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　　 關(guān)于在全鎮(zhèn)開展扶貧扶志扶智工作的實施方案一篇

為扎實做好扶貧扶志扶智工作,進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,根據(jù)《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》(國開發(fā)辦〔2018〕45號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》(湘發(fā)〔2018〕19號)要求,制定如下實施意見。

一、開展扶志教育。運用“村村響”、村內(nèi)宣傳欄、文化墻、移動客戶端和農(nóng)村遠程教育等平臺,大力宣傳習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,大力宣傳黨的脫貧攻堅決策部署,大力宣傳脫貧攻堅目標、現(xiàn)行扶貧政策舉措,大力開展“感恩奮進”主題教育活動,幫助貧困群眾知道恩從何來,惠在何處,讓貧困群眾知恩報恩、永跟黨走。組織幫扶干部進村入戶與貧困群眾深入談心交流,宣講扶貧政策。辦好脫貧攻堅“農(nóng)民夜校”、“講習所”、“道德講堂”等教育陣地,組織黨員干部、技術(shù)人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展講習。在中小學開展好習慣、好行為養(yǎng)成教育,開展“小手拉大手、學生帶家長”活動,帶動學生家庭轉(zhuǎn)變觀念習慣。

二、加強技能培訓。組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓,采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓,加強“雨露計劃”、“同心溫暖工程”、“陽光工程”、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”等職能技能培訓,確保每個有培訓意愿需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長。鼓勵用工企業(yè)對貧困勞動力進行培訓,吸納貧困勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)。促進轉(zhuǎn)移就業(yè),支持搭建“扶貧車間”“扶貧產(chǎn)業(yè)園”等就業(yè)平臺,開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等專項行動,強化崗位信息服務,繼續(xù)做好“任務、穩(wěn)崗、責任”三張清單,實現(xiàn)有勞動技能的貧困人口充分就業(yè)。

三、改進幫扶方式。大力推廣自建、自管、自營等方式,鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設(shè)美好家園。采取生產(chǎn)獎補、勞務補貼等方式,組織和動員貧困群眾參與鄉(xiāng)村公益工程建設(shè)和幫扶項目實施。以工代賑項目,提高勞務報酬發(fā)放比例,推動以工代賑回歸政策初衷。對低保、老弱病殘、惠民政策規(guī)定以外的貧困人口不再簡單發(fā)錢發(fā)物。杜絕“保姆式”扶貧,防止“政策養(yǎng)懶漢”。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。

四、引導貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強貧困村致富帶頭人培育,落實利益聯(lián)結(jié)機制,提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、品牌化程度。大力開展消費扶貧,將消費納入各級各部門各單位定點扶貧工作內(nèi)容。對有意愿的貧困戶繼續(xù)提供扶貧小額信貸資金支持。

五、促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。通過建立勞務協(xié)作基地、組織簽訂勞務合作協(xié)議等方式,搭建農(nóng)村勞動力成規(guī)模、長期穩(wěn)定輸出渠道,引導外出務工人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村貧困大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重癥患者家庭勞動力,為其就業(yè)開辟公益性崗位,在有條件的地方建設(shè)扶貧車間優(yōu)先吸納貧困群眾就業(yè)。

六、強化示范引領(lǐng)。選樹一批脫貧奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型,充分發(fā)揮典型示范帶動作用?？偨Y(jié)推廣脫貧致富成功經(jīng)驗,組織開展貧困家庭星級評定和治懶治賴治臟治賭治愚行動,發(fā)布“脫貧光榮榜”,用身邊人身邊事教育引導身邊人,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向,營造比學趕超氛圍。

七、夯實基層組織。建強班子隊伍,實施農(nóng)村本土人才回歸工程,加大從本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部力度,繼續(xù)安排優(yōu)秀干部擔任貧困村“第一書記”,對優(yōu)秀的“第一書記”和駐村干部宣傳表彰、提拔重用,對不勝任的及時“召回”調(diào)整。注重能力提升,對村黨組織書記每年至少進行一次縣或縣級以上集中培訓,解決村支“兩委”自身不等不靠問題,提升引領(lǐng)貧困群眾致富奔康本領(lǐng)。強化能人帶動,加強貧困村致富帶頭人培育培養(yǎng),實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培訓計劃,組織和支持黨員帶頭致富,吸引各類人才到貧困村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強民主監(jiān)督,全面落實貧困村“兩委”聯(lián)席會議、“四議兩公開”和村務監(jiān)督等工作機制,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用,確保村支“兩委”始終保持旺盛斗志,帶領(lǐng)貧困群眾勤勞致富。

