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【628568.com--述職報告】

　　整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作情況報告

　　監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，是黨中央安排的重大政治任務，是深化監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是運用法治思想法治方式開展反腐敗工作的重要措施。根據(jù)會議部署，我謹代表市監(jiān)察委員會報告整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作，請審議。

　　一、主要工作情況

　　整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，是習近平總書記始終惦念于心、反復強調(diào)了的大事。市委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于整理群眾身邊不正之風與腐敗問題的重要檢視精神，堅決履行主體職責，專門作出安排。在XX市監(jiān)委與市委的堅持領(lǐng)導下，近幾年，市監(jiān)委仔細履行憲法與監(jiān)察法賦予的責任，堅強以人民為中心，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”健全基層監(jiān)督體系，深入推動清廉建設和基層治理融合貫通，強力整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，取得了良好的政治效果、法律效果與社會效果。

　　(一)保持高壓態(tài)勢，以小切口整理提高群眾獲得感

　　聚焦政策落地系統(tǒng)開展專項監(jiān)督。監(jiān)察工作是政治工作，也是民心工作。緊扣貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，緊盯打贏三大攻堅戰(zhàn)、減稅降費、“最多跑一個”改革等重大安排，加強日常監(jiān)督，堅決查糾“中梗阻”問題，嚴肅查處啃食群眾利益行為。圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六保”等著重工作，強化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動監(jiān)督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地見效。

　　聚焦群眾反映聯(lián)動實施專項治理。民有所呼，必有所應。積極拓寬信訪舉報渠道，遵循“發(fā)現(xiàn)得了，調(diào)查得清，處置得好”原則，推行就地受理、分流、辦理、化解、分析“五就地”工作法，堅強初信初訪與重信重訪并重，以辦案準繩辦信、以審理準繩把關(guān)，實行首辦職責制、分級審核制，開展監(jiān)委班子包案與專項治理。紀檢監(jiān)察信訪舉報總量、檢舉控告量、重復舉報量、農(nóng)村信訪舉報量連年下降，有關(guān)做法得到省監(jiān)委主要領(lǐng)導批示肯定。

　　聚焦著重問題精準推動專項整理。群眾期盼處，就是正風反腐的發(fā)力點。針對影響群眾生產(chǎn)生活最急最憂最盼的具體事具體問題，牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項整理，緊盯XX次部門XX項著重工作，實行一專項一方案、清單式工程化推動。緊盯群眾身邊涉黑涉惡案件背后的腐敗、職責與作風問題，督促推動掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，獲評全省掃黑除惡先進集體。突出失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、宅基地分配、征地拆遷、村級項目等著重事項，健全聯(lián)席會議、線索移送、著重問題直查直辦、案件復查復核等工作機制。民意調(diào)測結(jié)果顯示，群眾滿意度連續(xù)三年位居XX前列。

　　(二)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，以一體化監(jiān)督規(guī)范基層公權(quán)力

　　全面推動監(jiān)察工作常規(guī)化建設。堅強“公權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里”。根據(jù)監(jiān)察體制改革要求，以全覆蓋向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)派出監(jiān)察辦、在村社建立監(jiān)察工作聯(lián)絡站為契機，開展基層監(jiān)察工作常規(guī)化建設，推進有形覆蓋向有效覆蓋蝶變。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)監(jiān)察辦因地制宜建立“統(tǒng)一掛牌有標識、獨立辦公有條件、群眾來訪有場所、談話安全有保障、清廉宣傳有陣地”的“五有”功能區(qū);健全日常監(jiān)督、辦信辦案等系列制度、規(guī)程，推進依法運用監(jiān)察權(quán)，全要素使用監(jiān)察措施;明確村社監(jiān)察工作聯(lián)絡站主要責任與監(jiān)督著重，和村(居)務監(jiān)督委員會一體運作，推進做好“前哨”與“探頭”。去年XX月，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志到楓橋調(diào)研，對我市基層監(jiān)察工作常規(guī)化建設給予高度評價。

