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【628568.com--演講稿】

　　人才工作會議講話

　　近年來，人才工作得到了縣委組織部的傾心關(guān)懷，人才成長的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才智慧得到了充分發(fā)揮，知識得到了進(jìn)一步充實(shí)，人生價(jià)值得到了充分實(shí)現(xiàn)，我們對人才工作充滿了信心。

　　通過自己的觀察與思考，對我縣人才工作中還有一些感受：

　　1、由于專業(yè)技術(shù)人才更多從事行業(yè)技術(shù)工作，對國家大政方針的相關(guān)內(nèi)容了解不全，把握不透，運(yùn)用不靈活，工作中易走彎路，不能夠用足用好國家政策，錯失發(fā)展機(jī)遇。(例如，國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策，對東部、中部、西部地區(qū)的政策，國家產(chǎn)業(yè)政策等，把握這些政策，能夠很好地做好結(jié)合的文章，及時(shí)設(shè)計(jì)出工作思路和發(fā)展計(jì)劃，為跨越發(fā)展，持續(xù)發(fā)展提供更科學(xué)的規(guī)劃。)

　　2、隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、政治等領(lǐng)域的發(fā)展，各行業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越高，各行業(yè)人才存在學(xué)科知識單一、技能發(fā)揮受限、為其它領(lǐng)域服務(wù)的功能受阻隔的問題，特別是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、科技、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面，關(guān)聯(lián)度越來越高，需要綜合性多學(xué)科的知識交匯，才能夠做出更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)具有長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，才能夠規(guī)避建設(shè)過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、由于體制機(jī)制的原因，存在著人才結(jié)構(gòu)不盡均衡的問題，教育、衛(wèi)生等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量居多，層次居高，待遇優(yōu)厚，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才匱乏，分布不均，隊(duì)伍不穩(wěn)，制約這些行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　4、由于激勵機(jī)制的原因，中老年技術(shù)人才深化學(xué)習(xí)的動力不足，甚至個別高層次專業(yè)技術(shù)人才放松了對新知識、新技能的學(xué)習(xí)，接受新知識技能的能力降低，工作上重經(jīng)驗(yàn)，輕科學(xué)，方法簡單，因循守舊，這種精神狀態(tài)也影響了周圍的人群，必須加以遏制。

　　根據(jù)中央提出的調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式的總體要求，我縣提出了實(shí)施倍增計(jì)劃，

　　推進(jìn)幸福工程，建設(shè)幸福魅力東平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的目標(biāo)，這對人才工作提出了更高要求。我想，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人才是關(guān)鍵。如何使人盡其才，才盡其用，如何營造活躍和諧、積極向上的人才環(huán)境，進(jìn)一步做好人才工作，希望從以下4個方面進(jìn)行探討：

　　1、對專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的教育培訓(xùn)，特別是對國家及省市縣每五年計(jì)劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃的學(xué)習(xí)掌握，讓人才把握國家宏觀政策及方向，讓人才的專業(yè)技能更好融合到國家經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的建設(shè)中去，更好地發(fā)揮人才的作用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　2、建立多學(xué)科人才交流平臺，開辟論壇，做到各類人才的即時(shí)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓各類人才能夠及時(shí)發(fā)布專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域信息，參與重大規(guī)劃的設(shè)計(jì)、評議、咨詢，對全體領(lǐng)域給予合理化建議，做到多學(xué)科交叉，多領(lǐng)域復(fù)合，實(shí)現(xiàn)人才功能發(fā)揮的最大化。

　　3、以人才激勵機(jī)制的創(chuàng)新為抓手，適當(dāng)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，培育、引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中高端人才，減少欠賬。采取政府以政策積極引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等為主體、社會力量為補(bǔ)充的多種方式，盡快建立一支高素質(zhì)高效率的人才隊(duì)伍，迅速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　4、加強(qiáng)對中老年人才的管理，建立科學(xué)合理的、長期管用的人才激勵機(jī)制，充分調(diào)動學(xué)習(xí)新知識、發(fā)揮更大作用的積極性，防止技能衰減、知識衰退，功能老化、知識浪費(fèi)。

