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【628568.com--演講稿】

一般指國家機關、軍隊、人民團體中的公職人員、擔任一定的領導工作或管理工作的人員?；バ欧段木W今天為大家精心準備了在2021年國資委干部大會上的講話，希望對大家有所幫助!

　　在2021年國資委干部大會上的講話

　　同志們：

　　剛才，省委組織部張志剛副部長宣布了省委關于省國資委主要領導同志調整的決定。這是省委根據省國資委領導班子建設實際和工作需要，通盤考慮，慎重研究作出的決定。希望大家以高度的政治責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決定上來，自覺維護團結和諧的良好局面，努力做好各項工作。

　　2020年以來，省國資委領導班子認真學習領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆十次全會精神，強化國資監(jiān)管，完成出資人管資本職責轉授，建立國資監(jiān)管大數據平臺，構建違規(guī)經營責任追究制度和工作體系；深化國企改革，科學制定三年行動計劃，加快推動省直事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤和市縣國企改革，扎實解決企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題，建立健全科技創(chuàng)新及人才隊伍建設的各項制度；加強國企黨建，優(yōu)化黨建責任制考核，一體推進“三不”機制建設，各項工作得到了省委、省政府的肯定。這些成績的取得，是同志們共同努力、團結奮斗的結果，也傾注了馮志君同志大量的心血。志君同志政治素質好，大局意識強，為人忠厚，經歷企業(yè)、機關多崗位鍛煉，綜合素質較高，工作思路清晰，視野比較開闊，有較強的統(tǒng)籌協(xié)調能力。省委、省政府對志君同志的工作是肯定的，根據工作需要，志君同志已經到新的崗位工作，相信他會一如既往地關心和支持省國資委的工作。

　　贠釗同志大家都比較熟悉，1964年3月生，山西運城人，大學學歷。曾任省企業(yè)工資事務所所長，省企業(yè)考核分配事務中心主任，省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長，2018年3月任省國資委副主任，2020年2月任省國有資本運營有限公司副總經理。贠釗同志政治立場堅定，黨性觀念強，作風務實，待人謙遜，嚴于律己。長期從事國資監(jiān)管及運營工作，業(yè)務熟悉，經驗豐富，組織協(xié)調能力強，推動工作力度大，在落實國資監(jiān)管體制改革、新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組和省屬企業(yè)“六定”等重大任務中做了大量卓有成效的工作。

　　省委認為，贠釗同志擔任省國資委主要領導是合適的。省委相信，省國資委班子成員和廣大干部，一定會全力支持贠釗同志的工作，共同努力、奮發(fā)進取，圓滿完成各項工作任務。

　　借此機會，我再提幾點希望和要求。

　　第一，把講政治擺在首要位置，忠實履行國資監(jiān)管各項職責，堅決落實好省委省政府國資監(jiān)管體制改革的重大戰(zhàn)略任務

　　習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上特別強調，領導干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。國資委黨委要把黨中央、省委重大任務不折不扣落實到底、執(zhí)行到位。

　　第二，與國資運營公司相向而行、形成合力，共同完成好國資監(jiān)管重任

　　國資委和國資運營公司是省委省政府履行國資監(jiān)管職能的左右手，只有左右手緊密配合，才能打出漂亮的、有力量的組合拳。

　　第三，重塑國資委履行監(jiān)管職責的“四梁八柱”，把國資委必須履行的責任履行到位

　　國資委管資本的職責轉授國資運營公司之后，一些干部仿佛不知道該干什么了，這是不對的。國資委還有未轉授的大量監(jiān)管職責要履行；轉授后要加強對國資運營公司的監(jiān)管；過去還有不少短板弱項需要加強。不是沒事可干，而是很多該干的事沒干到位。

　　第四，加強黨的建設，全面提升班子和隊伍的戰(zhàn)斗力

　　一是要提高政治能力。只有過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致，才能不折不扣貫徹落實好省委省政府各項決策部署和工作要求。國資委的每個干部都要把講政治作為自己的內在要求，國資委黨委也要把政治能力作為選拔、考察干部的衡量準則和首要標準。

　　二是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。當下山西政治生態(tài)風清氣正，轉型綜改態(tài)勢強勁。這為每個人施展才華提供了廣闊舞臺。不是每個人都能碰到這樣一個大有可為的時代，也不是每個人都能站到省國資委這樣的一個平臺上?，F在，國資委的職責更加聚焦，專司監(jiān)管的責任更加明確，要干的事情很多。全省上下正在只爭朝夕，轉型發(fā)展蹚新路，不允許干部混日子，不允許干部得過且過、敷衍了事。要解放思想、扛起責任，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和蓬勃向上的精氣神。

　　三是要團結協(xié)作、能打硬仗。要增強集體觀念、團隊意識，通力協(xié)作、相互補臺，心往一處想、勁往一處使，把國資委打造成一個攻堅克難、善作善成的戰(zhàn)斗集體。

　　四是要不斷提高業(yè)務能力和水平。此輪國資布局優(yōu)化完成后，一大批新興業(yè)態(tài)崛起，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加速升級。我們必須好好學習、天天向上，否則難以適應監(jiān)管能力要求。

　　五是要守好廉政底線。時刻嚴格要求自己，絕不以權謀私、以權謀利，防微杜漸，警鐘長鳴。

　　最后，希望省國資委在省委、省政府的堅強領導下，迎難而上、敢抓敢干，為山西國資國企改革擔當盡責，為山西高質量高速度發(fā)展做出更大貢獻！

　　新年將至，在這里也給大家拜個早年，提前祝大家新年快樂、萬事如意！

　　謝謝大家！

　　在2021年國資委干部大會上的講話

　　同志們：

　　X月X日，省委高規(guī)格召開全省國資國企改革發(fā)展工作會議，吹響了我省新一輪國資國企改革的奮進號角，XX書記出席會議并發(fā)表重要講話，XX省長主持會議并對學習貫徹提出要求。會議之后，抓具體、抓深入、抓落實，是我們當前和今后一個時期的首要任務。下面我講四點意見。