　　整合基層監(jiān)察監(jiān)督力量。堅強共建共治、協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)監(jiān)察辦力量，成立X大協(xié)作片區(qū)，實行疑難信訪會商研判、正風肅紀交叉檢查、復雜案件集中攻堅，有效破解基層“熟人社會”監(jiān)督難問題。出臺強化村社干部監(jiān)督意見與加強村級監(jiān)督有關(guān)制度，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨(工)委全面監(jiān)督、包村領(lǐng)導駐村干部日常監(jiān)督、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)監(jiān)察辦專責監(jiān)督、市級職能部門業(yè)務監(jiān)督、巡察審計專項監(jiān)督、村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站貼身監(jiān)督的“六位一體”基層監(jiān)督體系，使監(jiān)督沉下去，把問題揪出來。

　　加強基層權(quán)力數(shù)字監(jiān)督。把信息化手段和傳統(tǒng)治理要素結(jié)合起來，在全省率先建立基層公權(quán)力監(jiān)督平臺?？v向采集基層監(jiān)察對象基本信息及“四種形態(tài)”處置、出國(境)證照使用等重要數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市X.X萬名監(jiān)察對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全歸集;橫向打破數(shù)據(jù)壁壘，鏈接農(nóng)村“三資”管理、公共資源交易等X次系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)重要信息“一鍵查詢”、核心業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)分析“一圖成像”，有關(guān)做法榮獲全省基層清廉建設首屆創(chuàng)新經(jīng)驗評選第一名。開設小微權(quán)力掌上監(jiān)督平臺，村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站利用平臺報送有價值信息。圍繞村級項目、村級勞務用工等著重，打造基層公權(quán)力監(jiān)督平臺X.X版，即將推行監(jiān)督“清白碼”，著力推進基層監(jiān)督向“整體智治”迭代升級。

　　發(fā)揮村級網(wǎng)格監(jiān)督作用。踐行群眾路線，加強群防群治，積極探究自上而下專責監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督路徑。依托村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站，建立工作報告、信息報送、定期考核等機制，在楓橋鎮(zhèn)先行探究有組織、有陣地、有制度、有網(wǎng)絡、有宣傳、有活動、有紀實的“七有準繩”，推進村級監(jiān)察提質(zhì)增效，織密“大網(wǎng)連小網(wǎng)、監(jiān)督不漏網(wǎng)”的監(jiān)督網(wǎng)絡。全面推行村級監(jiān)察議事會，依靠與發(fā)動群眾圍繞村民合理訴求是否落實、村級財務管理是否規(guī)范、干部為民辦事是否公道等X類事項，問事、議事、辦事、評事，推進“村民監(jiān)督村事、干部清爽干事”。

　　(三)堅強標本兼治，以系統(tǒng)性清廉建設撬動治理新格局

　　點面結(jié)合建設“五清”村居。把清廉村居建設作為維護群眾利益與公平正義的重要抓手，持續(xù)推動、不斷深化。突出“黨風清正、作風清新、權(quán)力清源、干部清廉、鄉(xiāng)風清朗”主題，督促職責單位制定三年行動規(guī)劃，明確年度著重任務，健全部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村社主體協(xié)同機制，完善量化考評辦法，根據(jù)“突出內(nèi)涵、示范帶動、逐年推動”的思路，打好制度固廉、教育引廉、監(jiān)督促廉、家庭助廉、文化揚廉組合拳，XXXX年，在XX市首個組織的清廉村居建設考核中，我市排名第一。

　　協(xié)同推動權(quán)力清爽透明。讓村級權(quán)力在陽光下運行，是壓縮小微腐敗滋生空間、加強清廉村居建設的有力抓手。緊盯農(nóng)村“三資”、項目管理、農(nóng)民建房、土地開發(fā)復墾及承包經(jīng)營、村務公開等信訪矛盾多、利益交織多、群眾關(guān)注多的村級“五件事”，會同職能部門有針對性地強化制度重構(gòu)、流程再造，編發(fā)《規(guī)范“村級五件事”制度匯編》。針對村社主職干部“一肩挑”，督促有關(guān)部門對村級權(quán)力事項重新審核梳理，編制XX項著重村務事項及操作流程，出臺清廉治村八條與村社干部日常行為負面清單，細化村社權(quán)力運行正反向準繩，既劃出標線、又亮明底線，推進村社干部進一步知規(guī)矩守規(guī)矩。

