí)行政策、執(zhí)紀執(zhí)法、思想政治和信息化工作水平。推進機關紀委書記、街道紀工委書記專職化,健全鎮(zhèn)(街)紀檢監(jiān)察機構,探索增設監(jiān)察輔助人員。深化“大學習、深調研、真落實”工作,加大對基層指導力度,促進全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下貫通領會、理解、落實黨中央部署要求和紀檢監(jiān)察各項政策、制度、任務。強化自我監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,健全內控機制,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,落實省紀委“九條禁令”和我市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督辦法,加強警示教育,確保依紀依法、安全文明辦案,對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防范被“圍獵”,堅決防止“燈下黑”,打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。
同志們,做好新時代紀檢監(jiān)察工作使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,奮發(fā)進取、砥礪前行,擔當作為、真抓實干,不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,推動市委“1+1+4”工作舉措落地見效,為廣州實現(xiàn)老城市新活力和國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,在實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中走在全省前列、勇當排頭兵,作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立_周年!