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【628568.com--述職報(bào)告】

　　市委常委班子專題民主生活會(huì)情況報(bào)告

　　省委：

　　根據(jù)《……創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，X市委經(jīng)過精心籌備，于X月X日了召開市委常委專題民主生活會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、緊扣總體目標(biāo)，精心做好民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作

　　在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我市按照中央和省委要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)X、X的重要講話精神，按照“黨員干部受教育、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面走在西部強(qiáng)市崛起前列”的主題，結(jié)合X實(shí)際，把創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)同“講黨性教育、樹良好作風(fēng)、促創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)和學(xué)習(xí)X教育活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，把提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想、突出實(shí)踐特色、整改貫徹始終、搞好分類指導(dǎo)、貫徹群眾路線、堅(jiān)持正面引導(dǎo)六項(xiàng)原則，在順利完成第一階段任務(wù)的基礎(chǔ)上采取一系列措施，為市委常委專題民主生活會(huì)的召開做好了精心準(zhǔn)備。

　　(一)在廣泛征求意見建議中查找存在問題。先后組織召開了人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、黨代表、離退休老干部等五個(gè)座談會(huì)，并采取發(fā)放調(diào)查問卷、組織談心交心活動(dòng)、開通網(wǎng)上建議箱、熱線電話以及市四大班子成員帶頭、縣(市)區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志深入基層調(diào)研等形式，征求黨員群眾、社會(huì)各界對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)等方面的意見建議。目前，我市共召開征求意見座談會(huì)X次，征求意見X人，發(fā)放調(diào)查問卷X份，深入談心X人次，征求到X條意見建議，找準(zhǔn)了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“癥結(jié)點(diǎn)”，摸清了群眾期盼解決的“關(guān)注點(diǎn)”，找到了推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。

　　(二)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)中開闊發(fā)展視野。我市結(jié)合學(xué)習(xí)X教育活動(dòng)，主動(dòng)走出去學(xué)先進(jìn)、開眼界、找差距、謀發(fā)展。X月X日，市委書記X同志親自帶領(lǐng)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴X縣、X縣和X縣等參觀考察，學(xué)習(xí)X城中村改造、中心村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)X弘揚(yáng)實(shí)踐X的好做法。一些市直部門和縣(市)區(qū)也分別組織黨員干部到X、開封等地考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)考察，全市黨員干部受到了教育、看到了差距、感到了壓力、拓寬了視野。

　　(三)在完善整改方案中抓好整改落實(shí)。全市整改方案涵蓋X個(gè)方面、X個(gè)具體問題、X項(xiàng)具體整改措施。其中“十大安全生產(chǎn)隱患”、“十大食品藥品安全隱患”、“十大不穩(wěn)定問題”、“十大環(huán)保問題”等具有很強(qiáng)的針對(duì)性。為了使整改方案更加符合中央和省委要求，更加符合X實(shí)際，更加具有操作性，我們把社會(huì)各界的建議和意見納入全市整改方案，并要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照各自分工和責(zé)任，明確牽頭部門、責(zé)任部門和分包部門，立即啟動(dòng)整改工作。同時(shí)，還根據(jù)工作量大小，確定整改期限，采取有效措施進(jìn)行整改，確保中央和省委的要求以及整改方案中的每一項(xiàng)工作都有市領(lǐng)導(dǎo)分包，有部門具體負(fù)責(zé)，有人督查推動(dòng)，都能落在實(shí)處。

　　(四)在查擺談心活動(dòng)中把握會(huì)議主題。根據(jù)省委對(duì)專題民主生活會(huì)的要求，結(jié)合X實(shí)際，我市明確把“圍繞講、樹、促活動(dòng)，建立完善重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，有力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”作為專題民主生活會(huì)的主題，要求每位市委常委按照這一主題，緊扣整改活動(dòng)方案，結(jié)合分包工作和分管工作，認(rèn)真對(duì)照查擺，剖析思想根源，開展談心活動(dòng)，準(zhǔn)備發(fā)言材料。市委書記X帶頭與班子成員進(jìn)行談心交流，市委常委一班人采取不同方式相互談心交心，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。在此基礎(chǔ)上，每位常委認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，為開好民主生活會(huì)做好了準(zhǔn)備。

　　二、圍繞提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步交流學(xué)習(xí)心得

　　在民主生活會(huì)上，各位市委常委緊密結(jié)合開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)X活動(dòng)和學(xué)習(xí)X、X講話精神的心得體會(huì)及各自的思想、工作實(shí)際，暢談對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵、重大意義和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為：