八、倡樹文明新風。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建,“好婆婆”、“好媳婦”、“好夫妻”、“好兒女”評選表彰和“好家風好家訓”等活動,對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習慣、營造優(yōu)良文明家風等行為給予獎勵。著力抓好貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環(huán)境整治,建立健全村(居)民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織,持續(xù)推進移風易俗。組織開展“戶幫戶親幫親,互助脫貧奔小康”行動,加大對貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務,大力弘揚扶貧濟困、鄰里相幫、守望相助的傳統(tǒng)美德,讓愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚蔚然成風。加強村民自治,指導修訂完善村規(guī)民約,強化鄉(xiāng)規(guī)民約遵守和落實,傳承艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤勞致富、自尊自強、孝親敬老、遵紀守法等優(yōu)良傳統(tǒng),規(guī)勸制止陳規(guī)愚習,倡導科學文明生活方式。

九、加強不良行為懲戒。構(gòu)建反向約束懲戒長效機制,打造“紅黑榜”“曝光臺”等平臺,開展高額彩禮、子女不贍養(yǎng)老人、環(huán)境臟亂差等專項治理,曝光攀比跟風、薄養(yǎng)厚葬、爭當貧困戶等不良行為。加強誠信監(jiān)管,將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請建檔立卡貧困戶和社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領(lǐng)扶貧資金嚴重違反公序良俗等行為的,列入失信人員名單,情節(jié)嚴重、影響惡劣的,通過公益訴訟等手段依法嚴厲懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口,可取消其獲得幫扶和社會救助資格。

十、加大文化供給。組織文藝院團、文藝工作者等創(chuàng)作一批反映貧困地區(qū)本地文化、展現(xiàn)貧困群眾自力更生精神風貌的文藝影視作品。組織開展“精準扶貧”專題文藝晚會全省巡演和“送戲曲進萬村,送書畫進萬家”文化惠民活動,講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。鼓勵和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團體、文化志愿服務隊伍,培養(yǎng)一批基層文藝骨干,讓廣大農(nóng)民群眾成為貧困農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍。積極推動貧困地區(qū)村級綜合文化服務中心建設(shè),支持貧困地區(qū)公共圖書館、文化館總分館制建設(shè),讓貧困地區(qū)人民群眾在“家門口”享受文化服務。

十一、壯大集體經(jīng)濟。省、市制定發(fā)展村集體經(jīng)濟規(guī)劃,縣級在逐村分析研究的基礎(chǔ)上制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要把黨員、群眾和各方面力量組織起來,多渠道增加集體經(jīng)濟收入。財政支農(nóng)資金投入所形成的資產(chǎn)帶來的村集體經(jīng)濟收入,優(yōu)先用于購買公益崗位、村內(nèi)小型公益事業(yè)等貧困戶幫扶及保障支出。財政資金和村集體資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏扶貧中入股形成的收益,主要支持村集體開展扶貧。加強對村集體經(jīng)濟運營,分配和使用等方面的監(jiān)督管理。

十二、加強組織領(lǐng)導。

　　關(guān)于在全鎮(zhèn)開展扶貧扶志扶智工作的實施方案二篇

為扎實做好扶志扶智工作，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，引導全區(qū)各族群眾牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興凝聚強大力量，根據(jù)省、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于深入開展扶志扶智行動的意見，結(jié)合六枝特區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神以及省委十二屆七次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)提升貧困群眾的思想道德科技文化素質(zhì)、脫貧致富內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，營造農(nóng)村干群融合、鄉(xiāng)風文明、治理有效的良好社會氛圍。

二、工作措施

（一）開展扶志教育。運用村內(nèi)宣傳欄、文化墻、移動客戶端和農(nóng)村遠程教育等平臺，大力宣傳習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，大力宣傳黨的脫貧攻堅決策部署，大力宣傳脫貧攻堅目標、現(xiàn)行扶貧政策舉措，深入推進“牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活”專題活動，幫助貧困群眾厘清恩從何來，惠在何處，讓貧困群眾知恩報恩、永遠跟黨走。組織幫扶干部進村入戶與貧困群眾深入談心交流，宣講扶貧政策。辦好脫貧攻堅“農(nóng)民夜校”“講習所”“道德講堂”等教育陣地，組織黨員干部、技術(shù)人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展宣講活動。在中小學開展好習慣、好行為養(yǎng)成教育，開展“小手拉大手、學生帶家長“活動，帶動學生家庭轉(zhuǎn)變觀念習慣。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，特區(qū)教育局）

