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【628568.com--演講稿】

　　政協(xié)會(huì)議討論發(fā)言

　　市委辦、市政協(xié)辦：

　　x月xx日，市委在市政府禮堂召開(kāi)了由各縣（區(qū)）委書(shū)記、政協(xié)主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)參加的市委政協(xié)工作會(huì)議，市委書(shū)記xxx、市長(zhǎng)xxx、市政協(xié)主席xxx和其他市委常委及市政協(xié)副主席出席了會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會(huì)議和討論市委貫徹落實(shí)省委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作?，F(xiàn)將我縣政協(xié)貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議精神的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、學(xué)習(xí)傳達(dá)快行動(dòng)。

　　市委工作會(huì)議結(jié)束后，xx縣參加會(huì)議的同志當(dāng)天晚上立即趕回縣城，縣政協(xié)立即于14日早召開(kāi)了縣政協(xié)主席會(huì)議，在家的主席、委辦主任和辦公室全體干部參加，專題學(xué)習(xí)了x書(shū)記、x市長(zhǎng)在市委政協(xié)工作會(huì)議上講話和中共xx市委關(guān)于貫徹《中共陜西省委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，x書(shū)記的講話從全局的高度對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要性進(jìn)行了闡述，對(duì)政協(xié)工作提出了新目標(biāo)，就加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)的職能作用提出了新要求，為全面開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》頒發(fā)后，xx縣委進(jìn)一步提高了加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成了以《意見(jiàn)》精

　　神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識(shí)。根據(jù)要求，縣政協(xié)組織城區(qū)政協(xié)委員廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》活動(dòng)。政協(xié)常委會(huì)舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，正確把握政協(xié)工作方向，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的水平和成效，進(jìn)行深入的討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清工作思路。及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真研究了我縣貫徹市委政協(xié)工作會(huì)議的初步方案，提請(qǐng)縣委研究通過(guò)出臺(tái)文件。

　　二、貫徹落實(shí)早謀劃。

　　在學(xué)習(xí)傳達(dá)吃透市委政協(xié)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，謀劃籌備召開(kāi)縣委政協(xié)工作會(huì)議，在廣泛征求全縣各界人士的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，政協(xié)各委辦已著手起草縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話、縣委貫徹落實(shí)《〈中共xx市委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的若干實(shí)施意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》等會(huì)議材料，x月xx日縣政協(xié)主席在縣委常委會(huì)上就落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議情況專門匯報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　三、自身建設(shè)再?gòu)?qiáng)化。

　　政協(xié)的自身素質(zhì)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本。非常重視政協(xié)的自身建設(shè)，通過(guò)貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議精神，大多數(shù)委員希望縣委恢復(fù)鄉(xiāng)個(gè)鎮(zhèn)的政協(xié)組織，由副書(shū)記或其他人員兼任，政協(xié)機(jī)構(gòu)增設(shè)一個(gè)委員管理委員會(huì)，改善政協(xié)機(jī)關(guān)的工作條件，加強(qiáng)政協(xié)干部人員交流，組織委員到外地學(xué)習(xí)參觀考察，開(kāi)拓委員視野，解放委員思想，提高委員履職水平。以政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，努力提高委員的思想政治素質(zhì)

　　和參政議政能力，常委會(huì)、專委會(huì)、全體委員和機(jī)關(guān)干部等各個(gè)層次的理論學(xué)習(xí)、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行；貫徹市委《意見(jiàn)》，發(fā)揮委員作用，保證政協(xié)各項(xiàng)工作全面展開(kāi)和正常運(yùn)作?？h委重視政府支持政協(xié)工作，政協(xié)圍繞黨委、政府中心工作履行職責(zé)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，暢通民主監(jiān)督渠道，搞好政治協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)理論研究和宣傳工作，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)，同心同力、群策群力，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

　　政協(xié)會(huì)議討論發(fā)言

　　“民以食為天，食以安為先。”食品安全涉及千家萬(wàn)戶，涉及國(guó)民的身體健康。20xx年全國(guó)共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。20xx上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問(wèn)我國(guó)食品安全監(jiān)管制度。

　　為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽(yáng)市總支對(duì)全市食品安全狀況、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

　　一、我市食品安全基本狀況

　　1、食品安全狀況

　　根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有了一定程度的了解。現(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個(gè)，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個(gè)。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管1

