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【628568.com--策劃書】

政策是國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了公共政策案例分析，希望對大家有所幫助!

　　公共政策案例分析

　　《公共政策》案例匯總

　　目錄

　　1、怒江建壩之爭

　　2、好政策為什么不受歡迎？---寧夏西海固地區(qū)推廣種草政策中遇到的問題

　　3、“985”政策的議程建立

　　4、從賀蘭山巖畫的現(xiàn)狀看西部發(fā)展

　　5、餐館的面積同保護消費者權(quán)益

　　6、我們該承擔(dān)艾滋病人行為不檢點的成本嗎？

　　7、杭州淘汰舊型號出租車后出現(xiàn)的問題

　　8、“嫖娼通知家人”的合理性

　　9、“城市容納費”的征收

　　10、個稅改革大事記

　　11、定海古城被毀事件

　　12、中國農(nóng)村政策研究中心成立

　　13、誰是文化遺產(chǎn)保護的決策主體------透視圓明園防滲事件

　　14、萬州出租車改制風(fēng)波

　　15、北京四合院改造何去何從

　　16、**省林業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革

　　17、婦女回家問題的爭論

　　18、福建省全面推行村務(wù)決策聽證制度

　　19、公民不是公共政策的“旁觀者”------解讀北京新交規(guī)

　　20、《關(guān)于對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》政策的制定

　　21、自行車牌照該不該取消

　　22、古巴導(dǎo)彈危機中的應(yīng)對方案及實施

　　23、廣州的士降價？偷換概念！

　　24、退耕還林政策執(zhí)行有失

　　25、曇花一現(xiàn)的個性化車牌政策

　　26、挪威對中國十年政府貸款政策與效果評估

　　27、顧客導(dǎo)向模式在我國現(xiàn)行計劃生育政策中的應(yīng)用

　　28、現(xiàn)有經(jīng)濟適用房政策應(yīng)終結(jié)嗎

　　29、“孫志剛事件”背后的公共政策過程分析

　　30、“機動車單雙號限行常態(tài)化”的爭論

　　31、砍樹與保樹之爭

　　32、銀川市出租車“罷運”風(fēng)波

　　33、重慶路橋年票制：聽證會成“走過場”

　　案例1

　　怒江建壩之爭

　　環(huán)保一直是中國發(fā)展進程中一個沉重的話題，也是目前政府決策中的一個重要指標(biāo)。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。

　　一、問題的由來

　　1999年，國家發(fā)改委“根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對怒江進行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計單位——北京勘測設(shè)計研究院、華東勘測設(shè)計研究院，對怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進行規(guī)劃。

　　經(jīng)過3年多的努力，2003年8月14日，國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設(shè)計單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案，全梯級總裝機容量達(dá)2132萬千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時，裝機容量為我國目前水電總裝機容量的20%左右，為我國又一個西電東送重要基地。規(guī)劃報告指出，怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。

　　審查會召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說，電站開發(fā)無疑是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的一次巨大機遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值5元計算，可增創(chuàng)國民生產(chǎn)總值5000多億元。

　　但是在審查會上，國家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》就要正式實施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價法》實施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評價報告”。

　　于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。

　　二、力主建壩的理由

　　云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達(dá)9000多萬千瓦，占全國開發(fā)量的20.5%，居全國第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹：“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元，僅為同期全國平均水平的70%左右。同時，云南現(xiàn)有國家級和省級貧困縣占云南總縣數(shù)的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬人。

　　這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟的最有效途徑”。

　　作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。

　　第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟解決。庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。

　　第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達(dá)到2200萬千瓦，長江三峽是1800萬千瓦，而怒江的投資只有長江三峽的一半，正是因為怒江的地勢地理條件好，可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報。2200萬千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機的20%，不是小量。

　　第三，為了保護生態(tài)。不把老百姓從山上請下來，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請下來才能更好地保護生態(tài)。

　　第四，云南是少數(shù)民族地區(qū)，怒江少數(shù)民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻，應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。

　　第五，需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關(guān)系。我國能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個通道，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。

　　支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請問你去過怒江嗎？”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經(jīng)沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護才能進行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。

　　新語絲網(wǎng)站站長方舟子認(rèn)為，建壩可能會對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當(dāng)?shù)厝苏f長距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會影響回流的魚，而不是光取決于云南一段。”