　　人才工作會議講話

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一個時(shí)期我市人才工作的主要任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，大力開發(fā)人力資源，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達(dá)了省、棗莊市人才工作會議精神;市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標(biāo)同志、大學(xué)生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的人才工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重要意義

　　近年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全市各類人才總量達(dá)到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、門類較齊全的人才隊(duì)伍。二是人才隊(duì)伍優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。先后實(shí)施了人才培養(yǎng)計(jì)劃、引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批重點(diǎn)人才工程，建立博士后工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊(duì)伍競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。三是人才發(fā)展環(huán)境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強(qiáng)，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強(qiáng)。全市各類人才在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個方面：一是人才總量不足。20_年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點(diǎn)。二是人才層次不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全市享受國務(wù)院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉(xiāng)村之星僅有2人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。社科類、基礎(chǔ)學(xué)科類人才多，理工類、應(yīng)用學(xué)科類人才少，特別是懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和單位對人才工作認(rèn)識不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的現(xiàn)象等等。我們一定要清醒認(rèn)識我市在人才工作上存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

　　古人講：“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。一個國家、一個民族、一個地區(qū)要興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進(jìn)力度越來越大，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20_-20_年)》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強(qiáng)人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，人才發(fā)展進(jìn)入了優(yōu)先發(fā)展的新時(shí)期。全市各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，用全局和戰(zhàn)略的眼光看待人才工作，深刻認(rèn)識人才和人才工作的極端重要性。

　　第一，人才是發(fā)展之要，做好人才工作是推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期。去年底今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“_”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，就是努力把徐海打造成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，盡快躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，建成具有較強(qiáng)輻射力的轉(zhuǎn)型示范城市、新型工業(yè)城市、特色旅游城市、生態(tài)宜居城市、文明幸福城市。實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，根本靠人才。當(dāng)前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經(jīng)營管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，急需技術(shù)熟練、素質(zhì)過硬的實(shí)用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環(huán)境，才能最大限度地將現(xiàn)有人才的積極性充分調(diào)動起來，把外面的人才吸引進(jìn)來，使?jié)撛诘娜瞬庞楷F(xiàn)出來，為推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起提供強(qiáng)有力的人才保證。

　　第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強(qiáng)核心競爭力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。在科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈的今天，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的區(qū)域競爭越來越激烈。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。人才優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，誰擁有了人才競爭優(yōu)勢，誰就贏得了區(qū)域競爭的主動權(quán)，誰就搶占了科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。因此，我們只有堅(jiān)持出實(shí)招、重實(shí)效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優(yōu)，才能在人才競爭中搶得主動權(quán)、制勝權(quán)，才能在未來發(fā)展中決戰(zhàn)決勝、搶占先機(jī)。

　　第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發(fā)展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創(chuàng)造，而人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更是我們事業(yè)向前推進(jìn)的不竭動力。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，其中一個重要原因就是我們堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)各類人才和廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，形成一股勢不可擋的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今后一個時(shí)期，徐海改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，發(fā)展的主體在人，動力源泉在于創(chuàng)新。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。

　　第四，人才是執(zhí)政之基，做好人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、隊(duì)伍狀況深刻變化，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨一系列新情況新考驗(yàn)。為此，中央進(jìn)一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的一個重要工作著力點(diǎn)。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為由先進(jìn)分子組成、集聚大量優(yōu)秀人才的隊(duì)伍，使全市各級黨組織成為善于培養(yǎng)和使用人才、廣泛團(tuán)結(jié)和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，擔(dān)當(dāng)起推動徐海科學(xué)發(fā)展的重任。

　　各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓長遠(yuǎn)、抓后勁”的理念，把人才工作放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類人才服務(wù)發(fā)展、支撐發(fā)展、推動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。

