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        中央環(huán)保督查反饋問題整改工作總結(jié)

        更新時(shí)間:2023-08-14 來源:工作總結(jié) 投訴建議

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          中央環(huán)保督查反饋問題整改工作總結(jié)

          省委決定按照工作分工,讓我擔(dān)任省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黃cc同志、王cc同志任副組長。今天這次會議是領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會議。

          大家都參加了11月15日中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會議,能夠感受到中央對生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度,認(rèn)識到環(huán)保督察工作的重要性和嚴(yán)肅性,體會到我們肩負(fù)的重大責(zé)任。大家要高度重視起來,認(rèn)真落實(shí)好楊松同志代表中央第二環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見和整改建議,落實(shí)好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環(huán)保督察組反饋意見、切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”四項(xiàng)要求。要在整改工作中貫徹落實(shí)好省委十一屆八次全會精神,在環(huán)境保護(hù)和督察整改工作中體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。下面,我再講以下幾點(diǎn)意見。

          一、要提高思想認(rèn)識,真正把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重視到位

          對于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,我們的同志不是完全不重視,而是重視得不到位。集中表現(xiàn)在對于中央精神學(xué)習(xí)理解、嚴(yán)格落實(shí)不夠,對廣大群眾強(qiáng)烈訴求重視不夠,對環(huán)境保護(hù)工作的底線意識堅(jiān)守不夠。

          第一,中央對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作有明確要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要理念,成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。

          黨的十八大以來,習(xí)近平總書記走到哪里,就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里??倳浿v,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”“走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”。

          中央對環(huán)境保護(hù)督察有明確要求。習(xí)近平總書記講,“開展環(huán)境保護(hù)督察,是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措,對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做好組織動員、加強(qiáng)力量配備、嚴(yán)格程序規(guī)范,認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好,推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效”。李克強(qiáng)總理也對環(huán)境保護(hù)督察工作提出明確要求。

          學(xué)習(xí)領(lǐng)會好總書記的重要講話精神,準(zhǔn)確把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的定位,清楚理解中央對環(huán)境保護(hù)督察工作的明確要求,最終要體現(xiàn)在從思想上把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作重視到位,站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,用實(shí)際行動真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當(dāng)口號喊,一致不一致看行動,不是看嘴上怎么說。

          第二,要看到人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益鮮明、強(qiáng)烈的訴求。我感受最深的是北京市春節(jié)期間燃放鞭炮習(xí)俗的變化。過去市民燃放的非常多,尤其是2005年至2007年那三年最嚴(yán)重。后來為什么燃放的越來越少了?不僅僅是政府管的效果,也是群眾的環(huán)保意識增強(qiáng)主動放棄燃放的多了。群眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發(fā)生調(diào)整。比如哈爾濱市2013年10月21日發(fā)生重度霧霾那一次,政府不得不調(diào)整了中小學(xué)上課時(shí)間。生態(tài)環(huán)境可以影響人民群眾生活,群眾環(huán)保意識增強(qiáng)了,也會改變環(huán)境。政府要積極回應(yīng)群眾的這些訴求,大力度解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題,把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生工作來推動。

          第三,要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的底線意識,推動其他工作不能突破環(huán)保底線,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對全黨提出了兩個(gè)重大的思想方法,一是問題導(dǎo)向,二是底線思維。我們在做一件可以做或應(yīng)該做的事的時(shí)候,不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調(diào)整,要知道底線在哪里?,F(xiàn)在很多問題出在底線不清楚上,在做許多工作當(dāng)中破壞了生態(tài)環(huán)境就是典型表現(xiàn),這也在一定程度上反映出政績觀上的偏差。比如追求糧食產(chǎn)量是正確的,也為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn),但是提高糧食產(chǎn)量要建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,不可以隨意在自然保護(hù)區(qū)、草地、林地、濕地開墾農(nóng)田。這就是怎么把握底線的問題。群眾也要有底線意識。干部是群眾的引導(dǎo)者,要多做群眾工作,要相信真理力量。比如農(nóng)民在阿什河沿岸養(yǎng)豬,糞便排放對下游造成污染,要跟他們講清楚道理。