　　一、深入貫徹全省國資國企改革發(fā)展工作會議精神

　　全省國資國企改革發(fā)展工作會議，是在我省國資國企改革進入深水區(qū)、面臨最后窗口期的重要關頭，召開的一次極為重要的會議，對于做優(yōu)做強國有企業(yè)、促進高質量轉型發(fā)展具有里程碑意義。我們要認真學習貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

　　（一）深入理解國資監(jiān)管體制改革的重大意義。深化國資監(jiān)管體制改革，是貫徹黨中央部署的戰(zhàn)略舉措，是轉型綜改先行先試的積極探索，是我省國資國企改革的頂層改革、重中之重。這項改革，省委作了反復論證、充分醞釀、周密部署，XX書記親自謀劃、親自安排、親自督導，省委省政府專題研究20多次。近三個月以來，一直在緊鑼密鼓地推進。整個改革過程蹄疾步穩(wěn)、步步為營，得到了黨中央國務院的大力支持。這項改革貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，于法有據、于實相符、順應形勢，受到了全國國資系統(tǒng)的廣泛關注。推動這項改革，是在種苗圃，而不是栽盆景；是要做國家的試驗田，而不是XX的自留地；要做制度創(chuàng)新的高地，而不是修修補補的洼地。我們要用好中央賦予的“尚方寶劍”，先行先試，蹄疾步穩(wěn)，為全國創(chuàng)造可借鑒、可復制、可推廣的經驗。

　?。ǘ┥罨I會XX書記兩篇重要講話精神。XX書記發(fā)表的重要講話。通篇貫穿了習近平總書記關于深化國資國企改革一系列重要講話精神，緊密結合時代特征和XX省情實際，是經過長期思考和反復實踐形成的思想結晶。講話明確了市場化、法治化的改革取向，鞏固了“根上改、制上破、治上立”改革原則，體現了XX書記一貫的改革理念。早在20XX年8月份，X書記在任省長期間，就在省政府召開的省屬國企深化改革座談會，提出了這些重要論述。這兩篇講話理論上相互支撐，實踐上環(huán)環(huán)相扣，結構邏輯高度統(tǒng)一，核心思想一脈相承，目標指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進，是在新的歷史起點上推進國資國企改革的綱領性文獻。

　　（三）深刻把握國資監(jiān)管XX模式的體制優(yōu)勢。“分級授權、厘清職責、品字架構”極具權威性和科學性。XX特色、XX模式的國資監(jiān)管新體制，是省委省政府推出的重大制度創(chuàng)新，是國資國企改革發(fā)展的重大機遇，X書記在講話中已經作了充分闡述，我們要不打折扣，準確把握。國資運營公司是國資監(jiān)管體制改革的結晶，代表省政府履行出資人的神圣職責，是省委省政府深化國資國企改革的平臺。這種新的監(jiān)管模式，突出改革的問題導向、目標導向和結果導向，有利于發(fā)揮管資本的“市場之手”作用，通過國有資本“進退流轉保”，強化專業(yè)化、市場化、法治化、穿透式監(jiān)管，有效促進國有資本保值增值、做優(yōu)做強，為優(yōu)化國有資本布局、推動省屬企業(yè)高質量發(fā)展提供根本保障。

　　二、關于國資運營公司職能定位

　　省委已經明確，把國資委承擔的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業(yè)經營業(yè)績考核等出資人管資本職責，全部轉授國資運營公司承擔。根據“人隨業(yè)務走”原則，相關干部到國資運營公司工作。國資運營公司定位為特殊機構，專司資本運營，直接對省委省政府負責，對省屬企業(yè)享有完整的出資人權利，接受國資委的同級監(jiān)管。按照專業(yè)化運作、市場化運營、法治化管理和穿透式管資本的基本要求，以股權約束為基礎，對省屬企業(yè)實施差異化的戰(zhàn)略管控、財務管控、激勵約束和國有資本動態(tài)調整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產經營活動。

　　XX書記對發(fā)揮國資運營公司出資人職能高度重視，親自指導，提出“434”要求，即：“四句話”功能，優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)優(yōu)體制、促進轉型；“三最”要求，優(yōu)勢最大化、市場機制最大化、風控水平最大化；“三化一式”，專業(yè)化運作、市場化運營、法治化管理、穿透式管資本。具體承擔國有資本“進退流轉保”職能，推動優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資產質量和經營效益。進，就是通過市場化運作，布局新興產業(yè)，支持、撬動XX經濟轉型發(fā)展。具體負責制訂省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施省屬企業(yè)產業(yè)布局和結構調整，審核省屬企業(yè)重大投資等。退，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產業(yè)、過剩落后產能和低效無效資產。具體負責組織省屬企業(yè)“騰籠換鳥”工作。流，就是統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)專業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，以市場化、法治化方式，促進國有資本有序流動。具體負責擬訂省屬企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，產權轉讓、劃轉、處置及資本金變動、股權管理和發(fā)債方案，備案或核準企業(yè)資產評估報告。轉，就是依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產資本化和證券化水平。具體負責制定省屬企業(yè)資本運作方案，指導省屬企業(yè)投資基金的設立及運作等。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風險防控，確保不出現系統(tǒng)性風險，確保國有資本做優(yōu)做強，確保國有資產保值增值。