　　(一)開展深入開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全市黨員，解決當(dāng)前改革發(fā)展中基本認(rèn)識(shí)問題的重大舉措。只有認(rèn)真開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和弘揚(yáng)X教育活動(dòng)，才能樹立正確的發(fā)展觀、價(jià)值觀和政績觀，進(jìn)一步深化對(duì)為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展等基本問題的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高全市各級(jí)黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的自覺性。

　　(二)開展深入開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，是正確應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。只有認(rèn)真開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育和弘揚(yáng)X教育活動(dòng)，才能不斷提高全市黨員干部自覺運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展解決實(shí)際問題的水平和能力;才能引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央和省對(duì)當(dāng)前形勢的判斷上，統(tǒng)一到落實(shí)中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施上;才能堅(jiān)定信心、迎難而上，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(三)開展深入開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，是繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。只有認(rèn)真開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育和弘揚(yáng)X教育活動(dòng)，才能繼續(xù)解放思想，不斷推進(jìn)改革開放，破解發(fā)展中存在的各種問題和矛盾;才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，加快實(shí)現(xiàn)省八次黨代會(huì)和市九次黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　(四)開展深入開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。只有認(rèn)真開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育和弘揚(yáng)X教育活動(dòng)，才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大力量;才能增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系，真正把創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的行動(dòng)中去;才能全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

　　三、圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面查擺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和班子建設(shè)存在的突出問題

　　在民主生活會(huì)上，各位市委常委在坦誠、嚴(yán)肅、活潑的氣氛中暢所欲言，查找問題不遮不掩，剖析根源深刻透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)客觀誠懇。特別是對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和班子建設(shè)存在的突出問題，大家一致認(rèn)為，雖然近年來在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了明顯成效，但是不符合創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的問題也很多，這些問題歸根到底源于市委、市政府在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面的指導(dǎo)思想不夠明確、措施不夠有力。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：

　　(一)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)和自覺性上有所增強(qiáng)，但是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的辦法不夠多，措施跟不上。近年來，通過認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府采取的一系列促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展措施，我們已經(jīng)意識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要性，感受到推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，但是工作中真正能做到創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的辦法不夠多，措施跟不上，不會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的問題比較突出。

　　(二)對(duì)發(fā)展的可持續(xù)性下了很大力氣，但是問題仍然很多，時(shí)有反彈現(xiàn)象。在環(huán)境保護(hù)方面、安全生產(chǎn)方面、資源合理開發(fā)和利用方面、土地利用方面，確實(shí)采取了很多措施，解決了一些問題，但問題沒有完全解決，有些已經(jīng)解決的問題時(shí)有反彈。比如，在土地利用方面，全市已經(jīng)禁止使用粘土磚，粘土磚窯也全部關(guān)停了，但是近期一些縣(市)區(qū)出現(xiàn)了粘土磚窯大面積死灰復(fù)燃的現(xiàn)象;在環(huán)境保護(hù)方面，也采取了很多措施，但是一些縣(市)區(qū)仍然沒有引起足夠的重視，有的縣(市)還受到了環(huán)保限批;在飲用水安全方面，我們是非常重視的，但陸渾水庫飲用水安全問題仍未徹底解決。

　　(三)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上強(qiáng)調(diào)得多，但是在落實(shí)效果上不太理想。貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)X來說尤其重要。一方面我們是老工業(yè)基地，另一方面我們資源性產(chǎn)業(yè)占的比重大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分依賴資源開發(fā)和加工，科技創(chuàng)新能力低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)低。這些問題我們已經(jīng)意識(shí)到了，但在改變局面、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面步伐慢，所以在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下受到了較大的影響。如欒川去年財(cái)政收入躍居全省縣(市)區(qū)第一，今年卻下降了百分之五六十，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴資源的結(jié)果?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也確實(shí)證實(shí)了我們原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須下大決心改變。

　　(四)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性上有所改變，但是仍然不到位。創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于市委、市政府來講至關(guān)重要，但是我們在這一點(diǎn)上投入的精力不夠，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面、公共社會(huì)事業(yè)方面，投入的精力、財(cái)力還有一定差距，在一定程度上制約了這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們到鄭州、開封觀看“禪宗少林”“大宋·東京夢華”節(jié)目后，深感在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還同兄弟城市存在很大差距，這就要求我們在思想上、行動(dòng)上都要積極跟上去，制定強(qiáng)有力的政策措施，加大人力、物力的投入。