　　生產(chǎn)基地、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

　　2、食品安全監(jiān)管狀況

　　我市各級(jí)政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題，全市食品安全保障水平明顯提升：

　?、俎r(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對(duì)蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時(shí)間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過(guò)加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

　　②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺(tái)賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過(guò)政府聯(lián)動(dòng)，部門

　　協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會(huì)參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

　?、酃ど蹋喊凑諊?guó)家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場(chǎng)準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時(shí)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺(tái)賬，從食品的購(gòu)進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

　?、苁称匪幤繁O(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對(duì)全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對(duì)基本符合條件的予以發(fā)證，同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求整改，并對(duì)購(gòu)進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購(gòu)進(jìn)時(shí)索票索證。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、源頭污染仍然存在

　　種植業(yè)：為了防治病蟲(chóng)害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過(guò)去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長(zhǎng)在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

　　養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場(chǎng)條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

　　2、熟食加工監(jiān)管欠缺

　　我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過(guò)程中濫用食品添加劑，無(wú)證加工的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)加工的食品不進(jìn)行檢測(cè)；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象。

　　3、食品加工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)

　　一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家、地方要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒(méi)有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒(méi)有建立起購(gòu)銷臺(tái)帳，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒(méi)有按要求消毒，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督死角。

　　4、科技支持制約食品安全檢測(cè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒(méi)

　　有檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無(wú)法對(duì)可疑對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)。

　　5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽(yáng)市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個(gè)，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒(méi)有交通工具，全市63個(gè)企業(yè)靠三個(gè)人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，人員不足，偌大的汾陽(yáng)市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動(dòng)攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

　　三、對(duì)我市食品安全的幾點(diǎn)建議

　　食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

　　1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

　　建議食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時(shí)整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作。或者從各職能部門抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會(huì)，有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有專職人員，更沒(méi)有專業(yè)人員，也沒(méi)有引起各級(jí)政府的高度重視。

　　2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

　　3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營(yíng)體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時(shí)，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時(shí)工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

　　鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的配置。

　　4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽(yáng)市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

　　5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

　　政協(xié)會(huì)議討論發(fā)言

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

　　大家好！

　　作為一名政協(xié)委員能夠站在這里與大家一起共同交流、探討協(xié)商民主工作，我感到很榮幸。希望通過(guò)交流學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增進(jìn)友誼、共同進(jìn)步。政協(xié)是一個(gè)大家庭，匯聚了各個(gè)方面的優(yōu)秀代表，是名符其實(shí)的知囊團(tuán)和人才庫(kù)。作為四屆政協(xié)常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，我將盡最大努力為大家服務(wù)好，將全心全意為大家履職創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，在人民政協(xié)成立65華誕之際，中共中央、全國(guó)政協(xié)于2014年9月21日在北京隆重舉行了人民政協(xié)成立65周年慶祝大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上高度概括了人民政協(xié)的成就，“65年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過(guò)了輝煌的歷程，建立了歷史功勛”。

　　黨中央和各級(jí)黨委歷來(lái)高度重視政協(xié)工作。特別是近年來(lái)，中央和省、市、區(qū)委就推進(jìn)協(xié)商民主工作的專門印發(fā)了有關(guān)文件和制度，對(duì)于促進(jìn)協(xié)商民主工作起到了積極推動(dòng)作用。黨的十八大報(bào)告也為協(xié)商民主賦予了新的內(nèi)涵。要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，要“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”等等。十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出了進(jìn)一步部署，“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。”習(xí)近平總書(shū)記指出，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。他強(qiáng)調(diào)“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”這些新的論

　　述，為我們推進(jìn)協(xié)商民主提供了遵循、指明了方向。

　　從十八大首次確認(rèn)協(xié)商民主的概念，到三中全會(huì)部署，再到習(xí)總書(shū)記高調(diào)講話，使“協(xié)商民主”不斷呈現(xiàn)在公眾面前。他在9100字的講話，近一半的篇幅在闡述“協(xié)商民主”，講話中提到“協(xié)商民主”四個(gè)字共25次。習(xí)總書(shū)記為何高調(diào)談協(xié)商民主？正如，有專家指出，十八大以來(lái)，協(xié)商民主已從理論階段邁向具體實(shí)踐階段，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程”。我作為一名基層的政協(xié)委員，對(duì)人民政協(xié)未來(lái)更加充滿了信心，深深感受到中國(guó)協(xié)商民主的“春天”就要來(lái)臨了。

