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【628568.com--策劃書(shū)】

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案精選

　　各科(股)室：

　　為做好我院意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)衛(wèi)計(jì)局《全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治方案》(梅衛(wèi)計(jì)函字[2019]4號(hào))文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，對(duì)本院意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和集中整治，特制定本方案。

　　一.總體要求

　　貫徹落實(shí)黃梅縣衛(wèi)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，做到工作“零缺陷”、排查“零盲區(qū)”、問(wèn)題“零容忍”、事故“零發(fā)生”，確保我院意識(shí)形態(tài)安全，為健康黃梅營(yíng)造良好的思想輿論環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴(yán)禁在手機(jī)朋友圈造謠傳謠，對(duì)在公共場(chǎng)合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴(yán)肅查處。

　　(二)防范和管控邪教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“法輪功”分子、“民運(yùn)分子”、“三股勢(shì)力”等組織滲透破壞活動(dòng)的防范，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。

　　(三)加強(qiáng)輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對(duì)可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時(shí)間介入，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速展開(kāi)輿情事件調(diào)查和處置工作，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情會(huì)商和研判預(yù)警，控制輿情態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格把握信息發(fā)布工作。

　　(四)管控好信息傳播途徑。加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴(yán)禁利用內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布、傳播各類損害意識(shí)形態(tài)安全的信息，通過(guò)增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截?cái)鄠鞑ネ緩?，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時(shí)處理。

　　(五)管控好信息發(fā)布審核關(guān)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各類發(fā)布信息的審核和把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，切實(shí)把控好“出口關(guān)”。制訂“三審三校”制度，規(guī)范“三審三校”流程，登記造冊(cè)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　三、工作步驟

　　(一)研究部署(2月21日-2月25日)。組織召開(kāi)專題會(huì)議，按照意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域隱患排查和治理工作要求，精心組織實(shí)施。

　　(二)自查整改(2月26-3月10日)。按照衛(wèi)計(jì)局文件要求，集中時(shí)間和精力，全面開(kāi)展一次意識(shí)形態(tài)安全隱患排查和集中整改，建立隱患排查臺(tái)賬，認(rèn)真梳理。

　　(三)鞏固提升(3月底)。在前期排查和整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立隱患排查與整治長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　四、工作要求

　　(一)成立機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生院成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)王興權(quán)同志任組長(zhǎng)，院班子成員任副組長(zhǎng)，院各科室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔣曉龍同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)排查和整治工作。

　　(二)高度重視。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治的重要意義，要建立意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　(三)落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格履職盡責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要狠抓整改。對(duì)工作不落實(shí)，排查整治不力，敷衍作假的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的，將嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案精選

　　為貫徹落實(shí)中央、省委省政府、上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)有關(guān)要求和《XX意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作預(yù)案》精神。著力做好XX意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)維護(hù)XX意識(shí)形態(tài)安全，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本工作預(yù)案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列論述和上級(jí)黨委的工作安排部署，提高政治站位，深入貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，精準(zhǔn)把握當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，持續(xù)營(yíng)造良好的輿論氛圍和價(jià)值導(dǎo)向，確保穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)持黨總部領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在XX黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全XX風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在信息共享、分析研判、分享防范、應(yīng)對(duì)處置等方面形成合力，構(gòu)建起上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。

　?。ǘ﹫?jiān)持防控為主，化解為要。著力從源頭上加強(qiáng)防范，及時(shí)掌握苗頭性傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化分析研判、管控處置，有效解決問(wèn)題。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策部署、重要時(shí)間點(diǎn)的輿情監(jiān)測(cè)和信息搜集，排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握苗頭性傾向性問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)和宣傳工作負(fù)責(zé)部門(mén)報(bào)告，按照黨支部決策部署和相關(guān)制度提前做好預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。

　?。ǘ┓治鲅信?。在出臺(tái)重大決策、組織重大活動(dòng)、實(shí)施重大項(xiàng)目前，強(qiáng)化政治思維，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估，提前研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法，確保不發(fā)生重大意識(shí)形態(tài)事件。