          我最近一直在思考,很多問題怎么形成的?我認(rèn)為還是基本思想理念出了問題,是底線意識不夠。比如我省目前新布局的養(yǎng)豬企業(yè),如果一旦污染環(huán)境,那就是工作失敗?,F(xiàn)在南方投資者來我省養(yǎng)豬,主要是替代性需求,南方因?yàn)榄h(huán)境和生態(tài)的約束不讓養(yǎng)了。為此我省要制定更高的標(biāo)準(zhǔn),不能把落后的養(yǎng)殖模式簡單平移到黑龍江,否則我們要犯歷史性錯(cuò)誤。我在黑河、大興安嶺調(diào)研時(shí),看到沿途次生林里有很多玉米地。其實(shí)可以探索更好的生產(chǎn)方式,跟生態(tài)保護(hù)更好地融合,使生態(tài)資源利用更加合理。大家要對基層干部多講,因?yàn)橐痪€的基層干部是直接面對群眾的??h處級干部的思想認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)工作水平有明顯提高,全省蓬勃發(fā)展局面就可以形成了。

          第四,要看到黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就反復(fù)講,綠水青山是金山銀山。今年對我省發(fā)表的兩次重要講話也都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們在堅(jiān)決履行好保障國家生態(tài)安全責(zé)任的前提下,也要為黑龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的路徑可以好好探索,同時(shí)也要堅(jiān)持依靠良好生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動方案(2016-2018年)》,就是沖著生態(tài)環(huán)境去的,這是我們輸不起的領(lǐng)域。我省冬季發(fā)展冰雪游,但是霧霾天氣將使冰雪游品質(zhì)大打折扣。不僅是旅游,養(yǎng)老、健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生霧霾的原因,有些短期解決不了,但是要控制,能解決的必須盡快解決。

          二、要認(rèn)真反省工作差距,誠懇接受督察意見

          一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見,不要拘泥于某一個(gè)具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的,當(dāng)然也是尖銳的、負(fù)責(zé)任的。我在主持中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會議時(shí),用了“負(fù)責(zé)任”和“鮮明”兩個(gè)詞。我們要承認(rèn)自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚,12月12日是星期六,省政府召開專題會議研究全省低質(zhì)燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底,下午看了哈爾濱市區(qū)大氣污染情況,離省政府辦公區(qū)十幾分鐘車程的地方,就看到冒黑煙的煙囪。我請黑龍江電視臺再去拍,又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題,正確對待督察意見。

          二要用更高的工作標(biāo)準(zhǔn)反省我們工作中的差距。要先解決認(rèn)識和工作標(biāo)準(zhǔn)問題,標(biāo)準(zhǔn)太低了自然會出問題。比如在實(shí)施糧食產(chǎn)能工程、提高綜合生產(chǎn)能力時(shí),如果不考慮生態(tài)環(huán)保約束,不管什么壩外地、濕地、草地都種糧食,這就是工作標(biāo)準(zhǔn)低,沒把中央要求的環(huán)保底線當(dāng)回事。如果嚴(yán)格按照中央的標(biāo)準(zhǔn),就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志,要提高衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),注意增強(qiáng)底線意識。

          三要本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距,心里要想通。比如對環(huán)保工作的思想認(rèn)識深度夠不夠,底線思維和正確政績觀夠不夠,研究部署夠不夠,推動工作落實(shí)夠不夠,考核問責(zé)夠不夠,觸碰重大問題夠不夠,投入精力夠不夠,重大環(huán)保問題對上級報(bào)告得夠不夠。那天,在省委常委會上我反省自己,投入的精力不夠,掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠(yuǎn),很多問題不細(xì)致調(diào)研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏,對大氣污染防治問題很重視,但對水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來,2015年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》后,省政府常務(wù)會議、專題會議沒有進(jìn)行過專題研究部署。我們要查清楚,是省環(huán)保廳還是省政府辦公廳哪個(gè)環(huán)節(jié)有問題,我主持的常務(wù)會議、副省長主持的專題會議都沒有開過?督察組批評得對,就得虛心接受,就得改進(jìn)。每個(gè)干部的精力是有限的,但是體系的作用要充分發(fā)揮出來,應(yīng)該減少或者避免疏漏。