　　二、大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市人才工作新局面

　　根據(jù)國家、省、棗莊市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20_-20_年)》，市委、市政府制定了《徐海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20_-20_年)》，提出了建設(shè)人才強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，明確了到20_年全市人才總量達(dá)到25.9萬人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下四個方面的工作。

　　(一)加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。要突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“善國英才”選拔培養(yǎng)工程，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求、富有生機(jī)和活力的人才團(tuán)隊(duì)。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才六支人才隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，緊貼煤化工、機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)徐海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的緊缺實(shí)用性人才，力爭經(jīng)過3-5年的努力，使我市每一個重點(diǎn)領(lǐng)域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、一支專門的科技和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、一大批高素質(zhì)勞動者，構(gòu)筑起年齡、知識、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。要加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大人才培訓(xùn)市場。要繼續(xù)廣泛開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型城市，建書香徐海”活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，辦好徐海大講堂，選擇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的重要課題，邀請知名專家學(xué)者來滕進(jìn)行專題輔導(dǎo)報(bào)告，讓黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)掌握最新的理論和專業(yè)知識，促進(jìn)各級干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。

　　(二)堅(jiān)持人盡其才，提高“用才”效能?？茖W(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關(guān)鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用。要改革人才分配制度，推動知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵制度，真正讓一流的人才得到一流的報(bào)酬。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

　　(三)勇于開拓創(chuàng)新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運(yùn)營，我市與北京、上海的時(shí)空距離大大縮短，接受長三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射、帶動效應(yīng)更加明顯。各級各部門要搶抓機(jī)遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，有針對性地制定招才引智計(jì)劃，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦政策推介和引才活動，努力引進(jìn)一批高層次人才。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設(shè)立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)制度，推進(jìn)校企共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，帶動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　(四)完善政策措施，營造“聚才”環(huán)境。對人才而言，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常關(guān)鍵，可以說，環(huán)境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等各項(xiàng)政策，不斷加大投入，創(chuàng)造良好平臺，真正以更加優(yōu)越的綜合環(huán)境優(yōu)勢推動人才發(fā)展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進(jìn)一步完善各類人才創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對高層次人才來徐海創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，要主動關(guān)心、加強(qiáng)扶持，對其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進(jìn)、留得住、干得好。要推進(jìn)人才專用房政策，有序推進(jìn)人才專項(xiàng)住房建設(shè)，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創(chuàng)業(yè)的各類人才安居樂業(yè)。要建立人才項(xiàng)目融資的政策，加快培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投融資平臺，加大民營資本與人才資本的融合，為人才創(chuàng)業(yè)提供完善的金融服務(wù)。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻(xiàn)的“善國英才”5-10名，由市政府一次性獎勵10萬元;評選有較大貢獻(xiàn)的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元;評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽(yù)。二要切實(shí)加大對人才工作的投入。人才的投入是一種戰(zhàn)略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級財(cái)政要隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，逐步加大對人才工作的投入力度。市財(cái)政設(shè)立“善國英才”計(jì)劃專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于全市“善國英才”的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎勵和人才開發(fā)培訓(xùn)等。要發(fā)揮政府財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會各個方面加大投入，形成人才資源開發(fā)的多元化投入體系。三要加強(qiáng)人才平臺載體建設(shè)。加快推進(jìn)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地建設(shè)，使之成為吸引人才的磁場、培養(yǎng)人才的搖籃、展示人才的舞臺。要加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心、國家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院、中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和木石高科技化工、西崗苯制品、徐海現(xiàn)代玻璃等十大特色產(chǎn)業(yè)基地的作用，千方百計(jì)吸納市內(nèi)外人才智力資源向重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)流動，通過項(xiàng)目聚人才，依靠人才上項(xiàng)目，使各類園區(qū)成為吸納培養(yǎng)高層次人才的重要基地。要加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引更多的優(yōu)秀人才來我市研究開發(fā)、多出成果。

　　人才工作會議講話

　　同志們:

　　根據(jù)會議安排，我就貫徹全國、全省教育工作會議精神，落實(shí)規(guī)劃綱要和近期教育重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