　　支持者認(rèn)為：“只對一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機容量，值。”“反對者的觀點是：既然對一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了。”有人質(zhì)疑，怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F的一個借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方GDP的增長。

　　有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進生態(tài)保護；對怒江來說，解決幾十萬人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。

　　有人提出移民會造成民族文化的流失。中國科學(xué)院和中國工程院院士潘家錚認(rèn)為，以人

　　為本，人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難，移民恰是脫貧致富的好機會，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè)，可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關(guān)心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國十萬八千里，民族文化照樣能發(fā)揚光大。

　　黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動植物研究所的所長，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實地調(diào)研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權(quán)利，那么這種保護對于人類又有什么意義？這句話成為這場爭論中的著名論點。

　　在一次專題實地考察中，云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)保總局一位司長也開始爭執(zhí)起來。后者認(rèn)為水電開后對生態(tài)會有些不好的影響。前者則認(rèn)為，對生態(tài)的影響不是負(fù)面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對生態(tài)應(yīng)是有利。

　　怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。

　　三、反對建壩或慎建壩的理由

　　2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天，國家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動環(huán)境保護問題”專家座談會，包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出，怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價值、科學(xué)價值和經(jīng)濟價值不可估量。為使怒江流域真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。

　　一些專家成為反對派。歸結(jié)起來，反對派主要有兩個核心觀點。一是開發(fā)水電會破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價值，將會喪失其獨特性、自然性和完整性。

　　第二，怒江是“三江并流”的有機組成部分，對怒江進行十三級水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實性，也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價值。“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的完整性和真實性要求保持怒江的自然流態(tài)。

　　第三，怒江是我國具有重要意義的河流，也是一條著名的國際河流，是世界上生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，其重要性位居17個生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)之首，是我國三大生物物種聚集中心之一，保留這些資源的原始性、自然性和唯一性，使其成為我國甚至整個人類

　　的寶貴財富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨特的地方民族文化也是一種財富，要充分認(rèn)識保護民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進行梯級開發(fā)，對整個怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。

　　第四，怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河原生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對照人類進行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進行類比，進而為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)，為我國實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗，由國家引導(dǎo)和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護自然保護區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻，國家應(yīng)該對這一地區(qū)實行生態(tài)補償，加大財政支持力度，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

　　第六，不要片面地認(rèn)為修建大壩就會使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來，如果處理不當(dāng)，移民就地安置，不僅會使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源，而且會造成新的水土流失，加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ?。建水電站的最大受益者?dāng)然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益。

　　何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅決反對者。2003年，何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京，在9月3日的會議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點質(zhì)疑，時至今日，何大明說他仍然堅持自己的觀點。

　　反對者經(jīng)常會這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。

　　四、環(huán)評審查：仍有爭論但總體認(rèn)可

　　2004年11月13日，由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會”，14個單位、78位代表參加，審查會專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成，中國工程院副院長沈國舫院士擔(dān)任專家組組長。與會代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》進行了全面審評，已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評價報告”后非常認(rèn)可。

　　問題：

　　1.案例在哪些方面體現(xiàn)了決策的民主化和科學(xué)化？決策民主化和科學(xué)化的基本要求是什么？

　　2.什么是行政決策的戰(zhàn)略眼光？該案例應(yīng)該怎樣決策才能體現(xiàn)行政決策的戰(zhàn)略眼光

　　3.如果你是決策者，影響你對此案例進行決策的主要因素是哪些？

　　案例2

　　好政策為什么不受歡迎？

　　——寧夏西海固地區(qū)種草政策中遇到的問題

　　為恢復(fù)和保持生態(tài)環(huán)境，國家于2002年開始執(zhí)行退耕還林，退耕還草政策，對所有符

　　公共政策案例分析

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，受學(xué)院委托，我以清華公管學(xué)院的具體工作為例，向各位匯報案例教學(xué)、案例研究和公共管理學(xué)科建設(shè)方面的思考。習(xí)近平總書記2020年8月24日在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现v話時特別強調(diào)了“新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的'富礦'，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域工作者大有可為”，并號召中國學(xué)者要“講好中國故事”。我們學(xué)院屬于公共管理學(xué)科。我們公共管理學(xué)科就更要“講好中國特色治理故事”。