　　按照新的職能定位，兩個多月來，國資運營公司提出“牢記使命，深化改革，守正創(chuàng)新，服務轉型”的工作原則，對內創(chuàng)優(yōu)體制、自我革命，對外優(yōu)化布局、加速重組，高效推動轉型綜改各項工作實現良好開局。一是搭建全新組織架構。公司總部按照“進退流轉保”功能整合設立11個部門，調整優(yōu)化直屬工具類公司，建立了“職能部門加強統(tǒng)籌，與直屬工具類公司協(xié)調聯(lián)動、形成合力”的工作推進機制。在公司本部層面，戰(zhàn)略規(guī)劃部、資產管理部、資產重組部、資本市場部分別承擔“進、退、流、轉”的統(tǒng)籌職能，風控審計部、財務管理部承擔“保”的協(xié)調職能，考核分配部負責省屬企業(yè)“一企一策”業(yè)績考核。在直屬工具類公司中，創(chuàng)投公司、XX資產、晉信資本、信用增進分別承擔發(fā)揮好“進、退、流轉、保”的功能作用。各部門、各直屬工具類公司形成合力，確保國有資產保值增值。二是調整優(yōu)化資本布局。落實省委省政府決策部署，已經牽頭重組成立萬家寨水控集團、改組組建華遠國際陸港集團、重組新焦煤集團，統(tǒng)籌推動體育、農業(yè)等領域重組，深化云時代二次改革重組，推動太重集團改革解困，協(xié)調推進省屬企業(yè)集團層面混改和股權多元化。三是啟動“騰籠換鳥”工程。就重點突破的政策問題進行深入研究，起草了“騰籠換鳥”專項行動方案，明確了主攻方向和收益目標，向省委財經委會議專題匯報后，省委省政府對部分相關政策進行了重新調整。四是深化開放交流合作。與市場監(jiān)管局、綜改示范區(qū)、有關市政府、各大金融機構加強對接，密集舉行30多次工作會談。向省委考核辦、文明辦、宣傳部和省人大、省政協(xié)等部門溝通匯報。五是強化服務意識。兩個月以來，與各省屬企業(yè)主要領導，都進行了溝通交流會談。積極協(xié)調解決實際問題，赴新組建的產業(yè)集團開展現場調研辦公。

　　三、全面抓實20XX年國資國企改革重點工作

　　今年是新一輪國資國企改革開局之年，做好全年工作，具有特殊重要意義。總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和關于國資國企改革發(fā)展的重要論述精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和XX在全省國資國企改革發(fā)展大會上的講話要求，全面深化國資監(jiān)管體制改革，推動國資國企改革實現重大突破和根本突破，做優(yōu)做強國有資本，促進省屬企業(yè)高質量轉型發(fā)展。主要目標任務：省屬企業(yè)資產負債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”凈回籠資金XXX億元；盤活、處置停緩建項目XX個以上，盤活、止損沉淀資金XXX億元以上；貿易收入規(guī)模壓降XX%，貿易收入占營業(yè)收入比重同比下降X個百分點；推進1-2戶省屬企業(yè)集團混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優(yōu)勢行業(yè)。重點工作概括為“2234”：即：堅持“兩大取向”，市場化、法治化；明確“兩條路徑”，以國資改革牽引國企改革，以深化改革促進轉型發(fā)展；抓好“三件大事”，國資監(jiān)管體制改革、優(yōu)化國資布局、推進“騰籠換鳥”；開展“四個專項行動”，處置停緩建項目、壓降空轉貿易、健全法人治理、全面推進“六定”。國資國企要堅定信心決心，強化使命擔當，自覺站在服務經濟社會發(fā)展的大局去思考問題、推動工作，在常態(tài)化疫情防控中推動國資國企改革發(fā)展取得實質性突破，堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。重點抓好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢贡Ｖ翟鲋?，全力實現效益穩(wěn)增長。一要抓好形勢分析研判。建立月專報、季發(fā)布、隨時會商三項制度，強化財務指標分析，及時研判重大異常變動、突發(fā)事件影響。加強預案應對，既要有“防”的預案，也要有應對最壞局面的預案。普遍開展虧損子企業(yè)專項治理。太重要奮勇自救，打好生存保衛(wèi)戰(zhàn)。二要精準復工沖抵損失。決不能因為受疫情影響而動搖信心、自亂陣腳、放松懈怠，要保持戰(zhàn)略自信和發(fā)展定力，全力完成年度既定目標任務，在項目投資建設進度上不打折扣，堤內損失堤外補，把疫情造成的損失奪回來，在帶動全省穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中展現國企擔當，彰顯國之重器。三要開源節(jié)流降本增效。過“緊日子”已成為一種常態(tài)，特別是今年，更要做好艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備。既要千方百計保訂單、保份額，又要實施精細化管理，嚴肅財務紀律，優(yōu)化財務開支，強化成本控制、成本核算，嚴防“跑冒滴漏”，把有限的資源更多用在企業(yè)生產經營的關鍵環(huán)節(jié)上。

　?。ǘ┚劢股疃绒D型，全力實現改革新突破。一要編制年度改革方案。制定《20XX年國資運營行動計劃》，目標量化到數字、任務細化到月份、責任明確到個人、進度體現到考核，堅持臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推進，實行月報通報制度，分層壓責，梯次推進，逐項攻堅，銷號清零，確保改革轉型重點任務按時按質全面落實。二要編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。國資運營公司牽頭，組織省屬企業(yè)找準功能定位、明確戰(zhàn)略方向、拓展市場空間，科學制定未來五年的發(fā)展目標、工作思路、主要任務、實施路徑，推出一批在全國叫得響、有創(chuàng)新引領價值的重大改革舉措，力爭“十四五”率先形成一批標志性改革成果。三要優(yōu)化法人治理。健全以公司章程為核心的公司治理制度體系。構建省屬企業(yè)公司治理評價標準體系。探索建立企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用的決策事項清單。建立董事會決策效能評估和激勵約束機制，提升董事會決策水平和履職效能。按照“到期即換、應換盡換”原則，開展董事會換屆。落實董事會年度工作報告制度。國資運營公司已帶頭開展董事會向經理層擴大授權試點。