　　深化“浣江清風”建設。充分發(fā)揮本地清廉文化在彰顯“不想腐”治本功能中的精神滋養(yǎng)作用。以“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”為主題，在楓橋鎮(zhèn)櫟橋村建成市級清廉教育基地。打造X條“清風廉路”知行專線，推動農(nóng)村文化禮堂清廉內(nèi)涵建設，深挖傳統(tǒng)文化、家風文化、紅色文化中的清廉元素，通過喜聞樂見的方式強化傳播，發(fā)揮清廉文化潛移默化的指導作用。堅強警示教育常態(tài)化體系化，落實職責，常態(tài)化組織旁聽庭審、開設“結(jié)合案例學條例”媒體專欄、每年編發(fā)農(nóng)村干部警示教育讀本，以身邊事教育身邊人，不斷厚植社會清廉土壤。

　　當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，侵害群眾利益問題時有發(fā)生，工作中還有不少軟肋：一是在治理格局方面，監(jiān)管職責還需加強。少數(shù)職能部門缺乏有效統(tǒng)籌與協(xié)作聯(lián)動，在監(jiān)管信息共聯(lián)共享方面尚未完全打破數(shù)據(jù)壁壘。二是在治理內(nèi)容方面，頑瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手項目、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等信訪舉報問題相對突出。少數(shù)村社干部法律意識淡薄，侵害群眾利益的“微腐敗”依然存在。三是在治理機制方面，綜合施治有待優(yōu)化。“一肩挑”后村社干部權(quán)力監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層監(jiān)察干部業(yè)務能力欠缺，一定程度上存在不會、不敢與不愿監(jiān)督等情況，群眾參加監(jiān)督的熱情還不夠高。

　　二、幾點工作體會

　　(一)必須堅強黨的領(lǐng)導。黨中央與省委、市委鮮明的立場、堅決的態(tài)度、有力的措施，是正風反腐的根本確保。整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，主責在各級黨組織，關(guān)鍵在職能部門，落實在基層一線。要始終在黨委的堅持領(lǐng)導下，牢牢守住政治監(jiān)督的根本定位，切實扛起“兩次維護”的特別使命與重大職責。

　　(二)必須堅強生命至上。民心是最大的政治。和群眾身邊的不正之風與腐敗問題作斗爭，既是監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，更是凝聚黨心民心的政治工作。要把監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通起來，嚴肅仔細對待群眾反映的問題，讓群眾感受到事情有人管、利益有人護，感受到監(jiān)察工作就在身邊、正風反腐就在身邊。

　　(三)必須堅強“楓橋經(jīng)驗”。抓早抓小、源頭治理是“楓橋經(jīng)驗”的實踐精髓，也是黨的十八大以來正風反腐的重要經(jīng)驗。違紀違法都有一項從量變到質(zhì)變、從小過到大錯的演變過程。要立足于早、著眼于小，標本兼治，推進監(jiān)督扎根，把監(jiān)察監(jiān)督的觸角延伸到“田間地頭”，奮力做到監(jiān)督于問題初發(fā)未發(fā)之時，致力于風險防范在先，問題從源頭上解決。

　　(四)必須堅強系統(tǒng)思想。整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，是一個系統(tǒng)性、長期性工作。要堅強“三不”一體推動，紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，基層監(jiān)察監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。要運用數(shù)字化手段，不斷探究實踐符合基層現(xiàn)實、管用實用的智慧監(jiān)察監(jiān)督。

　　三、下步著重工作

　　中央賦予XX高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的歷史重任，整理群眾身邊不正之風與腐敗問題意義更顯重大。市監(jiān)委將以“重要窗口”的政治自覺，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化基層監(jiān)督治理，緊貼促進民生福祉的各種安排，緊盯損害群眾利益的各類問題，持續(xù)用力整理，不斷提高群眾滿意度與獲得感。

