2024-02-23
2024-02-23
2024-02-23
2024-02-23
2024-02-23
【628568.com--述職報告】
全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署“四個綜合”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。 以下是為大家整理的關于2021年履行黨風廉政建設主體責任情況報告的文章11篇 ,歡迎品鑒!
2021年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實中央和省委、市委、區(qū)委關于黨風廉政建設各項部署要求,牢固樹立法治思維和黨紀意識,堅持全面從嚴治黨,落實黨風廉政建設主體責任,為財政領域各項工作開展提供了堅實的紀律保障。
一、黨風廉政建設工作落實情況
(一)加強組織領導,壓緊壓實黨風廉政建設主體責任。
始終以加強領導、強化責任為根本,把落實黨風廉政建設責任制擺在重要位置,切實增強主體責任意識,以高度的政治責任感和使命感,主動履職,統(tǒng)籌領導,力促主體責任剛性落地。一是強化主體責任落實。局黨組書記認真踐行“四個親自”,率先垂范,堅持原則,敢抓敢管,每季度在黨組會上聽取班子成員分管領域的黨風廉政工作完成情況,并提出具體措施和明確要求。二是強化班子成員隊伍建設。班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求,制定了X年黨風廉政建設主體責任清單,切實擔負起分管范圍內(nèi)黨風廉政建設工作,實現(xiàn)黨風廉政建設與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在黨組會、全局大會、黨員大會、黨小組會上對全局干部職工開展教育培訓,X年開展警示教育、業(yè)務培訓等X余次教育培訓活動,提升班子和隊伍的政治意識和業(yè)務水平。三是加強監(jiān)督制約,規(guī)范權力運行。按照“崗權對應、崗人相符”的原則,局黨組班子、班子成員、科室及個人均對崗位廉政風險點進行梳理排查,制定了《廉政建設風險防控表》,細化防控措施,做到教育在先、提醒在先、預防在先,切實筑牢拒腐防變的思想防線。
(二)堅持政治引領,嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩。
黨員領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,把紀律和規(guī)矩挺在前面,用紀律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為,以實際行動維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性。一是嚴格黨內(nèi)政治生活,認真落實“三會一課”制度。領導重視,率先垂范,局黨組書記帶頭講廉政黨課,帶頭參加雙重組織生活。在班子領導的示范帶動下,各級黨員領導干部都自覺以普通黨員身份參加所在支部學習和活動,形成上率下行、認真學習的良好氛圍。二是全面落實民主集中制,嚴格落實“三重一大”制度。把全面落實“三重一大”制度作為推動黨風廉政建設工作的重要抓手,以嚴格遵守民主集中制為原則,認真遵循議事規(guī)則和決策程序,重大決策部署、重要人事安排、大額資金撥付均由集體研究決定。
(三)強化作風建設,營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
一是學深悟透,在黨性鍛煉上下功夫。堅持運用“固定黨日”、“三會一課”、黨組中心組學習等載體,采取集中學和個人自學的方式,深入開展“大學習、大調(diào)研、大走訪活動,扎實開展“兩書一章”、“以案促改”警示教育、黨規(guī)黨紀、省市區(qū)會議精神及財政業(yè)務的學習X余次,進一步強化了黨風廉政建設,增強廉潔意識,筑牢紀律防線。同時,在疫情期間,充分利用好網(wǎng)絡學習平臺,督促黨員、干部加強學習強國、黨員e家、學法用法平臺的學習,不斷增強理論水平,進一步筑牢思想意識基礎。二是落實責任,在作風紀律上嚴要求。通過日常提醒、集體警示教育、集體談話、個別談話等方式,堅決推進全局黨員干部作風建設,堅決糾正享樂主義和奢靡之風,克服形式主義和官僚主義。三是強化監(jiān)督,在執(zhí)紀問責上動真格。加強日常監(jiān)督管理,對工作中不作為、亂作為、慢作為的行為采取“零容忍”。實施“考勤+工作日志”方式,不定期監(jiān)督檢查干部的工作情況,提升干部的自律意識和工作自覺性。同時,通過公開監(jiān)督舉報電話、設立舉報箱,暢通監(jiān)督渠道,營造風清氣正的財政環(huán)境。
(四)抓牢意識形態(tài)工作,把控正確輿論導向。
始終高度重視意識形態(tài)工作,切實加強領導、強化監(jiān)督、狠抓落實,堅持把強化理論武裝、夯實思想基礎作為意識形態(tài)工作的重點,牢牢把握正確輿論導向,對意識形態(tài)工作平穩(wěn)把控。
一是扛牢政治責任,強化思想引領。局黨組始終把政治建設放在首位,著力加強黨員干部的思想引導,努力構建良好的政治生態(tài)環(huán)境。圍繞貫徹落實《……》文件精神,高度重視意識形態(tài)工作,牢牢把握正確的政治方向,堅持正確的輿論導向。及時召開局黨組中心組學習會、全局干部職工大會、黨支部會議、黨小組會議、黨員大會等宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《中共X省委關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的意見》、《中共X市委關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的意見》。學習黨的十九屆五中全會精神、省委X屆X次、X次全會精神、市委X屆X次全會精神和區(qū)委X屆X次全會精神、區(qū)X屆X次黨代會精神。及時召開中心組學習會學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》,學習黨中央和省委、市委、區(qū)委有關意識形態(tài)工作的重要文件精神。擰緊干部職工思想信念的“總開關”,提升黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
二是堅持凝心聚力,強化履職擔當。局黨組始終把意識形態(tài)工作作為黨的建設重要內(nèi)容,納入重要議事日程,把意識形態(tài)工作納入黨組織生活會、民主生活會、述職述責重要內(nèi)容。制定了區(qū)財政局《落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》、《黨組中心組理論學習方案》,把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內(nèi)容,定期研判分析,解決難點和問題。局黨組書記負總責,由分管辦公室工作的分管領導具體負責分管意識形態(tài)工作。黨組每季度向上級黨委專題匯報意識形態(tài)工作,形成專題報告。班子成員認真參加理論學習教育,通過黨組中心組學習、個人自學、黨員e家、學習強國等方式,學習領會習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述,學習貫徹中央、省、市、區(qū)委相關重要決策部署,切實增強維護意識形態(tài)領域安全的責任心和主動性。班子成員嚴格落實“一崗雙責”,管理好分管科室的意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同安排、同研究、同落實,形成示范帶動。
三是敢于發(fā)聲亮劍,強化陣地管控。增強正面宣傳引導。通過局門戶網(wǎng)站、公共宣傳欄、微信等平臺,以及各類集中學習形式,積極宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央、省市區(qū)全會精神等,形成強大的正面宣傳氛圍,牢牢占領黨員干部的理想信念和價值觀念思想陣地。積極做好輿論引導和輿情處置。針對時事熱點積極開展形勢教育,引導干部職工正確看待矛盾,理性分析問題,做到不信謠、不傳謠、不妄議;安排專人及時關注輿情信息,做到第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處置。積極參與正面向上的網(wǎng)宣網(wǎng)評,做到意識形態(tài)陣地可管可控。建強干部隊伍。嚴格干部隊伍管理,組織干部職工參加上級部門和本單位開展的意識形態(tài)工作相關培訓,提高意識形態(tài)領域輿情預判、分析和處置等能力。
(五)充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能,主動擔當源頭反腐。
堅定不移深化財政改革攻堅,主動聚焦重點難點,堅持依法理財,加強科學化、精細化管理,嚴肅財經(jīng)紀律,切實履行財政反腐倡廉的源頭治理職能。
一是統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)。在面對新冠肺炎疫情造成的減收增支和收支矛盾突出、收支平衡面臨極大挑戰(zhàn)等困難的情況下,為規(guī)范疫情防控保障資金的使用和管理,確保疫情防控資金安全有序使用,發(fā)揮財政資金對疫情防控的使用效益,把有限的財政資金統(tǒng)籌用在做好“六穩(wěn)”工作和落實“六保”任務上來,大力壓減一般性支出,并及時制定了《X市X區(qū)財政局關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控保障資金管理暫行辦法》、《X市X區(qū)財政局關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間政府采購有關工作的通知》;為統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn),大力支持中小企業(yè)發(fā)展,區(qū)財政局出臺了《……》等制度文件,要求各區(qū)級單位加大政府采購對中小企業(yè)貨物、服務的采購力度,加強采購資金支付管理,推進“政采貸”政策落地,積極支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
二是全面推進預算績效管理。深入推進以績效為導向的財政預算制度改革,突出結果導向,強調(diào)成本效益,硬化責任約束,將績效理念融入專項資金預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督全過程。強化績效目標對財政預算安排的牽引作用,將績效目標作為預算申報的前置條件,專項資金總體績效目標、項目績效目標未通過審核的,不予安排預算。推進事前績效評估,對立項必要性、績效目標合理性、實施方案可行性、投入經(jīng)濟性和資金匹配性開展論證評估。建立績效跟蹤監(jiān)控機制,對績效目標實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。
三是積極推動“國際化營商環(huán)境建設年”工作。根據(jù)我區(qū)出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策及政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議或單項政策內(nèi)容,截止X年X月,經(jīng)相關部門和我局共同審核通過的企業(yè)財政扶持補貼資金X萬元,涉及企業(yè)X家;企業(yè)紓困資金X萬元。優(yōu)化X區(qū)政府采購營商環(huán)境建立制度保障,制定了《X市X區(qū)財政局關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知》、《X市X區(qū)財政局關于督促落實政府采購內(nèi)部控制建設的通知》、《X市X區(qū)財政局關于報送營商環(huán)境政府采購指標測評資料和營商環(huán)境再提升有關事宜的緊急通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了《X市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴指引》、《采購人政府采購權利、義務、責任清單》等文件,以惠企、利企、便企為導向,降低交易成本,減負企業(yè)負擔;規(guī)范采購程序,促進采購公平;提升采購效率,優(yōu)化采購服務;落實采購政策,支持企業(yè)發(fā)展。充分運用網(wǎng)上競價及電子商城實現(xiàn)集中采購項目的電子化采購,建立了政府采購電子招投標系統(tǒng),提升市場主體參與政府采購活動便利度。
四是有序推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放,確保各項惠民惠農(nóng)政策落實到位。及時轉(zhuǎn)發(fā)X市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作協(xié)調(diào)小組《關于進一步完善惠民惠農(nóng)補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放項目管理和平臺運行的通知》,全力協(xié)助市級部門做好對監(jiān)管平臺系統(tǒng)的優(yōu)化升級,利用信息化手段實現(xiàn)部門間信息共享和全過程監(jiān)管,形成“快捷簡便、制度約束、程序規(guī)范、陽光操作”的長效管理服務模式。
五是提升財政信息公開透明度。進一步配合區(qū)人大建立健全預算審查監(jiān)督工作機制,將區(qū)人大及其常委會有關預決算決議作為制定支出政策、分配財政資金、完善管理措施的重要依據(jù)。自覺接受社會公眾監(jiān)督,嚴格執(zhí)行財政信息公開要求,在提高預算公開質(zhì)量的同時,進一步擴大項目公開范圍,細化信息公開內(nèi)容。
二、存在的主要問題及原因
在廉政建設工作方面雖然采取了一些措施,基本形成了抓落實、促勤政、謀發(fā)展的濃厚氛圍,但在工作中仍存在一定問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是單位內(nèi)部管理制度還不夠完善,還需進一步規(guī)范,形成科學有效的內(nèi)部管理體系。二是抓黨建促改革發(fā)展的思路還不夠?qū)?,辦法還不夠多。通過強化黨建工作推進財政發(fā)展,破解制約財政改革發(fā)展深層次問題的研究還不夠深入,開拓創(chuàng)新的思路和措施還不夠有力。三是面臨著減稅降費以及新冠肺炎疫情造成的減收增支和收支矛盾,明年的財政收支平衡面臨著極大的挑戰(zhàn)。
三、下一步工作計劃
一是著力加強思想建設。認真貫徹中央和省市區(qū)委部署要求,推動黨員干部深入理解和把握十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求。抓實廉政警示教育,樹立“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”典型,發(fā)揮示范效應。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
二是著力加強作風紀律建設。繼續(xù)開展形式主義、官僚主義問題專項治理,深化“微腐敗”常態(tài)化治理,進一步改進工作作風,嚴肅工作紀律,提高工作效率,提升服務質(zhì)量。嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,認真落實中央八項規(guī)定精神,反對“四風”問題反彈,鞏固和發(fā)展風清氣正、務實擔當?shù)牧己梅諊?/p>
三是高質(zhì)量推動財政可持續(xù)發(fā)展。進一步完善對區(qū)級各部門、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、各街道辦事處考核辦法,提高其培植增量財源、組織財政收入、加強財政存量資金、提高財政資金使用績效、幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)和推動土地上市等方面工作的積極性、主動性和責任感,科學謀劃明年工作,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供提供堅實的財力保障和政策支持。四是持續(xù)加強監(jiān)督檢查。加大對重點項目、專項資金、民生資金、會計信息質(zhì)量和私設“小金庫”等的監(jiān)督檢查力度,加強對財政扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控。嚴格部門預算管理、“三公”經(jīng)費管理和單位資產(chǎn)管理,全面加強財經(jīng)紀律約束,從嚴從實推進財政領域黨風廉政建設工作。
2021年,按照市委要求,我認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責,加強黨風廉政建設、意識形態(tài)工作,強化責任落實、從嚴教育管理、聚焦重點任務、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀,深入推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項要求落實落地,現(xiàn)將履職情況報告如下:
一、履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況