　?。ㄈ┚劢?ldquo;一企一策”，全面體現考核新導向。一要引導企業(yè)落實省級重大決策。國資運營公司制訂20XX年度考核指標時，首次將“騰籠換鳥”、處置停緩建項目、壓降貿易收入等指標，分解到有關企業(yè)。按照省政府要求，省屬企業(yè)今年要基本完成剝離辦社會職能、廠辦大集體改革和“僵尸企業(yè)”出清，國資運營公司從大局出發(fā)，將改革要求進行分解，植入考核指標。二要引導企業(yè)推進高質量發(fā)展。根據省委“真正確立以效益為中心的發(fā)展導向”要求，國資運營公司以效益為核心，以防范風險為底線，“一企一策”設置省屬企業(yè)考核指標，突出對實現利潤、全員勞動生產率、噸煤成本、凈資產收益率、成本費用利潤率、技術投入比率、員工人數下降比例等指標的考核。在充分考慮疫情影響的同時，國資運營公司將堅持和強化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的根本原則，對超額完成目標的企業(yè)給予考核加分，對未完成目標的企業(yè)，“一企一策”加強指導。三要改革考核目標設置方式。國資運營公司決定，以管資本為主改革考核方式，根據企業(yè)所處行業(yè)周期，將其上年完成值或前三年平均值作為基準值，由企業(yè)自行確定考核目標值。目標值大幅高于基準值，達到歷史最好水平或明顯好于上年，完成后得滿分并加分獎勵；目標值等于或略高于基準值，完成后正常計分；目標值低于基準值，加分受限，考核結果不得進入A級。鼓勵企業(yè)主動追求“步步高”。四要科學完善考核指標體系。加大利潤、全員勞動生產率、單位成本指標考核權重；引入“經濟增加值”指標，強化對企業(yè)投資決策、投資效率、投資成本、投資回報的考核；引入“營業(yè)收入利潤率”指標，引導企業(yè)主動控制貿易業(yè)務規(guī)模，提升貿易業(yè)務效益。

　?。ㄋ模┚劢?ldquo;六定”改革，促進企業(yè)治理現代化。一要定職數。明確企業(yè)領導班子人員的數量，嚴格按照規(guī)定配備領導干部。二要定員額。按照“小總部”“扁平化”的改革思路，確定企業(yè)集團層面的總員工人數，增加員額要報國資運營公司審核。三要定機構。明確企業(yè)總部機構設置，厘清各個部門的職責，以及子公司層面主要的業(yè)務板塊。四要定機制。在選人用人上，堅持人員選聘透明、公開，做到招錄透明、過程透明、結果透明，條件公開、程序公開、結果公開，建立省屬企業(yè)招聘方案統(tǒng)一發(fā)布、招聘結果備案制度以及公開招聘回避制度。五要定薪酬。對省屬企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬管理辦法。領導班子、中層干部的薪酬總額要與企業(yè)利潤相掛鉤，薪酬結構要向底薪少、績效多的方向調整，個人薪酬要與業(yè)績貢獻相掛鉤；薪酬方案要經過上報審核。強化中長期激勵機制，穩(wěn)步探索開展高管期權激勵、人才期權激勵、員工持股試點，使職工成為企業(yè)真正的主人。六要定任期。推動董事任期制、經理層聘任制、員工合同制“三制”改革。國資運營公司將先行試點，一手抓自身“六定”，一手抓省屬企業(yè)“六定”。國資運營公司已作出專題部署，抽調專業(yè)力量和精兵強將，成立工作專班，從X月22日全面鋪開，請各集團公司做好配合。

　?。ㄎ澹┚劢鬼椖客顿Y，全力提升“進”的質效。一要落地一批項目。在嚴格防范投資風險的前提下，完成投資1000億元以上。在不銹鋼技術改造、高端裝備、非常規(guī)天然氣、氫能利用等領域，建設100個重大傳統(tǒng)產業(yè)升級改造項目。在鐵路、高速公路、土地整治、生態(tài)保護修復、農村旅游公路、供水供氣等領域，建設100個重大基礎設施項目。在超導強磁應用、大數據、新一代信息技術、智慧旅游、新能源、新材料、裝配式建筑等領域，建設XXX個戰(zhàn)略新興產業(yè)項目。二要謀劃一批項目。國資運營公司牽頭編制“十四五”省屬國有資本布局結構戰(zhàn)略性調整規(guī)劃，組織編制省屬企業(yè)總體規(guī)劃，指導企業(yè)編制自身規(guī)劃，按照省委省政府確定的目標方向，進一步明確國有資本布局與結構優(yōu)化的主攻方向、重點任務，提出一批實打實的重大項目。三要培育一批項目。各企業(yè)要聚焦打造14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，在炭基新材料、信創(chuàng)、煤礦裝備制造、大數據、云計算、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、現代農業(yè)、文化旅游、供應鏈、智慧物流等重點領域，聘請一流外腦智庫開展可研、風險評估，積極穩(wěn)妥投資布局，力爭培育7-8個主營業(yè)務突出、成長性好、競爭力強、市場占有率高，在細分領域具有行業(yè)地位的“頭部企業(yè)”。大力招商引資、招才引智，積極引進省外龍頭企業(yè)和一流研發(fā)創(chuàng)業(yè)團隊，做優(yōu)新興產業(yè)。四要引導一批項目。做優(yōu)做強國資運營公司直屬的創(chuàng)投公司和信用增進公司，完成省委省政府交辦的重大戰(zhàn)略投資任務，穩(wěn)健、適度開展自主投資，運用基金等融資工具，吸引社會資本投向省內戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現集群式、聚變式、跨越式發(fā)展。創(chuàng)投公司要組建項目公司、專業(yè)性公司，發(fā)揮培育引領作用。五要篩選一批項目。國資運營公司成立發(fā)展戰(zhàn)略研究院，對省屬企業(yè)重大投資開展可研論證。嚴控違背轉型方向的投資和非主業(yè)投資，嚴控雖符合主業(yè)但只擴大規(guī)模、不提高競爭力的并購投資，嚴控高負債企業(yè)投資，嚴禁超出企業(yè)財務承受能力的投資。有關XX家省屬企業(yè)，要制定停緩建、停運項目專項處置方案，確保完成年度任務，爭取三年時間全部完成處置、盤活工作。