　　(一)進一步健全工作機制與監(jiān)督體系，推進基層監(jiān)督更加有力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強化分析研判與協(xié)調(diào)會商，深化擴大群眾身邊不正之風與腐敗問題整理工作。進一步壓緊壓實主體職責，健全完善基層監(jiān)察監(jiān)督工作機制，推進組織監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督一體貫通，著力形成上下銜接、左右協(xié)同、層層傳導的職責鏈條。充分發(fā)揮“六位一體”基層監(jiān)督體系作用，深化運用村級監(jiān)察議事會機制，全面強化村社主職干部監(jiān)督，讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

　　(二)進一步深化系統(tǒng)治理與標本兼治，推進正風反腐更加深入。堅強震懾、約束、自覺三管齊下，“不敢”“不能”“不想”一體推動。堅強零容忍，堅強長震懾，對損害群眾利益的問題寸步不讓。從基層腐敗問題易發(fā)多發(fā)的著重領(lǐng)域、著重環(huán)節(jié)入手，督促職能部門完善政策、健全制度，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督、提升制度執(zhí)行力，推進治理向常治長效邁進。深入推動“浣江清風”建設，用活清廉文化資源，豐富清廉教育活動，形成以清為美、以廉為榮的價值導向。

　　(三)進一步推動數(shù)字化與常規(guī)化，推進治理效能更加彰顯。加強基層監(jiān)督數(shù)字賦能，督促職能部門推動小微權(quán)力全流程線上運行與網(wǎng)上公開、群眾訴求辦理與反饋全過程在線轉(zhuǎn)接，使權(quán)力運行全程監(jiān)控、監(jiān)督范圍最大延伸、制度執(zhí)行剛性約束。進一步深化運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鎮(zhèn)村兩級監(jiān)察工作常規(guī)化建設再躍升，打造基層監(jiān)督治理升級版。從嚴從實強化監(jiān)察隊伍建設，提高能力素質(zhì)，推進履職擔當，不斷錘煉過硬監(jiān)察鐵軍。

　　市監(jiān)委將在XX市監(jiān)委與市委的堅持領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的有力支持與監(jiān)督下，忠實履行憲法與監(jiān)察法賦予的責任，仔細落實本個會議審議意見，更大力度整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，努力打造具有XX辨識度的監(jiān)察監(jiān)督基層版，為護航建設共同富裕XX范例作出更大貢獻!

　　市監(jiān)察委員會主任關(guān)于開展整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作情況報告

　　為貫徹落實黨中央關(guān)于地方監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作的決策安排，按照《中華人民共與國憲法》與《中華人民共與國監(jiān)察法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本個會議部署，市人大常委會首個聽聽市監(jiān)委專項工作報告。接下來，我謹代表市監(jiān)察委員會報告整理群眾身邊不正之風與腐敗問題工作情況，請審議。

　　習近平總書記高度重視整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，多個作出重要指示，強調(diào)了要“持續(xù)整理群眾身邊腐敗與作風問題，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強獲得感”。近幾年，在省監(jiān)委與市委的堅持領(lǐng)導下，在市人大及其常委會關(guān)心幫助下，市監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，仔細履行《憲法》與《監(jiān)察法》賦予的責任，推進監(jiān)察向基層延伸，大力整理群眾身邊不正之風與腐敗問題。

　　一、主要情況

　　近幾年，市監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記XXXX年對XX作出的“創(chuàng)立性地運用‘楓橋經(jīng)驗’”的重要指示精神，深刻把握群眾對公平正義的需求和基層公權(quán)力行使不規(guī)范之間的矛盾，依據(jù)《監(jiān)察法》相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)立性發(fā)展運用新時代“楓橋經(jīng)驗”推動鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設，以“定規(guī)范、建硬件、強軟件、重實效”為主線，市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，準繩化、協(xié)同化、信息化、網(wǎng)格化“四化并舉”，信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動“四效共振”，推進監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，走出了一條自上而下專責監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督相結(jié)合的基層監(jiān)察監(jiān)督新路徑，有力提高了基層監(jiān)督治理質(zhì)效。XXXX年以來，全市各級監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊不正之風與腐敗問題XXX起XXXX人，移送司法機關(guān)XX人，通報曝光XXX起。信訪舉報總量、檢舉控告量、重復舉報量、農(nóng)村涉紀信訪量逐年下降，其中，XXXX年降幅分別達XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX.X%，為全市信訪總量大幅下降作出重要貢獻。去年XX月，趙樂際書記考察XX時，對我市創(chuàng)立性發(fā)展運用新時代“楓橋經(jīng)驗”推動鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設給予高度肯定。今年X月X日，省委XX書記在“牢記重要囑托，建設‘重要窗口’”專題交流會上，將這項工作作為全省貫徹落實習近平總書記“全面從嚴治黨要走向縱深”重要指示方面取得的新進展，給予充分肯定。人民日報、新華社、光明日報、中國紀檢監(jiān)察報等多家國內(nèi)主流媒體予以關(guān)注報道。