（二）加強技能培訓。組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓，采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓，加強“雨露計劃”“陽光工程”“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”等職能技能培訓，確保每個有培訓意愿需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長。鼓勵用工企業(yè)對貧困勞動力進行培訓，吸納貧困勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：人資社保局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）改進幫扶方式。繼續(xù)抓好貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環(huán)境整治，大力推廣自建、自管、自營等方式，鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設(shè)美好家園。采取生產(chǎn)獎補、勞務補貼等方式，組織和動員貧困群眾參與鄉(xiāng)村公益工程建設(shè)和幫扶項目實施。提高勞務報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。對低保、老弱病殘、惠民政策規(guī)定以外的貧困人口不得簡單發(fā)錢發(fā)物。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。不得包辦代替貧困群眾搞生產(chǎn)、搞建設(shè)，杜絕“保姆式”扶貧，防止“政策養(yǎng)懶漢”。（責任單位：特區(qū)扶貧辦、住建局、水務局、財政局、民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）引導貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化“三變”改革，落實利益聯(lián)結(jié)機制，推動貧困群眾參與全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；⑵放苹潭?。大力開展消費扶貧，將消費扶貧納入各部門各單位定點扶貧工作內(nèi)容。對有意愿的貧困戶繼續(xù)提供扶貧小額信貸資金支持。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。通過建立勞務協(xié)作基地、組織簽訂勞務合作協(xié)議等方式，搭建農(nóng)村勞動力成規(guī)模、長期穩(wěn)定輸出渠道，引導外出務工人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。支持搭建“扶貧車間”“扶貧產(chǎn)業(yè)園”等就業(yè)平臺，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項行動，強化崗位信息服務，繼續(xù)做好“任務、穩(wěn)崗、責任”三張清單，實現(xiàn)有勞動技能的貧困人口充分就業(yè)。對無法離鄉(xiāng)、無法可扶、增收困難的農(nóng)村貧困大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重癥患者家庭勞動力，開辟公益性崗位。（責任單位:人資社保局、生態(tài)移民局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）積極開展“大回訪”。按照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)開展駐村幫扶“大回訪”工作方案》要求，認真組織第一書記和駐村干部，對原所駐村開展“大回訪”，進一步增強黨員干部的責任感和使命感，強化服務意識，增進群眾感情。深入做好政策宣傳和思想教育，展示展現(xiàn)脫貧攻堅成果，做細做實查漏補缺、鞏固提升各項工作，幫助引導群眾堅定發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)生動力，引導老百姓發(fā)自內(nèi)心知黨恩、感黨恩、跟黨走，促進所駐村各項事業(yè)和諧穩(wěn)步發(fā)展。（責任單位：特區(qū)組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（七）強化示范引領(lǐng)。廣泛總結(jié)宣傳脫貧攻堅戰(zhàn)役中的偉大成就、偉大精神、先進事跡，推廣脫貧致富成功經(jīng)驗，用客觀事實、鮮活案例、典型代表持續(xù)講好脫貧攻堅故事，組織開展文明家庭星級評定和治懶治賴治臟治賭治愚行動，發(fā)布“脫貧攻堅群英譜”，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，營造積極向上、勞動致富光榮的良好氛圍。選樹一批脫貧奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，用身邊人身邊事教育引導身邊人，營造比學趕超氛圍。（責任單位：特區(qū)宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