          三、關(guān)于下一步的整改工作需要注意的幾個(gè)問題

          一要對照督察組的反饋意見,解決具體問題。反饋意見已經(jīng)非常明確,就要具體化,逐一對照每項(xiàng)意見,認(rèn)真研究解決具體問題。

          二要在解決具體問題的同時(shí),特別注重建立工作機(jī)制。如生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問題的累進(jìn)解決機(jī)制,這些機(jī)制都要建立起來。比如對于秸稈處理,要推動綜合利用,不斷提高利用率,但短期內(nèi)還得通過焚燒還田。省環(huán)保廳和省農(nóng)委一起把為什么暫時(shí)不能簡單禁止焚燒秸稈講清楚,通過正確的處置機(jī)制引導(dǎo)輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機(jī)制也要完善起來。在報(bào)告機(jī)制上,我一再講中央和省里的剛性要求完不成,一定要報(bào)告,如果不報(bào)就是重大事故。如果你報(bào)了,省政府實(shí)事求是地研究過,我就扛這個(gè)責(zé)任。再比如發(fā)現(xiàn)機(jī)制,有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的,這不叫問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從我這兒隔一級批去的文件都不是問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,而是一種特殊監(jiān)督機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)問題上,省政府辦公廳特別是副省長的工作處,每天都要在狀態(tài),對于中央主流媒體的報(bào)道,像中央電視臺新聞聯(lián)播中披露的問題、現(xiàn)象,分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門都要在第一時(shí)間作出反應(yīng),報(bào)告有關(guān)情況,查找分析問題。另外,大家要樹立正確政績觀,反映問題絕不意味著工作沒做,也不是簡單的個(gè)人問題,不能報(bào)喜不報(bào)憂。

          三要投入足夠的工作精力,集中力量解決突出問題。在一段時(shí)間之內(nèi),要相對集中地投入精力解決出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題,尤其是督察組反饋意見中的具體問題,要對照清單一件一件地整改到位。

          四要按照督察組移交的《黑龍江省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單》,把依法依規(guī)查處事和查處人結(jié)合起來。對于犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人違法利益或由于瀆職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人,公檢法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決查處。一方面,對于獲得個(gè)人違法利益的要堅(jiān)決予以依法查處。我們都知道,好多所謂的“工作失誤”只是結(jié)果,被人先拿利益擺平是前提。紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)在要拿出精力盯住這樣的事,檢察院、法院要敢碰敢管,依法進(jìn)行查處。另一方面,對于瀆職、失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人要堅(jiān)決查處。特別是那些收了好處,暗地里放縱在水源、河道里搞生產(chǎn)活動破壞環(huán)境的人,要下手查,該上手段就上手段。這要不震懾住,我們就難以管到位。

          五要標(biāo)本兼治。環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題不僅是環(huán)境保護(hù)意識問題,更是法治、制度、規(guī)則意識缺失與不正當(dāng)甚至違紀(jì)違法利益交織的結(jié)果。不光是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,安全生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域都有。要注重標(biāo)本兼治,把嚴(yán)的要求體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和督察整改過程中。不能繼續(xù)縱容非法利益機(jī)制的存在。特別是要盯住產(chǎn)生重大惡果的人和事,明顯屬于違法利益交換的,一定要予以依法嚴(yán)懲。

          四、關(guān)于幾項(xiàng)具體的工作

          第一,關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作。這次中央環(huán)保督察組提出,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題嚴(yán)重是主要問題之一。今后在自然保護(hù)區(qū)管理上要做到三點(diǎn):一是合理調(diào)整,該調(diào)整要調(diào)整。當(dāng)然,現(xiàn)在調(diào)起來并不是很容易,但是該調(diào)整的,確實(shí)因?yàn)榕e(cuò)了的,要重新調(diào)整。二是核心區(qū)整改。三是要善于借助保護(hù)區(qū)做能夠做的事,改掉那些不能做的事。如果可以讓游客進(jìn)去看一看,那就把它做成旅游的事,但不能過分。濕地中不能用柴油船,不要建多余的人工設(shè)施。保護(hù)區(qū)不能做的事堅(jiān)決不做。