(一)強化責任落實,嚴抓管黨治黨。一是牢記全面從嚴治黨“第一責任人”職責,主持召開街道黨工委會議X次,研究全面從嚴治黨工作。二是嚴格落實“一崗雙責”,層層壓實工作責任,牽頭制定《全面從嚴治黨主體責任清單》、《黨風廉政建設責任清單》,細化任務目標,與X個社區(qū)黨支部書記簽定全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書。主持召開社區(qū)黨組織書記座談會X次,開展社區(qū)黨支部書記抓黨建述職評議,有效推動了工作落實。三是協(xié)助建立責任清單和約談制度,建立了XX街道紀工委監(jiān)督責任清單,實行履職紀實。督促基層巡察整改工作。對已經(jīng)完成巡察整改工作的社區(qū),加強整改督促落實到位,不定期抽查整改效果,鞏固整改成果。
(二)是從嚴教育管理,筑牢思想根基。一是提高政治站位,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要政治任務,組織理論中心組學16次,引導干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是嚴肅政治生活,堅持民主集中制,圍繞“三重一大”集體研究X次,帶頭參加雙重組織生活,主持召開專題民主生活會X次。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牽頭成立黨工委意識形態(tài)和宣傳思想工作領導小組,主持召開領導小組會議2次。注重抓意識形態(tài)陣地建設,組建信息化領導小組辦公室,專門負責網(wǎng)站、新媒體等文化陣地管理,傳播正能量、弘揚主旋律。
(三)聚焦重點任務,提升黨建水平。一是抓基層社區(qū)黨支部建設,打造黨建示范社區(qū)1個。二是抓干部隊伍建設,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?,踐行“講政治、有能力、能擔當、守紀律”的好干部精神,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是將黨建融入到重點項目中。樹立黨建與重點項目“一盤棋”的理念,把黨建“第一責任”和推動發(fā)展“第一要務”有機融合,重點抓好X工作。把中心工作、改革發(fā)展的難點熱點作為黨建工作的重點來抓,以推動業(yè)務工作的實際成效來檢驗黨建工作的成效。四是堅決扛起疫情防控政治任務。成立疫情防控工作常態(tài)化領導小組,面對嚴峻形勢,開展“日查日報”、“周查周報”,要求X個社區(qū)落實好防控責任,各類“小門”堅持佩戴口罩、檢測發(fā)熱、查驗健康碼、車輛消毒等措施,優(yōu)化服務保障,確保居家隔離觀察期間人員不出戶、生活不斷檔,積極倡導各類婚喪嫁娶從簡舉辦,減少集聚。
(四)是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀,淬煉優(yōu)良作風。一是鞏固整改成果。以對黨絕對忠誠的態(tài)度抓好巡視巡察反饋問題“回頭看”整改工作,巡視巡察X項問題全部整改完成并將長期鞏固。二是持續(xù)強化廉政教育。組織街道股級以上干部進行了黨紀法規(guī)知識測試,開展警示教育。集中組織收看了《警鐘長鳴》、《國家監(jiān)察》、等教育專題片,開展--應知應會知識測試和反金融詐騙等內(nèi)容測試各X次,利用“主題黨日”和相關群眾會議開展反金融詐騙宣講會X次,組織開展警示教育X次,利用“XX新驛”微信公眾號發(fā)布宣傳信息X條。三是規(guī)范“小微權力”運行。緊盯關系群眾切身利益的相關政策,結合街道、社區(qū)實際,梳理歸納了社區(qū)“三資”管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、集體資產(chǎn)資源處置、公益性項目建設及建檔立卡貧困戶的評定等“小微權力”清單,逐項列出權力的運行依據(jù)、范圍界限、辦理主體、辦理程序、辦理時限。
二、存在的問題
(一)落實第一責任人職責有偏差。抓全面從嚴治黨和黨風廉政建設習慣于簽訂責任書,滿足于安排布置了,工作檢查多是安排紀工委書記,親自跟蹤督導的少、問效的少。壓力傳導不到位,導致個別班子成員“一崗雙責”意識不強,對分管領域的黨風廉政建設抓得不實,責任意識存有上熱下冷的現(xiàn)象。落實意識形態(tài)工作站位不高,對干部要求的比較嚴,對普通黨員管理松懈。這些問題雖然出現(xiàn)在極個別干部身上,但也反映出我主責主業(yè)意識不強,抓全面從嚴治黨工作標準還不夠高。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。落實全面從嚴治黨和黨風廉政責任制多是靠年初分解、年中督查、年終考核,對于經(jīng)常性的督導、檢查、提醒制度堅持不好,日常監(jiān)督機制不夠完善。黨員干部管理抓得不嚴,雖然能夠瞪起眼來,但是個別時候給予的表揚多批評少、激勵多處理少,以案釋法的威懾作用發(fā)揮還不夠明顯。認真反思,出現(xiàn)這些問題是由于我思想上認為同志們比較辛苦,對黨員干部管理放松造成的。
(三)糾治“四風”不徹底。雖然能夠自覺主動同“四風”問題作斗爭,時刻警惕“四風”問題反彈變異,但對照形式主義、官僚主義的十種新表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)一些問題仍然不同程度存在。比如,“小微權力”的監(jiān)督還不具體,沒有建立經(jīng)常性、系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責機制。出現(xiàn)這些問題,主觀上還是由于我個人落實全面從嚴治黨第一責任人職責有所放松,對糾治“四風”問題的長期性、艱巨性認識不到位。
三、下步努力方向
(一)嚴格責任促落實。堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真履行第一責任人職責,年內(nèi)組織召開黨建專題會議10次以上。根據(jù)需要,隨時召開案件通報會,聽取紀工委工作情況匯報,細劃《全面從嚴治黨和黨風廉政建設目標責任書》,進一步明確從嚴治黨和黨風廉政建設的責任清單、任務清單,細化到人、量化到崗。按照“一崗雙責”要求,進一步明確班子成員對分管領域落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任,出現(xiàn)問題嚴格問責問效。
(二)抓住關鍵強基礎。召開專題會議,分析全面從嚴治黨工作新形勢,找準制約黨建工作提升的短板問題,制定有效、管用的措施。堅持社區(qū)調(diào)研,指導黨建工作,撰寫專題調(diào)研報告3篇,上黨課4次。切實抓好“主題黨日”,規(guī)范組織生活,從嚴抓好黨員管理,全面提升黨員素質(zhì),提高基層黨建規(guī)范化水平。
(三)從嚴執(zhí)紀正作風。持續(xù)加強機關作風建設,開展機關紀律作風整頓活動,進一步嚴肅紀律要求。每月至少開展一次明查暗訪,馳而不息糾治“四風”。堅持紀在法前、紀嚴于法,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,對群眾身邊的腐敗問題有案必查,有腐必反,推進全面從嚴治黨走向深入。
一、局黨組履行黨風廉政建設主體責任情況
xxxx年,局黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市紀委的領導下,全面貫徹落實黨的十九大會議精神,深入學xxxxxx新時代中國特色社會主義思想,以及中央、省、市反腐倡廉建設工作部署,嚴格履行黨風廉政建設主體責任,積極推進懲治和預防腐敗體系建設工作。全局上下端正黨風、嚴明紀律、規(guī)范行為、廉潔從審,呈現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)和發(fā)展局面,促進了審計工作的全面提高。
(一)開展主題教育,夯實從嚴治黨政治責任。
局黨組始終堅持把開展主題教育、黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作的整體格局,與審計業(yè)務工作共同布置,共同檢查,共同考核。緊緊圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,堅持將學習教育、調(diào)查研究、檢視反思、整改落實四項重點措施貫穿始終,實現(xiàn)了主題教育理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
(二)加強組織領導,明確黨風廉政建設職責。
一是加強組織領導,成立黨風廉政建設和意識形態(tài)工作領導小組。二是簽訂責任書,局黨組書記與班子成員,班子成員與分管科室負責人、科室負責人與科室人員層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。三是落實工作責任,根據(jù)市紀委的要求制定《黨風廉政建設工作計劃》,明確各項工作的牽頭科室,印發(fā)《牽頭科室函告書》;對市紀委部署的警示教育等專項工作分別進行專門研究和部署,每季研究一次紀檢工作,每年開展一次總結檢查,對一些苗頭性問題及時提醒和責令限期改正。
?。ㄈ┥罨碚搶W習,增強廉政勤政自律意識。
始終將黨風廉政建設教育貫穿于主題教育各個環(huán)節(jié)。局黨組成員圍繞“學原文·悟初心”“講政治·守初心”“善作為·踐初心”等三個專題開展集中研討,實現(xiàn)理論學習入心入腦,切實提高了思想認識,打牢了理論根基,做到了真學真懂真信真用。組織全體黨員重點學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨章》等黨紀政紀條例條規(guī)、xxxxx關于反腐倡廉的重要論述、上級紀委重要會議和文件精神,做到學思踐悟,以知促行。圍繞黨章黨規(guī)找差距,知不足,促整改。局黨組書記給全局審計干部上黨課,開展警示教育和意識形態(tài)專題教育;邀請臺州市紀檢領導給審計干部作《審計干部要算好人生七筆賬》的專題報告,筑牢拒腐防變的思想防線。
?。ㄋ模┖葑ゴ胧┞鋵崳瑖栏褚?guī)范審計執(zhí)法行為。
一是嚴格執(zhí)行《審計法》《xx省審計工作條例》《xx省審計執(zhí)法人員行為規(guī)范》等相關審計法律法規(guī),教育審計人員必須依照法定的職責、權限和程序開展工作,嚴格規(guī)范審計機關和審計人員的行為,確保依法審計,做到文明審計。二是加強黨內(nèi)監(jiān)督。凡涉及“三重一大”的具體決策事項都必須經(jīng)局黨組會議研究決定,始終堅持推行和完善“三重一大”決策的全程記實,實行決策終身負責制。三是實行審前承諾、審中檢查、審后回訪制度。審計組進點被審計單位前按照廉政責任制要求,向局黨組作出“審計組廉政承諾書”,強化自律意識;審計過程中組織正風肅紀檢查;審計工作結束以后,局領導或局黨組對被審計單位進行回訪,一方面了解審計結果落實情況,另一方面了解審計人員執(zhí)行廉政紀律情況,做到警鐘長鳴。
?。ㄎ澹┮婪穆毐M責,發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用。
xxxx年,我局根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署和市紀委、市監(jiān)委及相關部門的要求,在認真做好本局牽頭的黨風廉政建設責任分工任務的基礎上,積極參與全市面上的黨風廉政建設工作。圍繞市委市政府工作中心,開展對一些熱點、難點、重點、事關百姓切身利益的項目開展審計工作,抽調(diào)精干力量參與市委巡察工作,加強行政監(jiān)督,推進審計監(jiān)督全覆蓋。
二、局黨組主要負責人履行“第一責任人”職責情況
局黨組主要負責人認真落實“第一責任人”的職責,充分依靠班子成員的集體力量,積極營造風清氣正的工作環(huán)境,推動黨風廉政建設工作健康有序發(fā)展。
?。ㄒ唬﹫猿謬栏衤鋵?ldquo;一崗雙責”。
黨風廉政建設是審計工作的生命線,堅持“一崗雙責”,做到親自傳達貫徹紀委全會精神,親自主持討論研究年度的黨風廉政建設和作風建設工作要點、工作計劃、目標要求和具體措施,將年度黨風廉政建設的目標任務進行細化分解到班子成員和科室,形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制。在抓黨風廉政建設責任制的落實過程中,堅持年初親自部署、年中督促檢查、年末考評總結;堅持將黨風廉政建設工作貫穿于審計工作、干部教育、隊伍建設始終;堅持對局班子成員履行責任情況、干部在作風效能方面不良苗頭性問題做到親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
(二)堅持民主集中公開辦事。
一是進一步健全完善民主集中制制度,做到重大審計項目、重要審計處理事項、大額資金使用等事項,都經(jīng)過局班子集體討論決定;二是建立和完善廉政談話制度,對中層干部任免和中層崗位調(diào)整前要進行廉政談話,同時局黨組織主要領導與班子成員、中層干部,以及班子其他成員與分管科室干部定期不定期地開展廉政談話,做到常提醒、常敲警鐘,防患于未然;三是自覺接受班子成員的監(jiān)督,做到互相尊重、互相理解、互相支持,營造良好的合力干事氛圍;四是加強機關管理,實行機關內(nèi)部事務公開,依托審計內(nèi)網(wǎng)平臺,將審計項目、審計結果報告、重點工作等在網(wǎng)上公開,接受本局干部職工的監(jiān)督。
?。ㄈ﹫猿忠陨碜鲃t廉潔自律。
按規(guī)定向紀委報告?zhèn)€人有關重大事項、述職述廉。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,正確認識和行使手中的權力,要求別人做到的,堅持自己首先做到;要求別人不做的,自己能帶頭不做。注意對親屬和身邊工作人員的教育和管理,不搞庸俗關系,能正確對待妻子、孩子、房子、票子和位子等問題,做到潔身自好、淡泊名利、清白為官、老實做人。做到大事講原則,小事講風格,大力支持班子成員工作,注重加強與局機關干部的溝通和交流,盡力關心干部的成長,力求帶好隊伍,努力以實際行動做好全局干部職工的表率。
三、班子其他成員履行“一崗雙責”情況
班子其他成員履行“一崗雙責”是一項重要的政治任務,牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,提升認識、厘清責任、狠抓落實,實現(xiàn)業(yè)務工作和黨風廉政建設的同步發(fā)展。
?。ㄒ唬┘訌妼W習,提高對履行“一崗雙責”的認識。
認真學習上級有關實行黨風廉政責任制的文件精神,深刻認識實行黨風廉政責任制是全面從嚴治黨的重要措施。黨風廉政責任制的核心是領導干部要明確在廉政建設中的責任,在抓好分管業(yè)務工作同時,抓好黨風廉政建設。實行“一崗雙責”對本單位業(yè)務工作和黨風廉政建設同部署、同實施、同落實。
?。ǘ┟鞔_任務,增強抓好廉政建設的緊迫性。
一是明確任務。年初,局黨組召開黨風廉政建設工作部署會,將黨風廉政建設工作目標任務逐項分解給班子成員,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,做到每項工作有責任領導,有具體責任人,一級抓一級,層層抓落實。二是確定重點。按照黨風廉政建設分工任務,結合自己分管的工作實際,確定年度分管范圍內(nèi)黨風廉政建設重點任務。三是嚴格履責。切實抓好分管科室的黨風廉政建設,提高審計人員的廉政意識,增強拒腐防變能力。克服工作上不求進取的思想傾向,發(fā)揚攻堅克難、敢于擔當精神。通過切實做好這兩方面工作,力求做到廉政建設和審計業(yè)務工作的兩促進、兩提高。
?。ㄈ﹪栏窆芾?,切實履行廉政建設任務職責。
班子其他成員以身作則,堅守底線,切實做好廉潔自律的表率。一是抓日常廉潔教育。參加各個層面的廉政建設報告會及廉政黨課教育,使審計干部了解新時期反腐倡廉建設的任務、目標和措施,提高個人廉潔自律的自覺性;二是落實制度。開展廉政約談,不定期了解約談對象落實黨風廉政建設責任制、維護黨的紀律、貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神、審計紀律等情況,督促提示約談對象履行好全面從嚴治黨主體責任或監(jiān)督責任,并提出要求和建議;三是抓好監(jiān)督。要求審計人員“看好自家門,管好自家人”,對于違反制度的人和事,敢于糾正,經(jīng)常性進行提醒教育,鼓勵敢于擔當、廉潔從審的好做法,對工作松懈、浮于表面的苗頭及時糾正,做到抓早抓小,防止不良傾向的擴大,樹立審計機關的良好形象。
四、存在的問題。
?。ㄒ唬?ldquo;一崗雙責”意識還需加強。
在平時工作中,主要領導和班子成員對業(yè)務工作安排部署的較多,抓黨風廉政建設的常態(tài)化、自覺性、主動性還不夠。
?。ǘh風廉政建設學習、宣傳氛圍不夠濃厚。
雖然平時加大了對全體干部職工黨風廉政建設的教育力度,但宣傳力度不夠,學習形式單一。
?。ㄈ┒酱僦笇]有形成經(jīng)?;?。
雖然有一套廉政審計承諾機制,但缺少有效的執(zhí)行。在責任制的落實上,僅限于年初分解、年末總結,年初年末忙一陣,中間缺乏經(jīng)常性的督導、檢查、提醒,導致個別干部責任意識淡薄。
?。ㄋ模┱涡问街髁x、官僚主義問題不夠徹底。
從專項整治結果來看,形式主義、官僚主義問題還不同程度存在。如學習注重實用主義,重業(yè)務輕理論,有些學習安排流于形式,學風上不同程度存在為學習而學習現(xiàn)象;作風不夠深入,在辦公室聽匯報、看材料多,到基層和審計一線時間少,工作中對上級的要求或多或少存在應付了事現(xiàn)象。
(五)隊伍能力素質(zhì)與新使命新要求不夠適應。