　　各位常委、各位委員，在這春意盎然的日子里，在新常態(tài)、新時(shí)期，如何當(dāng)好一名稱職的政協(xié)委員？才能不負(fù)眾望，我認(rèn)為我們首先要做到：一是要認(rèn)真加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，體現(xiàn)覺(jué)悟性。要深入廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)協(xié)商民主的系列講話精神，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和統(tǒng)一戰(zhàn)線及人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和法律法規(guī)等方面的新知識(shí)，要緊跟時(shí)代步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職履責(zé)的能力與水平。還要及時(shí)學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)重大決策和有關(guān)精神，確保在政治上、思想上和行動(dòng)上與中央保持高度一致。

　　二是要認(rèn)真做好本職工作，體現(xiàn)代表性。政協(xié)組織是按照界別設(shè)置的，政協(xié)委員是各界別的代表人士，因此，切實(shí)做好本職工作，是當(dāng)好委員的重要基礎(chǔ)。只有在本職崗位做出優(yōu)異成績(jī)，才能體現(xiàn)在本行業(yè)、本部門的代表性，從而發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、群眾信任度高的優(yōu)勢(shì)；只有做好本職工作、體現(xiàn)代表性，才能發(fā)揮委員協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的作用。三是要積極參加政協(xié)活動(dòng)，體現(xiàn)責(zé)任性。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。因此，作為政協(xié)常委、委員，要妥善地處理好本職工作與政協(xié)工作的關(guān)系，積極主動(dòng)地參加政協(xié)組織的各類會(huì)議、視察和調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，要深入調(diào)查研究，努

　　力提出高質(zhì)量提案和發(fā)言等材料，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)與建議，為政府的科學(xué)民主決策貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　四是要提高自身綜合素質(zhì)，體現(xiàn)修養(yǎng)性。政協(xié)委員承載著組織的信任、公眾的希望和家人親友的囑托，理應(yīng)倍加珍惜這一崇高榮譽(yù)。政協(xié)委員的一言一行不僅是個(gè)人的私事，在很大程度上直接影響著政協(xié)組織在人民群眾中的威望和形象。因此，作為政協(xié)常委、委員，一定要將個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家的前途命運(yùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉品性、自強(qiáng)不息、增長(zhǎng)才干，著力提升政治把握能力、建言獻(xiàn)策能力、合作共事能力，不負(fù)時(shí)代重托，不負(fù)委員使命。

　　人民政協(xié)是每一個(gè)政協(xié)委員共同的精神家園，我們有責(zé)任和義務(wù)珍惜家園、守望家園、建設(shè)家園。做一名政協(xié)委員十分光榮，肩負(fù)的使命也十分重要。只要我們不忘初心、堅(jiān)守信念，做一個(gè)參政建言的有心人，自覺(jué)深入基層，深入群眾，就一定能夠履行好自己的職責(zé)。只要我們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，就一定能夠當(dāng)好一名新時(shí)期合格的政協(xié)委員。各位常委、各位委員，我們始終要與黨和政府在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同行，才能真正溶入社會(huì)，與黨和政府、人民群眾同頻共振。當(dāng)前我國(guó)改革正處于關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了一些不利因素。因此，促進(jìn)黨派、黨政和社會(huì)和諧的重任已擺在我們政協(xié)工作者面前。歷史給予我們重任，時(shí)代既然選擇了我們，我們政協(xié)委員就要完成好政協(xié)委員的光榮使命，在認(rèn)真履職過(guò)程中，爭(zhēng)做推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的促進(jìn)派。

　　推進(jìn)協(xié)商民主制度化建設(shè)，首先要從制度設(shè)計(jì)開(kāi)始，雖然中共中央的《意見(jiàn)》對(duì)協(xié)商的內(nèi)容用了“大政方針、重要問(wèn)題、重要事務(wù)、其它問(wèn)題”做了宏觀表述，但是，在基層卻很難操作。因?yàn)?，長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政協(xié)對(duì)于內(nèi)部的的運(yùn)作都有一套完整的、嚴(yán)格的、成熟有效的制度，但對(duì)于推進(jìn)政

　　治協(xié)商進(jìn)程中，卻無(wú)法掌握主動(dòng)權(quán)。這是因?yàn)閮?nèi)部制度政協(xié)組織可以說(shuō)了算，而協(xié)商民主就不是政協(xié)組織自己能夠說(shuō)了算的。這就涉及到應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)協(xié)商民主制度化建設(shè)的問(wèn)題了。