　　一、深刻把握，強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革規(guī)劃綱要全面實(shí)施去年，全國、全省教育工作會議相繼召開，頒布了教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，謀劃了未來十年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！毒V要》適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步明確了教育發(fā)展的方向，確定了“到20_年，全國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央對教育工作的最新精神，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論體系。深入貫徹落實(shí)好會議精神，對于進(jìn)一步總結(jié)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

　　根據(jù)國家和省規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了德州市20_-20_教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要?！毒V要》立足由“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，提出了“到20_年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成學(xué)習(xí)型社會，實(shí)現(xiàn)由教育大市和人力資源大市向教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市跨越”的總體目標(biāo)，這是一個振奮人心的目標(biāo)，也是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施好“十大工程”，即素質(zhì)教育推進(jìn)工程、教育質(zhì)量提升工程、學(xué)前教育強(qiáng)基工程、職教強(qiáng)市創(chuàng)建工程、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、學(xué)校布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教育裝備及信息化建設(shè)工程、教育體制改革工程、和諧校園建設(shè)工程和學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建工程。十大工程的實(shí)施，將有效解決教育的全面發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展等突出問題，助推全市教育發(fā)展進(jìn)入一個新階段。各級各有關(guān)部門要深入理解和把握規(guī)劃綱要的精神實(shí)質(zhì)，把“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”作為教育的首要問題，全面貫徹黨的教育方針，強(qiáng)化教育發(fā)展的基本取向和核心任務(wù)，認(rèn)真研究制定符合本地實(shí)際的措施，

　　全力推進(jìn)教育改革，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?！毒V要》的頒布實(shí)施，增添了群眾對教育改革的信心，提高了社會對改革的期望。目標(biāo)已經(jīng)繪就，重在落實(shí)。千招萬招，貴在實(shí)效。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，努力見到實(shí)際效果。

　　一要強(qiáng)化教育創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。當(dāng)前，中央和省、市已經(jīng)為教育改革發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策優(yōu)勢，教育發(fā)展迎來了又一個春天。機(jī)遇來之不易，發(fā)展迫在眉睫。干好干不好，關(guān)鍵看敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新。要深入落實(shí)好全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員會議精神，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新求突破，讓一切有利于教育發(fā)展的思想充分活躍起來，把一切有利于教育發(fā)展的資源充分釋放出來，使一切有利于教育發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來。要以更大的氣魂和決心，破除“舊思維”、突破“老框框”，圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量兩大重點(diǎn)，大膽嘗試。要創(chuàng)新教育理念，瞄準(zhǔn)學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，打牢人生發(fā)展的基礎(chǔ);要創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提高課堂效率，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);要創(chuàng)新管理模式，不斷激發(fā)廣大教育工作者的內(nèi)動力，營造不斷超越、永不滿足的工作氛圍;要創(chuàng)新教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　二要加大教育投入。投入是教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育，一頭連著國運(yùn)，一頭系著民生。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。要把教育作為公共財(cái)政的重點(diǎn)來保障，形成強(qiáng)有力的投入保障機(jī)制。在投入這件事情上，中央講的“三個優(yōu)先”(即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要)，一定要落到實(shí)處。投入的賬不是靠說出來的，必須有真金白銀做支撐。我們提出，到20_年，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到22%以上，并隨教育事業(yè)發(fā)展，保持穩(wěn)定增長。各級再有困難也要想方設(shè)法、堅(jiān)定不移地落實(shí)這一要求。要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，借鑒采納“零預(yù)算”的思路，加大新增財(cái)力的傾斜力度。市委、市政府把教育投入，作為政府績效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立健全行政考核、檢查報(bào)告和年度公告制度，接受社會監(jiān)督。地方性土地出讓收入、彩票公益金分成中要有一定比例用于教育。要足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，及時(shí)撥付，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。要把化解債務(wù)作為政府和學(xué)校的共同責(zé)任，通過安排專項(xiàng)資金、逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款定額等方式，爭取2年內(nèi)解決義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中債務(wù)。