　　(五)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化上措施有所加強(qiáng)，但是沒有形成長效機(jī)制。一個(gè)地方的發(fā)展要有一個(gè)好的環(huán)境，特別是市場發(fā)展環(huán)境。近年來，盡管我們很重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了許多措施，但是重管、重治而追究較輕，在教育、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面，力度還不夠大，效果還不夠明顯，因而影響了環(huán)境建設(shè)。

　　(六)發(fā)展的體制機(jī)制有所改革，但是改革的措施配套不夠，改革的成效也不夠明顯?？傮w上看，改革的深度和廣度還不能適應(yīng)新形勢的需要，突出表現(xiàn)在企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)權(quán)制度改革、行政體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革、事業(yè)單位改革滯后于企業(yè)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于其它經(jīng)濟(jì)形式、干部人事制度創(chuàng)新滯后于體制機(jī)制創(chuàng)新，還存在求穩(wěn)怕亂的思想顧慮和改革推進(jìn)力度不夠大、效率不夠高、推進(jìn)改革的政策不夠配套等問題。

　　(七)對(duì)發(fā)展依靠人民的思想認(rèn)識(shí)有所升華，但是許多涉及民生的突出問題解決的還不到位。“權(quán)為民所用、利為民所謀”是我們的服務(wù)理念，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，我們更真切地體會(huì)到并進(jìn)一步堅(jiān)定了只有依靠人民才能打勝這場硬仗的信念。但是，許多涉及民生的突出問題還解決的不夠好，落實(shí)的不到位。比如，在某些地方，拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題、國企改制遺留問題、涉及居民住宅和物業(yè)服務(wù)等實(shí)際問題、局部地區(qū)的社會(huì)治安問題及夏季河道安全問題等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然不斷出現(xiàn)。這些問題需要我們迅速拿出有效辦法，徹底解決。

　　(八)在干部作風(fēng)建設(shè)上有所加強(qiáng)，但是配套措施還跟不上。我們在干部績效考核和執(zhí)行力建設(shè)方面做了很多工作，但還沒有形成長效機(jī)制。開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)以來，我們干部作風(fēng)建設(shè)也不同程度有所提高，但更多的配套措施還不能及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，以致于在效果上沒有更實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(九)班子學(xué)習(xí)調(diào)研還不夠深入，工作協(xié)調(diào)還不夠全面，工作方式方法轉(zhuǎn)變與改進(jìn)還不夠靈活。班子平時(shí)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，深入調(diào)研不夠，基層實(shí)情了解得少，視野不夠開闊，在很大程度上給工作造成了被動(dòng)，表現(xiàn)在局限于當(dāng)?shù)刭Y源而不善于根據(jù)市場需求謀發(fā)展，往往是只能“就地生財(cái)”，而不能“無中生有”;局限于當(dāng)前市場而不善于著眼未來市場謀發(fā)展，往往是只能適應(yīng)需求，而不能有效創(chuàng)造需求;局限于現(xiàn)有基礎(chǔ)而不善于搶抓市場機(jī)遇謀發(fā)展，往往是只能發(fā)揮優(yōu)勢，而不善于搶占先機(jī)。近年來，我們注重了工作的全面推進(jìn)，但在協(xié)調(diào)安排方面還存在差距，表現(xiàn)在科學(xué)統(tǒng)籌安排工作方面投入了不少精力，但抓重點(diǎn)工作多，兼顧一般性工作少;抓好階段性工作多，兼顧臨時(shí)性工作少;落實(shí)上級(jí)交待的工作比較好，落實(shí)基層反映的其它工作還很不夠，在精力、人員方面合理調(diào)劑得也不夠;靠文字、會(huì)議推動(dòng)工作比較多，在面對(duì)面指導(dǎo)工作方面做得還不夠，特別是在精減會(huì)議方面，我們采取了很多措施，但成效不夠明顯。

　　四、明確努力方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　在民主生活會(huì)上，我們把思想深處不符合創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思維和觀念、工作實(shí)施中不符合創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的行為和作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不符合科學(xué)觀的問題和現(xiàn)象進(jìn)行了歸納，并依此理出了下一步的整改重點(diǎn)：

　　一是著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，自覺破除“十重十輕”思想，強(qiáng)化又好又快、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以人為本的理念，注重細(xì)節(jié)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的管理理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保的永續(xù)發(fā)展理念，敢闖敢試、勇于開拓的改革創(chuàng)新理念，“兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)文明都要上”的理念，發(fā)展是目標(biāo)、穩(wěn)定是前提的理念，依法治國、廉潔高效、公平正義、執(zhí)政為民的理念，服務(wù)至上、效率第一的理念，動(dòng)態(tài)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的理念。