　　(一)發(fā)揮黨的領(lǐng)導與監(jiān)察體制改革優(yōu)勢，構(gòu)建“四級聯(lián)動”基層監(jiān)察工作格局

　　《監(jiān)察法》出臺后，強化了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導，構(gòu)建了集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。市委加強主抓直管，全面加強全市各級黨委(黨組)擔責履責。市監(jiān)委充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、系統(tǒng)作用，全市域推動鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設，市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，市級定準繩，縣級重協(xié)同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強平臺，村居建網(wǎng)格，有機整合基層監(jiān)督力量，建立責任清晰、聯(lián)系緊密、協(xié)同高效的基層監(jiān)察監(jiān)督體系，使基層監(jiān)察監(jiān)督由原來伸出去的“一根手指”，變成了有力握緊的“一只拳頭”。

　　堅強把基層政治監(jiān)督放在首位。緊緊圍繞黨中央重大決策安排在基層貫徹落實情況，深入開展“加強清廉村居建設、有力推進基層治理”專項工作，一體推動“三不”，切實維護群眾切身利益。聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，連續(xù)三年開展扶貧領(lǐng)域腐敗與作風問題專項整理，共督促解決問題XXX次，立案查處腐敗與作風問題XX起XXX人。聚焦新冠肺炎疫情防控，依托嚴密的“四級聯(lián)動”體系，迅速形成立體式疫情防控監(jiān)督格局，督促解決問題XXXX次，查處違規(guī)違法行為XX起。聚焦掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，堅強“喊”“打”結(jié)合、“打”“挖”聯(lián)動、“打”“建”并舉，共查處涉黑涉惡腐敗與“保護傘”問題XXX起XXX人，移送司法機關(guān)XX人，涉黑涉惡案件查“傘”率位居全省前列。聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等著重，主題教育時期開展漠視侵害群眾利益問題專項整理，發(fā)現(xiàn)并處理問題XXXX次。聚焦村級組織換屆，堅強“四級聯(lián)查”，查處違規(guī)違法行為XX起，處理XX人，保證換屆取得圓滿成功。

　　(二)落實常規(guī)化法治化要求，推動基層監(jiān)察準繩化建設

　　探究以準繩化促常規(guī)化，下大力氣建制度、抓硬件、強隊伍，有力解決了基層監(jiān)察監(jiān)督不夠規(guī)范、人員緊張等問題，為整理群眾身邊不正之風與腐敗問題提供堅實保障。推進制度規(guī)程準繩化，依據(jù)省監(jiān)委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程》，為鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦量身制定信訪調(diào)查、問題線索處置、“四種形態(tài)”運用等X部“操作指引”，做到“一圖即可操作、上崗即能上手”。推進辦公場所準繩化，根據(jù)管用實用、因地制宜原則，全市XXX次鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦實現(xiàn)“五次有”，即統(tǒng)一掛牌有標識、獨立辦公有場所、談話安全有保障、群眾來訪有窗口、廉政宣傳有陣地。各地中心鎮(zhèn)(街道)建設監(jiān)察功能專區(qū)，配備專用談話室，由市監(jiān)委統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，較好解決了辦案場所、安全保障的問題。推進隊伍建設準繩化，明確鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦設主任、副主任與監(jiān)察員，目前，全市XXX次鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))共配備紀檢監(jiān)察干部XXX人，其中專職XXX人，做到每次鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))配備專職不少于X人。實施基層監(jiān)察干部素質(zhì)提高項目，XXXX年以來，共開展培訓XXXX人個。