　?。ㄈ┕芸靥幹?。在防范化解敏感輿情，向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)工作中加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保有力有效、有序推進(jìn)、及時(shí)化解，防范化解工作的重要進(jìn)展情況要向上級(jí)黨風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1:在公司改革發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、重大突發(fā)敏感事件，特別是涉及脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等民生政策突發(fā)熱點(diǎn)等敏感輿情有可能向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)對(duì)措施:一是組織抓好公司改革發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，將輿論引導(dǎo)融入具體問(wèn)題處置的全過(guò)程，避免具體問(wèn)題向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)；二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核制度；三是注重出臺(tái)重大決策、組織重大活動(dòng)、實(shí)施重大項(xiàng)目后網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集，加強(qiáng)輿情監(jiān)控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問(wèn)題線索，做好應(yīng)對(duì)處置工作；四是針對(duì)具體問(wèn)題，輿論熱點(diǎn)，要做好正面回應(yīng)，營(yíng)造積極健康向上的主流輿論氛圍；五是加強(qiáng)輿情分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好處置應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持線上線下協(xié)作，與上級(jí)宣傳工作負(fù)責(zé)部門(mén)強(qiáng)化溝通，爭(zhēng)取與主流權(quán)威媒體加強(qiáng)協(xié)作。

　　牽頭單位:XXX、XXX、XXX。

　　責(zé)任單位:XXX、XXX、XXX。

　　化解時(shí)限:12月底前穩(wěn)控化解到位，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2:在新冠肺炎疫情防控、全國(guó)全省重要會(huì)議召開(kāi)前后以及其他重要時(shí)間點(diǎn)，不法分子在交通運(yùn)輸領(lǐng)域制造事端和不和諧音調(diào)等風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)對(duì)措施:一是按照中央、省委、省交通運(yùn)輸廳和集團(tuán)公司部署，在微信、網(wǎng)站等平臺(tái)組織開(kāi)展好主題宣傳，傳播正能量，營(yíng)造主流輿論氛圍；二是加強(qiáng)輿情監(jiān)控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問(wèn)題線索，做好應(yīng)對(duì)處置工作；三是加強(qiáng)管控，著力在公司管理范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)有害信息的排查，嚴(yán)防出現(xiàn)各類意識(shí)形態(tài)問(wèn)題；四是對(duì)出現(xiàn)的重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一事一策推動(dòng)化解，對(duì)個(gè)別跨越法律底線的行為，要及時(shí)依法報(bào)公安機(jī)關(guān)處理，防止形成破窗效應(yīng)。

　　牽頭單位:XXX、XXX。

　　責(zé)任單位:XXX、XXX。

　　化解時(shí)限:12月底前穩(wěn)控化解到位，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3:宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不法分子、法輪功等邪教組織滲透破壞活動(dòng)。

　　應(yīng)對(duì)措施:一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，積極抵御宗教滲透活動(dòng)，防止不法分子和非法教會(huì)滲透；二是加強(qiáng)黨員理想信念教育，強(qiáng)化宗教排查工作。

　　牽頭單位:XXX、XXX。

　　責(zé)任單位:XXX、XXX。

　　化解時(shí)限:12月底前穩(wěn)控化解到位，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各黨組織要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決扛起防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，明確化解時(shí)限，建好工作臺(tái)賬，確保意識(shí)形態(tài)安全，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況納入年度意識(shí)形態(tài)工作考核重要內(nèi)容不斷以監(jiān)督檢查推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制更好地落實(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化信息報(bào)送。各黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控信息報(bào)送工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，各責(zé)任單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，積極做好信息報(bào)送工作（詳見(jiàn)附件），確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。各單位要在12月20日?qǐng)?bào)送全年工作推進(jìn)情況。聯(lián)系人:XX，聯(lián)系電話:XXXX-XXXXXXXX。

　　附件:意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作信息填報(bào)表意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作信息填報(bào)表填報(bào)單位：（蓋章）負(fù)責(zé)人：

　　填表人：

　　聯(lián)系電話：

　　序號(hào)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效下步重點(diǎn)工作備注1234說(shuō)明：1.存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和具體應(yīng)對(duì)措施不限于方案中提到的內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填報(bào)；

　　2.本表從1月開(kāi)始，每月月底填報(bào)一次；

　　3.12月填報(bào)時(shí)請(qǐng)于12月11日前同本單位本部門(mén)全年工作推進(jìn)情況一起報(bào)送。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案精選

　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和防范化解工作，是政府部門(mén)維護(hù)公共安全，配合做好社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，更是衛(wèi)生健康系統(tǒng)履行綜治平安建設(shè)自身職責(zé)，做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要抓手。根據(jù)省、市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署，為切實(shí)提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力和應(yīng)急管理水平，全面落實(shí)公共安全保障責(zé)任，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、衛(wèi)生健康領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和工作責(zé)任