一是本領恐慌比較普遍。從上到下審計干部普遍反映當前審計工作的發(fā)展,對審計人員的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力提出了巨大挑戰(zhàn);二是少數(shù)審計干部精神不夠振奮。在專業(yè)能力提升上不夠積極,鉆研審計業(yè)務、學習先進技術方法的勁頭不夠足;三是個別干部對中央“八項規(guī)定”精神的執(zhí)行存僥幸心理,審計干部被“公關”的風險一定程度存在。
?。C關黨建工作有待加強。
由于沒有專職的機關黨建干部,造成工作疲于應付,存在一定程度的重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。在制定黨建工作計劃、學習計劃時存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象,習慣于應付,沒有特色。黨建活動同業(yè)務活動的融合性不強等。
五、下一步工作打算
局黨組堅決把黨風廉政和紀律規(guī)矩挺在前面、把監(jiān)督挺在前面,使嚴明政治紀律和政治規(guī)矩真正成為審計干部的思想自覺和日常習慣,從根本上保證清廉審計建設取得實效,推動全面從嚴治黨各項要求落地生根。
(一)進一步壓緊壓實主體責任。
積極探索新時期審計機關黨的建設的思路、理念和載體,修訂完善落實黨風廉政建設主體責任,結合主題教育活動加強對機關黨建工作的調(diào)研指導檢查,督促機關黨組織全面查找從嚴治黨方面的問題,采取過程監(jiān)控、效果評估、整改問責等具體措施,及時抓好整改落實。
?。ǘ┎粩嗉哟蟊O(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。
主動接受市紀委派駐第二紀檢監(jiān)察組監(jiān)督,對黨員干部苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒談話。針對黨風廉政建設責任制方面存在的問題,切實履行黨組主體責任,強化紀律監(jiān)督和執(zhí)紀問責。
?。ㄈ┲∪L險防控機制。
進一步壓縮審計自由裁量權,緊盯領導干部這個關鍵少數(shù)、審計現(xiàn)場這個關鍵環(huán)節(jié),突出風險管控前置,把牢風險管控關口,加強審計現(xiàn)場廉政紀律監(jiān)督檢查,確保審計干部廉潔自律,努力建設一支作風務實、業(yè)務精湛、紀律嚴明、清正廉潔的審計鐵軍。
一年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,本人自覺堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和“三個全面”精神為指導,認真貫徹落實黨的“八項規(guī)定”和黨的群眾路線教育實踐活動要求,帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制等有關規(guī)定,認真履行工作職責,以園區(qū)發(fā)展為己任,針對園區(qū)建設所面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題、新目標,緊緊圍繞建設和打造省級工業(yè)園區(qū)和“百億工業(yè)園區(qū)”的工作要求,全力推進園區(qū)建設。
一、加強學習,努力提高自身素質(zhì)
面對園區(qū)發(fā)展建設的新目標、新任務、新要求,我個人認為加強學習,提高自身素質(zhì)顯得特別重要和迫切。一年來,我認真學習了我認真學習了黨的十八大、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”等相關文件精神,認真學習了《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過不斷的學習,努力強化廉政自律意識,提高防腐抗變能力。努力在工作中樹立正確的人生觀、價值觀,進一步堅定政治信仰,提高工作的責任感、使命感。加強對新知識、新技能的學習,為滿足理論與工作實踐相結合的需要,先后學習與工作密切相關的招商引資策劃、冶金、化工、機械制造、節(jié)能減排、環(huán)境保護等相關知識,不斷拓寬知識面,提高文化素養(yǎng),自身業(yè)務素質(zhì)和工作能力有了一定的提高。
二、強化廉政自律,勤政為民
一年來,我堅持以自律為本,以廉潔從政為起點,在園區(qū)實際工作中,從嚴要求自己,今年園區(qū)建設項目眾多,但我從不陷入不正當利益格局,嚴格執(zhí)行項目招投標相關法律法規(guī),不斷強化自律意識,努力勤政、廉政,積極起到好的表率作用。注重自己的言行,不做與領導干部要求不相符的事情。嚴格遵守黨的紀律和國家的法律,時時警告自己不要有任何越軌的行為。在工作、學習、生活中保持良好的精神狀態(tài),積極投入到園區(qū)發(fā)展建設中。今年是園區(qū)建設項目最多、投資規(guī)模最大、工作量最繁重、協(xié)調(diào)任務最多的一年,華泓新材料公司年產(chǎn)20萬噸石膏粉系列產(chǎn)品項目一期已正式投產(chǎn);億欣新材料公司年產(chǎn)80萬噸環(huán)保功能性復合新材料項目已建成投產(chǎn);盈德特種氣體有限公司3000噸電子級高純六氟化硫生產(chǎn)項目正在準備設備調(diào)運和安裝,預計年底可建成投產(chǎn);位元云谷公司數(shù)據(jù)中心項目已完成15000臺設備安裝并于5月投入運行;柏森科技公司3000噸碳化硼項目已于10月正式投產(chǎn);高鍺再生資源公司高純鍺項目,主體工程基本完成,正在進行辦公樓和管線施工,預計2015年12月份投產(chǎn);天鈺公司高氯酸鉀與人造藍寶石項目廠房主體和鋼結構彩瓦基本完成,正在進行綜合樓和復分解車間建設,預計2016年2月建成投產(chǎn)。另外,今年還完成了園區(qū)綠化、核心區(qū)休閑運動廣場等建設工程,除此外還要負責企業(yè)安全、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)研究院、辦公室、財務、依法治縣、綜合協(xié)調(diào)等工作,工作量大、任務繁重,本人只有頂住壓力,迎難而上,經(jīng)常都要帶領大家到園區(qū)施工現(xiàn)場三四次,現(xiàn)場化解矛盾糾紛,解決建設施工問題,為企業(yè)和施工單位提供協(xié)調(diào)服務,接待群眾上訪、信訪達150余件,800余人次,按照相關政策積極做好協(xié)調(diào)、解釋工作,成功勸訪和處理信訪案件,全年無一起因協(xié)調(diào)服務不力而導致施工停工的事件,通過園區(qū)全體干部的致努力,確保了園區(qū)各項工程建設和工作順利推進。
另外,本人還全程參與了產(chǎn)業(yè)技術研究院的籌建工作。一是牽頭完成了產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司工商登記注冊和前期籌建工作,組建了由縣國有公司控股的“攀西產(chǎn)業(yè)技術研究院有限責任公司”。公司股東7家企業(yè)、注冊資本金1000萬元。公司制定了章程,確定出資比例。完成工商注冊、銀行開戶、稅務登記等,今年股東籌資80萬元作為2015---16年研究院運營管理經(jīng)費。并與大學、成都理工大學、中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所等4家科研院所形成合作聯(lián)盟,共同組建產(chǎn)業(yè)技術研究院,其主要目的是開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)檢測方法研究,制定快速、權威檢測技術標準,為全省及相關產(chǎn)品提供檢測服務。目前,研究院現(xiàn)已完成裝修設計和檢測中心設備采購招標,預計2016年2月建成。二是積極組織園區(qū)企業(yè)參加2015年省發(fā)改委、科技廳攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和科技攻關項目調(diào)研和申報工作。幫助縣東順鋅業(yè)有限責任公司申報的“電積鋅廢渣中4N碲和鉍產(chǎn)品電積技術工藝研究”項目和縣億欣鈣業(yè)有限責任公司的“鈣化焙燒提釩專用粉體制備工藝技術攻關”項目分別得到600萬元立項支持。目前,研究院正在指導縣闊山科技有限公司、攀西產(chǎn)業(yè)有限責任公司、貢嘎雪新材料有限責任公司等企業(yè)申報2016年(第三批)攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗區(qū)重大科技攻關項目。
三、認真落實黨風廉政建設責任制,加強管理
作為園區(qū)管委辦班子成員,我在加強自律的同時,按照要求全力落實黨風廉政建設責任制。
一是認真抓好黨風廉政建設宣傳教育。黨風廉政建設宣傳教育,是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。重點是宣傳縣委、縣政府關于反腐敗工作的指導思想、方針政策和重大決策,宣傳反腐敗斗爭的形勢,組織全體黨員干部學習黨風廉政建設理論、黨紀政紀條例法規(guī),提高干部思想素質(zhì)。
二是認真抓好班子成員及黨員干部廉潔自律工作。作為縣紀委聘請的行風監(jiān)督員,針對園區(qū)發(fā)展所面臨的新情況、新問題,不斷更新理念和思維方式,創(chuàng)新工作,制定符合園區(qū)實際的具有針對性和可操作性的黨風廉政建設、作風建設、重大工程招投標、園區(qū)開發(fā)建設與管理等有關意見,完善對領導干部的從政行為有約束力的制度體系。今年9月,專門撰寫調(diào)研文章《充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用的幾點思考》報送市縣紀檢部門。堅持“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的原則,突出抓好園區(qū)工作人員監(jiān)督管理,對黨風廉政建設責任制實行目標分解。抓好黨員干部廉潔自律有關規(guī)定的落實,認真做好服務企業(yè)、服務群眾等工作。努力帶好班子、建好隊伍,確保黨員干部在利益面前經(jīng)得起誘惑,擺得正位置,經(jīng)得起考驗,確保干部隊伍純潔、高效。
三是結合教育實踐活動群眾和“三嚴三實”所反映的問題,著力治理本單位庸、懶、散、浮、拖突出問題。今年以來,對照教育實踐活動群眾反映突出問題、對照全縣面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象,從單位領導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距,分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn),并認真督促進行整改,積極推動本單位專項整治迅速升溫,形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態(tài)勢。
四、下一步的努力方向
?。ㄒ唬├^續(xù)加強政治理論學習,不斷提高個人的政治素養(yǎng),用個人模范的行為去引導、影響周圍的每一位同志。
?。ǘ┓e極參加黨的民主生活會和單位學習會,通過思想交流和工作互動,更多地聽取同事們的不同意見和建議。主動帶頭開展批評與自我批評,讓大家大膽開展積極健康的思想交流,誠懇接受大家的監(jiān)督和指正。在具體工作中,大事講原則、小事講風格,營造心往一處想、勁往一處使的和諧工作氛圍。
(三)在今后的工作中,每次下鄉(xiāng)或到項目現(xiàn)場,一定與老百姓和一線工程人員多接觸、多交流,多聽聽來自基層群眾的聲音,特別是不同的聲音,全面了解老百姓和企業(yè)管理、生產(chǎn)情況,深入了解他們的情感世界和急需解決的個人、家庭困難,虛心聽取群眾的意見,自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)在日常的管理工作中,主動深入到企業(yè)各管理崗位去了解員工們的工作狀態(tài),解惑答疑,多聽取企業(yè)在管理和企業(yè)未來發(fā)展的意見和建議。不僅在工作方面與其相溶,更側重與情感方面的融合。對本人聯(lián)系企業(yè)每月至少主動上門“走動”一次,其他企業(yè)每季度“走動”一次,增進距離感,轉(zhuǎn)變成工作中是領導與被領導的關系,生活中是朋友和同事關系。
?。ㄎ澹┰鰪姽ぷ鞯乃囆g性,創(chuàng)新工作方法。在具體的工作中,多用鼓勵、激勵的方法去推進工作,多動腦筋,多想辦法,創(chuàng)新工作。在重大事項決策前,多溝通、多協(xié)商,充分發(fā)揚民主作風,發(fā)揮大家的智慧和能量,以此促進企業(yè)健康發(fā)展。
(六)重視企業(yè)文化建設,以相同的利益和共同的事業(yè)凝聚力量。以濃厚的情感去聚合正能量,以相互關愛奠定事業(yè)的基礎。企業(yè)文化不僅體現(xiàn)在有形的方面,還要體現(xiàn)在無形無聲之中,要求企業(yè)要用心、用情密切與員工的情感聯(lián)系,用“一家人”的情感去體味員工的困難和想法。將企業(yè)發(fā)展根植于員工的職業(yè)規(guī)劃和前途發(fā)展之上,這樣才會有堅實的事業(yè)基礎。在此方面,不僅關注現(xiàn)有職工的思想和生活,同時也要關愛離退休人員的生活困難和身心健康。
(七)在享樂主義和奢靡之風上,營造風清氣正、公正廉潔的組織氛圍,保證本單位健康發(fā)展。一方面嚴格要求自己,要以自己的言行去影響和感染同事,另一方面要用嚴肅的制度和鐵的紀律去約束組織團隊中的每一位成員,用“規(guī)矩”去規(guī)范大家的一言一行。辦公室要建立健全各種規(guī)章制度,制度一經(jīng)制定,必須嚴格執(zhí)行。
一年來,本人雖然在廉潔自律和日常工作取得了一些成效,但與上級要求和基層群眾的期望還有距離,還存在著一些不足之處,在今后的工作中,不斷增強廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識,從嚴要求自己,使自己的一言一行符合黨紀政紀的規(guī)范。同時,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督我辦干部隊伍,努力廉潔從政、忠于職守,發(fā)揮模范帶頭作用,為實現(xiàn)我縣省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大而努力奮斗。
今年以來,市委深入貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神,切實履行全面從嚴管黨治黨主體責任,旗幟鮮明支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動黨風廉政建設取得新進展新成效,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治和紀律保障。
一、牢固樹立主體責任意識,切實履行組織領導責任
市委把加強黨風廉政建設擺在全局工作重要位置,切實強化組織領導、直接主抓、全面落實。一是樹立強烈的政治責任感。深入學習貫徹黨的十九大和ZSJ系列重要講話精神,全面系統(tǒng)學,聯(lián)系實際學,不斷深化思想認識,把準政治方向。常委會在學習中思考、實踐中感悟,越來越深刻地體會到:事業(yè)興衰,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨;只有從根本上解決管黨治黨主體責任缺失的問題,管黨治黨才能真正做到全面從嚴;只有把我們黨建設得堅強有力,黨領導的偉大事業(yè)才有可靠保證。為此,常委會把思想建黨作為首要任務,在深化“兩學一做”中強化思想引領,通過舉辦理論中心組學習會、組織宣講會、上黨課等形式,既把自己擺進去、又扎實推動各級黨組織統(tǒng)一思想行動,切實深化“不管黨治黨就是嚴重失職”的主體責任意識。二是堅決把主體責任扛在肩上。市委主要領導帶頭落實“第一責任人”責任,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;常委班子其他成員認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設切實負起主要領導責任;推動各級黨組織逐級傳導壓力,強化責任擔當。三是加強統(tǒng)一領導、深入研究部署。市第七次黨代會對全面從嚴治黨作出深入部署,強調(diào)“抓好黨建是最大政績”,對各級黨組織履責盡責提出明確要求,凝心聚力打好責任落實主動仗。今年以來,常委會16次專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設,年初研究工作計劃、明確目標任務和重點舉措;年中對管黨治黨重要工作直接部署、協(xié)調(diào)、推進;年末由常委班子成員分別帶隊,深入各地各部門檢查考核,真正做到直接主抓、緊抓不放。四是強化教育引導。推動廣大黨員干部學思踐悟,用科學理論武裝頭腦,補足精神之鈣,擰緊思想“總開關”。大力宣傳王華、趙亞夫先進事跡,通過黨紀教育館、清廉**網(wǎng)等載體加強宣教,對167名新任縣處級干部進行集體廉政談話,大力開展“立規(guī)矩、正家風、倡廉潔”家風建設等活動。通報曝光違反中央和省委規(guī)定精神問題10批次、34起,起到了很好的教育警示和震懾作用。五是帶頭執(zhí)行黨章、準則和條例。常委會班子成員嚴格遵循和帶頭落實黨章、《準則》和《條例》要求,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手,以身作則落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等組織生活制度,切實做到“正人先正己”、全面抓落實。