　　充分發(fā)揮近距離、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦依法運用監(jiān)察權(quán)限，全要素使用“X+X”種監(jiān)察措施，做實監(jiān)督第一責任。XXXX年以來，鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題XXXX次，處置問題線索XXXX件，去年還在全省較早消除鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))自辦案件“零立案”。

　　(三)統(tǒng)籌力量協(xié)同作戰(zhàn)，開展基層監(jiān)察片區(qū)協(xié)作

　　建立縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密的片區(qū)協(xié)作機制，由區(qū)(市、縣)監(jiān)委主導，統(tǒng)籌運用委機關(guān)、派駐機構(gòu)、鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦力量，成立片區(qū)協(xié)調(diào)小組，對片區(qū)力量統(tǒng)一調(diào)度、一體運行，實行疑難信訪會商研判、復雜案件集中攻堅、正風肅紀交叉檢查，有力破解基層“熟人社會”監(jiān)督難、易受干擾等問題。XXXX年以來，全市XX次片區(qū)協(xié)調(diào)小組共開展協(xié)作會商XXXX個，聯(lián)動監(jiān)督XXX個，聯(lián)解著重疑難信訪XXX件，聯(lián)辦案件XXX件，其中運用片區(qū)協(xié)作機制辦理留置案件XX件。

　　深入開展基層信訪“三清三提高”活動，高效運用片區(qū)協(xié)作機制，加強專項清淤、領(lǐng)導包案、提級約談，及時化解處置疑難復雜信訪案件。XXXX年以來，全市各級監(jiān)察機關(guān)共辦結(jié)省市兩級“三多”(多年、多層、多頭)信訪件XXX件，查處誣告陷害案件X起X人，為XXX名黨員干部澄清正名。

　　以片區(qū)協(xié)作加強力量統(tǒng)籌，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合會戰(zhàn)”，有力查處村級集體“三資”管理、養(yǎng)老社保、征遷安置等領(lǐng)域侵害群眾利益問題。

　　(四)探究數(shù)字賦能整體智治，打造基層監(jiān)察信息化平臺

　　運用數(shù)字化手段，提升基層監(jiān)察監(jiān)督的實時性、精準性。XXXX年以來，在全市XXX次鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))全面建成基層公權(quán)力監(jiān)督平臺，全覆蓋錄入基層監(jiān)察對象基本信息，整合村級集體“三資”管理、項目招投標管理、基層治理四平臺等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基層監(jiān)察對象信息“一鍵查詢”，監(jiān)督執(zhí)紀問題信息“一網(wǎng)辦理”，監(jiān)督數(shù)據(jù)分析“一圖成像”。今年，根據(jù)數(shù)字化改革要求，市監(jiān)委成立工作專班，市縣一體推動，打造基層公權(quán)力監(jiān)督平臺X.X，探究實施“清白碼”數(shù)字監(jiān)督項目，把藏在村社柜子里的賬曬出來，使群眾從“暗箱操作”的猜疑變?yōu)?ldquo;一目了然”的放心，實現(xiàn)“指尖”上的監(jiān)督，推進鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設再躍升。

　　(五)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，激活基層監(jiān)察監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

　　全覆蓋建成村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站，挑選政治素質(zhì)高、履職能力強、群眾基礎(chǔ)好的基層干部，組建村級監(jiān)察信息員隊伍，實行網(wǎng)格化管理，“一村一格”“一鎮(zhèn)一網(wǎng)”，延伸監(jiān)督觸角，全面消除基層監(jiān)督空白。明確村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站、監(jiān)察信息員工作責任，建立健全工作報告、信息報送、定期考核等日常管理機制，強化教育培訓，提高履職能力。今年，市監(jiān)委專門對XXXX名新任村級監(jiān)察聯(lián)絡站站長進行了綜合業(yè)務培訓。

　　充分發(fā)揮村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站作用，利用監(jiān)察信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，進取收集上報監(jiān)督信息，推進監(jiān)督關(guān)口前移，讓村級監(jiān)察監(jiān)督“探頭”越擦越亮。XXXX年以來，全市監(jiān)察信息員共報送問題信息XXXXX條，其中轉(zhuǎn)問題線索XXX條。