　　政治協(xié)商制度是我國(guó)有序政協(xié)的重要組成部分。有序政治貴在參與、重在有序。長(zhǎng)期以來(lái)，協(xié)商民主的隨意性較大，缺乏完善的、具有約束力的制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。近些年，各級(jí)各地在協(xié)商民主的形式方面都進(jìn)行了有益的探索，民主協(xié)商的形式呈現(xiàn)出豐富多彩的局面。但這些形式具有太多的隨意性，往往隨著領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)、班子換屆而出現(xiàn)反復(fù)。主要原因就是自上而下還沒(méi)有形成一套完整的、可操作性的、具有強(qiáng)制力的制度。當(dāng)前，我們面臨的主要問(wèn)題許多，如在“哪些問(wèn)題協(xié)商、什么時(shí)候協(xié)商、需不需要協(xié)商”等問(wèn)題上，黨政決策部門與協(xié)商部門之間存在認(rèn)識(shí)差異；決策部門主動(dòng)協(xié)商意識(shí)欠缺，有的想?yún)f(xié)商就協(xié)商、不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商；有時(shí)重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)協(xié)商就提交審議或?qū)嵤挥械囊詻Q策后的通報(bào)代替決策前的協(xié)商等等，這些現(xiàn)象的存在，直接影響到協(xié)商民主的實(shí)際效果。大家都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)很有必要，但是，如何進(jìn)行協(xié)商民主制度建設(shè)？要建設(shè)怎樣的協(xié)商民主制度？誰(shuí)又是協(xié)商民主制度建設(shè)的主導(dǎo)方？這些問(wèn)題還沒(méi)有形成定論。在目前的實(shí)際工作中，我們還是存在一些誤區(qū)，也有很多困惑。

　　我作為一名基層政協(xié)工作者，對(duì)于建立協(xié)商民主制度有一點(diǎn)膚淺的想法，供大家參考。

　　首先、必須突出黨在協(xié)商民主制度化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)協(xié)商制度本身就決定了黨在協(xié)商民主的制度化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。執(zhí)政黨是協(xié)商民主的主體之一，協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商議題、協(xié)商參

　　與方確定、協(xié)商成果落實(shí)和回饋等等，就容易辦理，產(chǎn)生的協(xié)商效果也就明顯。如果沒(méi)有執(zhí)政黨主導(dǎo)作用，其效果必然大打折扣。因此，要把協(xié)商民主制度化建設(shè)納入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；再就是各級(jí)黨委要將協(xié)商民主制度化建設(shè)納入黨委全體會(huì)議、常委會(huì)議和重大決策過(guò)程之中。

　　第二、要發(fā)揮政協(xié)組織在協(xié)商民主制度化建設(shè)的主體作用。我國(guó)的協(xié)商民主制度包括兩種基本形式，一是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派直接進(jìn)行黨際協(xié)商，二是通過(guò)政協(xié)組織平臺(tái)，與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商。人民政協(xié)既然是一個(gè)制度平臺(tái)，當(dāng)然其主體作用是無(wú)法替代的。

　　第三、應(yīng)該建立明確的、具體的、具有約束力的協(xié)商民主制度。各級(jí)黨委、政府首先要對(duì)于哪些內(nèi)容需要協(xié)商，由哪一方面、哪一層次，通過(guò)何種形式進(jìn)行協(xié)商等內(nèi)容，都要以制度的形式做出具體的、明確的、剛性的規(guī)定。其次，政協(xié)組織要進(jìn)行協(xié)商活動(dòng)程序設(shè)計(jì)，出臺(tái)的制度不能是零散的、空泛的、寬松的，而是具有可操作性的。

　　第四，可考慮建立黨委、政府、政協(xié)、紀(jì)委聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。構(gòu)建以黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、政協(xié)積極主動(dòng)、紀(jì)委加強(qiáng)督辦的新格局，引領(lǐng)和推進(jìn)協(xié)商民主制度化的建設(shè)進(jìn)程。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委、委員，中共十八屆四中全會(huì)吹響了依法治國(guó)的號(hào)角，我們政協(xié)有憲法作支撐，有政協(xié)章程作指導(dǎo)，有習(xí)總書(shū)記的講話精神作遵循，我相信，人民政協(xié)的明天將更加美好。

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