          第二,關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作。一要堅(jiān)決落實(shí)《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動方案(2016-2018年)》。當(dāng)時(shí)下了很大的功夫研究制定這個(gè)方案,各條線上的同志要一起努力,定的事要堅(jiān)決落實(shí)。二要堅(jiān)決完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。任務(wù)指標(biāo)和工作難點(diǎn)一定要弄清楚。層層下達(dá)的指標(biāo)問題要嚴(yán)肅細(xì)致。每一個(gè)層級有每一個(gè)層級的核心功能,有分歧沒關(guān)系,把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農(nóng)委和環(huán)保部門一起認(rèn)真地梳理出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對外宣傳口徑。請王愛文同志看一下,然后給我。要講清楚秸稈量、處置難點(diǎn)、為什么暫時(shí)還得燒。在秸稈焚燒過程中,一定要注意氣象擴(kuò)散條件??傊瑢τ诮斩捥幚硪环矫嬉畲笙薅染C合利用,另一方面焚燒要擇機(jī)。

          第三,關(guān)于水污染防治工作。對待水的基本原則:一是上游重要水源地要堅(jiān)決禁止發(fā)生污染問題,要加強(qiáng)管理、依法管理,該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題,要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設(shè)要靠市場化跟財(cái)政的PPP機(jī)制來解決。三是對違規(guī)違法排放要堅(jiān)決打擊。上游水源地是所有人共同享有的,是公共產(chǎn)品,沒有放縱的余地。要把那些破壞嚴(yán)重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴(yán)懲,集中曝光一次。如果背后有勾結(jié),由省監(jiān)察廳去管,然后報(bào)給省委組織部,真正形成震懾作用。

          第四,在畜牧業(yè)中注意環(huán)境保護(hù)問題。要通盤考慮,新建的牧場特別是污染物排放重的養(yǎng)豬場,要通過環(huán)保部門評價(jià)才能投入生產(chǎn)。環(huán)保部門只要發(fā)現(xiàn)污染物非法排放行為,就要第一時(shí)間投訴,第一時(shí)間派出執(zhí)法部門去查處,同時(shí)要跟省公安廳聯(lián)合行動。發(fā)生問題環(huán)保部門第一時(shí)間要盡職盡責(zé),然后再向上級或者相關(guān)部門請求支持。

          我們要共同努力,爭取在一個(gè)合理的期限內(nèi),首先拿出一份合理的、有力度的整改專項(xiàng)行動報(bào)告,30天之內(nèi)要報(bào)國務(wù)院。經(jīng)過一段時(shí)間的努力,爭取半年之內(nèi)有一些重要變化,真正與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致,同時(shí)也對得起我們生活的這片土地和老百姓。

          中央環(huán)保督查反饋問題整改工作總結(jié)

          一、我區(qū)城市管理工作取得的主要成效

          近年來,區(qū)政府把加強(qiáng)城市管理工作做為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能的重要任務(wù)來抓,加大資金投入,以“抓環(huán)境、促提升”為重點(diǎn),以迎全運(yùn)為契機(jī),堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、綜合整治和管理提升并舉,扎實(shí)開展“迎全運(yùn)、創(chuàng)一流”工作,圓滿完成了新一輪硬環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù),城市管理水平和城區(qū)整體形象有了明顯提升。