　　三要營造發(fā)展氛圍?！毒V要》的落實(shí)是一個系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，盡心盡力為教育辦實(shí)事，努力為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育部門要切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，主動加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，爭取廣泛支持;財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用管理，提供經(jīng)費(fèi)保障;稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)部門，要加強(qiáng)對教育收費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督;住建、規(guī)劃、國土資源部門，要在規(guī)劃、用地、建設(shè)等方面加大支持力度;政法、文化執(zhí)法、工商部門，要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為;新聞媒體、宣傳部門要加強(qiáng)對教育改革發(fā)展成就的宣傳，加大對廣大教育工作者高尚品德、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)到力度，努力營造崇文尚教、尊師重教的社會新風(fēng)尚。

　　二、肯定成績，堅(jiān)定信心，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)教育工作新跨越近年來，我市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。財(cái)政投入年均增速達(dá)17.7%，高中教育質(zhì)量三年實(shí)現(xiàn)三大突破，躍居全省上游，參加全國職業(yè)院校技能大賽連續(xù)3年取得優(yōu)異成績，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。特別是去年，我們大力度實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍樓房化工程和教師補(bǔ)充工程，累計(jì)投資3.3億元，改造校舍56萬多平方米，其中新建樓房31.7萬平方米，投資量、工程量均居全省前列;新招義務(wù)教育階段教師1946人，是常年的3倍，在全省17個市中數(shù)量最多。在教育管理上，首創(chuàng)了“推門聽課”、“教師對抗賽”、“當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)”、“中職學(xué)生職業(yè)技能大賽”等管理模式，帶動了教育質(zhì)量的大幅提高，這些工作，走在了全省前列，有的在全國產(chǎn)生了較大影響，得到省委、省政府的認(rèn)可。

　　當(dāng)前，全市上下正在大干、實(shí)干、沖刺、跨越，建設(shè)幸福德州，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，對全市教育工作提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。百年大計(jì)，教育為本。全市各級務(wù)必將教育作為重要的奠基工程、民生工程，牢固樹立民生政績觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評估發(fā)展成果、以民生改善推進(jìn)跨越趕超。集中力量，在五個領(lǐng)域重點(diǎn)突破。一是校舍樓房化工程力求突破。校舍是學(xué)校最基本的辦學(xué)硬件，處于基礎(chǔ)性地位。在農(nóng)村，所有校舍中農(nóng)村校改和“普九”建造的校舍占半壁江山，基本達(dá)到或超過使用年限;現(xiàn)存危房還有63萬平方米，中小學(xué)樓房化率低于全省平均水平18個百分點(diǎn)。在城市，學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，孩子上學(xué)難、上好學(xué)校難已成為社會問題;大班額現(xiàn)象特別嚴(yán)重，有的小學(xué)班額甚至已經(jīng)超過80人，安全狀況令人擔(dān)憂。由此引發(fā)了群眾對教育的不滿、對政府的不滿。下一步，各縣市區(qū)要以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決大班額及功能室不足的問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20_年農(nóng)村初中和中心小學(xué)必須實(shí)現(xiàn)樓房化。今年要完成63萬平方米危房改造任務(wù)，新建樓房校舍不能少于36萬平方米。這項(xiàng)工作哪個縣市區(qū)拖了后腿，就追究哪個地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。校舍出問題，不是群死就是群傷，任何人都承擔(dān)不起這個責(zé)任。這是硬任務(wù)，只能多不能少，必須保質(zhì)保量按時(shí)完成。到20_年，所有義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。各縣市要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加大學(xué)校建設(shè)力度，新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，并嚴(yán)格落實(shí)校舍建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局要按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的原則，重點(diǎn)布局中心小學(xué)、初級中學(xué)，在交通不便且留守兒童較多的地方，布局寄宿制學(xué)校。