　?。┚劢?ldquo;騰籠換鳥”，全力加大“退”的力度。一要壓實企業(yè)責任。省委經濟工作會議上，安排國資運營公司通過“騰籠換鳥”實現100億元凈收益。有關XX家省屬企業(yè)，要對照“一企一策”考核中簽訂的目標任務，加大存量資產市場化盤整變現力度，高效開展項目推介、商業(yè)談判、清產核資、審計評估、職工安置、證照補齊、進場掛牌等工作；要“靚女先嫁”，真正把有盈利能力、市場關注高的優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質資源、優(yōu)質資產拿出來；要“平女提質”，做實企業(yè)資產，提高“實度”和“凈度”，提升對投資者的吸引力。二要明確騰退重點。原則上，省屬企業(yè)“三真”不落實的煤炭企業(yè)，要加大股權出讓力度。要發(fā)揮上市公司在“騰籠換鳥”中的作用，下大力氣研究省屬企業(yè)控股上市公司存在的問題，分類排隊，“一企一策”，對條件較好的上市公司，加快裝入集團相關資產，加快資產證券化；引進各種所有制資本，積極實施“二次混改”，實現“騰籠換鳥”。三要加強后臺支持。省委財經委會議已經明確，各有關省直單位要切實解決“騰籠換鳥”推進中存在的政策障礙、難點問題。國資運營公司將于五月份召開“騰籠換鳥”推進會，發(fā)布新一輪“騰籠換鳥”項目；正在積極推動簡化程序、降低交易門檻和成本，安排專人專班建立“一站式”服務平臺，統(tǒng)一受理、集中審核，建立綠色通道；對重點難點項目進行單項跟蹤、單項管理、單項考核，確保加快成交。四要用好專業(yè)平臺。發(fā)揮晉通資產和XX資產不良資產處置平臺作用，承接省屬企業(yè)部分“騰籠換鳥”項目需要剝離的資產，按照市場定價和招投標等市場化流程，盤活增值低效資產，培育壯大潛力資產，處置出清劣質資產。五要樹立鮮明導向。省屬企業(yè)今后推進股權多元化和混改，原則上不得采取純增資擴股方式，增資擴股要與股權轉讓相結合；國資持股比例高的企業(yè)要優(yōu)化股權結構。六要推進“瘦身健體”。建立壓減管理層級和壓縮法人戶數長效機制。原則上所有企業(yè)，管理層級只保留到三級，特殊的可以放寬到四級，但需要向國資運營公司報批。精簡法人單位，三級的公司也要甄別清理，對一些名存實亡的空殼公司、吸血為生的虧損公司、弄虛作假的貿易公司，要分類予以處置。

　?。ㄆ撸┚劢箤I(yè)化重組，全力強化“流”的統(tǒng)籌。一要新建布局一批。推動優(yōu)質資源向扛旗沖鋒的“頭雁”企業(yè)集中，重點推進完成萬家寨水控集團“2+9”脫鉤資產劃轉；向XX陸港集團劃入省屬企業(yè)相關資產，整合全省陸港資源；積極推進農業(yè)、體育領域重組；推進國控集團分立改組。按照省委省政府部署，推動其他領域的重組，優(yōu)化產業(yè)布局，培育一批新動能企業(yè)和新興產業(yè)。二要重組做強一批。按照省委省政府部署，謀劃推進一批專業(yè)化重組。推進XX集團與XX集團合并重組，推進建投集團完成混改；推動XX集團等老企業(yè)改革解困。三要二次改革一批。對20XX年以來新組建公司進行二次改革，積極推進文旅集團債務優(yōu)化，深化云時代二次混改重組，督促大地控股實施市場化選聘經理層。四要混改突破一批。堅持“三因三宜三不”原則，推進集團層面混改提質擴面，探索子企業(yè)不同形式的混改路徑和方法，合理設計調整股權結構，推動混改企業(yè)由單一集團型管控向多元治理型管控轉變。

　?。ò耍┚劢官Y本運作，全力創(chuàng)新“轉”的方法。20XX年以來，省屬企業(yè)在利用資本市場和上市平臺方面取得了一定成效，上市實現了兩個“零的突破”，開展多渠道再融資，儲備了一批上市資源進入后備庫。但我省國企利用資本市場發(fā)展與全國相比差距很大，目前僅有X家省屬企業(yè)有上市公司平臺，半數省屬企業(yè)尚未打通對接資本市場通道，上市公司市值普遍不高，上市以來再融資平均不到X次，部分上市公司存在潛在退市風險。截至20XX年三季度末，省屬企業(yè)資產證券化率X%。分析其原因，不外乎以下因素：推動資本運作和利用上市平臺的意識不強；長期的資源依賴造成動力不足；盈利水平波動大；資產負債率一直處于高位；歷史遺留問題多（普遍存在關聯(lián)交易、資產證照手續(xù)不全、權屬不清情況）；缺乏專業(yè)人才支撐；新動能培育嚴重滯后。4月14日，XX副省長主持省屬企業(yè)提高資產證券化率專題會議，提出了明確要求，我們要按照這次會議的部署，認真抓好落實。一要提升資本流動性。運用市場化手段，激活存量資金、存量股權、存量資產，實現大盤活、大集中、大撬動。用好股票市場，做好新證券法的研究，推動上市公司通過增資擴股、發(fā)行可轉債等方式進行再融資；通過并購重組、股權置換等方式做優(yōu)做強上市公司。用好債券市場，合理搭配債券種類、期限結構，探索發(fā)行重點項目集合債，力爭發(fā)行市場化債轉股專項債。用好產權市場，以市場公允價格處置國有資產，實現國有資本形態(tài)轉換。二要用好用活上市公司平臺。進一步強化以提升內在價值為核心的市值管理。按照重組之后的產業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質資產，不斷提高上市公司質量；將上市公司平臺整合過程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產業(yè)集團公司。做好上市公司退市風險排查工作，及早制定脫困方案，切實防范風險。三要加快上市公司培育。推進XX銅業(yè)A股IPO，推進晉能清潔能源從創(chuàng)業(yè)板轉向科創(chuàng)板上市，推進國際能源IPO。加力上市后備資源培育，省屬企業(yè)新設公司原則上必須股份制，避免二次股改；存量公司中發(fā)展前景好的要以上市為目標加快股改；未上市企業(yè)要對標上市公司標準，倒逼內在體制機制改革，明晰產權，建立可持續(xù)的盈利模式，提升盈利能力，為走向資本市場做好積極準備。