          (一)環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)迭出,城區(qū)面貌明顯改觀

          區(qū)政府及相關(guān)部門堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、打造精品、提升檔次的工作理念,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理。積極推進(jìn)以榆林地區(qū)為重點(diǎn)的沈鐵路沿線城中村改造,不斷鞏固東望、望花出口路整治工作成果。圓滿完成了5條精品街路牌匾規(guī)范改造、30塊節(jié)點(diǎn)綠地、2座公園提升改造工程,對6條街路200棟樓體亮化設(shè)施進(jìn)行了檢修與維護(hù)。建設(shè)132條標(biāo)準(zhǔn)化街路,塑造一批彰顯我區(qū)特色的城市雕塑,開展了以清理街路市場、占道經(jīng)營等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境治亂工程。加快推進(jìn)東中街商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域道路整修及環(huán)境綜合整治。相繼開展了11次全民衛(wèi)生大清掃活動,清除垃圾殘土2900噸,清除衛(wèi)生死角6700處。市容環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌,園林綠化提上新檔次,凸顯了高效、整潔、生態(tài)、文明的區(qū)域新形象。

          (二)切實(shí)加大市政投入,基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善

          以加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn),充分利用市、區(qū)財(cái)政撥付的7000余萬元改造款項(xiàng),精心制定道路整修計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)和綠地園林景觀建設(shè)。全年修補(bǔ)道路坑槽9.4萬平方米,調(diào)補(bǔ)方磚2.4萬平方米,清掃管線12萬延長米,修補(bǔ)井蓋1500個(gè)。栽植樹木2400株,栽植綠籬模紋植物14.4萬株,鋪設(shè)草坪11萬平方米。栽植花卉27萬株,安裝白色圍柵9200延長米,鋪設(shè)方磚2800平方米,圓滿完成16條重點(diǎn)街路綠化提升工程,高質(zhì)量完成了20條道路的整修。還投資550萬元,安裝新式果皮箱400個(gè),新建25座智能環(huán)保公廁,公廁建設(shè)管理工作在全市取得了排名第一的好成績,市政設(shè)施完好率有了明顯提高。

          (三)強(qiáng)化監(jiān)督管理考核,提升全員工作效率

          城管部門加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全量化考核機(jī)制,制定實(shí)施了千分制考核,以明檢、暗檢、互檢相結(jié)合的方式,對全區(qū)城管工作實(shí)施月檢查、季通報(bào)、年終考核評比制度。與局屬基層單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)城管工作的日常監(jiān)督檢查。強(qiáng)化責(zé)任追究,做到抓督查,強(qiáng)管理、嚴(yán)考核,促落實(shí)。針對存在的問題,及時(shí)下發(fā)整改督辦單,不定時(shí)組織召開城管工作調(diào)度會,研究解決城市管理中的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重視代表建議辦理工作,盡量把問題解決于萌芽狀態(tài)。通過實(shí)施崗位考核責(zé)任制,充分調(diào)動了干部職工的工作熱情,極大地提升了全員工作效率。

          二、我區(qū)城市管理工作存在的主要問題

          我區(qū)的城市管理工作雖取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進(jìn),城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市管理工作還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:

          (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

          雖然區(qū)政府對城市管理的投入每年都按一定比例有所增加,但由于歷史欠帳較多,仍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、硬件設(shè)施維護(hù)不夠、市政道路破損嚴(yán)重等問題。隨著城市擴(kuò)容,管理運(yùn)行成本也有所提高,而城市維護(hù)費(fèi)卻沒有同步增加,既增加了城市管理難度,又加大了管理壓力。

          (二)城市管理部門間協(xié)調(diào)配合有待完善

          由于城市管理工作涉及的部門多,職能交叉,有些工作存在“都管都不管”現(xiàn)象,導(dǎo)致相關(guān)部門間出現(xiàn)相互推諉、扯皮,致使管理效能不夠高,督促檢查不力,措施得不到很好落實(shí)。

          (三)環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀

          建筑垃圾管理不夠規(guī)范,施工現(xiàn)場管理不到位,運(yùn)輸車輛帶泥上路、建筑殘土亂排亂卸、小廣告亂貼亂畫的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在衛(wèi)生死角,尤其非物業(yè)小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境還需進(jìn)一步改善和治理。

          三、對城市管理工作的幾點(diǎn)建議

          城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。區(qū)政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)城市管理作為重要工作來抓,不斷提高城市管理水平,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)力大東、文化大東、生態(tài)大東、和諧大東建設(shè)。