　　我們學(xué)院從案例教學(xué)和研究上來講可以分成三個方面，第一個是案例人才培養(yǎng)，包括案例教學(xué)的課程體系，以及我們學(xué)院專門成立的公共管理案例中心；第二是學(xué)院老師們發(fā)表的大量以案例為方法的科學(xué)研究；第三是我院的研究成果發(fā)表平臺《公共管理評論》雜志關(guān)于案例研究方面的發(fā)表情況。

　　首先是課程體系和案例教學(xué)工作。2020年，在中組部的組織下，我們學(xué)院作為主要牽頭單位參與匯編《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)典型案例》。關(guān)于案例研究方法課程體系建設(shè)，我院長期以來把案例研究和定量研究融匯到每一個層次的研究方法教學(xué)課程中，包括針對碩士生的《社會科學(xué)研究方法I》，針對MPA學(xué)生的《社會研究方法》，針對留學(xué)生的《研究方法與寫作》，以及針對一年級博士生開設(shè)的《社會學(xué)研究方法II》，以及針對高年級博士生開設(shè)的《高級定性研究方法》。特別是《高級定性研究方法》課，由五位老師同臺為學(xué)生介紹前沿定性研究方法。

　　公管學(xué)院2004年就成立了“中國公共管理案例中心”，專門負(fù)責(zé)開發(fā)教學(xué)案例。我院已經(jīng)建立了兩個專業(yè)的公共管理案例庫：一是學(xué)院內(nèi)部案例庫，提供中英文和多媒體案例，服務(wù)全院教師；二是精選部分高品質(zhì)中文案例建設(shè)的中國公共管理案例庫，面向全國高校提供案例教學(xué)服務(wù)。學(xué)院已開發(fā)中文、英文和視頻案例總計達(dá)到1500多個。通過案例教學(xué)，學(xué)院培養(yǎng)出一批教學(xué)講師，包括程文浩、梅賜琪、蒙克等，他們先后都獲得了全國以及北京市青年教師教學(xué)比賽一等獎。

　　學(xué)院還組織許多全國性和全球性的案例教學(xué)活動。例如，我院開展了全國案例教學(xué)師資培訓(xùn)，從2001-2020年一共已舉辦了16屆；每年組織中國公共政策案例分析大賽，并于2018年開始針對全球?qū)W生舉辦英文案例大賽。我院也積極組織學(xué)生參與全國MPA教指委中國研究生公共管理案例大賽，并取得好成績；同時，我院先后在2017年和2020年承辦了兩屆NASPAA-Batten全球?qū)W生模擬大賽。

　　我院老師們的案例研究也取得了重要成果。我們將這些成果分成幾類，首先是全國性單案例的研究，比方說王紹光、鄢一龍、胡鞍鋼等老師針對國家“十二五”規(guī)劃出臺的案例研究，提出了中央政府“集思廣益決策模式”。趙靜老師針對中國特高壓政策案例，提出了問題定位和議程設(shè)置，以及打破決策僵局的機制。戴亦欣老師以中國核電發(fā)展為例，探討了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源工業(yè)選擇的問題。

　　二個類型是地方單案例的研究。我院老師們分別扎根到地方，深入研究發(fā)展案例。例如，蘇竣老師和他的博士生，針對某城市智能治理、城市大腦開展案例研究。巫永平老師和他的博士生專門研究了莆田系民營醫(yī)院發(fā)展歷程，回答了為什么中國80%的民營醫(yī)院都是由莆田農(nóng)民控制的這樣的問題。桂天晗老師正結(jié)合聯(lián)合國人口基金會駐華代表處和中國計生委在安徽開展性別平等實踐，開展案例研究。這個研究旨在對外介紹“中國故事”。

　　公共政策案例分析

　　  一、考核目標(biāo)：

　　《公共政策》是公共事業(yè)管理專業(yè)的普通教育必修課，公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠在了解公共政策學(xué)的發(fā)展和演進歷史的基礎(chǔ)上，深刻理解公共政策的基本概念、理論框架和基本要素。并通過大量的案例分析使學(xué)生掌握公共政策分析的價值觀念、思維方法、模型路徑，掌握具體的決策與分析技術(shù)，熟悉公共政策制定的主體和途徑，了解我國公共政策制定中的主要歷史經(jīng)驗、教訓(xùn)。以期學(xué)生具備初步的公共政策問題界定能力，公共政策方案編制和抉擇能力，公共政策執(zhí)行能力和公共政策評估能力，能夠較好適應(yīng)我國公共管理實踐要求。