二、層層壓實責任,切實履行健全機制責任
牢牢抓住“主體責任”這個龍頭,把責任層層壓實,全面向基層延伸。一是完善工作機制和體系。市委主要領導擔任黨風廉政建設責任制領導小組組長,加強統(tǒng)籌推進。市委與各轄市區(qū)黨委和部門黨委(黨組)簽訂黨風廉政建設責任書并納入績效考核體系,加強考核督促和問責追究,構建起橫向到邊、縱向到底的工作機制和責任體系。二是深入實施“強責工程”。在全市部署實施“強責工程”,突出“以單定責”,形成6大類責任清單并覆蓋市縣鄉(xiāng)三級;突出“按單履責”,以清單劃定責任邊界、明確履責要求;突出“照單問責”,實行“四查一考”機制倒逼責任落實。通過“責任清單正向明責、責任追究反向約束”,堅持雙向發(fā)力,構建清單化、項目化落實的工作格局,受到中央紀委肯定。今年全市共對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位等履責不力的32起34人和6個領導班子實施責任追究,通報典型案例5起。三是全面加強制度建設。注重從“治標為主”轉(zhuǎn)向“標本兼治”,深化制度創(chuàng)新和體制機制改革。結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和兩級巡視反饋意見整改落實,制定出臺61項制度規(guī)范;結合深化紀律檢查體制改革,完善黨內(nèi)監(jiān)督、權力運行監(jiān)督、廉政風險防控等規(guī)范性文件90余項。建立健全年底“雙報告”、廉政談話等工作機制,在市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局試點開展了“兩個責任”落實全程紀實工作。四是著力強化權力制約。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,切實加強廉政風險防控,推動權力在陽光下運行。緊緊圍繞領導機關和領導干部、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行制約、規(guī)范執(zhí)紀審查等方面,結合**實際,出臺配套制度規(guī)定近20項。探索制定《關于規(guī)范執(zhí)紀審查工作的暫行辦法》,發(fā)揮辦案治本功能,認真做好執(zhí)紀審查“后半篇”文章,今年以來針對具有典型性的36件案件,督促案發(fā)單位建章立制55個。
三、從嚴管理干部,切實履行選好用好干部責任
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,從嚴把好干部選拔任用、監(jiān)督管理各個關口。把好干部選任關。把“20字”好干部標準落到實處,嚴格依法規(guī)范選人用人,堅持組織把關必嚴,充分發(fā)揮綜合研判的基礎作用。在轄市區(qū)黨委換屆前,完成所有轄市區(qū)、78個機關部門和36個企事業(yè)單位的市管領導班子和領導干部分析研判,實現(xiàn)處級研判工作全覆蓋。順利完成市縣鄉(xiāng)三級黨委班子換屆工作,班子整體結構和功能進一步加強。切實貫徹中央和省關于防止干部“帶病提拔”、加強干部德和政績考核的有關規(guī)定,堅持職數(shù)預審制度,對全市179個批次職數(shù)進行預審,糾正不符合規(guī)定18批次。加強干部專業(yè)化建設。選派第二批16名緊缺專業(yè)型干部到北京市西城區(qū)、上海市虹口區(qū)和本市重點企業(yè)掛職學習,系統(tǒng)培養(yǎng)市屬國企“百名紅領”。實施年輕干部“181”培養(yǎng)計劃,遴選64名以80后為主體的優(yōu)秀正科職年輕干部重點培養(yǎng),實施90后年輕干部專項培養(yǎng)計劃,選派12名年輕干部進行跨區(qū)域、跨領域交流任職。加強干部日常監(jiān)督管理。推動形成嚴管干部的工作體系,打造《周末“家”說》干部展示平臺,加強日常化、經(jīng)?;私庾R別干部。制定出臺推動建立新型政商關系的有關文件,構建“親”“清”新型政商關系。把嚴格管理和熱情關心結合起來,推動干部嚴格遵守紀律、奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。
四、大力糾正“四風”,切實履行作風建設責任
大力弘揚黨的優(yōu)良作風,緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定精神不放,以“效能革命”引領推動作風建設。嚴格落實有關規(guī)定。嚴格預算支出管理,降低行政運行成本,前三季度“三公”經(jīng)費同比下降3174萬元,綜合下降16.3%。全市黨政機關公車改革全面完成,參改人員19498人,取消并處置車輛1176輛,年節(jié)支7615萬元。全面啟動企事業(yè)單位公車改革,明年4月份可全面完成。優(yōu)化完善公務接待制度規(guī)定,堅決做到“七個嚴格、七個一律”,實施全流程閉環(huán)管理,省內(nèi)公務接待用餐一律禁酒。因公出國(境)嚴格計劃管理、團組審批,實行公開公示和全程監(jiān)督,壓縮無實質(zhì)性出訪團組17批48人次。狠抓專項整治。深入開展群眾身邊“四風”和腐敗問題專項整治,聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼等9個方面,分批開展掛牌督辦,今年以來掛牌督辦問題線索46件,查處35人,其中黨政紀處分26人,移送司法機關6人。深入開展會所專項整治,涉及巡視整改的10家重點場所已全部整改到位,各產(chǎn)權單位逐個建檔、長效管理。深化“效能革命”。牽頭制定《關于進一步深化市級機關“效能革命”的意見》,成立深化領導小組,大力整治執(zhí)行不力、庸懶散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出問題。今年已對涉及懶政怠政等方面的106名責任人進行問責追究,其中黨紀處分36人、通報曝光典型案例13起。強化監(jiān)督檢查。堅持高強度、快頻次、全覆蓋監(jiān)督檢查,共派出督查組558個(次),督查下級單位1786個(次),提出整改意見158條;共派出暗訪組407個(次),到重點場所組織暗訪檢查972次;共對436個單位節(jié)日期間公務用車封存情況進行突擊檢查。特別是對十八大后仍然不收斂不收手的頂風違紀行為嚴查快辦,共查處違規(guī)問題59起、處理89人,其中黨政紀處分65人。
五、支持紀委“三轉(zhuǎn)”,切實履行領導和支持辦案責任
市委加大對執(zhí)紀審查的領導和支持力度,當好紀委履行監(jiān)督責任的堅強后盾。支持紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案,及時聽取匯報,協(xié)調(diào)重大問題,為紀檢監(jiān)察機關排除干擾、消除雜音,對群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題支持一查到底、絕不姑息。支持推進紀檢監(jiān)察體制改革。定期了解紀檢監(jiān)察工作進展情況,加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,支持紀委優(yōu)化內(nèi)設機構改革、加強辦案基地建設。對過去紀委參與的領導小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事機構進行全面清理,將績效考核、效能革命等領導小組辦公室從紀委轉(zhuǎn)到其他職能部門。帶頭實踐運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。常委班子成員分別與相關當事人及時開展提醒談話、批評教育,形成書面記錄、簽字背書、歸檔留存,絕不遮丑護短。今年實施信訪監(jiān)督213件次,其中信訪談話87件次,信訪函詢69件次;受到黨紀處分的黨員干部中,黨內(nèi)警告、嚴重警告處分占63.5%,撤銷黨內(nèi)職務以上重處分占31.6%,移送司法機關占4.9%。開展談話函詢211人,為113名黨員干部澄清了不實反映。始終保持反腐高壓態(tài)勢。今年以來,全市紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報2257件(次);立案712件,同比增長32.1%,其中縣處級17人,鄉(xiāng)科級87人,給予黨政紀處分670人,移送司法機關30人,挽回直接經(jīng)濟損失2380萬元。嚴肅查處了原市住建局副局長鄧峰、原市交通產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理杜偉國等一批嚴重違紀案件,形成強力震懾。
六、狠抓問題整改,切實履行保障巡視和加強巡察責任
切實加強保障巡視工作,并將黨風廉政建設主體責任列入巡察監(jiān)督內(nèi)容。抓好巡視反饋問題整改,確保全銷號。市委主要領導親自部署,要求“對整改情況再督查、對深層次問題再發(fā)現(xiàn)、對重點領域再加壓”,親自牽頭研究制定常態(tài)化督查方案;各牽頭常委和分管市領導認真履行“一崗雙責”,對整改工作加強協(xié)調(diào)督辦;各專項小組、責任單位各負其責、迅速行動,狠抓查漏補缺、立卷歸檔、達標銷號。集中力量對巡視組交辦的信訪件逐一梳理、精準發(fā)力,665件信訪件辦結658件,辦結率98.9%。針對巡視組提出的清退辦公用房轉(zhuǎn)化問題,對商務A區(qū)騰退出來的辦公用房,采取招租銷售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前為止,對兩級巡視反饋意見確定的4個方面21項118條整改措施,已全部銷號,整改落實率100%;對巡視組反饋意見中明確點到的10個重點問題,從處置典型案例入手,堅決整改到位并從機制上舉一反三、堵塞制度漏洞。開展黨風廉政建設巡察工作。常委會研究制定了我市開展巡察工作的實施意見、巡察工作規(guī)劃,成立市委巡察工作領導小組和市委巡察辦,配備專職工作人員。市委主要領導專門聽取巡察工作籌備情況的匯報,并就巡察工作作出批示。11月23日起已組織5個巡察組,對10個單位開展第一輪巡察,重點在發(fā)現(xiàn)突出問題、強化成果運用、形成有力震懾上發(fā)揮作用、務求實效。
雖然我們在落實黨風廉政建設主體責任上取得了一定成績,但也清醒看到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要是:有的黨組織和黨員干部對全面從嚴治黨的認識不夠深,理解不夠透徹,行動還不夠自覺;有的地方壓力傳導還不到位,黨員干部“為官不為”、不敢擔當;作風問題仍存在頑固性,有的老問題反彈回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我們將按照六中全會和省、市黨代會的部署要求,把全面從嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程,堅持以全面從嚴為主基調(diào),以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手,以層層壓實“兩個責任”為關鍵點,以正風肅紀為突破口,著力營造風清氣正的政治生態(tài),推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭邁上新臺階,為加快建設“強富美高”新**提供堅強保障。
為深入貫徹中央和省、市委關于全面從嚴治黨的決策部署,以進一步加強落實全面從嚴治黨主體責任制度機制建設,壓緊壓實各級黨組織管黨治黨的政治責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。現(xiàn)結合我中心實際,就做好畜牧獸醫(yī)服務中心全面從嚴治黨主體責任重點工作特制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和視察重要講話重要指示,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,嚴格落實市委關于全面從嚴治黨四個“二十五條”具體舉措和要求,堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設,以偉大自我革命引領偉大社會革命,以科學理論引領全黨理想信念,以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一,以正風肅紀反腐凝聚黨心民,永葆黨的先進性和純潔性,實現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展,在轉(zhuǎn)型發(fā)上率先蹚出一條新路來,確保全面建成小康社會的目標任務,乘勢而上書寫踐行新時代中國特色社會主義的新篇章。
二、重點任務及分工
?。ㄒ唬?、堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
1.帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。把維護習近平總書記黨中央、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為首要政治責任,認真貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神和省委、市委、市委有關要求,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央、省委、市委和市委重大決策部署要及時傳達,帶頭把黨的全面領導落實到黨的建設和業(yè)務工作全過程、各方面,推動中央、省委、市委和市委決策部署在畜牧系統(tǒng)落到實處。建立健全重大事項請示報告制度,工作中的重大問題、重要事項、重要進展情況按規(guī)定及時主動請示報告。
2.提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度,強化會前指導、會中監(jiān)督、會后整改。堅持用好批評和自我批評這個武器,抓好組織生活這個經(jīng)常性手段,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立健全組織生活情況通報和報告制度,定期檢查黨員參加組織生活的情況并向全體黨員通報。
3.完善和落實民主集中制各項制度。堅持集體領導制度,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題,凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用,都必須集體討論,按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。健全領導班子議事規(guī)則和決策程序,完善重要議題預告、重要決策咨詢等制度,實行重大決策終身責任追究。黨組主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主,善于集中集體智慧,嚴格按程序和規(guī)矩辦事,班子成員要增強全局觀念和責任意識,維護班子團結。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,民主集中制執(zhí)行情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內(nèi)容。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)公開條例(試行)》各項規(guī)定。
4.發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,引導黨員、干部不斷強化政治覺悟、政治能力和政治擔當。注重利用“七一”、國慶節(jié)、春節(jié)等重要時間節(jié)點,開展主題黨日等豐富多彩、健康向上的機關文化活動,以良好的機關政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
?。ǘ⑼怀鏊枷虢ㄔO基礎性作用,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
5.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,按照學懂、弄通、做實的要求,推動學習貫徹工作往深里走、往實里走、往心里走。堅持以上率下,發(fā)揮黨組理論學習中心組的龍頭作用,著力提升中心組學習質(zhì)量,以中心組學習示范帶動黨支部學習經(jīng)?;?、黨員學習常態(tài)化。充分利用學習強國APP、道德講堂等學習平臺,全方位對黨員干部進行學習教育。持續(xù)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,突出堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
6.持續(xù)抓好遠大理想和共同理想教育。深化理想信念教育、中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育、黨章黨規(guī)黨紀教育,加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育,傳承弘揚紅船精神、焦裕祿精神、右玉精神,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,堅定“四個自信”,自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