          (一)政府要加強(qiáng)對大城管的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管,高度重視城市管理工作,尤其在全運(yùn)會的緊張準(zhǔn)備階段,要把城市管理工作擺在重要的議事日程抓細(xì)抓實(shí)。

          (二)政府要量力繼續(xù)加大對城管的投入,著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、硬件設(shè)施維護(hù)不夠等問題。

          (三)城市管理工作不是一個(gè)工作部門的職責(zé),而是多部門、多項(xiàng)管理的系統(tǒng)工程。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大對交通、工商、公安、城建、城管、數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心等城市管理相關(guān)部門的調(diào)度、協(xié)調(diào)和整合,解決部門間存在的職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理機(jī)制。

          (四)政府要結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定城市建設(shè)和管理的長效機(jī)制,有步驟地解決歷史欠賬問題。堅(jiān)持城管工作精細(xì)化、數(shù)字化、法制化,建立強(qiáng)有力的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系。建管并重,綜合管理,推進(jìn)城市街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高城市管理水平。

          (五)加強(qiáng)對職能部門業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制和量化考核機(jī)制。完善公開、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制。激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

          中央環(huán)保督查反饋問題整改工作總結(jié)

          按照《中共x縣委x縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈x縣貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改實(shí)施方案〉的通知》文件要求,xx鎮(zhèn)就中央環(huán)保督查期間交辦群眾舉報(bào)件和交辦環(huán)境問題進(jìn)行了清理和整改,取得了預(yù)期效果,現(xiàn)將中央環(huán)保督查反饋問題整改工作開展情況總結(jié)如下:

          一、主要做法

         ?。ㄒ唬訉訅簩?shí)責(zé)任。一是成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各辦所負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是印發(fā)《中共xx鎮(zhèn)委員會xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于強(qiáng)化xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的通知》,明確責(zé)任劃分,推進(jìn)工作落實(shí)。

         ?。ǘ╅L灘x飲用水源保護(hù)工作。一是xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長、村級河長和民間河長加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)巡查,鎮(zhèn)環(huán)保辦、治理辦開展日常巡查,仙閣村安排專人巡查,未發(fā)現(xiàn)有群眾戲水、野炊游玩、洗衣、淘菜、放養(yǎng)家禽等可能污染飲用水水體的生活活動;二是縣水務(wù)局、xx鎮(zhèn)政府、xx鎮(zhèn)派出所聯(lián)合開展不定期水源保護(hù)區(qū)垂釣、露營聯(lián)合執(zhí)法行動;三是對前期長灘x飲用水源周邊已拆除的xx戶養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖圈舍、x戶農(nóng)戶房屋和x家農(nóng)家樂實(shí)行動態(tài)監(jiān)管,定期巡查,防止反彈。經(jīng)排查無復(fù)燃情況;四是制定《xx鎮(zhèn)飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案》并予以實(shí)施。

          (三)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。一是禁養(yǎng)區(qū)圈舍拆除。對前期組織拆除的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)xx戶養(yǎng)殖戶圈舍開展“回頭看”工作,采取社長每半月巡查一次,村干部每月巡查一次,駐村干部每季度巡查一次工作方式,確保無復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象;二是面源污染治理常態(tài)化。每月對河渠周邊xx戶農(nóng)戶(農(nóng)家樂)開展巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、按時(shí)處理,同時(shí)對周邊養(yǎng)殖戶、農(nóng)家樂加強(qiáng)日常監(jiān)管,駐村干部每月巡查一次,鎮(zhèn)環(huán)保辦、農(nóng)林站、治理辦及村社干部開展日常巡查;三是控制化肥和農(nóng)藥的使用。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綠化和水土保持,鼓勵(lì)周邊群眾采取有機(jī)管理,摒棄農(nóng)藥化肥的使用,用有機(jī)肥替代化肥,達(dá)到防止水體污染和富營養(yǎng)化的目的。

         ?。ㄋ模┐髿馕廴局卫砉ぷ鳌Wズ么髿馕廴痉乐?,重點(diǎn)做好工地?fù)P塵治理,督促施工方必須裸土覆蓋,及時(shí)沖洗出入工地車輛;堅(jiān)持鎮(zhèn)域道路有臟必沖,街道每日沖洗至少x次,每日沖洗面積x萬平方米以上;及時(shí)查處秸稈和果袋露天焚燒行為,全鎮(zhèn)無秸稈和果袋焚燒的現(xiàn)象。