　?。ň牛┚劢癸L險防控，全力堅守“保”的底線。一要做好頂層設計。國資運營公司堅持“三不”原則，公司層面不投資、不負債、不擔保，嚴防風險聚集。省屬企業(yè)重大投資事項，一律經國資運營公司報告省政府決策，審批通過后方可執(zhí)行。二要完善出資人財務監(jiān)管機制。國資運營公司制定現場檢查規(guī)則，指派專人進駐省屬企業(yè)，對其財務投資情況實施現場檢查，開展財務風險評估，著重發(fā)現從財務報表中難以發(fā)現的隱蔽性問題。開展非現場監(jiān)管，委托云時代開發(fā)大數據系統(tǒng)，采集省屬企業(yè)財務、投資、貿易交易等核心數據，通過非現場的報表監(jiān)測分析，隨時掌握省屬企業(yè)的財務狀況、突出問題和風險因素，為現場檢查提供預警，明確現場檢查的對象和重點。國資運營公司財務、風控、投資部門聯(lián)防聯(lián)動，全面防控投資風險。三要完善投資決策經營三大機制。建立支持機制，建設省屬企業(yè)投資風險管理平臺，對省屬企業(yè)的項目投資，從醞釀、立項、可研、投產、運營，分類分時設置風險監(jiān)控指標，按照正常、關注、控制、報警四級監(jiān)控狀態(tài)，實施全過程穿透式管理。國資運營公司在省屬企業(yè)可研階段進行同步論證。建立剎車機制，國資運營公司要對論證后不具備可行性的投資及時止損。建立平滑機制，平滑省屬企業(yè)風險。國資運營公司牽頭構建資本運作資金池，在保障省屬企業(yè)正常運營與合理收益前提下，強化全系統(tǒng)資金統(tǒng)籌運作，發(fā)揮直屬工具類公司作用，確保面臨資金瓶頸的企業(yè)流動性安全，確保不發(fā)生債務違約風險。四要建立投資風險管理體系。組織省屬企業(yè)“一企一策”建立“三道防線”的風險管理架構；推動風險管理前置，強化投資前期風險評估和風控方案制訂；設立投資項目收益性、流動性與安全性標準；實施“投資業(yè)務團隊”與“風控+法律團隊”的并行作業(yè)制度；探索風險限額管理，把市場風險控制在可承受的合理范圍內。今年國資運營公司將委托第三方對省屬企業(yè)體系建立運行情況進行評價，發(fā)現問題立即督促整改。五要防范貿易債務風險。清理無實質交易的空轉貿易以及融資性貿易業(yè)務，嚴禁虛構交易、循環(huán)交易，依法合規(guī)開展真實貿易。14家有壓控任務的省屬企業(yè)，要采取有效措施，確保完成任務，把更多精力用到提升效益上。建立省屬企業(yè)債券償付危機應急機制，強化到期債券監(jiān)測，提前15天預警并儲備資金，確保不發(fā)生兌付風險。持續(xù)加強省屬企業(yè)資產負債約束，確保穩(wěn)定下降。

　　四、全面建設高標準服務平臺國資運營公司

　　要持續(xù)深化“放管服效”改革，堅決去行政化、去機關化，當好國有資本的“東家”、“管家”和“親家”，建設好“國企之家”，為省屬企業(yè)集團、企業(yè)家、干部隊伍提供高效的服務。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新運營模式。堅決落實XX書記要求，敢于打破常規(guī)，探索當好履行出資人職責的“特殊機構”，政府化功能，企業(yè)化身份，專業(yè)化運作，市場化運營，發(fā)揮體制優(yōu)勢，放大市場主體靈活的機制優(yōu)勢，跨界搭建政府與企業(yè)溝通銜接的橋梁，多干政府不能干、企業(yè)無法干的事，推動省屬企業(yè)改革轉型加速度。

　?。ǘ└倪M履職方式。一要放權讓利。深化授權經營體制改革，結合改革重組工作，按照“一企一策”原則，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產權變動等方面授予省屬企業(yè)一定的自主決策權限，在授權放權上絕不遮遮掩掩，“沙灘流水不到頭”，讓企業(yè)有實實在在的獲得感，推動資產經營責任向省屬企業(yè)下移，資本運營權利向國資運營公司上移。二要放活管好。國資運營公司從強激勵與硬約束出發(fā)，既不當婆婆，又不當甩手掌柜。積極完善股東監(jiān)督、資本運作、業(yè)績考核等市場化履職機制，優(yōu)化國資布局、規(guī)范國資運作、提高國資回報、維護國資安全，保障企業(yè)法人財產權和經營自主權。三要公開透明。刀刃向內，依規(guī)履職，制定國資運營公司履職指引，將履職行責的依據、要件、流程、時限，全部向省屬企業(yè)書面公開，讓企業(yè)一目了然，心里有數。