　　堅強基層監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督同向發(fā)力，讓正風反腐的利劍更顯鋒芒。市監(jiān)委推進各級監(jiān)察組織和巡察機構(gòu)緊密協(xié)作，一體貫通黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，更深層個整理群眾身邊腐敗與作風問題。鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察辦跟進督促巡察反饋問題整改，舉一反三查不足、補軟肋、堵漏洞，持續(xù)推進凈化基層政治生態(tài)。八屆市委以來，全市村(社)巡察覆蓋率已達XX.XX%，發(fā)現(xiàn)問題XXXXX次，問責處理XXXX人。

　　二、工作中的體會與存在的問題

　　通過創(chuàng)立性發(fā)展運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化推動鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設，推進監(jiān)察監(jiān)督落地扎根，有力整理群眾身邊不正之風與腐敗問題。在工作實踐中，我們有以下認識與體會：

　　一是要把黨的領(lǐng)導貫穿基層監(jiān)察工作全過程。堅強黨的領(lǐng)導是“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，是反腐敗工作取得壓倒性勝利的根本確保。要落實全面從嚴治黨主體職責與監(jiān)督職責，以扎實有效的鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設，提高基層監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。

　　二是要把抓早抓小落到基層監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)。源頭治理、抓早抓小是“楓橋經(jīng)驗”的實踐精髓，和基層監(jiān)察監(jiān)督的內(nèi)在要求相一致。要推進監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，把監(jiān)察監(jiān)督的觸角延伸到“田間地頭”，奮力做到監(jiān)督于問題未發(fā)之時，更好發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　三是要把維護人民群眾切身利益放在基層監(jiān)察工作突出位置。生命至上是“楓橋經(jīng)驗”的不變初心，也是基層監(jiān)察監(jiān)督的價值追求。要把監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通起來，解決好群眾操心事煩心事揪心事，讓群眾感到個人的事情有人管、利益有人護，感受到監(jiān)察監(jiān)督就在身邊。

　　四是要把數(shù)字賦能運用到基層監(jiān)察工作第一線。和時俱進是“楓橋經(jīng)驗”的重要特點，也是基層監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。要借勢借力數(shù)字化改革，突出管用、好用，探究具有基層監(jiān)察監(jiān)督特色的應用場景，更好地解決基層監(jiān)察監(jiān)督的薄弱點，推進監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)智慧基層監(jiān)察。

　　五是要把組織優(yōu)勢、系統(tǒng)作用體如今基層監(jiān)察工作實踐中。整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，是一個系統(tǒng)性、長期性工作。要堅強“三不”一體推動，市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，強化基層監(jiān)察監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)作，形成齊抓共管、常治長效的工作格局。

　　同時，我們也清醒看到，整理群眾身邊不正之風與腐敗問題工作中存在的軟肋與不足：

　　一是村社干部“最后一公里”監(jiān)督還需持續(xù)探究。去年村社組織換屆后，我市已全面實現(xiàn)村社主職干部“一肩挑”。“一肩挑”后村社干部權(quán)力更加集中，原有的村社權(quán)力監(jiān)督機制面臨新的挑戰(zhàn)。當前全市各地都開展了新形勢下村社公權(quán)力監(jiān)督的探究，但仍需進一步深入實踐，形成務實管用的監(jiān)督機制。

　　二是發(fā)揮一體推動“三不”綜合效能仍有薄弱環(huán)節(jié)。雖然基層腐敗存量顯著減少、增量有效遏制，但滋生腐敗的土壤還未徹底根除，著重領(lǐng)域違紀違法現(xiàn)象還易發(fā)多發(fā)。小切口推進大治理的載體有待強化探究，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的機制有待持續(xù)健全，群眾身邊不正之風與腐敗的思維根源、利益根源有待進一步破解。

　　三是讓群眾掌握監(jiān)督、參加監(jiān)督需進一步強化。整理群眾身邊腐敗與作風問題，離不開群眾監(jiān)督。目前，群眾監(jiān)督渠道雖較以往有了擴大，但路徑還不夠豐富，群眾對監(jiān)察監(jiān)督掌握度、參加度不夠高?；鶎颖O(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合還不夠緊密，村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站、監(jiān)察信息員作用有待進一步發(fā)揮。