　　    二、題型及其分值比例

　　1.題型結(jié)構(gòu)：

　　(1)名詞解釋(共20分，每題5分)

　　(2)簡答(共40分，每題10分)。

　　(3)材料分析(共40分，每題20分)。

　　(4)論述題(共50分，每題25分)

　　2.總分150分

　　三、考試時間：3小時

　　四、參考教材

　　陳慶云：公共政策分析(第二版)，北京大學(xué)出版社，2011.04

　　陳振明：公共政策學(xué)：政策分析理論、方法和技術(shù),中國人民大學(xué)出版社,2004.12

　　五、考試內(nèi)容

　　(一)導(dǎo)論

　　1.公共政策的基本內(nèi)涵

　　考核目標(biāo)：中外學(xué)者對公共政策的界定;利益分配的動態(tài)性;公共政策的本質(zhì)理解

　　2.公共政策的特征與功能

　　考核目標(biāo)：公共政策的基本特征;公共政策的主要功能;公共政策分析要素

　　3.政策科學(xué)的歷史沿革

　　考核目標(biāo)：公共政策研究產(chǎn)生的歷史背景;政策科學(xué)的誕生與發(fā)展;政策研究的理論與實踐的新進展;拉斯韋爾奠定了政策科學(xué)的基礎(chǔ);德羅爾的工作及其杰出貢獻;知識經(jīng)濟時代政策科學(xué)的最新進展

　　(二)公共政策主體

　　1.公共政策主體體系

　　考核目標(biāo)：公共政策主體體系;公共政策核心主體;準(zhǔn)公共政策主體;公眾參與與公共政策

　　2.公共政策主體的能力

　　考核目標(biāo)：公共政策主體的能力的涵義和內(nèi)容;提升政策主體能力的必要性;提升政策主體能力的途徑

　　(三)公共政策系統(tǒng)與決策體制

　　1.公共政策系統(tǒng)

　　考核目標(biāo)：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成;公共政策系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系

　　2.公共決策體制類型

　　考核目標(biāo)：決策權(quán)力的內(nèi)容;公共決策體制的結(jié)構(gòu);公共決策體制的類型;歷史上出現(xiàn)的公共決策體制類型

　　3.中外公共決策體制比較

　　考核目標(biāo)：政府在公共決策中的地位;執(zhí)政黨在公共決策中的地位;其它社會組織對公共決策的影響

　　(四)公共政策過程中的決策

　　1.確定決策問題和決策目標(biāo)

　　考核目標(biāo)：確定公共決策問題;各種影響因素在確定公共決策問題時的作用;對公共決策問題進行分析;確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

　　2.擬定決策備選方案

　　考核目標(biāo)：擬定公共決策方案的原則;方案設(shè)計者的主觀條件與創(chuàng)造性思維的作用;決策方案設(shè)計的程序;決策方案的具體內(nèi)容

　　3.決策備選方案的選擇

　　考核目標(biāo)：決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn);選擇決策方案應(yīng)遵循的原則;決策方案選擇的方法;決策方案選擇中共識的形成途徑;決策方案的合法化

　　4.決策方案的調(diào)整

　　考核目標(biāo)：提出調(diào)整方案;選擇調(diào)整方案

　　(五)公共政策過程中的執(zhí)行

　　1.公共政策執(zhí)行的基本理論與模型

　　考核目標(biāo)：政策執(zhí)行的理論;政策執(zhí)行研究的基本模型

　　2.公共政策執(zhí)行的組織、對象與環(huán)境的再分析

　　考核目標(biāo)：政策執(zhí)行組織及其成員;我國政策執(zhí)行的歸類分析;政策執(zhí)行者和政策對象的互動;接受政策的三個層次;政策環(huán)境及其研究意義;政策環(huán)境因素;政策環(huán)境因素的基本特征