　　二是著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建立環(huán)保工作長效機(jī)制，加大節(jié)能減排力度，認(rèn)真治理環(huán)境污染突出問題;嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加大對(duì)違法違規(guī)開采的監(jiān)管力度;嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于從嚴(yán)控制建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范用地審批制度，堅(jiān)決糾正違反國家土地政策的用地行為;認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患的排查、整改，避免重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　三是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不斷加大科技創(chuàng)新投入，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化;建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度預(yù)安排和每季度補(bǔ)充完善計(jì)劃制度，積極搶抓機(jī)遇謀劃好項(xiàng)目;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資平臺(tái)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局;加快貸款擔(dān)保服務(wù)體系和政府性融資平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的融資問題。

　　四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政府扶持力度，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);著力提高民營企業(yè)的裝備水平、科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，積極幫助民營企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展;充分挖掘文化旅游資源，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”等多產(chǎn)業(yè)融合;建立健全“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，共建共享”的機(jī)制，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)，大力加強(qiáng)城市道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　五是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)派駐首席服務(wù)官、企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)、企業(yè)反映問題“直通車”、企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)治理、企業(yè)投訴服務(wù)中心等制度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);著力整改涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂培訓(xùn)、亂檢查等問題，認(rèn)真解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、項(xiàng)目建設(shè)用地不能及時(shí)劃撥、拆遷不能及時(shí)完成、資金不能及時(shí)到位、惡意干擾項(xiàng)目建設(shè)等問題;扎實(shí)開展“陽光政府”“誠信政府”建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，增強(qiáng)全社會(huì)誠信自律意識(shí)。

　　六是著力整改體制機(jī)制相對(duì)滯后的問題。深化行政體制改革，以“兩轉(zhuǎn)兩提”為統(tǒng)領(lǐng)，修改完善黨政機(jī)關(guān)“七定”方案，著力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè);分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位績效考核辦法，探索建立事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營新機(jī)制;全面深化企業(yè)改制，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　七是著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。暢通市長熱線、連線政府、網(wǎng)站論壇等訴求表達(dá)渠道，及時(shí)了解掌握企業(yè)和群眾的困難;針對(duì)反映強(qiáng)烈的拖欠城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工工資、房地產(chǎn)交易中的欺詐行為、城市交通秩序混亂、窗口地區(qū)社會(huì)治安管理不善、村務(wù)廠務(wù)不夠公開、個(gè)別職能部門刁難報(bào)復(fù)企業(yè)等問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，并取得了階段性成果。

　　八是著力保障和改善民生。建立財(cái)政投入正常增長機(jī)制，拓展民生工程融資渠道，加強(qiáng)民生項(xiàng)目資金使用管理;通過專項(xiàng)工作小組督查、周報(bào)跟蹤落實(shí)等辦法，并本著“急事急辦、特事特辦”的原則，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事;不斷提高“三就一保”的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、失業(yè)下崗人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工等困難群體就業(yè)和生活困難等問題。

　　九是著力抓好干部人事工作。嚴(yán)格控制編制，堅(jiān)決清退行政事業(yè)單位未經(jīng)考試、不符合程序和條件所進(jìn)人員;進(jìn)一步完善以績效考核和干部使用優(yōu)先條件為基礎(chǔ)的干部使用機(jī)制，堅(jiān)決杜絕在優(yōu)先條件認(rèn)定上弄虛作假、爭表彰、跑獎(jiǎng)勵(lì)等問題;切實(shí)加強(qiáng)行政村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制;狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，嚴(yán)肅查處為政不廉案件。

　　十是著力提高黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力。以完善決策機(jī)制為重點(diǎn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的效率和水平;以推行年度工作目標(biāo)承諾和工作效能、業(yè)績考察制度，完善周報(bào)、詢問、暗訪等督查制度為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任心，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和效率;以提高黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力為重點(diǎn)，積極適應(yīng)在輿論監(jiān)督下開展工作。

　　通過這次民主生活會(huì)，各位市委常委統(tǒng)一了思想，增進(jìn)了共識(shí)，認(rèn)清了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、班子建設(shè)和自身存在的不足，進(jìn)一步明確了改進(jìn)的方向、辦法，達(dá)到了查找差距、正視問題，明確方向、堅(jiān)定信心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的效果。下一步，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，著力破解制約創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍，以更加解放的思想、更加創(chuàng)新的思路、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，奮力推進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)市崛起的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的努力。特此報(bào)告

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