7.深入開展社會主義核心價值觀教育。堅持以全面從嚴治黨為引領,圍繞“踐行價值觀、文明我先行”,組織開展道德模范、身邊好黨員推薦評選、黨員志愿服務等活動。持續(xù)開展“法律進機關”,引導黨員干部做尊法、學法、守法、懂法、用法的模范。注重家庭家教家風,廣泛開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動,積極引領社會風尚。
8.加強和改進思想政治工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牢牢把握意識形態(tài)領域領導權、話語權、主動權。領導干部要帶頭做好思想政治工作,把解決思想問題同解決實際問題結合起來,把嚴管與厚愛結合起來,幫助機關黨員、干部解決工作、學習和生活中遇到的實際困難。
?。ㄈ?、著力提升黨組織組織力,推動黨建工作全面提升全面過硬
9.強化基層黨組織職能。以提升黨組織組織力為重點,突出政治功能,加強政治領導,努力把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,不斷增強黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
10.加強黨支部建設。深入開展“支部建設提升年”活動。研究制定加強和改進黨支部建設的意見,推進黨支部建設規(guī)范化制度化。完善組織生活紀實制度,全面推進支部主題黨日,推動黨員先鋒標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選等,落實好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
11.選優(yōu)配強黨務干部。新增專職黨務干部一名,健全黨務干部激勵關懷幫扶機制,研究制定具體措施辦法,進一步增強黨務干部的身份責任感、事業(yè)認同感、職業(yè)榮譽感和組織歸屬感。
12.加強黨員發(fā)展和管理。嚴格發(fā)展黨員標準,認真落實黨員“雙推雙評三全程”制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強對黨員教育、管理和監(jiān)督,注重培養(yǎng)專業(yè)化能力、專業(yè)化精神,突出“五個過硬”,增強“八大本領”。健全完善黨員能進能出機制,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。做好離退休黨員、流動黨員管理服務工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,運用微博、微信、移動客戶端等新媒體和現(xiàn)代信息技術,推動黨員教育管理優(yōu)化創(chuàng)新。
(四)、鍥而不舍抓好作風建設,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
13.馳而不息整治“四風”。認真學習貫徹習近平總書記關于糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神,推動中央八項規(guī)定實施細則精神和省委、市委、市委貫徹落實八項規(guī)定的有關要求落實落地,著力整治形式主義、官僚主義等問題,持續(xù)整治享樂主義和奢靡之風,堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。著力整治懶政怠政、為官不為、“中梗阻”等突出問題,促進基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風,打通服務群眾“最后一公里”。各科室貫徹執(zhí)行八項規(guī)定的情況,要納入年終工作考核內(nèi)容。
14.強化宗旨意識。凡是群眾反映強烈的問題,要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。落實黨組織聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度,持續(xù)深化在職黨員進社區(qū)活動,推動黨員與生活困難群眾等特殊群體結成對子、志愿幫扶。
15.大興調(diào)查研究之風。堅持和完善調(diào)查研究制度,黨員干部特別是領導干部要按照有關要求,帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研,撲下身子、沉到一線,推動調(diào)查研究蔚然成風。班子成員每年至少撰寫1~2篇有情況、有分析、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研報告。建立完善民意調(diào)查制度,利用走訪、傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道,了解養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)呼聲,提高做好群眾工作的能力。大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向,教育引導廣大黨員干部真正把心思和精力用對地方,更好推動全市畜牧業(yè)發(fā)展。
(五、)強化黨的紀律建設,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
16.嚴格遵守黨的紀律。全面加強黨的紀律建設,以政治紀律和組織紀律為重點,深化紀律教育,增強紀律剛性約束,引導黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執(zhí)行紀律沒有例外,對苗頭性、傾向性問題,及時批評教育;對違紀的黨員干部,嚴肅依紀處理。
17.運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人方針,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,建立黨員干部廉政檔案,經(jīng)常開展談話提醒、約談函詢,抓早抓小,防微杜漸。深入推進以案促改制度化常態(tài)化,把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,著力整治和查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及群眾身邊的不正之風和腐敗問題,及時通報查處的典型案件,始終保持正風反腐的高壓態(tài)勢,堅定不移地懲治腐敗。
18.推進“兩個責任”落實。推進全面從嚴治黨向基層延伸,明確黨組織的主體責任,建立責任清單,積極推進落實。建立健全中心黨組織書記黨風廉政談話制度、“兩個責任”落實情況年度報告制度,完善落實“兩個責任”的考核、問責、追責辦法。
?。?、把制度建設融入管黨治黨全過程,切實維護制度的嚴肅性和權威性
19.自覺學習遵守貫徹維護黨章。堅持把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準,作為黨員言行的基本標配,引導廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,把黨章各項規(guī)定落實到日常言行上。加強對遵守黨章情況的監(jiān)督檢查,對黨章意識不強、違反黨章規(guī)定、不落實黨員責任履行黨員義務的,及時提醒、堅決糾正。
20.深化黨建制度改革創(chuàng)新。深入學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》,推動貫徹落實。健全完善黨建制度機制,形成系統(tǒng)完備的黨建制度體系。強化制度執(zhí)行力,維護制度嚴肅性。
21.標準化推進黨建工作機制。以百分制考核、述職評議、“兩個責任”落實、黨風廉政建設為抓手,推動畜牧服務中心黨建走在前、作表率。
?。ㄆ撸?、落實全面從嚴治黨責任,形成齊抓共管的工作格局
22.健全黨建工作領導機制。加強對黨的工作的領導指導,建立定期召開黨建專題會議制度,研究解決黨建工作重大問題,推動全面從嚴治黨在畜牧系統(tǒng)貫徹落實。
23.加強對黨建工作的領導。黨組要抓好宏觀謀劃、牽頭抓總、督促檢查、考核評價等工作,加強頂層設計,提出加強和改進黨建工作意見。建立督導檢查機制,對各部門落實全面從嚴治黨情況進行督促檢查。建立與上級黨委溝通聯(lián)系制度,主動聽取上級黨委的意見建議,積極搭建交流互動平臺,共同履行好全面從嚴治黨責任。黨組書記要帶頭履行抓黨建第一責任人職責,其他黨組成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。要根據(jù)工作需要,本著精干高效和有利于加強黨的工作原則,設置工作機構、配備專職人員、加強黨務與業(yè)務干部交流等,并將機關黨組織活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算。黨組要主動謀劃和推進黨建工作,把黨建工作與業(yè)務工作緊密結合起來,協(xié)助單位黨組抓好黨的建設,重點抓好各項工作的落實,組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做好工作人員的思想政治工作,引導廣大黨員立足本職崗位,發(fā)揮先鋒模范作用,促進中心任務完成。黨支部書記要履行好“一崗雙責”,把黨的領導和黨的建設各項任務落實到支部和每名黨員。
24.加強督查考評問責。健全完善全面從嚴治黨督查考核制度,把履行全面從嚴治黨責任情況納入年度考核內(nèi)容。健全完善黨建述職評議機制,每年開展1次黨建述職評議,黨員向黨支部述職,并接受考評,對實績突出的,給予表揚,對工作不到位的,嚴肅問責。
今年以來,我校在市委的正確領導下,在市紀委的關心幫助下,堅持黨校姓黨、從嚴治校,全面落實黨風廉政建設責任制,強化抓黨風廉政建設的主體責任,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作,為推動黨校事業(yè)又好又快發(fā)展提供政治和紀律保障。
一、學習貫徹黨的十九大精神情況
十九大召開后,我校積極開展十九大學習教育專題活動,深入領會學習習近平新時代中國特色社會主義思想,指導實踐,從而推動我校各項工作的開展。
一是及時傳達會議精神。召開全體教職工會議,要求全體教職工將學習十九大精神作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。要求每名黨員、教師明確十九大的重要意義,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵,真正掌握精髓要義,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。
二是布置學習任務。要求教師采取集中學習和個人自學相結合,認真研讀報告原文和新黨章,并準備相關課題進行備課。今年以來,圍繞“理論教育和黨性教育是黨校主業(yè)主課”的要求,不斷加強課程建設,重點抓好十九大和習近平總書記系列重要講話精神的學習研究。今年以來,我校新推出10多個成熟課題,內(nèi)容包括了十九大精神解讀、新《黨章》解讀、社會主義核心價值觀、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、不忘初心、砥礪奮進等。
三是實施培訓者培訓工程。加大對教研骨干和青年教師的培養(yǎng)、挖潛力度,以提高教學水平和科研能力為重點,選派教師參加學習貫徹十九大精神培訓活動,為做好十九大精神解讀和宣講做好充分準備,增強了教學的針對性和實效性。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)開展“送教上門”、“點菜上課”,目前,已宣講20多場次,受眾1000多人次,得到了基層黨員群眾的廣泛好評。
四是領導帶頭上好黨課,教師每人積極參與。依托“三會一課”制度,XX同志帶頭上了“深入學習貫徹十九大精神,努力推動黨校工作大提升”的黨課,支部全體黨員圍繞十九大精神作了深入的研討交流。同時,在全體教師中開展“備好精品課,展示新風采”活動,每位教師在認真學習十九大精神的基礎上,找準角度,精心選題,從不同的角度對十九大學習研究成果作了專題匯報。
二、深入落實黨風廉政建設主體責任情況
一是加強組織領導,落實工作責任。落實黨風廉政建設責任制,主體是關鍵。年初,校委成立校黨風廉政建設領導小組,由一把手任組長、負總責,其他校領導為成員,下設辦公室,具體負責全校的黨風廉政建設工作,從組織上確保了黨風廉政建設工作的全面開展和落實。結合黨校實際,研究制定了《市委黨校XX年度黨風廉政建設工作要點》和《黨風廉政建設責任清單》,嚴格落實“一崗雙責”制度,把責任分解到人,形成一級抓一級的責任網(wǎng)絡體系,校委與各科室負責人簽訂了《廉政責任狀》,全面落實黨風廉政責任。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。一年來,校委多次召開專門會議,學習傳達上級黨風廉政建設工作會議精神,研究部署黨風廉政建設工作。
二是強化肅紀正風,筑牢思想基礎。把維護黨章權威、嚴守黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務,自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。引導黨員教職工牢固樹立黨性意識,嚴守黨的政治紀律和組織紀律,自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。充分利用理論中心組學習,“三會一課”等形式,學習黨的十八屆六中全會、黨的十九大會議以及省、南通和啟東市重要會議精神,系統(tǒng)學習了《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》、《黨的十九大報告輔導讀本》、《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》等學習材料,教育引導班子成員時刻保持清醒的頭腦,正確看待和使用手中的權力,不斷提高黨員干部接受監(jiān)督和嚴格執(zhí)行黨的紀律的自覺性,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
規(guī)范權力運行,凡是涉及“三重一大”的事項,嚴格按照《關于貫徹落實“三重一大”制度的實施細則》,做到“決策先問法、違法不決策”,堅決防止和糾正越權決策、違法決策現(xiàn)象的發(fā)生。對涉及黨校的重大事項以及教職工切身利益的問題,始終堅持集體領導、集體決策,完善議事規(guī)則,嚴格工作程序,有力地促進了我校管理工作的科學化、民主化和制度化。嚴格落實中央“八項規(guī)定”,認真完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度,完善內(nèi)控體系,加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督。
三是抓好選人用人,加強干部監(jiān)督管理。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》,健全完善選人用人工作制度,按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選賢任能,樹立正確的選人用人導向,堅持把品德品行優(yōu)良、工作能力突出的黨員干部選拔任用到合適的崗位上。嚴格履行民主推薦、民主測評、考察預告、考察談話、征求意見、集體討論、實行票決、任前公示等選拔任用程序,切實做到公開透明。
四是加強民主監(jiān)督,敲響廉政警鐘。加強黨內(nèi)監(jiān)督,積極推行“副職分管,正職監(jiān)督,集體領導,民主決策”的決策監(jiān)督機制;堅持民主集中制,修訂完善《市委黨校工作規(guī)程》,嚴格執(zhí)行主要領導“四個不直接分管”規(guī)定,在項目決策、干部任免和大額資金安排等重大問題上,做到集體討論、民主決策、分工執(zhí)行、團結協(xié)作。強化黨章學習,堅決維護黨章的權威性和嚴肅性,把嚴明黨紀政紀作為服務保障發(fā)展大局的著力點,加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,沒有發(fā)生違反政治紀律的行為。堅持民主評議領導干部,特別是在校領導班子民主生活會和領導干部述職工作中,將落實執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為一項重要內(nèi)容。大力推行黨務、政務公開制度,通過公示欄、網(wǎng)站、文件、會議等有效形式,對干部任免、固定資產(chǎn)采購、評先評優(yōu)等情況進行公示,接受群眾監(jiān)督。加強紀律監(jiān)督,在招投標資金撥付等重要環(huán)節(jié)上,主動接受紀檢、審計等部門監(jiān)督檢查。
五是堅持談心談話,強化廉政教育。充分發(fā)揮校黨風廉政建設領導小組作用,積極協(xié)助和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責,協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案,做到有案必查、有腐必懲,始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持談心談話制度,定期對全校教職工開展談心談話,堅持抓早抓小、防微杜漸,對全校黨員教職工身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。定期組織開展黨風廉政建設責任制檢查考核,落實黨風廉政建設責任追究制度,對落實不力的領導干部追究責任,對各類違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理。