　　二是教師補(bǔ)充工作力求突破。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。近幾年，我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量連續(xù)取得歷史性突破，關(guān)鍵在于廣大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教師隊(duì)伍底子薄、基礎(chǔ)弱，年齡老化、梯隊(duì)斷層問題十分突出，教育發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)平均年齡達(dá)到45歲，30歲以下的僅占12%，民師轉(zhuǎn)正和招工進(jìn)入的占71.3%。有的農(nóng)村學(xué)校平均年齡達(dá)到了53歲。義務(wù)教育階段教師專業(yè)對口率僅為50%，沒有專業(yè)音體美教師的農(nóng)村小學(xué)占75%。近五年來，全市義務(wù)教育學(xué)校教師自然減員5100多人，期間共補(bǔ)充2800多人，僅占自然減員一半多。照此下去，農(nóng)村孩子與城市孩子教育差距將越來越大，均衡發(fā)展、教育公平將成為空談，農(nóng)村孩子將因?yàn)槲覀児ぷ鞯牟坏轿唬斣谄鹋芫€上。各級各部門一定要本著對人民群眾負(fù)責(zé)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，高度負(fù)責(zé)地抓好義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充工作。每年各縣市區(qū)都要按照“退一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)充教師，建立起長效機(jī)制。今年的教師補(bǔ)充計(jì)劃，有的縣上報(bào)數(shù)量不足。補(bǔ)充計(jì)劃上報(bào)不足的要重新上報(bào)，去年沒完成招聘任務(wù)的今年也要補(bǔ)上。市政府辦公室要做好督查工作，對達(dá)不到要求的采取現(xiàn)場辦公、個別調(diào)度等方式，抓好落實(shí)。

　　要加大教師人文關(guān)懷力度。著力解決好城鄉(xiāng)教師同工不同酬問題，確保3月底前完成，使農(nóng)村教師待遇高于城鎮(zhèn)。新招聘教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算，在編教師工資不得由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)，解決教師后顧之憂。要關(guān)心農(nóng)村教師，切實(shí)改善他們的工作生活環(huán)境，確保留住人才。要高度關(guān)注農(nóng)村教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等工作，各項(xiàng)政策大力度向農(nóng)村傾斜、向一線傾斜、向教學(xué)成績突出的教師傾斜。在教師職稱評聘問題上，市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)要做好調(diào)研，真正讓政策起到推動工作的作用。要狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為考評教師的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，廣泛開展學(xué)生、家庭評價(jià)學(xué)校、教師活動，嚴(yán)厲制止有償家教等敗壞師德師風(fēng)的行為。要做好對優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳，不斷激發(fā)內(nèi)動力，營造學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好氛圍，建設(shè)一支特別能奉獻(xiàn)、特別能拼搏的教師隊(duì)伍。

　　三是學(xué)前教育發(fā)展力求突破。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展意義重大。目前，我市學(xué)前教育在各類教育中是薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是公辦幼兒園占比低，“入園難”、安全隱患大等問題普遍存在。據(jù)調(diào)查，我市2600多所幼兒園中，登記注冊的僅686所，其中公辦和公辦性質(zhì)的394所，僅占15%。尤其在農(nóng)村，絕大部分幼兒園沒有辦園資質(zhì)，取締了適齡幼兒沒地方去，不取締又存在諸多隱患，使我們處于兩難境地?！毒V要》提出，到20_年全市公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)均占到總數(shù)的80%，所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，毛入園率達(dá)到85%，基本普及學(xué)前三年教育。按照這一目標(biāo)，未來20_年內(nèi)，我市要新建和擴(kuò)建公辦或公辦性質(zhì)的幼兒園20_多所，投資15億元左右，需增配幼兒教師5000人左右，任務(wù)十分艱巨。任務(wù)再艱巨，投資再大，我們也要辦，這是對社會負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)。各級黨委、政府必須強(qiáng)化責(zé)任，將發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)，要落實(shí)國家幼兒園用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，每5000人口住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6個至8個班的幼兒園，不得建成超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園，并鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園。各縣市區(qū)已制定的學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，是三年內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的最底線，只能超額，不能縮水。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一所省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園。

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