（八）夯實基層組織。建強基層班子隊伍，擴大選人用人視野，及時把熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟等方面的高素質(zhì)專業(yè)化干部，充實進基層領(lǐng)導班子。加大從本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部力度。加大人才引進的工作力度，吸引優(yōu)秀的人才更多的留在基層，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。進一步完善優(yōu)化第一書記、村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，促進基層治理繼續(xù)取得實效。對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔重用，對不能勝任的及時“召回”調(diào)整。注重能力提升，對村黨組織書記每年至少進行一次縣或縣級以上集中培訓，提升引領(lǐng)貧困群眾致富本領(lǐng)。（責任單位：特區(qū)組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（九）倡樹文明新風。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入開展星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)村文明素質(zhì)和社會風氣。加大對貧困人口、留守兒童和留守婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務，大力弘揚扶貧濟困、鄰里相助、守望相助的傳統(tǒng)美德，讓愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義新風尚蔚然成風。加強村民自治，指導修訂完善村規(guī)民約，強化村規(guī)民約遵守和落實，用制度化的形式引導村民主動轉(zhuǎn)變舊觀念，從根本上帶動農(nóng)村“民風”的轉(zhuǎn)變。（責任單位：特區(qū)宣傳部、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（十）加強不良行為懲戒。鼓勵成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織，規(guī)勸制止陳規(guī)陋習，倡導科學文明生活方式。有針對性地開展高額彩禮、子女不贍養(yǎng)老人、環(huán)境臟亂差專項治理，逐步建立治理長效機制。探索設(shè)立紅黑榜，曝光攀比跟風、薄養(yǎng)厚葬、環(huán)境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助資格。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（十一）加大文化供給。培育挖掘貧困地區(qū)本土文化人才，培養(yǎng)一批本土文化隊伍，講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。推動貧困地區(qū)村綜合文化服務中心和體育設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字廣播電視戶戶通。組織文化下鄉(xiāng)活動，加快優(yōu)秀文藝作品向貧困地區(qū)基層一線傳播。（責任單位：特區(qū)文廣局）

（十二）壯大集體經(jīng)濟。縣級在逐村分析研究的基礎(chǔ)上制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織把黨員、群眾和各方面的力量組織起來，多渠道增加集體經(jīng)濟收入，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟組織。規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧，財政資金和村集體資產(chǎn)入股形成的收益主要支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。加強對村集體經(jīng)濟運營、分配和使用等方面的監(jiān)督管理，推動村集體經(jīng)濟良性、可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：特區(qū)組織部、財政局）

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實加強對扶志扶智工作的組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、督促指導和協(xié)作配合。要把扶志扶智工作推進落實情況納入本部門、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容，確保各項政策舉措落地見效。

（二）狠抓工作落實。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合開展的工作，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)宣傳推廣。特區(qū)攻堅辦督查組將對各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展扶志扶智工作情況進行調(diào)度，并根據(jù)工作需要適時開展督導。請區(qū)直各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）于每個季度最后一月23日前，將工作推進情況報特區(qū)攻堅辦。

　　關(guān)于在全鎮(zhèn)開展扶貧扶志扶智工作的實施方案三篇

  今年以來，全安鎮(zhèn)扎實推進開展扶智扶志助力脫貧攻堅活動，不斷引導鼓勵貧困群眾精神脫貧，激發(fā)內(nèi)生動力，穩(wěn)固脫貧成效。

　　一是廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。通過組織召開鎮(zhèn)村宣講培訓會、村小組會議，進村入戶開展政策宣傳活動，印制發(fā)放宣傳手冊、懸掛播放宣傳橫幅標語等方式，對宣傳扶貧扶智扶志活動和扶貧政策進行深入細致的宣傳解讀，進一步提升群眾對政策的知曉度和滿意度，引導精神脫貧。

　　二是深入開展活動，樹立學習榜樣。以開展積分評比活動、進村入戶與貧困戶談心交流活動、脫貧典型事跡學習宣傳活動等“激勵式”扶貧活動，樹立正確導向，正面鼓勵貧困戶主動作為，有效激發(fā)了貧困戶自我發(fā)展和自主脫貧的意識。在村級公示欄進行“紅黑榜”公示，號召和發(fā)揮好榜樣的示范帶動作用，用榜樣的力量增加貧困戶脫貧的信心和動力，改善精神面貌。

　　三是開發(fā)公益崗位，開展技能培訓。全安鎮(zhèn)充分開發(fā)挖掘潛在崗位，結(jié)合鎮(zhèn)村的實際需求，開發(fā)了鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔員、門衛(wèi)、道路安全巡查員等公益性崗位12個，促進貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入，穩(wěn)固脫貧成效。同時針對貧困戶的培訓需求組織開展了技能培訓，提升貧困戶的技能水平和就業(yè)能力，轉(zhuǎn)“輸血式”為“造血式”扶貧。

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