六是強化內(nèi)部監(jiān)督,推進源頭防控。一是強化制度建設。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市有關規(guī)定,積極開展“八大專項整治行動”,逐項自查,逐條整改,對機關內(nèi)部所有制度和規(guī)定進行了一次全面整理、修訂完善,并匯編成冊,形成《市委黨校工作規(guī)程》,以制度保障黨風廉政建設和機關事務的規(guī)范化管理。如完善了財務管理制度、公務接待管理制度、合同管理制度、建設項目管理制度、干部談心談話制度、干部個人事項報告制度等。二是強化制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和財務管理、公務接待等制度和規(guī)定,用制度來管權、管人、管財、管事,將權力關進制度的籠子,教育引導全校教職工按規(guī)矩辦事、按制度辦事。
七是簽訂責任狀,促進齊抓共管。完善齊抓共管工作機制,先后制定了《黨員領導干部廉潔自律制度》《廉政風險點排查和防控措施登記表》,使確定的風險點更加準確、直觀,制定了落實防范、監(jiān)控、處置措施,做到具體化,增加可操作性和有效性。與各科室簽訂《2廉政風險點排查和防控措施登記表》,督促各科室充分履職,各負其責,形成抓黨風廉政建設的強大合力。
八是加強檢查考核,完善問責機制。校領導帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況考核,定期聽取各科室半年、年度黨風廉政建設工作情況匯報,把握各科室黨風廉政建設責任制落實情況,對于工作落實不利的科室負責人進行約談。健全黨風廉政建設責任考核評價機制,突出黨風廉政建設責任考核在績效考核中的重要地位,對各科室履行黨風廉政建設責任的情況進行年度考核,并將考核結果作為黨員干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
三、持續(xù)深化作風建設
嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定,嚴格執(zhí)行《黨政機關公務接待管理規(guī)定》《關于完善黨政機關公務接待財務管理的意見》,嚴格遵守公務用車各項規(guī)定,做到守紀合規(guī)、循章從簡。在重大節(jié)假日等重要環(huán)節(jié),通過談心談話、召開專題會議等形式,加強廉政提醒,做到人人守則守法不越線,堅決遏制“四風”問題。落實節(jié)假日領導帶隊值班制度,并通過固定電話抽查、微信查問等方式,不打招呼地對黨員教職工進行監(jiān)督檢查,確保值班人員人到、心到、責任到。
一、牢固樹立主體責任意識,切實履行組織領導責任
市委把加強黨風廉政建設擺在全局工作重要位置,切實強化組織領導、直接主抓、全面落實。一是樹立強烈的政治責任感。深入學習貫徹黨的十九大系列重要講話精神,全面系統(tǒng)學,聯(lián)系實際學,不斷深化思想認識,把準政治方向。常委會在學習中思考、實踐中感悟,越來越深刻地體會到:事業(yè)興衰,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨;只有從根本上解決管黨治黨主體責任缺失的問題,管黨治黨才能真正做到全面從嚴;只有把我們黨建設得堅強有力,黨領導的偉大事業(yè)才有可靠保證。為此,常委會把思想_作為首要任務,在深化“兩學一做”中強化思想引領,通過舉辦理論中心組學習會、組織宣講會、上黨課等形式,既把自己擺進去、又扎實推動各級黨組織統(tǒng)一思想行動,切實深化“不管黨治黨就是嚴重失職”的主體責任意識。二是堅決把主體責任扛在肩上。市委主要領導帶頭落實“第一責任人”責任,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;常委班子其他成員認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設切實負起主要領導責任;推動各級黨組織逐級傳導壓力,強化責任擔當。三是加強統(tǒng)一領導、深入研究部署。市第七次黨代會對全面從嚴治黨作出深入部署,強調(diào)“抓好黨建是最大政績”,對各級黨組織履責盡責提出明確要求,凝心聚力打好責任落實主動仗。今年以來,常委會16次專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設,年初研究工作計劃、明確目標任務和重點舉措;年中對管黨治黨重要工作直接部署、協(xié)調(diào)、推進;年末由常委班子成員分別帶隊,深入各地各部門檢查考核,真正做到直接主抓、緊抓不放。四是強化教育引導。推動廣大黨員干部學思踐悟,用科學理論武裝頭腦,補足精神之鈣,擰緊思想“總開關”。大力宣傳王華、趙亞夫先進事跡,通過黨紀教育館等載體加強宣教,對167名新任縣處級干部進行集體廉政談話,大力開展“立規(guī)矩、正家風、倡廉潔”家風建設等活動。通報曝光違反中央和省委規(guī)定精神問題10批次、34起,起到了很好的教育警示和震懾作用。五是帶頭執(zhí)行黨章、準則和條例。常委會班子成員嚴格遵循和帶頭落實黨章、《準則》和《條例》要求,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手,以身作則落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等組織生活制度,切實做到“正人先正己”、全面抓落實。
二、層層壓實責任,切實履行健全機制責任
牢牢抓住“主體責任”這個龍頭,把責任層層壓實,全面向基層延伸。一是完善工作機制和體系。市委主要領導擔任黨風廉政建設責任制領導小組組長,加強統(tǒng)籌推進。市委與各轄市區(qū)黨委和部門黨委(黨組)簽訂黨風廉政建設責任書并納入績效考核體系,加強考核督促和問責追究,構建起橫向到邊、縱向到底的工作機制和責任體系。二是深入實施“強責工程”。在全市部署實施“強責工程”,突出“以單定責”,形成6大類責任清單并覆蓋市縣鄉(xiāng)三級;突出“按單履責”,以清單劃定責任邊界、明確履責要求;突出“照單問責”,實行“四查一考”機制倒逼責任落實。通過“責任清單正向明責、責任追究反向約束”,堅持雙向發(fā)力,構建清單化、項目化落實的工作格局,受到中央紀委肯定。今年全市共對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位等履責不力的32起34人和6個領導班子實施責任追究,通報典型案例5起。三是全面加強制度建設。注重從“治標為主”轉(zhuǎn)向“標本兼治”,深化制度創(chuàng)新和體制機制改革。結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和兩級巡視反饋意見整改落實,制定出臺61項制度規(guī)范;結合深化紀律檢查體制改革,完善黨內(nèi)監(jiān)督、權力運行監(jiān)督、廉政風險防控等規(guī)范性文件90余項。建立健全年底“雙報告”、廉政談話等工作機制,在市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局試點開展了“兩個責任”落實全程紀實工作。四是著力強化權力制約。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,切實加強廉政風險防控,推動權力在陽光下運行。緊緊圍繞領導機關和領導干部、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行制約、規(guī)范執(zhí)紀審查等方面,結合實際,出臺配套制度規(guī)定近20項。探索制定《關于規(guī)范執(zhí)紀審查工作的暫行辦法》,發(fā)揮辦案治本功能,認真做好執(zhí)紀審查“后半篇”文章,今年以來針對具有典型性的36件案件,督促案發(fā)單位建章立制55個。
三、從嚴管理干部,切實履行選好用好干部責任
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,從嚴把好干部選拔任用、監(jiān)督管理各個關口。把好干部選任關。把“20字”好干部標準落到實處,嚴格依法規(guī)范選人用人,堅持組織把關必嚴,充分發(fā)揮綜合研判的基礎作用。在轄市區(qū)黨委換屆前,完成所有轄市區(qū)、78個機關部門和36個企事業(yè)單位的市管領導班子和領導干部分析研判,實現(xiàn)處級研判工作全覆蓋。順利完成市縣鄉(xiāng)三級黨委班子換屆工作,班子整體結構和功能進一步加強。切實貫徹中央和省關于防止干部“帶病提拔”、加強干部德和政績考核的有關規(guī)定,堅持職數(shù)預審制度,對全市179個批次職數(shù)進行預審,糾正不符合規(guī)定18批次。加強干部專業(yè)化建設。選派第二批16名緊缺專業(yè)型干部到北京市西城區(qū)、上海市虹口區(qū)和本市重點企業(yè)掛職學習,系統(tǒng)培養(yǎng)市屬國企“百名紅領”。實施年輕干部“181”培養(yǎng)計劃,遴選64名以80后為主體的優(yōu)秀正科職年輕干部重點培養(yǎng),實施90后年輕干部專項培養(yǎng)計劃,選派12名年輕干部進行跨區(qū)域、跨領域交流任職。加強干部日常監(jiān)督管理。推動形成嚴管干部的工作體系,打造《周末“家”說》干部展示平臺,加強日?;⒔?jīng)?;私庾R別干部。制定出臺推動建立新型政商關系的有關文件,構建“親”“清”新型政商關系。把嚴格管理和熱情關心結合起來,推動干部嚴格遵守紀律、奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。
四、大力糾正“四風”,切實履行作風建設責任
大力弘揚黨的優(yōu)良作風,緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定精神不放,以“效能革命”引領推動作風建設。嚴格落實有關規(guī)定。嚴格預算支出管理,降低行政運行成本,前三季度“三公”經(jīng)費同比下降3174萬元,綜合下降16.3%。全市黨政機關公車改革全面完成,參改人員19498人,取消并處置車輛1176輛,年節(jié)支7615萬元。全面啟動企事業(yè)單位公車改革,明年4月份可全面完成。優(yōu)化完善公務接待制度規(guī)定,堅決做到“七個嚴格、七個一律”,實施全流程閉環(huán)管理,省內(nèi)公務接待用餐一律禁酒。因公出國(境)嚴格計劃管理、團組審批,實行公開公示和全程監(jiān)督,壓縮無實質(zhì)性出訪團組17批48人次。狠抓專項整治。深入開展群眾身邊“四風”和腐敗問題專項整治,聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼等9個方面,分批開展掛牌督辦,今年以來掛牌督辦問題線索46件,查處35人,其中黨政紀處分26人,移送司法機關6人。深入開展會所專項整治,涉及巡視整改的10家重點場所已全部整改到位,各產(chǎn)權單位逐個建檔、長效管理。深化“效能革命”。牽頭制定《關于進一步深化市級機關“效能革命”的意見》,成立深化領導小組,大力整治執(zhí)行不力、庸懶散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出問題。今年已對涉及懶政怠政等方面的106名責任人進行問責追究,其中黨紀處分36人、通報曝光典型案例13起。強化監(jiān)督檢查。堅持高強度、快頻次、全覆蓋監(jiān)督檢查,共派出督查組558個(次),督查下級單位1786個(次),提出整改意見158條;共派出暗訪組407個(次),到重點場所組織暗訪檢查972次;共對436個單位節(jié)日期間公務用車封存情況進行突擊檢查。特別是對十八大后仍然不收斂不收手的頂風違紀行為嚴查快辦,共查處違規(guī)問題59起、處理89人,其中黨政紀處分65人。
五、支持紀委“三轉(zhuǎn)”,切實履行領導和支持辦案責任
市委加大對執(zhí)紀審查的領導和支持力度,當好紀委履行監(jiān)督責任的堅強后盾。支持紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案,及時聽取匯報,協(xié)調(diào)重大問題,為紀檢監(jiān)察機關排除干擾、消除雜音,對群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題支持一查到底、絕不姑息。支持推進紀檢監(jiān)察體制改革。定期了解紀檢監(jiān)察工作進展情況,加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,支持紀委優(yōu)化內(nèi)設機構改革、加強辦案基地建設。對過去紀委參與的領導小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事機構進行全面清理,將績效考核、效能革命等領導小組辦公室從紀委轉(zhuǎn)到其他職能部門。帶頭實踐運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。常委班子成員分別與相關當事人及時開展提醒談話、批評教育,形成書面記錄、簽字背書、歸檔留存,絕不遮丑護短。今年實施信訪監(jiān)督213件次,其中信訪談話87件次,信訪函詢69件次;受到黨紀處分的黨員干部中,黨內(nèi)警告、嚴重警告處分占63.5%,撤銷黨內(nèi)職務以上重處分占31.6%,移送司法機關占4.9%。開展談話函詢211人,為113名黨員干部澄清了不實反映。始終保持反腐高壓態(tài)勢。今年以來,全市紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報2257件(次);立案712件,同比增長32.1%,其中縣處級17人,鄉(xiāng)科級87人,給予黨政紀處分670人,移送司法機關30人,挽回直接經(jīng)濟損失2380萬元。嚴肅查處了原市住建局副局長鄧峰、原市交通產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理杜偉國等一批嚴重違紀案件,形成強力震懾。
六、狠抓問題整改,切實履行保障巡視和加強巡察責任
切實加強保障巡視工作,并將黨風廉政建設主體責任列入巡察監(jiān)督內(nèi)容。抓好巡視反饋問題整改,確保全銷號。市委主要領導親自部署,要求“對整改情況再督查、對深層次問題再發(fā)現(xiàn)、對重點領域再加壓”,親自牽頭研究制定常態(tài)化督查方案;各牽頭常委和分管市領導認真履行“一崗雙責”,對整改工作加強協(xié)調(diào)督辦;各專項小組、責任單位各負其責、迅速行動,狠抓查漏補缺、立卷歸檔、達標銷號。集中力量對巡視組交辦的信訪件逐一梳理、精準發(fā)力,665件信訪件辦結658件,辦結率98.9%。針對巡視組提出的清退辦公用房轉(zhuǎn)化問題,對商務A區(qū)騰退出來的辦公用房,采取招租銷售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前為止,對兩級巡視反饋意見確定的4個方面21項118條整改措施,已全部銷號,整改落實率100%;對巡視組反饋意見中明確點到的10個重點問題,從處置典型案例入手,堅決整改到位并從機制上舉一反三、堵塞制度漏洞。開展黨風廉政建設巡察工作。常委會研究制定了我市開展巡察工作的實施意見、巡察工作規(guī)劃,成立市委巡察工作領導小組和市委巡察辦,配備專職工作人員。市委主要領導專門聽取巡察工作籌備情況的匯報,并就巡察工作作出批示。11月23日起已組織5個巡察組,對10個單位開展第一輪巡察,重點在發(fā)現(xiàn)突出問題、強化成果運用、形成有力震懾上發(fā)揮作用、務求實效。
雖然我們在落實黨風廉政建設主體責任上取得了一定成績,但也清醒看到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要是:有的黨組織和黨員干部對全面從嚴治黨的認識不夠深,理解不夠透徹,行動還不夠自覺;有的地方壓力傳導還不到位,黨員干部“為官不為”、不敢擔當;作風問題仍存在頑固性,有的老問題反彈回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我們將按照六中全會和省、市黨代會的部署要求,把全面從嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程,堅持以全面從嚴為主基調(diào),以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手,以層層壓實“兩個責任”為關鍵點,以正風肅紀為突破口,著力營造風清氣正的政治生態(tài),推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭邁上新臺階,為加快建設“強富美高”提供堅強保障。
一、重視反腐倡廉教育,切實履行領導責任