　　3.公共政策執(zhí)行是方案形成階段矛盾的繼續(xù)與深化

　　考核目標(biāo)：聯(lián)合行動的復(fù)雜性;政策執(zhí)行過程中的資源

　　(六)公共政策評價

　　1.公共政策評價概說

　　考核目標(biāo)：公共政策評價的內(nèi)涵及作用;公共政策評價的產(chǎn)生與發(fā)展;公共政策評價的類型;公共政策效果評價。

　　2.公共政策評價的實際操作

　　考核目標(biāo)：公共政策評價的標(biāo)準(zhǔn);公共政策評價的基本程序;公共政策評價方法。

　　3.關(guān)于當(dāng)前我國公共政策評價的若干思考

　　考核目標(biāo)：我國公共政策評價所面臨的障礙;推進中國公共政策評價的途徑。

　　(七)公共政策的思維方法

　　1.“思維”與“思維方法”

　　考核目標(biāo)：“公共決策思維”和“公共決策思維方法”;公共決策思維方法的特點

　　2.公共決策思維類型

　　考核目標(biāo)：一般思維類型;公共決策思維類型

　　3.公共決策思維方法舉要

　　考核目標(biāo)：頭腦風(fēng)暴法;德爾菲法;類比法、隱喻法與群體生態(tài)法;巴拉姆驢子思維法;理想方案思維法;簡單矩陣思維法。

　　(八)公共政策與系統(tǒng)分析

　　1.系統(tǒng)、系統(tǒng)方法和系統(tǒng)分析

　　考核目標(biāo)：系統(tǒng)思想的形成與發(fā)展;系統(tǒng)的概念;系統(tǒng)方法及其特點;系統(tǒng)分析及其產(chǎn)生背景。

　　2.公共政策研究中的系統(tǒng)分析

　　考核目標(biāo)：公共決策系統(tǒng);系統(tǒng)分析與公共政策;系統(tǒng)分析學(xué)派和結(jié)構(gòu)功能分析學(xué)派

　　3.系統(tǒng)分析在公共政策研究中的具體運用

　　考核目標(biāo)：系統(tǒng)分析的基本要求;系統(tǒng)分析指標(biāo)體系;系統(tǒng)分析流程;系統(tǒng)分析的主要作業(yè);決策支持系統(tǒng);系統(tǒng)分析應(yīng)注意的問題

　　(九)知識經(jīng)濟時代的公共政策

　　1.知識經(jīng)濟與公共政策

　　考核目標(biāo)：知識經(jīng)濟的概念與由來;知識經(jīng)濟時代的特征;知識經(jīng)濟與公共政策的關(guān)系;知識經(jīng)濟時代公共政策的新特點

　　2.知識經(jīng)濟對公共政策的影響

　　考核目標(biāo)：知識經(jīng)濟與發(fā)展型政策理念;知識經(jīng)濟與公共政策體制創(chuàng)新;知識經(jīng)濟與公共政策過程;知識經(jīng)濟與公共決策方法

　　3.公共政策對發(fā)展知識經(jīng)濟的影響

　　考核目標(biāo)：教育政策創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;財政政策變革;優(yōu)化稅收政策;加大金融政策傾斜力度;加強政府宏觀調(diào)控;營造良好輿論環(huán)境。

　　(十)公共政策案例及其分析

　　1.案例分析方法與公共政策

　　考核目標(biāo)：公共政策案例的特點和類型;公共政策案例分析的涵義及意義;公共政策案例學(xué)在中國的發(fā)展。

　　2.公共政策案例分析的要素

　　考核目標(biāo)：公共政策案例分析的目的、角度和立足點;公共政策案例分析的框架;燃油稅在中國發(fā)展的基本概況以及燃油稅政策的矛盾分析

　　(十一)公共政策的理念轉(zhuǎn)型及其挑戰(zhàn)

　　1.公共政策的邏輯起點

　　考核目標(biāo)：社會公共事務(wù)管理中的公共政策;公共政策的邏輯起點：公共問題。

　　2.公共性與公共政策理念轉(zhuǎn)型

　　考核目標(biāo)：公共利益是公共政策的核心問題;公共文化與公共政策理念的轉(zhuǎn)型;公共政策理念的轉(zhuǎn)型。

　　3.公共政策所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)及其發(fā)展趨勢

　　考核目標(biāo)：公共決策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn);當(dāng)代公共政策的基本走向

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