　　（三）強化制度供給。一要建立服務企業(yè)五大機制。即“首問負責制、一次告知制、限時辦結制，超時默認制，責任追究制”，系統(tǒng)整合形成一個高效的服務體系，落實到各個部門。二要建立集中調研辦公制度。從3月份開始，國資運營公司領導班子每月赴一戶省屬企業(yè)集中調研、現場辦公，上門幫助解決企業(yè)困難問題，公司部門負責人現場回答提出的問題和訴求，涉及需要協(xié)調廳局辦理的事項，帶回輸入省政府13710系統(tǒng)進行督辦，用優(yōu)質服務和環(huán)境，讓企業(yè)家體驗到“一家親”的感覺。三要改革“一企一策”考核制度。結合企業(yè)商業(yè)一類、二類定位，按照有關政策要求，分類考評、掛鉤薪酬。改變考核指標確定方法，樹立客觀、公正、透明的衡量標尺，賦予企業(yè)更多主動權。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化審批服務。一要提供“陽光雨露”式服務。不干預省屬企業(yè)日常生產經營，有求必應、無需不擾，說到做到、服務周到。二要體現“術業(yè)有專攻”。依托專業(yè)化團隊、運用專業(yè)化工具、開展專業(yè)化操作，提供專業(yè)化服務，出具專業(yè)化意見，更好服務企業(yè)改革發(fā)展。三要堅持“法無禁止即可為”。改革事項審批中，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，就要允許企業(yè)大膽干、大膽闖，樹立允許改革有失誤，不允許不改革的鮮明導向。四要建立“出資人權力清單”。清單以外的事項由省屬企業(yè)依法自主決策，清單以內的也要減少審批、規(guī)范備案，切實將應當由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)。

　　同志們，讓我們按照全省國資國企改革發(fā)展工作會要求，在省委省政府的堅強領導下，拿出超常規(guī)舉措、付出超常規(guī)努力，迎難而上、大膽探索，在轉型綜改中發(fā)揮引領和支柱作用，努力打造具有全國影響力的XX改革品牌。謝謝大家。

　　在2021年國資委干部大會上的講話

　　同志們：

　　剛才，省委組織部XX副部長宣布了省委省政府關于XXX、XXX等同志的任職決定。省委省政府根據近兩年X集團契約化考核結果作出決定，將X集團列為省管重要骨干企業(yè)管理，由XXX同志擔任黨委書記、董事長，其他同志也進行了相應任命。因為今天宣布的同志大家都很熟悉，在這里就不再一一介紹了。借這個機會，就X集團下一步的改革發(fā)展，講幾點意見。

　　一、這次X集團調整為省委管理的重要骨干企業(yè)，充分體現了省委省政府在國資國企改革問題上鮮明的結果導向

　　2017年2月，X集團面向社會公眾、面向全省人民立下軍令狀：2017至2019年，三年的酒類收入分別要增長30%、30%和20%，利潤平均每年要增長25%，并且還要大力推進混合所有制改革，確保3年內實現整體上市。改革伊始，省國資委就向X集團下放管理權限，使X集團享有充分的經營自主權。三年來，X集團廣大干部職工在秋喜同志的帶領下，不負眾望、不辱使命，2017至2019這三年酒類收入分別增長了40.33%、37.62%和22.48%，酒類利潤增長更是分別達到67.65%、57.95%和25.26%，不僅提前1年完成了經營任務目標，還于2019年底實現了整體上市。尤其是，在2017年2月9日我們召開全省國有資產監(jiān)督管理工作會議，吹響這輪國企改革沖鋒號的時候，X股價當時為25.25元，市值也只有218.63億元；到今年的10月30日，股價達到了最高的238.49元，市值達到了2078.51億元，增長了將近10倍。X股價在行業(yè)內的排名也從第7進入到了前3。X也成為了A股X板塊中市值最大的公司。

　　這些成績的取得不僅為X集團增了光，也為X國資國企改革增了光，還為X增了光。借這個機會，對X集團取得的成績表示祝賀、給予表揚。從另一個角度講，X集團這次調整為省管重要骨干企業(yè)，這本身就是省委省政府對X集團發(fā)展成果的充分肯定。

　　二、客觀、冷靜、理性看待取得的成績，懷著深深的憂患意識看清我們在酒類版圖中的地位和處境

　　在當今中國的酒類版圖上，群雄紛爭，各路大小諸侯常年征戰(zhàn)，競爭異常殘酷激烈，可謂是一個“修羅戰(zhàn)場”。因此，在我們取得成績的同時，必須時刻保持冷靜的頭腦，對自己有清醒的認識。具體有以下幾點。

　　第一，我們這幾年業(yè)績的快速增長，既是自身努力的結果，也有酒類市場全面反彈復蘇的因素。據行業(yè)分析機構的數據顯示，近年來，白酒價格的增長遠超同期糧食等原材料價格上升幅度，白酒行業(yè)的收入和利潤總額持續(xù)增長。特別是2015年后，白酒行業(yè)開始復蘇，逐步走出2012年以來的調整期，終端用戶白酒消費需求持續(xù)上升，推動白酒行業(yè)整體收入和利潤快速增長。2019年白酒行業(yè)實現利潤1404.09億元，已達到2014年低谷時期698.75億元的2倍以上。

　　第二，這三年我們在進步，但白酒業(yè)同行也在進步，有的甚至進步比我們還快。2017年至2019年，貴州茅臺營收同比增長119.83%，凈利潤同比增長145.22%，市值和股價都增長了254.03%；五糧液營收同比增長104.2%，凈利潤同比增長158.3%，市值增長294.46%，股價上漲285.76%；瀘州老窖營收同比增長90.47%，凈利潤同比增長138.05%，市值和股價都增長了162.67%。在盤子都比我們大的情況下，這些增長應該說都不算慢。昨天是我們白酒業(yè)的高光時刻，五糧液的市值過了萬億。現在滬市和深市最大的兩個盤子，一個就是茅臺，一個就是五糧液。與此同時，X上市公司的情況也非常不錯，2017年至2019年，營收同比增長169.69%，凈利潤同比增長219.94%，市值和股價分別同比增長260.86%、258.51%。如果把時間卡的更精準一些，茅臺在2017年2月9日，也就是我們召開國企改革大會的那天，股價是347.61元、市值4366.67億元；到2019年底，股價和市值分別達到1183元、14860.82億元，增長了240.32%；五糧液股價和市值的增長速度更是分別達到了256.21%、264.25%；我們的股價和市值增長速度分別是255.25%、257.57%，快于茅臺落后于五糧液。