我們堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,自學參加市委、市政府召開的有關黨風廉政建設工作會議,認真領會會議精神和要求,充分利用黨組會、班子成員會、中心學習小組組織局黨員干部和二級單位負責人學習黨的十八大以來會議精神,中央、省、市紀委全會、習近平總書記系列講話精神,認真落實上級廉政建設要求,對黨風廉政建設重要工作親自部署、過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),今年一是修訂完善《黨風廉政學習教育制度》、機關財務、人事、下鄉(xiāng)、車輛管理等制度12個,用制度管人、管事。二是黨組成員上黨課,3月13日我?guī)ь^作了《學習習近平同志照鏡子、正衣冠、洗洗塵、治治病的講話》體會,緊緊圍繞反對“四風”、堅持問題導向,引導黨員干部學習弘揚焦實裕祿精神,對照“三嚴三實”要求,深入查提問題,向班子成員提建議和意見,共收集整理為48條意見和建議。其他二名黨組成員也分別上了黨課。還請了分管科技工作的副市長來局講了《堅持清平、無私奉獻、勇攀高峰》的黨課。三是重大事項親自過問督辦。如“六個門面購買戶”是上訪老戶,成了老大難題,歷經(jīng)幾年,五任分管科技市長、二任分管城建設市長,由于種種原因一直未辦成。這次局給市政府寫了專題報告,責成黨組成員、副局長胡祥華同志親自督辦,現(xiàn)在工作已基本做好,兩證正在辦理之中,化解了多年的矛盾。四是重大事情集體研究決策,項目申報、科技獎勵、人事安排,財務管理等大事一律集體研究通過后實施,無一項出問題,受到群眾好評。
二、強化組織推動,把黨風廉政建設責任制落到實處
一是認真總結2013年科技局黨風廉政建設工作情況,分析存在的問題,研究改進措施,提出改進方法,弘揚有關的做法和經(jīng)驗。
二是認真落實科技局反腐倡廉建設和作風建設重點任務及組織領導與分工,督促相關科室對任務和責任進行分解細化,責任到人。3月27日黨組負責人分別與辦公室、科技計劃管理科、高新技術科簽訂《黨風廉政建設責任狀》,一季度一檢查,半年小結,年終評比。
三是通過組織推動和教育使黨員干部增強法律觀念,切實改進工作作風,規(guī)范公務行為,根據(jù)精神狀態(tài),自覺地遵守各項規(guī)章制度,不違紀、不越線。正確處理好“公”與“私”、“當官與為民”、“改革創(chuàng)新”與“廉潔從政”、“黨紀、明紀與守紀”四個關系,切實踐行好干部的“五條標準”。
三、加強教育監(jiān)管,自覺執(zhí)行廉政各項規(guī)定
一是定期開展建設學習,每周四下午是機關學習日,每次學習必講廉政、提要求、守法紀。準確把握當前形勢,敬畏紀律、法律紅線,在每個黨員干部的思想上筑牢反腐倡廉的防線。二是開展深入細致地交心談心活動。班子成員之間必談,班子成員分管的每名干部必談,談話要求做記錄,對干部黨員反映的問題、建議要歸檔,在班子生活上要反饋,并做出回應。對個別職工在小節(jié)上經(jīng)常給于提醒,確保機關紀律、機關運行。三是教育干部不僅要管好自己,還要管好家屬、子女和身邊的人,不越紀律和制度的紅線。
四、保持清正廉潔,弘揚奮發(fā)向上的正氣
一是班子成員帶頭承諾:認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委6條意見、市“24條辦法”等相關規(guī)定,認真遵守《黨章》和《廉潔從政的若干準則》,做到8個方面禁止,52個不準。
二是自覺參加民主生活會。沒有特殊的黨迥,每次班子成員都要過好生活會這一關,認真總結自己的工作、生活、廉政情況,分析問題,找準切入點,認真整改,并接受群眾評議。
三是每個成員都參加責任制檢查考核,11月自查有無違犯規(guī)定現(xiàn)象,有無違紀的行為。12月組織紀檢和相關負責人進行交接檢查,一是查落實中央“八項規(guī)定”情況,從會風、會紀、機關管理、公車私用、接待客人、津補帖發(fā)放、婚喪嫁娶、打牌帶彩等十五個方面進行督查;二是查“擔當”促“作為”上,對照全年的任務分解,一一落實到室、到責任人,完不成任務的要重罰,結合責任制,扣發(fā)全年的效能獎。到目前為止,還未發(fā)現(xiàn)班子成員及科技局干職工有明顯的違紀違法行為。
總結回顧全年的工作,雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗上取得了一定成績,但與市委、政府的要求還有一定差距,與企業(yè)和群眾的期望有一定差距。主要表現(xiàn)是個別干部對落實“八項規(guī)定”精神、反對“四風”方面還存在模糊認識,自覺性不夠。反腐倡廉教育的形式比較單一,教育的力度還應進一步加大;攻堅克的勇氣和精神還需進一步加強。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委以及上級黨委全面從嚴治黨部署要求,確保公司各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實到位,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)和有關制度規(guī)定,結合公司實際,制定本責任清單。
一、主體責任
?。ㄒ唬h組領導班子責任(25項)
要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,帶頭尊崇黨章黨規(guī)黨紀,緊密結合轉(zhuǎn)型發(fā)展,以高度的責任感和使命感,認真落實全面從嚴治黨主體責任。
1、組織領導責任
(1)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,對本單位全面從嚴治黨負全面領導責任,主抓直管,與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
?。?)把政治建設作為根本性建設,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅決防止和糾正“七個有之”和“五個有的”,切實做到“五個必須”。
(3)堅持“三個統(tǒng)一”,堅決貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,提出并落實全面從嚴治黨工作規(guī)劃、年度計劃和階段性任務安排。
?。?)堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神,從政治、思想、組織、作風、紀律等方面,著力推進黨風廉政建設,堅決懲治X業(yè)腐敗,努力形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
?。?)堅決落實黨中央對X業(yè)工作的集中統(tǒng)一領導,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),正確處理全面從嚴治黨和經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定大局的關系,認真貫徹落實上級黨委和公司黨委關于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
?。?)主動擔負全面從嚴治黨責任,至少每半年召開1次黨委班子會議,專題研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。遇有重要事項,及時集體研究決策、作出部署。
?。?)認真指導檢查全面從嚴治黨工作,每半年至少聽取1次本級黨委領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報、本級紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況匯報和下級黨委及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔自律情況報告,分析研判形勢,督促落實全面從嚴治黨責任。
(8)抓好責任分解,公開曬責,提請黨員干部監(jiān)督,督促抓好落實,形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。把全面從嚴治黨納入年度工作綜合考評范圍,組織開展對下一級黨委履行主體責任情況的監(jiān)督檢查和年度考核,考核情況在適當范圍內(nèi)通報。
?。?)嚴格落實重大問題請示報告制度,及時向上級黨委和紀委(或紀檢監(jiān)察組,下同)請示報告重要情況、突發(fā)情況、重大風險問題和重大決策,每年12月底向上級黨委和紀委提交本年度黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況書面報告,同時接受下一級黨委的書面報告;按規(guī)定向上級黨委、紀委報告學習貫徹落實重要會議精神、班子成員分工及調(diào)整、巡視反饋問題整改及移交問題線索處置等情況。
?。?0)堅持“強企必先強黨建”原則,加強黨委班子建設,選好用好管好一把手。配強基層黨組織書記,整改軟弱渙散的基層黨組織。加強黨務工作者隊伍建設,為基層黨務干部開展工作提供必要條件。加強黨員隊伍建設,建立完善教育、管理、服務黨員的長效機制。加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作,做好處置不合格黨員工作。
?。?1)開展廉政教育。發(fā)生重大違紀違法案件的黨委要召開專題民主生活會,組織開展警示教育,強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,推進廉政文化建設,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,夯實廉潔從業(yè)、實干擔當?shù)乃枷牖A,改良公司政治生態(tài)。
2、選人用人責任
?。?2)樹立鮮明的重實干重實績用人導向,堅持好干部標準,建設有理想、有信念、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀干部隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢。完善干部考核體系,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。全面落實“三個區(qū)分開來”要求,建立健全盡職有為免責制度,充分調(diào)動基層積極性。
?。?3)加強對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督,嚴肅選人用人紀律。根據(jù)要求組織開展干部選撥任用“一報告兩評議”工作,對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的,依規(guī)追究責任并督促整改。
3、作風建設責任
?。?4)堅定不移糾“四風”、樹新風,堅決貫徹上級黨委和公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法,堅持不懈抓節(jié)點、抓查處、抓曝光。配套完善相關制度措施,推動作風建設常態(tài)化、長效化。
?。?5)有針對性地開展作風建設專項整治。堅決糾正群眾反映強烈的形式主義、官僚主義,集中整治空泛表態(tài)、敷衍塞責、應景造勢、出工不出力等不良作風,嚴肅查處掩蓋風險、責任掛賬、業(yè)績不實等突出問題。對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,對“四風”隱形變異新動向時刻防范,對侵害職工利益的問題堅決整治,著力打造優(yōu)良作風。
4、監(jiān)督管理責任
?。?6)嚴肅黨內(nèi)政治生活,修復和凈化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,認真落實民主集中制,明晰黨組織議事規(guī)則,建立健全務實管用的“三重一大”決策制度,嚴禁專權濫權、隨意拍板。堅持開展批評與自我批評,著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的業(yè)務關系、清清白白的社會關系。
?。?7)嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,查找黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),扎緊織密制度籠子。加強廉政風險防控,強化對權力運行的制約監(jiān)督。認真落實《關于經(jīng)營活動中防止利益輸送有關規(guī)定的通知》,重拳治理利益輸送問題。積極推進黨務公開,推動權力公開透明、陽光運行,從源頭上防治腐敗。
?。?8)貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等制度,切實解決監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”問題,真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。
?。?9)按照從嚴、常在、常態(tài)的要求抓好監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行述職述責述廉、民主生活會、提醒、函詢、誡勉和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度,深化拓展日常監(jiān)督的深度廣度。
?。?0)加強和完善對巡視工作的領導,把巡視與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結合起來,形成監(jiān)督合力。緊盯重點人、重點事、重點問題,圍繞貫徹重大X業(yè)方針政策、上級指示批示精神以及公司重點工作,開展常態(tài)化、全覆蓋式的巡視巡察。按規(guī)定向上一級巡視巡察機構報備工作規(guī)劃、年度計劃和報告工作。加強巡視整改,對移交問題線索逐一落實,及時公開整改情況。
?。?1)認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,對不履行主體責任或者履職不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,嚴肅追究責任。
(22)加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀檢監(jiān)察工作的領導,檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況。
5、支持推動責任
(23)自覺服從上級紀委監(jiān)督,主動接受同級紀委監(jiān)督,積極支持同級紀委按黨章規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。落實“三個為主”,深化紀委“三轉(zhuǎn)”,推進各級紀委書記專職化,逐步單設各級紀檢監(jiān)察部門,配齊配強紀檢監(jiān)察干部,關心紀檢監(jiān)察干部成長。
(24)領導和支持紀委紀律審查工作。嚴格履行黨委在查辦黨員干部違紀案件中的職責,定期了解反映黨員干部問題線索和紀律審查情況,協(xié)調(diào)解決紀律審查中的重要問題,提供人力物力保障。
6、表率責任
(25)充分發(fā)揮以上率下作用。黨委班子成員帶頭貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督,帶頭踐行黨的群眾路線、“三嚴三實”等要求,帶頭學習宣傳遵守黨章黨規(guī)黨紀,帶頭培養(yǎng)良好家風。
(二)黨委主要負責人責任(12項)
黨委主要負責人要強化政治擔當,牢固樹立抓從嚴治黨是本職、抓不好從嚴治黨是失職、不抓從嚴治黨是瀆職的觀念,履行好管黨治黨第一責任人責任,抓班子、帶隊伍、管門戶、做表率,推動全面從嚴治黨不斷深入、取得實效。
1、持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,創(chuàng)新學習方式,解決實際問題。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨委中心組理論學習,每年至少安排1次專項黨風廉政建設理論和黨紀條規(guī)主題學習。每年圍繞落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設等主題講1次黨課。
2、認真學習貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、責任追究等組織領導工作。
3、按照公司黨委安排部署,抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
4、貫徹落實新時代黨的建設總要求,推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
5、積極承擔全面從嚴治黨責任,每年不少于2次主持召開黨委會議,分析研判形勢,研究部署全面從嚴治黨等工作。對黨委肩負的主體責任各項任務靠前指揮、具體主抓,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
6、落實“簽字背書”制度,對全面從嚴治黨工作任務的安排部署、責任分工、推進落實和對上級的請示報告、紀律審查報告、專項工作、述責述德述廉等請示或報告進行把關審簽,提出明確意見。
7、嚴格落實“一崗雙責”,加強對領導班子其他成員及下一級黨委主要負責人的日常教育管理監(jiān)督,認真落實廉政談話、檢查考核等制度,及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映,有針對性地提出具體要求。
8、全面領會和深化運用“四種形態(tài)”,立足抓早抓小,督促領導班子其他成員廉潔自律,發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒并督促整改;對于問題比較嚴重的,及時向上級黨委、紀委報告。規(guī)范做好新提任干部、分管條線領導干部廉政談話工作。
9、主動接受和支持同級紀委對本級領導班子及成員的監(jiān)督,積極支持紀委向上級黨委、紀委按規(guī)定辦理的請示報告事項,支持同級紀委對發(fā)生問題的下一級黨委領導班子及其成員進行執(zhí)紀問責,協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題。