　　衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在各類傳染病防控、群體性不明原因疾病防控、疫苗接種管理、醫(yī)院感染管理、血液相關(guān)安全管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理、醫(yī)學(xué)相關(guān)信息數(shù)據(jù)管理(生物醫(yī)學(xué)研究)、職業(yè)健康安全管理、醫(yī)療糾紛處置、計(jì)劃生育特殊家庭信訪穩(wěn)控、公立醫(yī)院債務(wù)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面。具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范要求如下：

　　(一)各類傳染病及群體性不明原因疾病防控

　　傳染病疫情及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與人民健康和生命安全息息相關(guān)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，政府高度重視，群眾非常關(guān)心，媒體十分關(guān)注。衛(wèi)生應(yīng)急處置工作只能加強(qiáng)，絲毫不能懈怠。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)梳理本單位針對(duì)突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病處置的相關(guān)信息是否完善;組織領(lǐng)導(dǎo)必須健全、經(jīng)費(fèi)保障必須到位;部門(mén)協(xié)作暢通，衛(wèi)健、林牧、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、新聞、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)建立信息通報(bào)和會(huì)商制度，聯(lián)防聯(lián)控得到有效落實(shí);強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)，注重實(shí)效提高工作能力;強(qiáng)化宣傳，開(kāi)展健康知識(shí)講座，提高防護(hù)意識(shí);加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力;開(kāi)展應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(二)疫苗接種管理

　　進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗接種管理，完善規(guī)章制度，必須做到嚴(yán)格執(zhí)行疫苗管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)疫苗和冷鏈管理;開(kāi)展疫苗配送，保證疫苗運(yùn)輸安全;加強(qiáng)疫苗管理，嚴(yán)格實(shí)行雙人管理;實(shí)行疫苗可追溯制度，做到疫苗信息準(zhǔn)確無(wú)誤;加強(qiáng)人員培訓(xùn)，預(yù)防接種人員持證上崗;加強(qiáng)接種門(mén)診建設(shè)，合理安排接種門(mén)診的功能區(qū)和接種流程;全面采用江蘇省兒童預(yù)防接種綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，以技術(shù)手段減少人為失誤;嚴(yán)格執(zhí)行留觀制度，安排專人負(fù)責(zé)。

　　(三)醫(yī)院感染管理

　　進(jìn)一步落實(shí)《傳染病防治法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》等文件規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院感染管理，查找我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的采取措施，標(biāo)本兼治、持續(xù)改進(jìn)，不斷提高全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理能力和水平。

　　1.法律法規(guī)和相關(guān)文件落實(shí)情況。重點(diǎn)排查《傳染病防治法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)落實(shí)情況和《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》等文件執(zhí)行情況以及開(kāi)展培訓(xùn)情況。

　　2.醫(yī)院感染管理體系。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況;醫(yī)院感染管理專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，專兼職人員配備情況;醫(yī)院感染管理相應(yīng)組織框架;醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和監(jiān)督管理機(jī)制建立和實(shí)施情況。

　　3.醫(yī)院感染管理基本措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局;清潔消毒滅菌執(zhí)行情況;醫(yī)護(hù)人員診療操作規(guī)范性、手衛(wèi)生及職業(yè)防護(hù)情況;抗菌藥物合理應(yīng)用情況;醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、診斷、上報(bào)情況。

　　4.重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)醫(yī)院感染管理。重點(diǎn)部門(mén)主要包括手術(shù)室、產(chǎn)房(人流室)、新生兒病房、口腔科、眼科、中醫(yī)臨床科室和治療室(換藥室、注射室)、普通病房等;重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要包括安全注射、各類插管后的感染預(yù)防措施、手術(shù)操作、超聲檢查、手衛(wèi)生執(zhí)行、醫(yī)院感染診斷、醫(yī)院感染暴發(fā)上報(bào)情況、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)用織物管理等。

　　(四)血液相關(guān)安全管理

　　涉及采供血及臨床用血的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液安全風(fēng)險(xiǎn)排查，排查內(nèi)容包括：是否存在因血液采集操作不規(guī)范、一次性耗材重復(fù)使用，導(dǎo)致獻(xiàn)血者經(jīng)血傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn);是否存在因血液檢測(cè)“窗口期”等原因?qū)е率苎呓?jīng)血傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn);是否存在因血液保存、運(yùn)輸不符合要求，導(dǎo)致血液質(zhì)量不穩(wěn)定，影響輸血治療效果的風(fēng)險(xiǎn);是否存在因血液輸注配型錯(cuò)誤、品種錯(cuò)誤，導(dǎo)致受血者溶血或影響輸血治療效果的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理