　　四是基層監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化能力仍有待提高。雖然通過常規(guī)化建設，基層監(jiān)察工作力量得到了增強，但一些干部業(yè)務能力和常規(guī)化、專業(yè)化、數(shù)字化要求還有一些差距，對照新發(fā)展階段的更高要求有待進步提高。

　　三、下一步工作考慮

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立XXX周年，在這次特別的時間節(jié)點，我們又踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新起點。特殊是中央賦予XX高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的歷史重任，整理群眾身邊不正之風與腐敗問題的意義更加重大。市監(jiān)委將以建設“重要窗口”的政治自覺，創(chuàng)立性發(fā)展運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化推動鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))監(jiān)察工作常規(guī)化建設，以小切口推進大治理，持續(xù)整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，充分展現(xiàn)中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢，以優(yōu)異成績慶祝建黨XXX周年。

　　(一)著力打造更加高效的基層監(jiān)察監(jiān)督體系。健全完善“四級聯(lián)動”基層監(jiān)察監(jiān)督工作機制，加強市級統(tǒng)籌、縣級樞紐、鎮(zhèn)級主體與村級前哨作用，形成一張上下銜接、左右貫通、層層傳導的職責網(wǎng)絡。建立工作評估機制，全面了解各級工作推動情況，及時整改問題，持續(xù)強化基層監(jiān)察監(jiān)督，更加有力地整理群眾身邊不正之風與腐敗問題。

　　(二)扎實推動基層監(jiān)察監(jiān)督數(shù)字化改革。在基層監(jiān)督平臺全覆蓋的基礎(chǔ)上，把自上而下專責監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督相結(jié)合的基層監(jiān)督新路徑數(shù)字化，建設全覆蓋、全方位、全要素的監(jiān)督信息平臺，創(chuàng)新推出一批具有高實用價值的應用場景，打造基層監(jiān)察監(jiān)督數(shù)字化X.X版，用看不見的數(shù)字化消除監(jiān)督死角盲區(qū)，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　(三)全面強化“一肩挑”后村社主職干部監(jiān)督。構(gòu)建組織監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督一體貫通的村級監(jiān)督機制，特殊是以“選任管干考”為主線，強化村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站建設，探究村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站片區(qū)協(xié)作機制，形成管用有效的履職路徑，讓基層監(jiān)督與清廉村居建設“不虛置”。同時，進一步明確基層政治監(jiān)督的內(nèi)容、方法、措施，形成常態(tài)化工作機制，高質(zhì)量推進基層政治監(jiān)督全覆蓋。

　　(四)持續(xù)保持懲治基層腐敗高壓態(tài)勢。堅強生命至上理念，一體推動“三不”，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，堅強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)強化對惠民富民、增進共同富裕等政策措施落實情況監(jiān)督檢查。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、環(huán)境保護、村級集體“三資”管理等群眾關(guān)心的領(lǐng)域，會同相關(guān)職能部門，深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，推進解決群眾“急難愁盼”問題。常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，推進向常治長效邁進。

　　(五)加快建設高素質(zhì)專業(yè)化基層監(jiān)察干部隊伍。高質(zhì)量開展黨史學習教育，深入學習《習近平在XX》采訪實錄、《習近平科學思想方法在XX的探究和實踐》等，不斷提高監(jiān)察干部隊伍政治素養(yǎng)。堅強全員培訓、實戰(zhàn)練兵，推進基層監(jiān)察干部加強紀法意識、紀法思想、紀法素養(yǎng)，提升專業(yè)能力，為整理群眾身邊不正之風與腐敗問題提供強有力的隊伍保障。

　　主任、副主任、秘書長、各位委員，市監(jiān)委將在省監(jiān)委與市委堅持領(lǐng)導下，在市人大及其常委會有力支持與監(jiān)督下，忠實履行憲法與監(jiān)察法賦予的責任，仔細落實本個會議審議意見，進取擔當、積極作為，更大力度整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，努力打造基層監(jiān)察監(jiān)督XX版，為努力打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的市域范例作出新的更大貢獻!

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