         ?。ㄎ澹┧h(huán)境污染治理工作。一是加強(qiáng)組織管理。鎮(zhèn)域內(nèi)河渠x庫實(shí)現(xiàn)河長制管理工作全覆蓋,明確各河渠x庫河(庫)長及職責(zé);二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。每月按時(shí)召開河長制聯(lián)席會議,并通過村村響、宣傳單微博和微信公眾號對河長制相關(guān)工作進(jìn)行宣傳普及;三是組織進(jìn)行清河行動,截止目前,我鎮(zhèn)清理河道淤泥、垃圾共計(jì)xx噸;四是對前期封堵排污口的農(nóng)家樂加強(qiáng)巡查,對農(nóng)戶偷排尋根到底,不整改不松手。

          (六)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理。對前期已清理整改完畢的x家“小散亂污”工業(yè)企業(yè)建立“回頭看”機(jī)制,加強(qiáng)巡查監(jiān)管。經(jīng)排查,未出現(xiàn)有反彈和新增現(xiàn)象。

         ?。ㄆ撸┉h(huán)境信訪問題處理。xxxx年至今我鎮(zhèn)收到環(huán)保問題信訪件共xx件,均已全部辦結(jié)。同時(shí),建立信訪“回頭看”機(jī)制,防止問題反復(fù)。

         ?。ò耍├浊謇頇z查工作。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每天開展垃圾清理工作,邊清邊改,確保問題及時(shí)整治。

          二、工作亮點(diǎn)

          一是鼓勵(lì)民間力量參與治理,委托xx鎮(zhèn)釣魚協(xié)會對x河xx段進(jìn)行管理,及時(shí)清理x河兩岸垃圾,對禁漁期捕魚現(xiàn)象進(jìn)行制止,對兩岸偶有偷排行為及時(shí)處置;二是推廣“平安x”微信公眾號,鼓勵(lì)群眾對直排偷排行為進(jìn)行有獎舉報(bào);三是強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境日常臺賬監(jiān)管,人人參與、人人監(jiān)督、人人保護(hù);四是被縣委政府表彰為生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位。

          三、取得的成效

          一是長灘飲用水源周邊無群眾戲水、野炊游玩、洗衣、淘菜、放養(yǎng)家禽等可能污染飲用水水體的生活活動,無排污行為,已拆圈舍、農(nóng)房和農(nóng)家樂無反彈現(xiàn)象;二是前期已拆圈舍無復(fù)建、復(fù)養(yǎng)情況;三是大氣污染工作得到了有效治理;四是河長制工作實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋,清河行動有效常規(guī)性開展;五是已清理整改完畢的“散亂污”工業(yè)企業(yè)無復(fù)燃和新增情況;六是環(huán)境信訪問題都已辦結(jié);七是垃圾治理工作常態(tài)化。

          四、存在的問題

          在水環(huán)境治理工作中,沿河兩岸的群眾治水護(hù)河的主觀意識不強(qiáng),農(nóng)戶習(xí)慣性向河渠內(nèi)亂倒雜物、亂排污水。

          五、下一步工作措施

          (一)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。通過宣傳單、宣傳車、村村響等開展宣傳教育,在社會上形成廣泛的環(huán)保氛圍;鼓勵(lì)更多民間力量參與環(huán)境保護(hù)工作。

         ?。ǘ?shí)行動態(tài)監(jiān)管。對畜禽污染治理、生活垃圾治理、飲用水源保護(hù)等重難點(diǎn)問題,建立日常管理機(jī)制,持續(xù)做好日常監(jiān)管和治理。

         ?。ㄈ┘訌?qiáng)工作督促考核。對環(huán)保工作落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)督查,對履行不力的工作人員和村(社區(qū))絕不手軟,加強(qiáng)追責(zé)問責(zé),充分壓實(shí)責(zé)任。

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