　　設(shè)置有病原微生物實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》開(kāi)展相關(guān)工作，嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定的各項(xiàng)制度要求，對(duì)因未備案或不符合生物安全條件的實(shí)驗(yàn)室擅自開(kāi)展病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，以及病原微生物實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)審批擅自開(kāi)展高致病性病原微生物菌(毒)種實(shí)驗(yàn)或者樣本運(yùn)輸?shù)仍颍瑢?dǎo)致病原微生物泄漏造成傳染病傳播的，嚴(yán)格按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行相關(guān)處理。

　　(六)醫(yī)學(xué)相關(guān)信息數(shù)據(jù)管理(生物醫(yī)學(xué)研究)

　　1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。涉及生物醫(yī)學(xué)研究的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)排查，排查內(nèi)容包括：本單位是否開(kāi)展或與其他機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目研究人)合作開(kāi)展未經(jīng)正規(guī)立項(xiàng)擅自開(kāi)展涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究，是否存在違反《涉及人的生物醫(yī)學(xué)科研倫理審查辦法》、《干細(xì)胞臨床研究管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，開(kāi)展涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究活動(dòng)。如存在以上生物醫(yī)學(xué)研究活動(dòng)，受試者是否存在不知情、信息泄漏等風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)如存在以上違規(guī)生物醫(yī)學(xué)研究活動(dòng)，應(yīng)立即停止項(xiàng)目的開(kāi)展，并排查受試者是否存在不知情、信息泄漏等風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生信息泄漏問(wèn)題應(yīng)立即當(dāng)面報(bào)告委應(yīng)急辦，不得在媒體、網(wǎng)絡(luò)等任何途徑傳播。如為合法開(kāi)展項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目開(kāi)展流程，排查流程運(yùn)行中是否存在漏洞，并制定整改措施立即予以整改。

　　(七)職業(yè)健康安全管理

　　對(duì)涉及高毒物品的生產(chǎn)企業(yè)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，全方位全覆蓋強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，做好重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)及預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置能力儲(chǔ)備，組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)各企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化職業(yè)健康安全宣傳教育，以消除或減少急慢性職業(yè)中毒和職業(yè)健康損害等群體性事件的發(fā)生

　　(八)醫(yī)療糾紛處置

　　1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛處置風(fēng)險(xiǎn)排查。單位是否存在因醫(yī)療糾紛處置不當(dāng)，導(dǎo)致群體性上訪、醫(yī)鬧、傷醫(yī)事件等問(wèn)題。

　　2.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛處置制度落實(shí)不到位的排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》、《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《興化市醫(yī)患糾紛處置工作意見(jiàn)》等文件精神，落實(shí)醫(yī)療糾紛處置工作制度，排查單位是否存在未設(shè)立醫(yī)療糾紛接待處置場(chǎng)所、未為患者提供病歷資料復(fù)印等服務(wù)的問(wèn)題;是否存在報(bào)告、接訪、病歷封存等制度未落實(shí)的問(wèn)題。

　　(九)計(jì)劃生育特殊家庭信訪穩(wěn)控

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)排查是否存在因計(jì)劃生育政策執(zhí)行或調(diào)整導(dǎo)致人員述求得不到滿足而進(jìn)行上訪、集訪現(xiàn)象的。繼續(xù)貫徹國(guó)家、省、泰州市《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見(jiàn)》精神，共建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的計(jì)生特殊家庭幫扶體系。全面兌現(xiàn)提標(biāo)新政，開(kāi)展精準(zhǔn)扶助，實(shí)施計(jì)生特殊家庭住院護(hù)理及大病保險(xiǎn)工作，緩解計(jì)生特殊家庭生活、醫(yī)療上的困難，配合保險(xiǎn)公司做好后續(xù)理賠服務(wù)工作，努力提高計(jì)生特殊困難家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)與志愿者的力量，開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)走訪活動(dòng)，與政府關(guān)心關(guān)愛(ài)形成合力，因人施策，保持關(guān)注度，堅(jiān)持常態(tài)化，通過(guò)常常關(guān)心、點(diǎn)點(diǎn)溫情，于細(xì)微處予以感化，增進(jìn)計(jì)生特殊家庭對(duì)政府的認(rèn)同和信任，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　(十)公立醫(yī)院債務(wù)