10、對下級黨委落實主體責任不力,檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的,及時約談其主要負責人,提出具體整改意見;對不履行主體責任或者履職不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,嚴肅追究責任。
11、嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。帶頭落實中央八項規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員。如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項,在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)主動公開個人重大事項,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。每年向上級黨委、紀委、同級黨委報告黨委履行主體責任、本人履行第一責任人責任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況,接受監(jiān)督和評議。
12、認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格黨內(nèi)組織生活,定期組織召開領導班子民主生活會,將黨委班子及成員履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從業(yè)情況納入對照檢查重要內(nèi)容;積極參加所在黨支部組織生活會,帶頭開展批評和自我批評。
?。ㄈh委其他班子成員責任(10項)
黨委領導班子其他成員對分管范圍內(nèi)全面從嚴治黨負領導責任,嚴格履行“一崗雙責”,把全面從嚴治黨目標任務要求融入分管業(yè)務工作之中。
1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,立足職責,主動擔當,協(xié)助黨委主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2、把黨建工作與分管業(yè)務工作一起研究、一起推進,堅決防止只抓業(yè)務不帶隊伍的問題。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作,主動靠前指揮、具體主抓、履職盡責。
3、督促指導分管部門、聯(lián)系單位加強廉政風險防控,制定有效管用措施,促進權力規(guī)范運行,防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。
4、組織分管部門開展黨風黨紀和廉潔從政教育,每年至少在分管部門范圍內(nèi)上1次黨課。
5、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨員干部特別是領導干部的日常教育管理監(jiān)督,每年至少約談1次分管部門和聯(lián)系單位主要負責人,及時掌握廉政風險情況,對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話,督促及時糾正,對于問題比較嚴重的,及時向黨委、紀委報告。
6、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨組織落實主體責任和班子成員落實“一崗雙責”情況的督促檢查,對履行責任不到位的,及時約談相關人員,提出具體整改意見。
7、主動接受同級紀委監(jiān)督,對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀違規(guī)問題及時發(fā)現(xiàn)、主動揭露,支持紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀問責,協(xié)調(diào)有關部門積極配合,幫助解決遇到的實際困難和問題。
8、嚴肅黨內(nèi)組織生活,積極參加領導班子民主生活會和所在黨支部組織生活會,結合工作分工,就履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從政情況嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評。
9、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,切實增強“四個意識”,進一步提高踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺,做到令行禁止。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員,如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項,主動接受組織和群眾的監(jiān)督。
10、認真總結匯報責任落實情況,每年底圍繞個人年度履行全面從嚴治黨主體責任和廉潔自律等情況,認真撰寫述責述德述廉報告,全面準確地向上級紀委和所在黨委報告有關情況,接受監(jiān)督和評議。
(四)黨委工作部門責任(36項)
黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機關黨委是落實全面從嚴治黨主體責任的重要支撐,要提高政治站位,全面落實新時代黨的建設總要求,按照黨委統(tǒng)一部署,既認真抓好職責范圍內(nèi)全面從嚴治黨工作,又協(xié)助配合落實好領導班子及其成員的相關責任。
1、黨委辦公室責任(7項)
(1)負責黨委落實全面從嚴治黨主體責任的日常工作,協(xié)助黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,綜合協(xié)調(diào)黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
(2)協(xié)助黨委領導班子及其主要負責人抓好主體責任的落實,協(xié)助黨委做好向上級黨委請示報告工作。負責起草黨委落實主體責任情況的報告和職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。
(3)協(xié)助黨委在政治建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
?。?)落實黨委有關黨風廉政建設工作部署和要求,分解落實責任,加強督辦檢查。組織安排黨委落實主體責任的重要活動和重要會議,協(xié)調(diào)落實有關事項。
?。?)加強對全面從嚴治黨等重大問題、重大事項的調(diào)查研究,提出解決辦法。
?。?)負責黨務公開工作。
?。?)負責黨委落實主體責任的記實管理和黨委安排的其他工作。
2、黨委組織部門責任(12項)
(1)加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,及時了解思想、工作、生活狀況,提出加強教育管理監(jiān)督的意見建議并抓好落實。
(2)協(xié)助黨委在組織建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
?。?)嚴格執(zhí)行并監(jiān)督檢查落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》情況,指導所管理的黨組織開好領導班子民主生活會和支部組織生活會。
(4)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,防止和杜絕違規(guī)干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題,堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。
(5)加強干部管理監(jiān)督,完善考核機制,強化干部問責,及時向黨委提出調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部的意見。
?。?)嚴格落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,認真履行主體責任,加強動議審查、任前把關、責任追究等重點環(huán)節(jié),切實防止“帶病提拔”。
(7)認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?,按照上級黨委激勵擔當盡職免責意見,建立健全盡職有為免責制度。
?。?)加強對黨員的黨性黨風黨紀教育,依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。將全面從嚴治黨作為黨員培訓的重要內(nèi)容,會同紀檢監(jiān)察部門組織對新提拔重用的黨員領導干部進行廉政談話。
?。?)調(diào)查處理選人用人上的不正之風問題,受理關于對黨員干部監(jiān)督方面的舉報并組織調(diào)查處理,對于組織工作中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報反映黨員干部違紀違法問題線索,及時向黨委報告并移送紀檢監(jiān)察部門。
?。?0)負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。落實領導干部個人有關事項報告等制度,對違反規(guī)定的干部進行組織處理。
(11)將落實全面從嚴治黨主體責任納入年度考核,并加強考核結果運用。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。
?。?2)學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,加強基層黨建工作。負責黨委安排的其他工作。
3、黨委宣傳部門責任(7項)
?。?)把全面從嚴治黨宣傳教育納入黨委宣傳工作總體部署,列入年度宣傳工作要點,提出明確要求。
?。?)協(xié)助黨委在思想建設、作風建設、制度方面發(fā)揮作用。
?。?)將全面從嚴治黨專題學習列入黨委中心組年度學習計劃,并負責組織和督導學習。
?。?)加強全面從嚴治黨形勢、任務、動態(tài)、制度和成果的宣傳報道,宣傳正反兩方面典型,弘揚廉政勤政精神。
?。?)深入開展具有××特色的廉政文化建設,挖掘廉政文化資源,扶持廉政文化精品創(chuàng)作。
?。?)建立健全全面從嚴治黨輿情信息匯集、分析、預警和處置機制,加強輿論引導,營造有利于公司經(jīng)營發(fā)展網(wǎng)絡輿論環(huán)境,防范聲譽風險,及時回應社會關切。
?。?)加強意識形態(tài)管理工作,督促所管理的黨組織落實意識形態(tài)責任制。負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設和黨委安排的其他工作。
4、機關黨委責任(10項)
?。?)負責督促機關各黨支部落實黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
?。?)組織機關各黨支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,根據(jù)黨委安排開展專題警示教育活動。結合機關各黨支部實際,抓好廉政文化建設。
?。?)定期召開會議,研究部署機關黨的政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐敗工作中的重要問題。
(4)領導、檢查機關各黨支部工作,協(xié)調(diào)公司黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。
?。?)加強對機關黨員的監(jiān)督管理,配合機關各部門,做好有針對性的思想政治工作。
(6)督促機關各部門轉(zhuǎn)變工作作風,重點整治機關病和衙門作風,提高工作效率,提升服務質(zhì)量。
(7)領導機關黨風廉政建設,督促機關各支部定期開好組織生活會;對機關黨員領導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策及思想作風、工作作風和生活作風情況進行監(jiān)督。
?。?)加強黨務工作者隊伍培訓,每年組織開展基層黨組織負責人和黨務工作者培訓活動。負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設和黨委安排的其他工作。
?。?)每年向黨委和紀委匯報機關全面從嚴治黨工作,聽取機關各黨支部書記履行全面從嚴治黨責任的述職。
在XXX、XXX的正確領導下,XXX黨支部認真學習貫徹落實黨的十九大會議精神,以落實黨風廉政建設責任為抓手,深入推進黨風廉政建設取得新進展、新成效。現(xiàn)將XXX黨支部黨風廉政建設主體責任情況報告如下:
一、強化政治擔當,切實履行組織領導責任
(一)深化認識,主動擔責
XXX黨支部高度重視黨風廉政建設工作,始終把黨風廉政建設工作擺上重要日程。成立了以支部書記為組長,
其他支部委員為成員的黨風廉政建設領導小組。形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
?。ǘ┘毣纸?,層層分責
進一步明確黨支部書記是履行黨風廉政建設“第一責任人”職責,對本支部黨風廉政建設負總責,做到黨風廉政建設和其他工作一起部署,一起落實。主持召開黨風廉政建設工作會議,做到“重大工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)”,認真落實“一崗雙責”,將黨風廉政建設工作逐項分解,分別落實給班子其他成員,做到每一項工作有具體負責人。
?。ㄈ┯不己?,從嚴追責
定期召開黨支部會議,聽取責任落實情況,解決責任落實中的困難和問題;加強監(jiān)督檢查,對檢查出的問題,對責任人進行談話;將貫徹落實黨風廉政建設責任落實情況作為干部考核的重要內(nèi)容,并將考核結果作為評優(yōu)的重要依據(jù)。
二、堅持久久為功,切實履行監(jiān)督管理責任
?。ㄒ唬┰沃贫?ldquo;籠子”
嚴格執(zhí)行民主集中制,認真落實重大事項請示報告,通過“三會一課”、“主題黨日”等活動,定期開展提醒、函詢和誡勉,念好“緊箍咒”,時刻提醒黨員干部不敢逾紀半米、不能越規(guī)半步,強化黨員干部日常監(jiān)督管理。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風
采取不定期檢查,嚴肅工作紀律,把作風建設作為落實主體責任的切入點,馳而不息正風肅紀,堅定不移貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神。對存在的問題建議臺賬逐一整改銷號,緊盯老問題、關注新動向,環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼、久久為功,堅決防止“四風”反彈回潮,持續(xù)推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、加強隊伍建設,切實履行干部管理責任
?。ㄒ唬┳ズ昧疂嵔逃?/p>
不斷強化黨章黨規(guī)黨紀學習,組織認真學習貫徹 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律總則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及中央、自治區(qū)、市一系列關于廉潔自律各項規(guī)定,教育和引導黨員干部樹立共產(chǎn)主義信念,切實提高廣大黨員干部責任意識和紀律意識,促進全體黨員干部廉潔自律。
(二)抓好廉潔談話
通過開展談心談話活動,及時提醒黨員干部自覺遵守各項規(guī)定,積極踐行拒腐倡廉的優(yōu)良作風,切實將廉政意識內(nèi)化于心、外化于行,真正做到勤勉干事、干凈做人。
20##年,XXX黨支部黨風廉政工作取得了明顯成效,但也存在一些不足,主要是理論學習還不夠系統(tǒng),存在急用現(xiàn)學的現(xiàn)象;工作作風仍需持續(xù)轉(zhuǎn)變,存在工作創(chuàng)新性不足、措施不精準問題;工作效能還需提升,存在抓落實的力度不夠大,一些工作效果不明顯。
20##年,XXX黨支部將按照黨的十九大對全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實XXX關于全面從嚴治黨的部署要求,認真落實主體責任,不斷把黨風廉政建設引向深入。一是深入學習貫徹十九大精神。按照十九大關于縱深推進全面從嚴治黨八項重點任務,始終把黨的政治建設放在首位,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,營造良好政治生態(tài)。二是持續(xù)加強紀律作風建設。堅決反對“四風”,著力發(fā)現(xiàn)和有效整治“慵、懶、散、浮、拖”等作風方面的突出問題,特別是對照中紀委梳理的形式主義、官僚主義具體表現(xiàn),查根源、強整改、建機制,層層傳導抓落實的責任和壓力,著力增強抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺,推動形成想干事、能干事、干成事的正確導向和良好氛圍。三是切實履行全面從嚴治黨職責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實擔負起主體責任,加大廉政風險點排查防控力度,抓早抓小、防微杜漸,讓主體責任進一步落地生根。