　　第三，我們現在的增長主要是靠激勵政策和大力度的營銷。我們的品牌感召力、影響力雖有很大提升，但還沒有真正起到支撐和主打的作用。茅臺的產能有限，供給稀缺，但其長期塑造的品牌價值為其帶來了豐厚的收益。胡潤研究院2019年12月發(fā)布的“2019胡潤品牌榜”中，茅臺以6400億元品牌價值奪冠，X排第111名，差距顯而易見。今年8月，由世界品牌實驗室主辦的“第十七屆世界品牌大會”上，X品牌價值以422.73億元位列“中國500最具價值品牌”第167名，價值較2016年增加282.92億元，增幅超過200%，這已經是非常可喜的成果。但是茅臺以2855.23億元的品牌價值位列第17名，繼續(xù)蟬聯(lián)食品飲料行業(yè)榜首。

　　第四，按照現代企業(yè)制度的要求，X集團內部的體制機制改革、內部的管理還有大量工作要去做、要去提升。我們的指標現在是好看了，但是我們還有很多的方面需要去改革、改進。

　　第五，白酒行業(yè)的競爭日趨白熱化，同業(yè)之間正在展開攻堅戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、白刃戰(zhàn)，一旦守不住陣地，就可能導致大潰敗，我們的市場份額和位次就會不進反退。

　　第六，酒類作為服務和聯(lián)系千家萬戶的快消品，對品牌和品質的呵護時刻面臨各種風險挑戰(zhàn)。一次產品上的質量問題，一次營銷上的負面事件，都可能對長期費盡心血維護的品牌造成致命的影響。而這些風險既有自身的、也有外來的；有明槍，還有暗箭，必須時刻提防。

　　因此，我們在取得成績的同時，必須要時刻保持清醒，即使睡覺時也要睜著一只眼睛，要時刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，在推動改革發(fā)展的基礎上，迎接化解各種風險和挑戰(zhàn)。

　　三、登高望遠、謀篇布局、精準出擊、穩(wěn)步進位

　　第一，登高望遠就是要開闊視野、看清大勢。要準確把握酒類產業(yè)發(fā)展的大趨勢。既要把握量上增長的方向，又要深刻了解掌握消費者對品質的要求。特別是，在當前社會文化更加多元化的大背景下，需求也會更加多樣化，口味、口感甚至包裝等等都會影響消費者的最終選擇。

　　第二，謀篇布局就是要有所為有所不為，揚長避短。那么咱們的長處在哪里?就是具有千年之根的文化底蘊，這種文化底蘊深沉厚重、源遠流長、歷久彌新。1500多年前的南北朝，X就已經成為了皇家的御酒、百姓的佳釀。X不僅影響了唐詩，還閃耀于1915年巴拿馬萬國博覽會，在全球華人心目中有特殊的地位。前年國民黨原主席洪秀柱先生來X，寫了八個字：X必喝，分久必合，更是道出了中華兒女的共同心聲。回望X的歷史，落腳點在哪兒呢?就是X集團不要辜負千年文化、千年品牌博大精深的底蘊和內涵，要講好X故事，沿著這個根系、沿著這個魂脈去拓展產品，揚長避短、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，不搞簡單的多元化發(fā)展。尤其是經營情況好，現金流充裕的時候更不能頭腦發(fā)熱。

　　第三，精準出擊就是要精準施策、靶向發(fā)力。一是要牢牢守住自己的根據地，這是我們的基本盤，任何時候都不能丟了。不要以為是基本盤，我們有天然優(yōu)勢別人就翻不了。要辯證的看：我們能翻別人的盤，別人也能翻我們的盤。二是拓展新的根據地。“打過長江去”，這也就是在拓展新的根據地。三是在拓展和鞏固新根據地時要創(chuàng)新我們的武器裝備，選擇好趁手的家伙事。除了現有的、傳統(tǒng)的X品牌，接下來要雙輪驅動，加速竹葉青品牌的創(chuàng)立，加快多品種開發(fā)，使竹葉青成為我們拓展新市場的新武器。四是在中國酒類版圖上，絕大多數成年人對酒類的喜好、偏好、類型已經定型了。因此，我們要著眼未來，要在培育后備消費者方面下功夫、做文章。當然，我們不是讓大家去向青少年推銷X。而是要通過文化、藝術等其他方式，讓我們未來的酒類消費者提前了解X、了解杏花村，對X、對這個品牌、對這種文化都能留下比較美好的印象，在心里播下種子、扎下根。

　　第四，穩(wěn)步進位就是要善于學習、善于吸收改進提升。我們不能封閉，不能保守，不自大。要善于向同行學習，包括向國際酒類同行學習。2019年，我們舉辦了素有烈酒界“奧斯卡”之稱的比利時布魯塞爾國際烈性酒大賽，59個國家的1700多款酒品參賽交流、同臺競技。這都是很好的平臺和機會。我們要圍繞白酒產業(yè)鏈條，善于吸收同行先進的釀酒、儲存、營銷、品牌建設等全流程的技術、做法和經驗，為我所用、為我所學，不斷提高X的開放度，讓消費者享用的不僅是酒，也是文化、也是開放、也是情懷，推動X與世界白酒共成長、共進步。

　　X水長流、呂梁巍巍！我們要續(xù)寫杏花村里的傳奇，讓1500年以后的后世子孫們也以我們?yōu)轵湴痢?/p>

　　我就講這些，謝謝大家！

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