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)排查本單位現(xiàn)有債務(wù)情況，部分醫(yī)院負(fù)債率較高，運(yùn)營(yíng)主要通過(guò)銀行貸款、拖欠供應(yīng)商貨款，影響醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)。要通過(guò)提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，推進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，完善績(jī)效考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提升醫(yī)院運(yùn)行活力和服務(wù)水平，增加醫(yī)院業(yè)務(wù)收入，節(jié)約費(fèi)用支出，逐步化解債務(wù)，保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　(十一)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)重大事件，及時(shí)采取有效措施，快速、高效、有序地組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門(mén)和上級(jí)黨組織，第一時(shí)間處置，積極解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極妥善做好社會(huì)輿論層面的回應(yīng)。

　　1.對(duì)重大問(wèn)題和領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性分析研判，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，避免延誤發(fā)酵。

　　2.做好信息公開(kāi)。涉及自身的問(wèn)題及時(shí)積極解決，堅(jiān)持信息公開(kāi)原則，引導(dǎo)民眾輿論向正確方向發(fā)展。

　　3.建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，出現(xiàn)重大負(fù)面輿情或意識(shí)形態(tài)事件時(shí)，做好與上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，通報(bào)情況、協(xié)同處置。

　　二、實(shí)施步驟

　　(一)制定細(xì)則及宣傳階段(4月20日前)

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本方案，制定防范化解公共安全的實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。通過(guò)組織風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估認(rèn)定，做好相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過(guò)會(huì)議、文件等形式，專題部署落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和防范化解工作，同時(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成有利氛圍。

　　(二)排查辨識(shí)和評(píng)估分級(jí)階段(5月20日前)

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)，及時(shí)做好分析評(píng)估、等級(jí)認(rèn)定以及信息備案等工作，5月20日前，各醫(yī)療衛(wèi)生單位將本單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告報(bào)送至我委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)管控治理階段(8月15日前)

　　市衛(wèi)健委相關(guān)科室、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位風(fēng)險(xiǎn)管理治理、應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控治理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作得到有效落實(shí)。自8月上旬起，我委組織力量，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行工作通報(bào)。

　　(四)總結(jié)評(píng)估階段(9月上旬)

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)行評(píng)估總結(jié)工作，我委將對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。

　　(五)長(zhǎng)效管理階段(9月中旬-10月底)

　　市衛(wèi)健委做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面完善風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、管控治理、應(yīng)急管理等規(guī)章制度，確保醫(yī)療糾紛處置的風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　三、工作要求

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的重要工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委各科室要高度重視，落實(shí)責(zé)任，真正把衛(wèi)生健康領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作做細(xì)落實(shí)。

　　(一)切實(shí)提高政治站位。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以守土有責(zé)的精神，做好全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。

　　(二)層層壓實(shí)工作責(zé)任。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要地位，予以重點(diǎn)推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，切實(shí)擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的直接責(zé)任，組織帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工認(rèn)真抓好抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要對(duì)照責(zé)任分工，層層分解責(zé)任，細(xì)化落實(shí)到人。我委成立由委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室牽頭、相關(guān)科室參與的衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和防范化解專項(xiàng)工作組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)工作班子，確保風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有人抓、有人管。

　　(三)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和防范化解工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入排查梳理各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的重大隱患，全面分析評(píng)估，并提出防范化解措施。對(duì)于排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，要列出任務(wù)清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，逐一明確防范化解措施，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。同時(shí)，要舉一反三，深入排查其他工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確措施，做到防患于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　(四)著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作能否做實(shí)做好，關(guān)鍵在于建立科學(xué)完善的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。一是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。我委將充分調(diào)動(dòng)各方力量，分類建立風(fēng)險(xiǎn)研判專家?guī)?，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)相關(guān)分析進(jìn)行集中商討、綜合分析，形成研判結(jié)論，提出決策建議。二是要構(gòu)建決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。我委將建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，通過(guò)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議等形式，深入分析評(píng)估政策執(zhí)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，形成專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作出完善政策的意見(jiàn)建議。三是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安、氣象、農(nóng)業(yè)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，借助相關(guān)部門(mén)力量共同做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。四是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)健委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等定期向我委報(bào)送本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患后，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，確保風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作取得實(shí)效。五是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。要將風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作列為重要事項(xiàng)，納入本單位的績(jī)效考核，加強(qiáng)與日常工作的有機(jī)結(jié)合，與深化醫(yī)改、專責(zé)整改等重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)工作督查，對(duì)因工作推進(jìn)不力引發(fā)重大事件的，依法依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)工作培訓(xùn)，切實(shí)提升本單位工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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